國家電網(wǎng)基建改革12項配套措施驗收標準(1)

1、閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一一培根基建改革12項配套措施驗收標準序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占驗收方法驗收評價標準備注一一一輸變電工程施工現(xiàn)場關鍵點作業(yè)安全管控措施（100分）1.1各省公司要組織做好口袋 書征訂工作，確保全面發(fā)放 至一線5作業(yè)現(xiàn)場抽查現(xiàn)場人員5人?，F(xiàn)場人員沒有配置口袋書或者APP學習無記錄，1人不滿足要求扣1分。1.2組織專門的師資力量，深入 各項目一線進行專題培訓5項目部檢杳培訓記錄。未見培訓記錄，扣5分。1.3確保每一位作業(yè)人員都熟 悉所從事施工作業(yè)的關鍵 點、作業(yè)必備條件、作業(yè)過 程安全控制措施，不達必備 條件不施工、措施不到位不 施工，在施工現(xiàn)

2、場營造“我 要安全、我會安全、拒絕無 知、相互監(jiān)督”的安全文化。60作業(yè)現(xiàn)場對正在作業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)關 鍵點管控措施進行檢查。施工作業(yè)的關鍵點、作業(yè)必備條 件、作業(yè)過程安全控制措施不落實， 每1處扣5分。施工作業(yè)現(xiàn)場存在1類隱患或觸碰 停工紅線，扣完60分?？弁?0分， 直接導致本 項措施未通 過驗收。下同。1.4各單位要建立健全各級現(xiàn) 場安全督查機制，嚴格督查 關鍵點作業(yè)安全措施落實 情況。30項目部/作業(yè) 現(xiàn)場檢查上級督查記錄。 對正在作業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)關 鍵點管控措施進行檢查。處于施工咼峰期的項目，省公司進 行過督查，得10分。地市級公司進 行過督查，得5分。上級單位督查發(fā)現(xiàn)的問題未在現(xiàn) 場重復

3、發(fā)生，得30分，存在重復發(fā)序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注生的，每發(fā)現(xiàn)一項扣10分。-二輸變電工程安全質里責任里化考核辦法（100分）1.1省公司每季度根據(jù)每個考 核周期內(nèi)的累計檢查結果 發(fā)布一次量化考核結果，并 按單位和人員類別分別進 行排名10省公司/項目 部檢查省公司考核結果通報。抽查現(xiàn)場三個項目部管理 人員。省公司未發(fā)布通報，每缺1個季度 扣5分。現(xiàn)場管理人員不知曉本人考核結 果，每缺1人扣2分。1.2各單位應針對發(fā)現(xiàn)的問題 認真組織整改閉環(huán)。對整改 及時并能舉一反三推動安 全管控能力提升的單位，進 行適當加分。10項目部檢杳整改通知單。施工單位每季度

4、對每個在建項目 檢查少于一次，施工單位分管領導每 半年應對每個在建項目檢查少于一 次；監(jiān)理單位每季度應對每個在建項 目檢查少于一次，監(jiān)理單位分管領導 每半年應對每個在建項目檢查少于 一次；建設管理單位分管領導每季度 對每個在建項目（標段）檢查少于一 次，每缺1次扣2分。1.3省公司建立督查專豕庫，規(guī) 范專家管理，加強對作業(yè)現(xiàn) 場的督查，每季度覆蓋所有 參建單位。10省公司檢查成立專豕庫文件。未成立專豕庫，扣10分。序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注1.4對施工、監(jiān)理單位的量化考 核結果作為公司輸變電工 程招標投標評標考核業(yè)績 之一。10省公司檢查抽查項目的評標文

5、件。檢查抽查項目的評標文件未考慮 量化考核結果，扣10分。1.5建設管理、監(jiān)理、施工單位 在每次考核中排名在后3 名、或不合格的，由其上級 主管單位主要負責人對被 考核單位主要負責人進行 約談。10省公司檢查相關文件約談每缺1人，扣2分。1.6對建設管理單位量化考核 的結果作為該單位基建安 全同業(yè)對標和負責人業(yè)績 考核的計分依據(jù)。10省公司檢查相關文件未納入考核，扣10分。1.7對施工、監(jiān)理、業(yè)主項目部 管理人員量化考核的結果 納入有關人員上崗、薪酬或有關獎勵范疇。20項目部抽查現(xiàn)場人員5人，查相關 記錄。未納入考核，每人扣2分。1.8省公司應根據(jù)自身實際情 況明確基建安全量化考核20省公司查

