定遠(yuǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

1、1.第一章 基本概況11.1.鎮(zhèn)域自然條件和資源狀況11.2.歷史沿革21.3.鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)21.4.鎮(zhèn)區(qū)基本概況32.第二章 規(guī)劃背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則和期限42.1.規(guī)劃背景42.2.規(guī)劃的依據(jù)4（1）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法4（3）鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)5（5）蘭州市總體規(guī)劃52.3.規(guī)劃指導(dǎo)思想52.4.規(guī)劃原則52.5.規(guī)劃期限63.第三章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略63.1.發(fā)展條件分析63.2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略84.第四章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃94.1.總?cè)丝陬A(yù)測(cè)94.2.城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)104.3.村鎮(zhèn)體系規(guī)劃114.4.鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃124.5.區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)135.第五章 城鎮(zhèn)發(fā)展

2、規(guī)劃135.1.城鎮(zhèn)性質(zhì)135.2.城鎮(zhèn)規(guī)模14（2）流動(dòng)人口預(yù)測(cè)145.3.規(guī)劃范圍156.第六章 城鎮(zhèn)總體布局156.1.城鎮(zhèn)總體布局的目標(biāo)與原則156.2.城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)166.3.城鎮(zhèn)各項(xiàng)用地規(guī)劃206.4.綠地系統(tǒng)規(guī)劃21（1）、公園22（2）、街頭綠地22（2）防護(hù)綠地226.5.景觀系統(tǒng)規(guī)劃22（2）存在問(wèn)題23（2）宏觀控制原則23（3）人與環(huán)境和諧共生的原則23（1）山體景觀23（2）景觀道路23（3）景觀節(jié)點(diǎn)23 廣場(chǎng)23 出入口237.第七章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃247.1.道路交通規(guī)劃247.2.給水工程規(guī)劃26（2）工業(yè)用水量26（3）其它用水量26（4）消防用水26（5

3、）城鎮(zhèn)總用水量預(yù)測(cè)267.3.排水工程規(guī)劃277.4.電力工程規(guī)劃27S = P / 0.7528S變壓器容量（kVA）287.5.電信工程規(guī)劃297.6.供熱工程規(guī)劃298.第八章 環(huán)境保護(hù)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃318.1.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃318.2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃329.第九章 綜合防災(zāi)規(guī)劃339.1.抗震防災(zāi)規(guī)劃339.2.消防規(guī)劃349.3.防洪工程規(guī)劃3510.第十章 近期建設(shè)規(guī)劃3510.1.規(guī)劃原則3510.2.規(guī)劃年限和規(guī)模3510.3.近期建設(shè)重點(diǎn)和內(nèi)容3511.第十一章 規(guī)劃實(shí)施與政策建議3738 / 41文檔可自由編輯打印1. 第一章 基本概況1.1. 鎮(zhèn)域自然條件和資源狀況1.1

4、.1. 地理位置定遠(yuǎn)鎮(zhèn)位于蘭州市榆中縣西部，東經(jīng)103 5624至104 0249，北緯35 5128至36 0009之間，東接連搭鄉(xiāng)，西依和平鎮(zhèn)，南由和平鎮(zhèn)、連搭鄉(xiāng)所圍，北靠來(lái)紫堡鄉(xiāng)?？偯娣e約68.53平方公里。1.1.2. 地形地貌鎮(zhèn)域地貌以黃土丘陵為主，南部為馬啣山林區(qū)，中部和北部屬于馬啣山山前沖積、洪積形成的川地丘陵地帶，地貌較為平坦。整體地勢(shì)南高北低，海拔在17722918米之間，相對(duì)高差1263米。鎮(zhèn)區(qū)座落于中北部小型河谷川地定遠(yuǎn)村，海拔約為1750米，地面平均降坡為7.010.0%，地層下部為中更新統(tǒng)的礫卵石層，上部為亞粘土，厚度180250米。1.1.3. 氣候特征定遠(yuǎn)鎮(zhèn)地處中

5、緯度地區(qū)，多年平均氣溫6.6 C，年平均氣溫2.79.2C，絕對(duì)最高氣溫39C，絕對(duì)最低氣溫-27.2C；年日照時(shí)數(shù)為2665.9小時(shí)，其中6月份最大，為255.5小時(shí)，9月份最小，為188.0小時(shí)；年均降水量約380.7毫米，年均蒸發(fā)量為1368.3毫米，是年降水量的3.6倍左右；主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)和東南風(fēng)，夏季盛行東南風(fēng)，冬季盛行西北風(fēng)；全年無(wú)霜期154天。1.1.4. 水資源定遠(yuǎn)鎮(zhèn)屬黃河一級(jí)支流莞川河流域，鎮(zhèn)域內(nèi)自然溝壑多為泄洪沖溝，無(wú)常流水河溝，但有少量人工灌渠，因此，鎮(zhèn)域水資源主要為地下水。定遠(yuǎn)川地下水埋深在50米以下，含水層厚度約為2050米，由于地層顆粒細(xì)小，多含粘土，富水性能差。

