我國職業(yè)健康安全管理體系透析

1、我國職業(yè)健康安全管理體系透析 論文關(guān)健詞:管理科學(xué)與工程工程管理職業(yè)健康職業(yè)安全管理體系 論文摘要:結(jié)合目前國內(nèi)職業(yè)安全、職業(yè)健康方面的現(xiàn)狀，分析存在的問題及原因，提出在當(dāng)前形勢下，需要政府、企業(yè)、員工以及全社會的共同努力，推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)。 1引言 職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，與IS09000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣，被稱為是后工業(yè)化時代的管理方法。主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，最大限度地減少生產(chǎn)事故和職業(yè)病的發(fā)生。 2我國職業(yè)

2、健康安全的現(xiàn)狀及存在的問題 我國作為ISO正式成員國，1995年參加了由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織組建的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化特別工作小組，2001年11月12日批準(zhǔn)發(fā)布了GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，并于2002年1月1日起正式實施。 伴隨著我國改革開放步伐加快，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，科學(xué)技術(shù)、管理工具得到廣泛應(yīng)用，同時，人民群眾對生活質(zhì)量的要求不斷提高，政府對于職業(yè)安全健康問題也越來越重視，不斷采取一些措施來促進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，先后出臺了勞動法、勞動合同法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、就業(yè)促進(jìn)法等多部保護(hù)職工安全健康工作的法律法規(guī)，采取了一系列措施來加

3、大安全生產(chǎn)方面的投人，尤其是高危行業(yè)的安全投人。這些措施對于改善安全設(shè)施、提高安全保障能力起到很大的作用。 國家統(tǒng)計局2009年2月26日公布的中華人民共和國2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年全年生產(chǎn)安全事故死亡91172人，比上年下降10.2%。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.312人，下降24.5%;工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為2.82人，下降7.5%;煤礦百萬噸死亡人數(shù)為1.182人，下降20.4%。全年共發(fā)生道路交通事故26.5萬起，造成7.3萬人死亡，30.5萬人受傷，直接財產(chǎn)損失10.1億元;道路交通萬車死亡人數(shù)為4.3人，減少

4、0.8人。 但與發(fā)達(dá)國家相比，在職業(yè)安全健康方面，還有很大差距。造成這些差距的原因如下: (1)一些地方和企業(yè)，思想上對于安全生產(chǎn)工作不重視，這就很難把安全生產(chǎn)工作落到實處，尤其是企業(yè)，作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，牢固樹立安全生產(chǎn)的意識對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有百利而無一害，但受經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，尤其是小企業(yè)，這種意識的樹立還很不夠，同時受資金投人等各方面的制約，在職業(yè)健康安全管理方面采取的措施不到位。 (2)職工對職業(yè)安全健康認(rèn)識不夠，尤其是那些在苦、累、臟、差環(huán)境下工作的職工，不了解什么是職業(yè)健康，企業(yè)也不對他們進(jìn)行告知，有些職工得了職業(yè)病還不知道是怎么得的。 (3)我國職業(yè)健康安全方面的法制

5、建設(shè)還不夠完善，有著很大的立法空間。目前，雖然我國有許多涉及到職業(yè)危害防治的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)一般夾雜在其他法律如煤炭法、礦山安全法等里面，在職業(yè)危害防治上，我國只有一部法律職業(yè)病防治法。但從我國目前職業(yè)危害的現(xiàn)狀來看，只有一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需要的，和職業(yè)病防治法相配套的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制定已到了一個刻不容緩的時刻。 3進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康安全管理的舉措 3.1提高安全健康意識，營造全社會安全健康文化氛圍 文化決定意識，意識決定行為。安全健康文化是人們從事安全健康活動的安全健康價值觀、行為標(biāo)準(zhǔn)和物態(tài)的總和，是尊重人的生命安全，保護(hù)人的身心健康，實現(xiàn)人的價值理念。樹立社會安全健康文化理念

6、，提高人的安全健康素質(zhì)，充分發(fā)揮人的能動性，營造良好的安全健康風(fēng)氣，從物質(zhì)、精神兩方面，從員工、企業(yè)、社會三層次，形成全系統(tǒng)、全過程、全方位的安全健康文化氛圍、輿論氛圍，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價值和安全健康。 3.2完善相關(guān)法律、法規(guī)，健全職業(yè)健康管理制度 從國家層面，加快勞動安全健康方面專業(yè)法規(guī)的立法工作，修訂、完善現(xiàn)有法律、法規(guī)，健全各領(lǐng)域相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)、健康管理行為，做好職業(yè)危害申報制度、作業(yè)場所監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全的許可證制度的建設(shè)工作，把安全生產(chǎn)和健康管理工作納人法制化軌道，做到有法可依。 進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加大安全科技方

7、面的投人。通過加大科技投人來推進(jìn)科技創(chuàng)新，從而運用更加先進(jìn)的科技手段來改善目前我國的安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康面貌，從而使我國的安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康工作能夠建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。 3.3進(jìn)一步完善企業(yè)安全健康管理體系 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任追究制度。根據(jù)目標(biāo)管理原則，從企業(yè)法人、董事長等高層管理者、中層管理者、普通員工，層層制定、分解目標(biāo)，逐級落實目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。 建立、完善安全生產(chǎn)健康管理考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家、部委、行業(yè)制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法，因企制宜，制定公司考核標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)定員工安全健康行為規(guī)范，發(fā)布安全健康管理手冊，明確總要求、目標(biāo)、職責(zé)等，為安全生產(chǎn)健

8、康管理指明方向，做到有章可循。 建立相配套的管理制度:安全生產(chǎn)制度健康管理制度事故匯報、分析、處理、調(diào)查制度事故應(yīng)急救援制度等重視教育培訓(xùn)工作，真正將安全健康管理工作納入企業(yè)管理中。教育培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)、意識的基本方法和有效手段，在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。企業(yè)管理者應(yīng)增強(qiáng)時代責(zé)任感和使命感，以身作則，自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、健康管理相關(guān)的知識、法律，提高自身意識，將安全健康管理工作納人企業(yè)管理中，積極營造企業(yè)安全健康文化氛圍，重視教育培訓(xùn)工作，為培訓(xùn)的組織、管理、資源等提供支持，確保安全生產(chǎn)與健康管理各項工作的有效落實。 3.4加強(qiáng)政府職能監(jiān)管 政府監(jiān)管部門要建立各級監(jiān)督管理的執(zhí)法隊伍、企業(yè)要建立專業(yè)的職業(yè)安全健康監(jiān)督隊伍，切實履行職業(yè)安全健