6、相關文件。省公司未明確基建安全量化考核 實施細則，扣10分。序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注實施細則。各參建單位應針 對參建人員制定安全獎懲 實施細則，并在本單位工資 總額中安排安全獎懲項目， 促進量化考核工作深入開 展。參建單位應針對參建人員制定安 全獎懲實施細則，扣10分。參建單位工資總額中未安排安全 獎懲項目，扣20分。三三關于加強線路工程作業(yè)層班組建設的指導意見（100分）1.1作業(yè)層班組作為最基層執(zhí) 行單元，要將作業(yè)票、交底、 站班會、質量驗收等基礎官 理要求落實到位，開展標準 化作業(yè)。10作業(yè)現(xiàn)場查作業(yè)現(xiàn)場資料。作業(yè)現(xiàn)場無工作票或交底、站班 會，扣

7、10分。施工單位對作業(yè)層班組無標準化 管理標準，扣5分。1.2施工單位認真開展本單位 人力資源分析，根據(jù)線路工 程作業(yè)層班組建設需要，具 體研究存量人員培訓轉岡 安排、長期職工及社會聘用 人員補充需求，依據(jù)公司施 工單位用工指導意見明確 的補充渠道及要求，把該補10省公司查相關文件。施工單位缺員未得到補充，每缺1 人扣2分。施工單位未開展本單位人力資源 分析，實際缺員未提出要求，扣10 分。學冋是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。阿卜日法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一一培根序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注充的人員補充到位。1.3作業(yè)層班

8、組骨干人員上崗 前，應經(jīng)施工單位或上級單 位組織的崗位技能培訓、考 試考核合格持證（班長兼指 揮、安全員還應同時取得省 公司頒發(fā)的安全培訓合格 證。20作業(yè)現(xiàn)場抽查作業(yè)層班組骨干，查相 關記錄。每缺1證，扣10分。1.4班長兼指揮需具備擔任作 業(yè)負責人、填寫作業(yè)票、全 面組織指揮現(xiàn)場作業(yè)能力。否決項作業(yè)現(xiàn)場對班長兼指揮詢冋作業(yè)情 況。要求班長兼指揮實際開票。班長兼指揮不具備相應能力，本項 改革措施未通過。1.5安全員要具備擔任現(xiàn)場作 業(yè)安全監(jiān)護人、識別現(xiàn)場安 全作業(yè)條件、抓實現(xiàn)場安全風險管控的能力。否決項作業(yè)現(xiàn)場對安全員詢冋現(xiàn)場安全管 理要求。對安全員進行抽考。不具備相應能力，本項改革措施未

9、通過。1.6技術兼質檢員具備現(xiàn)場施 工技術管理、開展施工質量 自檢的能力。否決 項作業(yè)現(xiàn) 場對質檢員詢冋現(xiàn)場質量管 理要求。對質檢員進行抽考。不具備相應能力，本項改革措施未 通過。序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注1.7施工單位結合量化考核要 求，建立向一線傾斜的薪酬 分配體系和個人量化考核 激勵實施細則，對作業(yè)層班 組骨干人員任務完成、安全 質量責任落實等方面進行 量化考核，將績效與收入掛 鉤，堅持權、責、利對等原 貝體現(xiàn)有獎有罰、重獎重 罰。20作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部查相關記錄。未落實要求，每缺1人扣10分。1.8在施工招標時，應依據(jù)最低 標準要求提出作業(yè)班組