6、地下水靜儲(chǔ)量約60184萬(wàn)立方米，動(dòng)儲(chǔ)量約602萬(wàn)立方米，天然補(bǔ)給量約1452萬(wàn)立方米，排泄量449萬(wàn)立方米，可開(kāi)采量900萬(wàn)立方米。1.1.5. 礦產(chǎn)資源鎮(zhèn)域內(nèi)礦產(chǎn)資源以紅粘土、坩礦、煤礦為主，同時(shí)有少量與煤伴生的兩種稀有元素，鍺礦和鎵礦，其它礦產(chǎn)資源目前未經(jīng)探明，有待勘探開(kāi)發(fā)。水岔溝煤礦在鎮(zhèn)域南部，煤礦范圍東南到戴家窯，西北至花岔溝和丁家窯，東西約7公里，南北約0.5公里，含煤面積約3.2平方公里，可開(kāi)采煤層厚度0.62.7米。B級(jí)煤蘊(yùn)藏量約300萬(wàn)噸，C級(jí)煤蘊(yùn)藏量約880萬(wàn)噸，D級(jí)煤蘊(yùn)藏量約900萬(wàn)噸，屬于小型煤礦，1980開(kāi)始開(kāi)采以來(lái)，年均開(kāi)采量在1.0萬(wàn)噸左右。鍺礦和鎵礦位于同一地點(diǎn)

7、，累計(jì)探明儲(chǔ)量為鍺礦約116噸，鎵礦約508噸。1.1.6. 土地資源定遠(yuǎn)鎮(zhèn)土地總面積6852.6公頃（10.28萬(wàn)畝）。其中，耕地面積為2882.8公頃（4.32萬(wàn)畝），占總土地面積的42.1%；園地50.0公頃（750.6畝），占總土地面積的0.7%；林地1381.7公頃（2.07萬(wàn)畝），占總土地面積的20.2%；牧草地面積約為1060.1公頃（約1.59萬(wàn)畝），占15.5 %；居民點(diǎn)及工礦用地312.1公頃（4681.7畝），占總土地面積的4.5%；交通用地56.6公頃（848.3畝），占總土地面積的0.8%；水域150.3公頃（2253.8畝），占總土地面積的2.2%；未利用土地959

8、.0公頃（1.44萬(wàn)畝），占總土地面積的14.0%。土地資源構(gòu)成表分 類(lèi)面 積占總面積（%）耕地2882.8公頃（4.32萬(wàn)畝）42.1園地50.0公頃（750.6畝）0.7林地1381.7公頃（2.07萬(wàn)畝）20.2牧草地1060.1公頃（約1.59萬(wàn)畝）15.5居民點(diǎn)及工礦用地312.1公頃（4681.7畝）4.5交通用地56.6公頃（848.3畝）0.8水域150.3公頃（2253.8畝）2.2未利用土地959.0公頃（1.44萬(wàn)畝）14.0合計(jì)6852.6公頃（10.28萬(wàn)畝）1001.2. 歷史沿革定遠(yuǎn)鎮(zhèn)以駐地定遠(yuǎn)而得名。據(jù)金縣志載：“漢代大將霍去病征戰(zhàn)西域得勝，被漢帝封為定遠(yuǎn)侯；唐

9、代大將郭元振率領(lǐng)定遠(yuǎn)軍西伐，在此筑城一座，取名定遠(yuǎn)城”。金哀宗正大元年（公元一二二四年）以定遠(yuǎn)城置定遠(yuǎn)縣。元順帝至正元年（一三四一年）廢。甘肅通志稿記：因地處交通要道，歷朝置驛站。漢代張騫出使西域、唐代玄奘西天取經(jīng)都曾在定遠(yuǎn)住過(guò)一宿；清康熙皇帝經(jīng)過(guò)定遠(yuǎn)休息的地方現(xiàn)取名歇家嘴村（原名歇駕村）；林則徐被發(fā)配伊犁時(shí)也曾經(jīng)過(guò)定遠(yuǎn)。解放前設(shè)皋蘭縣定遠(yuǎn)鎮(zhèn)公所。解放后成立皋蘭縣定遠(yuǎn)區(qū)政府，一九五六年撤區(qū)設(shè)鄉(xiāng)改為定遠(yuǎn)鄉(xiāng)。一九五八年三月劃榆中縣管轄，八月為榆中縣紅旗人民公社金崖基層社定遠(yuǎn)大隊(duì)，一九六一年設(shè)定遠(yuǎn)公社，一九八三年改為定遠(yuǎn)鄉(xiāng)至今。二OOO年撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn).1.3. 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)1.3.1. 行