10、骨 干人員配置要求。20省公司查招標記錄。未落實要求，扣20分。1.9施工單位進場施工時，應由 業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部 核頭頭際進場的作業(yè)層班 組骨干人員是否與投標承 諾一致，不一致的不允許進 場作業(yè)。20作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部查招標記錄并與現(xiàn)場核對。與投標承諾不一致，每偏差20%扣10分。1.1對于作業(yè)班組形同虛設、名否決省公司查作業(yè)層班組骨干人員來分包獨立作業(yè)，本項不通過。序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注0義為班組實際仍為分包獨 立作業(yè)的情況，除對相關人 員通報處理外，納入施工單 位的資信評價在后續(xù)施工招標時進行扣分。項源、了解實際情況。四關于加強線路工程核

11、心勞務分包隊培育及管控的指導意見（100分）1.1組塔、架線施工作業(yè)班組米 取“施工單位作業(yè)層班組骨 干+核心分包隊伍勞務作 業(yè)人員”組建方式。否決項作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部了解現(xiàn)場實際情況。分包人員未編入作業(yè)層班組，本項 不通過。1.2核心勞務分包隊伍為施工 單位相應作業(yè)層班組提供 合格的勞務作業(yè)人員，在施 工單位作業(yè)層班組骨干的 組織、指揮、監(jiān)護下開展工 作，不得自行作業(yè)，不得自 帶材料、機具。否決 項作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部了解現(xiàn)場實際情況。查分包合同。分包合同仍為老合同，本項不通 過。1.3核心勞務分包人員是適應 線路工程勞務分包需要、具 有相關技能水平、經(jīng)施工單否決項作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部了解

12、現(xiàn)場實際情況。抽查核心分包人員5人。核心分包人員不合格，本項不通 過。學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。一一阿卜日法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一一培根序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注位培訓合格上崗、從事組塔 和架線具體作業(yè)、資信良好 的勞務作業(yè)人員。1.4省公司在線路工程施工招 標時，應提出必須使用核心 分包勞務隊伍的要求。否決項省公司查招標記錄。未落實要求，本項不通過。1.5施工單位結合實際情況，在 法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)， 規(guī)范核心勞務分包隊伍選 擇或合作方式，實現(xiàn)核心勞 務分包人員在施工項目的高效配置 和有效掌控。否決項省

13、公司查相關文件。分包隊伍選擇方式與核心分包隊 伍管控要求存在沖突，本項不通過。1.6將核心勞務分包人員納入施工單位“四統(tǒng)一”管理。否決項作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部全面了解現(xiàn)場實際情況。施工單位未實現(xiàn)對核心分包人員 直接掌控，或核心分包人員仍受控于 分包單位，本項不通過。五關于加強項目管理關鍵人員全過程管控的指導意見（100分）1.1各單位要嚴格按照項目管 理關鍵人員任職資格要求， 加強上崗前的培訓持證工20作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部抽查項目管理關鍵人員，查 相關記錄。項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)不具 備任職資格，扣20分。其他人員未完成上崗前培訓持證，序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評

14、價標準備注作。每缺1證，扣5分。1.2各單位要確保項目管理關鍵人員能力能夠滿足崗位 工作的能力需要，在崗、履 職情況記錄準確、全面、及 時。20作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部對項目關鍵人員詢問現(xiàn)場 項目管理要求。檢查項目關鍵人員現(xiàn)場履 職記錄。不具備相應能力，扣10分。未認真進行履職，扣10分。1.3省公司將項目總監(jiān)理工程 師、施工項目經(jīng)理、施工項 目部安全員、施工作業(yè)層班 組骨干等關鍵人員的配置 要求作為準入項，納入施工 監(jiān)理招標專用資格條件，并 寫入合同進行管理。20省公司查招標記錄。查施工監(jiān)理合同。招標文件中未落實要求，扣10分。合同中未落實要求，扣10分。1.4建管、施工、監(jiān)理單位關鍵| 人員統(tǒng)

15、一建庫。20作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部查相關記錄?，F(xiàn)場項目部關鍵人員未在庫中，每 發(fā)現(xiàn)一人，扣5分。目前正在調 試，預計最 早年底具備 條件。1.5對已在基建管理系統(tǒng)中錄 入的總監(jiān)理工程師、施工項 目經(jīng)理、施工安全員等項目10作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部檢查項目部關鍵人員與管 控系統(tǒng)中錄入的人員是否一 致。未經(jīng)建設管理單位同意，隨意變更項目關鍵人員，每發(fā)現(xiàn)一人，扣 5 分。序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注管理關鍵人員，不得隨意調 換。確需調整時應經(jīng)建設管 理單位同意批準，方可實施 信息變更。1.6省公司對關鍵人員進行嚴格監(jiān)督及量化考核。10省公司檢查省公司考核結果通報。省公

16、司未對關鍵人員進仃量化考 核，扣10分。六關于基建日常管控體系簡化優(yōu)化的實施方案（100分）1.1建設管理綱要與監(jiān)理實施 細則項目特點明確、針對性 措施要求具體，執(zhí)行責任 人、監(jiān)督責任人、落實節(jié)點 時間、落實情況跟蹤等關鍵 信息準確，施工、監(jiān)理、業(yè) 主審批簽字程序及過程監(jiān) 督落實記錄準確。20作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部建設管理綱要與監(jiān)理實施細則。執(zhí)行責任人、監(jiān)督責任人、落實節(jié) 點時間、落實情況跟蹤等關鍵信息不 夠準確，每發(fā)現(xiàn)一項，扣15分。施工、監(jiān)理、業(yè)主審批簽字程序及 過程監(jiān)督落實記錄不準確，不完整， 每發(fā)現(xiàn)一項，扣5分。1.2省公司層面對三級及以上風險管理責任落實到位。20省公司檢查省公司對三級

17、及以上 風險的許可備案管理記錄。省公司未全面掌握三級及以上風 險管理，每遺漏一項，扣5分。1.3作業(yè)票填寫、簽發(fā)管理規(guī) 范。20作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部檢查現(xiàn)場作業(yè)票、工作票或相關工作記錄。作業(yè)票填寫不規(guī)范，每發(fā)現(xiàn)一張扣5分。作業(yè)票內(nèi)容與現(xiàn)場實際作業(yè)不一學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。一一阿卜日法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一一培根序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注致，每發(fā)現(xiàn)一張扣5分。1.4在現(xiàn)場作業(yè)班組填寫施工 作業(yè)票前，對作業(yè)環(huán)境按照 風險管控關鍵因素進行評 估核實，與“施工安全風險 識別、評估及預控措施清 冊”進行對比分析，評

18、估是 否需要提高風險等級，并在 施工作業(yè)票中反映復測評 估結果。20作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部查作業(yè)票及風險清冊填寫作業(yè)票時未按要求開展風險 復測，每發(fā)現(xiàn)一張扣5分。1.5作業(yè)票與班組級交底相結 合、與作業(yè)層管理相結合， 實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)管理“一張 票”管理。20作業(yè)現(xiàn) 場/項 目部查相關記錄施工作業(yè)票未進行每日交底，每發(fā) 現(xiàn)一次，扣10分。作業(yè)票交底存在代簽名，每發(fā)現(xiàn)一 人扣5分。七基建施工企業(yè)裝備配置管理辦法（100分）1.1現(xiàn)場裝備、工器具、安全文 明設施、勞保用品等配置到 位。施工企業(yè)建立技術裝備 定期補充機制，技術裝備配 置應滿足施工裝備配置基40施工企 業(yè)本部 /作業(yè) 現(xiàn)場/ 項目部施工企業(yè)

19、技術裝備補充計 戈V、年度綜合計劃，技術裝 備報審情況及現(xiàn)場實際配置 情況。無施工企業(yè)技術裝備補充計劃、年 度綜合計劃每項扣10分，技術裝備 未及時報審扣10份、現(xiàn)場實際配置 不齊全每項扣5分。序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注本要求。八關于加強施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工與薪酬激勵的指導意見（100分）1.1各種用工補充計劃結合企 業(yè)實際情況申報，并得到落 實c施工監(jiān)理企業(yè)通過內(nèi)部 培訓轉崗下一線、內(nèi)部市場 招聘、畢業(yè)生招聘、勞務派 遣等措施深化完善施工監(jiān) 理企業(yè)用工機制，重點補充 一線技術技能人才。50施工監(jiān) 理企業(yè) 本部/ 項目部杳相關上報記錄。無用工補充計劃扣1