10、政區(qū)劃與人口截至2005年底，定遠(yuǎn)鎮(zhèn)共轄12個(gè)行政村，46個(gè)社，12個(gè)行政村分別是定遠(yuǎn)、蔣家營(yíng)、鄧家營(yíng)、張老營(yíng)、安家營(yíng)、豬嘴嶺、歇駕咀、陳家溝、礦灣、董家灣、水岔溝、轉(zhuǎn)咀子，其中定遠(yuǎn)村為鎮(zhèn)政府所在地。全鎮(zhèn)總?cè)丝?2084人，其中農(nóng)業(yè)人口17584人，非農(nóng)業(yè)人口1000人，集體人口1500人，流動(dòng)人口2000人。1.3.2. 農(nóng)業(yè)全鎮(zhèn)耕地總面積約4.3萬(wàn)畝，人均2.09畝，其中水澆地1.6萬(wàn)畝，占36.8%，人均0.78畝。牧草地總面積約為1.59萬(wàn)畝，人均0.77畝。2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3430萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量400萬(wàn)斤。1.3.3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要服務(wù)于第三產(chǎn)業(yè)，以蔬菜

11、貯運(yùn)為主，并有少量從事第二產(chǎn)業(yè)的建筑建材加工企業(yè)。2004年，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值為8090萬(wàn)元，其中第二產(chǎn)業(yè)1770萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)6320萬(wàn)元。1.3.4. 教育、文化、衛(wèi)生和體育全鎮(zhèn)小學(xué)共13所，中學(xué)1所，教職員工人數(shù)215人。適齡兒童入學(xué)率在98%以上?，F(xiàn)有文化站1個(gè)，文化室12個(gè)；缺少公眾體育設(shè)施，沒(méi)有一處標(biāo)準(zhǔn)化的體育活動(dòng)場(chǎng)所，制約著群眾性體育活動(dòng)的發(fā)展。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10個(gè)，分別為定遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和9個(gè)村衛(wèi)生所，共計(jì)衛(wèi)生技術(shù)人員48人。1.3.5. 總體評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了較快的發(fā)展，整體面貌發(fā)生了較大變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提高。到2004年末，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

12、值為11520萬(wàn)元，比上一年增長(zhǎng)了5.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值3430萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1770萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值6320萬(wàn)元，三個(gè)產(chǎn)業(yè)比例約為30：15：55，人均GDP約5600元。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入2098元，比上一年增加158元，增長(zhǎng)8.4%。1.4. 鎮(zhèn)區(qū)基本概況1.4.1. 區(qū)位定遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)位于蘭州市以東15公里處，西南距榆中縣城約18公里，國(guó)道312線、309線和巉柳高速公路、水駱公路縱橫交錯(cuò)、貫穿全鎮(zhèn)，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。1.4.2. 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀現(xiàn)狀人口：鎮(zhèn)區(qū)常住總?cè)丝?454人，其中非農(nóng)業(yè)人口1000人，農(nóng)業(yè)人口2954人（定遠(yuǎn)村），集體人口（包括學(xué)生和單身職工）1500人；5到1

13、0月份為定遠(yuǎn)鎮(zhèn)蔬菜貯運(yùn)旺季，近年平均流動(dòng)人口達(dá)5000人左右。現(xiàn)狀用地：受周?chē)襟w、溝壑、等自然環(huán)境制約及各級(jí)公路和高壓線走廊的分隔，鎮(zhèn)區(qū)可利用建設(shè)用地極不規(guī)則，主要建設(shè)用地集中在新舊國(guó)道312線的兩側(cè)。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模為66.06公頃，其中居住建筑用地26.16公頃，生產(chǎn)建筑用地4.30公頃，道路廣場(chǎng)用地10.31公頃，公共建筑用地16.51公頃，綠地1.69公頃，倉(cāng)儲(chǔ)用地5.89公頃，其它用地1.20公頃。現(xiàn)狀人均用地88.62平方米。2. 第二章 規(guī)劃背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則和期限2.1. 規(guī)劃背景2.1.1. 村鎮(zhèn)建設(shè)的新戰(zhàn)略：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期黨和政府

14、提出的村鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略性決策，是保障全社會(huì)人民生活水平穩(wěn)步提高，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。在這一宏觀政策的引導(dǎo)下，規(guī)劃必須結(jié)合甘肅省和蘭州市村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)期本地區(qū)村鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑，為地方政府和相關(guān)部門(mén)提供科學(xué)合理的政策建議和決策依據(jù)。2.1.2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的變化：可持續(xù)發(fā)展 近年來(lái)，可持續(xù)發(fā)展正在日益成為人們的共識(shí)和追求目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展思路的貫徹，有利于改善定遠(yuǎn)鎮(zhèn)相對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，同時(shí)，為定遠(yuǎn)鎮(zhèn)納入未來(lái)蘭州市區(qū)“一城雙核”的長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)想留出足夠的余地。2.1.3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措：西部大開(kāi)發(fā) 西部大開(kāi)發(fā)是在西部總體條件相對(duì)弱勢(shì)基礎(chǔ)上的開(kāi)發(fā)

15、，是一項(xiàng)由國(guó)家支持的多領(lǐng)域扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。開(kāi)發(fā)的體制是以宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)的前提是觀念和體制的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略支撐點(diǎn)是教育、科技、人才的發(fā)展。定遠(yuǎn)鎮(zhèn)在西部大開(kāi)發(fā)中，必須力爭(zhēng)把靠近蘭州市區(qū)和交通發(fā)達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的高速公路，抓住西部大開(kāi)發(fā)中物資需求的商機(jī)，結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在與“引進(jìn)來(lái)，走出去”的合作中謀求雙贏。2.1.4. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑：大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。推進(jìn)城鎮(zhèn)化有助于改善人民生活水平，提高群眾文化素質(zhì)；擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。定遠(yuǎn)鎮(zhèn)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資的

16、硬環(huán)境。2.1.5. 新的規(guī)劃理念提出了更高的要求 以人為本，實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，致力優(yōu)化人類(lèi)住區(qū)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明、繼承和發(fā)揚(yáng)地域傳統(tǒng)文化，構(gòu)建和諧社會(huì)，是新世紀(jì)全國(guó)乃至全球發(fā)展的共同問(wèn)題和全新的規(guī)劃理念。在綠色（環(huán)境）、效率（經(jīng)濟(jì)）、公平（社會(huì)）之間尋求其相互協(xié)調(diào)的平衡點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)的全局利益和社會(huì)公眾利益，是新世紀(jì)規(guī)劃工作必須面對(duì)的重大課題。2.2. 規(guī)劃的依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2）城市規(guī)劃編制辦法及城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則（3）鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（4）蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（5）蘭州市總體規(guī)劃（6）榆中縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（7）榆中縣城總體規(guī)劃

17、（8）定遠(yuǎn)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（9）國(guó)家及甘肅省頒布的其它有關(guān)條例、規(guī)范2.3. 規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃在對(duì)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)現(xiàn)狀綜合分析的基礎(chǔ)上和對(duì)其未來(lái)發(fā)展方向的把握上，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”作為規(guī)劃編制的基本指導(dǎo)思想，以全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，吸收先進(jìn)規(guī)劃理論、抓住規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，著力體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變中的政策性導(dǎo)向。立足定遠(yuǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，提高城鎮(zhèn)綜合功能，發(fā)揮定遠(yuǎn)在“蘭州市區(qū)榆中盆地”之間重要連接點(diǎn)的作用，不斷提高構(gòu)建定遠(yuǎn)和諧社會(huì)的能力。2.4. 規(guī)劃原則2.4.1. 堅(jiān)持系統(tǒng)開(kāi)放和城鄉(xiāng)一體化的原則 按照城鎮(zhèn)規(guī)模，定遠(yuǎn)鎮(zhèn)是蘭州市城鎮(zhèn)體系中的第3級(jí)子系統(tǒng)，就定遠(yuǎn)鎮(zhèn)而言，應(yīng)有

18、其自身的系統(tǒng)性和科學(xué)性，而放在大系統(tǒng)之中，則應(yīng)有其合理性。因此，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，還是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施布局，都必須堅(jiān)持系統(tǒng)開(kāi)放的原則，一方面將定遠(yuǎn)置身于蘭州的大環(huán)境中加以研究和討論，準(zhǔn)確把握好定遠(yuǎn)在蘭州城鎮(zhèn)體系中的地位，另一方面，要根據(jù)資源、市場(chǎng)、交通、人才和環(huán)境等因素，優(yōu)選鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)行政村，帶動(dòng)一般區(qū)位和一般村莊，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。2.4.2. 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐的原則城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐的原則，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。包括產(chǎn)業(yè)園

19、區(qū)的建設(shè)，市場(chǎng)體系的完善，服務(wù)業(yè)的配套，形成以產(chǎn)業(yè)為支撐、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色為品牌的一條龍發(fā)展模式。2.4.3. 堅(jiān)持整體優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的原則 定遠(yuǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展，必須依托當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和自然、社會(huì)環(huán)境。因此應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，定遠(yuǎn)作為蘭州市外圍生態(tài)屏障之一的重要地位，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，正確處理近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅(jiān)持“以人為本”，走一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)，既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。2.4.4. 堅(jiān)持超前性和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合的原則