20、0分。未米取有效措施補充勞動用工每少一項措施扣10分。1.2建立與施工監(jiān)理企業(yè)營業(yè) 收入、利潤等要素掛鉤的工 資總額核定機制，實現(xiàn)工資 與企業(yè)業(yè)績同向升降，并得 到認真執(zhí)行，效果良好。施 工監(jiān)理企業(yè)深化崗位績效 工資制度改革，加大一線崗 位薪酬激勵力度，與項目安 全、質量等目標量化考核相 掛鉤，調動一線員工積極50施工監(jiān) 理企業(yè) 本部/ 項目部杳措施文件及執(zhí)行記錄。未建立工資總額核定機制扣10分。未米取有效措施深化崗位績效工資制度改革扣10分。監(jiān)理施工項目部配置不齊全每個項目部扣10分。序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注性，有效落實安全質量責 任。九基建相關機構

21、及職責調整完善方案（100分）1.1相關機構調整到位情況。各 省級公司成立省建設分公 司（省監(jiān)理公司），地市公 司成立項目管理中心。40省建設 分公司（省監(jiān) 理公 司）/ 地市公 司項目 管理中 心杳相關文件及實際到位情 況。機構未建立或不齊全全扣。1.2人員補充到位情況。業(yè)主項 目經(jīng)理、業(yè)主項目部安全專 責、質量專責關鍵人員配置 齊全，能滿足甲方現(xiàn)場管控 要求。30省建設 分公司（省監(jiān) 理公 司）/ 地市公 司項目杳相關文件及實際到位情 況。業(yè)主項目部關鍵人員配置不齊全， 每少1人扣10分。序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注管理中心1.3改革過渡階段安全保障措

22、 施及實際執(zhí)行情況。30省建設 分公司（省監(jiān) 理公 司）/ 地市公 司項目 管理中 心杳相關文件資料及實際執(zhí)行記錄未建立業(yè)主項目部管理措施扣10 分。未執(zhí)行甲方現(xiàn)場安全管控每個 項目部扣10分。十關于突出核心業(yè)務頭施瘦身健體推動集體企業(yè)改革發(fā)展的工作方案（100分）1.1集體企業(yè)認真開展本單位 人力資源分析，開展關鍵人 員和承攬項目摸底校核，數(shù) 據(jù)可靠。10省公司 /集體 企業(yè)查相關文件座談交流集體企業(yè)未開展人力資源分析，扣 5分；未開展承攬項目摸底校核，扣 5分。人力資源分析和承攬項目摸底數(shù) 據(jù)不可靠，扣2分。1.2根據(jù)線路工程作業(yè)層班組 建設需要，具體研究存量人 員培訓轉崗安排、長期職工3

23、0省公司 /集體 企業(yè)查相關文件座談交流集體企業(yè)作業(yè)層班組未按承攬工 程數(shù)量組建，扣10分。集體企業(yè)人員缺額未提出人員增序號重點要求或標準（條文）分值檢杳地占八、驗收方法驗收評價標準備注及社會聘用人員補充需求， 依據(jù)公司施工單位用工指 導意見明確的補充渠道及 要求，把該補充的人員補充 到位。補方案，扣10分。集體企業(yè)人員缺額增補措施執(zhí)行 不到位，每缺1人扣2分。1.3施工集體企業(yè)承建項目的 項目部管理人員及作業(yè)層 班組人員配置符合要求，滿 足有效管控需要。20省公司 /集體 企業(yè)查招標記錄查施工合同作業(yè)層班組未納入招標要求，扣10 分。施工合同未明確作業(yè)層班組配置 要求，扣5分，未明確作業(yè)層班組骨 干人員，扣5分。1.4施工集體企業(yè)承建項目的 施工機械配備、安全文明施 工標準化、分包人員管理等符合要求。20施工現(xiàn)場查施工機械臺賬查分包人員