20、規(guī)劃是對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展的一種預(yù)測(cè)和安排，具有突出的預(yù)見(jiàn)性和綜合性的特點(diǎn)。在城鎮(zhèn)用地功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)安排上，既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的合理性和超前性，又要考慮近期建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性和可操作性，只有如此，才能真正發(fā)揮規(guī)劃在建設(shè)發(fā)展中的控制和引導(dǎo)作用。2.4.5. 堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則城鎮(zhèn)的發(fā)展要充分依托現(xiàn)有的建設(shè)用地，合理發(fā)展新區(qū)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能。合理預(yù)測(cè)定遠(yuǎn)作為蘭州市蔬菜集散中心之一的人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，妥善安排城鎮(zhèn)各類(lèi)用地。2.5. 規(guī)劃期限根據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、建設(shè)部城市規(guī)劃法編制辦法，確定本次規(guī)劃期限為20062020年。規(guī)劃期限：20062020年，分近期、

21、遠(yuǎn)期兩個(gè)階段。近期規(guī)劃：20062010年。遠(yuǎn)期規(guī)劃：20112020年。3. 第三章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略3.1. 發(fā)展條件分析3.1.1. 優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇3.1.1.1. 區(qū)位分析根據(jù)蘭州市城市發(fā)展戰(zhàn)略，定遠(yuǎn)是蘭州城市發(fā)展構(gòu)想“一城雙核”中蘭州市區(qū)、榆中盆地的主要連接點(diǎn)之一，也是公路交通由東進(jìn)入蘭州市區(qū)的重要門(mén)戶(hù)，獨(dú)特的位置為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。3.1.1.2. 重要的交通地位定遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)位于蘭州市以東15公里處，西南距榆中縣城約18公里，國(guó)道312線、309線和巉柳高速公路、水駱公路縱橫交錯(cuò)、貫穿全鎮(zhèn)，交通便利，具備物資集散、運(yùn)輸、交易和中轉(zhuǎn)的重要條件。3.1.1.3. 相對(duì)資源優(yōu)勢(shì)

22、跟其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，定遠(yuǎn)具備部分相對(duì)資源優(yōu)勢(shì)。電力資源比較充足，蘭州供電局興隆變電所、榆中供電局定遠(yuǎn)變電所都在定遠(yuǎn)鎮(zhèn)境內(nèi)，可供電力1.9萬(wàn)千伏，電力有足夠的保證。礦產(chǎn)資源較為豐富，紅粘土儲(chǔ)量富集，陶瓷廠就在定遠(yuǎn)鎮(zhèn)境內(nèi)；坩礦資源也很充足，定遠(yuǎn)一直是蘭州市幾家耐火材料廠和榆中縣幾個(gè)大水泥廠的原料供應(yīng)地；此外，還有煤礦等資源有待于開(kāi)發(fā)和利用。3.1.1.4. 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)自1998年起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一直作為定遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重點(diǎn)來(lái)抓，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步探索出了一條適合當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。目前，已建成年外銷(xiāo)蔬菜30萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)交易額4.5億元的集蔬菜生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、貯

23、藏、運(yùn)輸為一體的7座蔬菜保鮮企業(yè)庫(kù)群，不僅帶動(dòng)了定遠(yuǎn)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的15萬(wàn)畝高原夏菜的種植，解決了群眾賣(mài)菜難問(wèn)題，而且有力地帶動(dòng)了餐飲服務(wù)及加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)丶爸苓叢糠值貐^(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。目前，已注冊(cè)了“蔣家營(yíng)”和“瑞泰”兩個(gè)商標(biāo)，蔬菜收購(gòu)輻射已從蘭州市近郊的三縣五區(qū)擴(kuò)展到定西、白銀、張掖、武威、天水、隴西、平?jīng)龅仁?nèi)地區(qū)及寧夏、青海等外省區(qū)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家及澳門(mén)、香港等地區(qū)和東南沿海13個(gè)省市50多個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，形成了集蔬菜加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸于一體的“西菜東調(diào)”和“北菜南運(yùn)”的大型集散中心。年均蔬菜交易量位居全國(guó)第三，西北第一。3.1.1.5. 外部環(huán)

24、境和政策機(jī)遇隨著國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施和蘭州市加快遠(yuǎn)郊小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的啟動(dòng)，定遠(yuǎn)面臨著巨大的機(jī)遇。由于具備的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)和自身的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，根據(jù)蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，定遠(yuǎn)被準(zhǔn)確定位為蘭州市兩大蔬菜集散中心之一，為自身的發(fā)展帶來(lái)了政策、資金等各方面的大力扶持，為定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的起飛插上了翅膀。同時(shí)，作為蘭州市首批重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)，定遠(yuǎn)在蘭州市小城鎮(zhèn)的發(fā)展中，占得了市場(chǎng)的先機(jī)，贏得了搶先一步的機(jī)會(huì)，可以為自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.1.2. 劣勢(shì)和制約因素3.1.2.1. 城鎮(zhèn)化水平較低，投資環(huán)境急需改善定遠(yuǎn)雖然位于蘭州遠(yuǎn)郊，但城鎮(zhèn)化水平總體上處于較低水平。2004

25、年城鎮(zhèn)人口比重占33.8 %，略高于28.61%的甘肅省城鎮(zhèn)化水平，低于41.8%的全國(guó)城鎮(zhèn)化平均水平，遠(yuǎn)低于56.0%的蘭州市城鎮(zhèn)化水平。近年來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)相對(duì)滯后，遺留問(wèn)題較多，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能較弱，環(huán)境形象欠佳，不適應(yīng)新的發(fā)展要求。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)的基本功能不完備，難以對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的輻射帶動(dòng)作用，缺乏吸引人流，物流和資金流的功能和條件，也制約了開(kāi)放開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。3.1.2.2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得一定的進(jìn)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然過(guò)高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小，層次低，缺少骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)壓力大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)

26、展相對(duì)突出，但總量依然偏小，非公經(jīng)濟(jì)比重需要進(jìn)一步提高。3.1.2.3. 人才資源短缺，勞動(dòng)力素質(zhì)較低教育文化比較落后，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，各類(lèi)人才特別是科技型人才緊缺，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的調(diào)整，同時(shí)也制約著農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的提高。3.2. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略3.2.1. 戰(zhàn)略目標(biāo)3.2.1.1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)：2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到19000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.7%左右，人均GDP達(dá)到7900元。到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到45000萬(wàn)元，人均GDP達(dá)到1.7萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)：通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，初步形成具有定遠(yuǎn)特色、區(qū)域新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，工

27、業(yè)化進(jìn)程加快。到“十一五”末工業(yè)增加值占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的20 %以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到25：20：55。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到15：35：50左右。3.2.1.2. 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)人民生活目標(biāo)：2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元，人民生活達(dá)到總體小康水平。到2020年，全面建成小康社會(huì)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元。財(cái)政收入目標(biāo)：2010年全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到200萬(wàn)元，2020年達(dá)到1000萬(wàn)元。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：2010年“普九” 教育覆蓋率達(dá)到100%，青少年文盲率下降到零。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到10%，2020年達(dá)到20%。初中入學(xué)率達(dá)到100%.社會(huì)保障和就業(yè)目標(biāo)：2010年養(yǎng)老

28、保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6以下。2020年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村的社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步建立起全覆蓋、高保障度的社會(huì)保障制度，社會(huì)就業(yè)更加廣泛和充分。城鎮(zhèn)化率：2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50 %以上。2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上。資源環(huán)境目標(biāo)：努力建立資源節(jié)約性社會(huì)。加快生態(tài)化進(jìn)程。2010年宜林荒山基本實(shí)現(xiàn)綠化，2020年，努力建設(shè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)，新型工業(yè)化的增長(zhǎng)基本形成，定遠(yuǎn)特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)確立，生態(tài)環(huán)境顯著改善，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。3.2.2. 戰(zhàn)略措施3.2.2.1.

29、 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)由于多方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展才能突破增長(zhǎng)的瓶頸，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3.2.2.2. 進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的途徑，根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)和功能，使多種生產(chǎn)要素向中心集聚，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大人口規(guī)模，提升科技水平，快速擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。3.2.2.3. 提高市場(chǎng)化水平統(tǒng)一市場(chǎng)與各種專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，只有各種生產(chǎn)要素和商品在統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)不斷自由活動(dòng)才能優(yōu)化資源配置，各種資源，使經(jīng)濟(jì)效益最大化，

30、這是加快定遠(yuǎn)發(fā)展的前提條件。規(guī)劃期間，要依托地理位置優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮定遠(yuǎn)現(xiàn)有商貿(mào)流通方面的優(yōu)勢(shì)，突出抓好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)的建設(shè)，準(zhǔn)確定位市場(chǎng)，滿(mǎn)足定遠(yuǎn)作為蘭州市蔬菜集散在中心的需求。3.2.2.4. 進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程以農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，發(fā)展原生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。3.2.2.5. 加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。按照“放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增大容量、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)”的總體發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量的突破

31、。進(jìn)一步加大政策扶持力度，在規(guī)劃期內(nèi)建成定遠(yuǎn)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。4. 第四章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃4.1. 總?cè)丝陬A(yù)測(cè)4.1.1. 現(xiàn)狀2004年底，定遠(yuǎn)鎮(zhèn)共轄12個(gè)行政村，46個(gè)社，12個(gè)行政村分別是定遠(yuǎn)、蔣家營(yíng)、鄧家營(yíng)、張老營(yíng)、安家營(yíng)、豬嘴嶺、歇駕咀、陳家溝、礦灣、董家灣、水岔溝、轉(zhuǎn)咀子，其中定遠(yuǎn)村為鎮(zhèn)政府所在地。全鎮(zhèn)總?cè)丝诠?2084人。城鎮(zhèn)人口7454人，其中城鎮(zhèn)常住人口5454人（鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)人口2954人、非農(nóng)人口1000人及集體人口1500人）。此外，5到10月份為定遠(yuǎn)鎮(zhèn)蔬菜貯運(yùn)旺季，近年平均流動(dòng)人口達(dá)5000人左右，考慮到季節(jié)性特點(diǎn)，流動(dòng)人口按2000人計(jì)。定遠(yuǎn)鎮(zhèn)各村現(xiàn)狀基本情況一覽表

32、項(xiàng)目村名人口（人）土地總面積（公頃）耕地面積（畝）GDP（萬(wàn)元）人均耕地面積（畝）定 遠(yuǎn)745470031763538.380.43蔣家營(yíng)338296468454122.362.02鄧家營(yíng)25488275090674.502.00張老營(yíng)86817314631859.181.69安家營(yíng)11123731905112.661.71豬嘴嶺5312581628163.883.07歇家嘴10211971273134.151.25陳家溝16414012369210.371.44礦 灣7423871868128.052.52董家灣5891441121125.951.90水岔溝12435813153310.27

33、2.54轉(zhuǎn)嘴子9533482428140.252.55合計(jì)2208453533231911520.001.464.1.2. 總?cè)丝陬A(yù)測(cè)根據(jù)近十年人口統(tǒng)計(jì)資料，定遠(yuǎn)鎮(zhèn)年平均自然增長(zhǎng)率只有3.0，而機(jī)械增長(zhǎng)率有可能在未來(lái)的城市建設(shè)中逐年增高。因此，將定遠(yuǎn)鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率確定為近期4.0，遠(yuǎn)期5.0。流動(dòng)人口近期按照4000人考慮，遠(yuǎn)期按照5000人計(jì)算，采用綜合平衡法預(yù)測(cè)全鎮(zhèn)總?cè)丝谌缦拢航?010年24000人。遠(yuǎn)期2020年26000人。4.2. 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)2005年定遠(yuǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為33.8%。聯(lián)合國(guó)法是聯(lián)合國(guó)用來(lái)定期預(yù)測(cè)世界各國(guó)、各地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重時(shí)常用的方法。即根據(jù)已知的兩次人口調(diào)查的城

34、鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口、城鄉(xiāng)人口的年平均 增長(zhǎng)率差，假設(shè)城鄉(xiāng)人口的年平均增長(zhǎng)率差在預(yù)期內(nèi)保持不變，則外推可求得城鎮(zhèn)人口比重。式中：URGD城鄉(xiāng)人口增長(zhǎng)率差PU(1),PU(2)兩次已知的人口比重N兩次間的年數(shù)求得城鎮(zhèn)化水平，2010年為52.1%,2020年為77.0%全鎮(zhèn)總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測(cè)表2005年2010年2020年全鎮(zhèn)總?cè)丝冢ㄈ耍?20842400026000城鎮(zhèn)人口（人）74541250020000城鎮(zhèn)化水平（%）33.852.177.04.3. 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃4.3.1. 規(guī)劃指導(dǎo)思想（1）合理分析村鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，確定不同時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)。（2）村鎮(zhèn)體系的建立使村鎮(zhèn)間聯(lián)系密切，分工合理。（3

35、）村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要適應(yīng)村鎮(zhèn)自身和區(qū)域發(fā)展規(guī)律，使二者相結(jié)合，建立一個(gè)適應(yīng)區(qū)域環(huán)境的村鎮(zhèn)體系。4.3.2. 村鎮(zhèn)合并現(xiàn)狀部分行政村人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展。由于地形、交通便及其它歷史原因形成了現(xiàn)狀行政村數(shù)量較多、規(guī)模較小的特點(diǎn)，為了進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化的步伐，村鎮(zhèn)合并成為必然?！耙粓A三模式”是甘肅省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上，按照自然條件相同或相似、距離較近、交通易達(dá)、利于統(tǒng)一規(guī)劃的原則，可將部分村鎮(zhèn)進(jìn)行適當(dāng)合并，其中定遠(yuǎn)依舊為鎮(zhèn)政府所在地。4.3.3. 村鎮(zhèn)空間布局定遠(yuǎn)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)模式采用點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)，以點(diǎn)為主的模式。強(qiáng)化鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)以及中心村的發(fā)展，培育鎮(zhèn)域

36、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，連點(diǎn)成線，以線促面，最終形成等級(jí)分明，分工合理，協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)體系，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。規(guī)劃期末形成“一核兩軸”的空間結(jié)構(gòu)形式。一核指定遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū),是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，是巉柳高速公路、國(guó)道312線、國(guó)道309線和水洛公路的交匯點(diǎn)。全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)主要沿交通干道巉柳高速公路、國(guó)道312線和水洛公路分布。巉柳高速公路和國(guó)道312線橫穿鎮(zhèn)區(qū)，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地帶，也是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一級(jí)軸線，可以直接輻射定遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)、蔣家營(yíng)及安家營(yíng)等3個(gè)村鎮(zhèn)。同時(shí)，合并后的5個(gè)村鎮(zhèn)都分布在水洛公路沿線，將這一地帶作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二級(jí)軸帶，即由北向南綜貫鎮(zhèn)域的一條次軸。4.3.4. 村鎮(zhèn)規(guī)模分布及主要職

37、能根據(jù)各村鎮(zhèn)的人口規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ匀毁Y源條件，將定遠(yuǎn)鎮(zhèn)各村鎮(zhèn)的等級(jí)、職能及規(guī)模劃分如下：村鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模職能規(guī)劃一覽表序號(hào)名稱(chēng)等級(jí)職能2020年總?cè)丝冢ㄈ耍┩恋乜偯娣e（公頃）耕地面積(畝)1定遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)蘭州市蔬菜集散中心之一，并以綜合性物流中心為目標(biāo)20000132873602蔣家營(yíng)中心村蔬菜種植，高效農(nóng)業(yè)150096468453安家營(yíng)農(nóng)貿(mào)型2500134481164礦灣林果、養(yǎng)殖林貿(mào)型100078842375水岔溝林果、養(yǎng)殖林貿(mào)型100092955816合計(jì)260005353321394.4. 鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃4.4.1. 交通設(shè)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施先行，交通運(yùn)輸條件的改善對(duì)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)

38、濟(jì)發(fā)展具有重大影響，鎮(zhèn)域內(nèi)巉柳高速公路、國(guó)道312線、國(guó)道309線和水洛公路等干線已經(jīng)建成，規(guī)劃期內(nèi)主要針對(duì)村鎮(zhèn)道路進(jìn)行新建或改造。（1）依托鎮(zhèn)域交通主干道分區(qū)完善鎮(zhèn)域內(nèi)部道路系統(tǒng)，規(guī)劃期內(nèi)，改造水岔溝至定遠(yuǎn)、水岔溝至礦灣、豬嘴嶺至鄧家營(yíng)三條道路，同時(shí)對(duì)蔣家營(yíng)、定遠(yuǎn)兩村內(nèi)主干道路進(jìn)行拓寬硬化。（2）規(guī)劃連接基層村的道路。在規(guī)劃期內(nèi)，達(dá)到村村通道路的目標(biāo)。（3）建設(shè)連接各中心村的鄉(xiāng)級(jí)道路，道路寬度1012米，其它鄉(xiāng)級(jí)連接基層村的一般道路寬度為7米。4.4.2. 供水排水設(shè)施合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用，充分挖掘水資源潛力，提高水資源利用率，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。鎮(zhèn)域各中心村和基層村平均生活用水標(biāo)準(zhǔn)取120升/

39、人天，其他所有用水取生活用水的25%30%，遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域?qū)嵭薪y(tǒng)一供水，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)敷設(shè)自來(lái)水管，由定遠(yuǎn)水廠直接向各中心村和基層村供水。鎮(zhèn)域各村排水采取雨、污合流制排水。規(guī)劃將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部向鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)集中，產(chǎn)生污水由鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一處理后排放。4.4.3. 電力電訊鎮(zhèn)域內(nèi)各中心村、基層村電力由興隆變電所和榆中縣定遠(yuǎn)變電所供給，用電負(fù)荷參數(shù)取150KW/公頃（村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)）。為加速定遠(yuǎn)鎮(zhèn)郵電通訊事業(yè)發(fā)展，必須以通訊網(wǎng)數(shù)字化，設(shè)備程控化為目標(biāo)，以農(nóng)村電訊事業(yè)為重點(diǎn)，加快信息化發(fā)展，盡快建立現(xiàn)代高效，覆蓋面廣的電訊信息網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)至近期全鎮(zhèn)80的行政村通電話(huà)，至遠(yuǎn)期全鎮(zhèn)100的行政村用上電話(huà)。規(guī)劃至近期裝機(jī)

40、容量2000門(mén)，遠(yuǎn)期達(dá)到5000門(mén)。同時(shí)建設(shè)閉路電視系統(tǒng)，規(guī)劃期內(nèi)爭(zhēng)取有線電視進(jìn)入全鎮(zhèn)各村。4.4.4. 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)按照“建市場(chǎng)、興產(chǎn)業(yè)、促流通”的思路，在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模、完善功能的基礎(chǔ)上，作為蘭州市蔬菜集散中心之一，規(guī)劃期內(nèi)在鎮(zhèn)區(qū)集中建設(shè)相匹配的大型綜合性市場(chǎng)。同時(shí)，全面提高餐飲娛樂(lè)業(yè)服務(wù)水平，力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，在全鎮(zhèn)范圍建立起完整健全的集貿(mào)市場(chǎng)體系。4.5. 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)4.5.1. 主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題定遠(yuǎn)鎮(zhèn)地處黃土高原，屬中溫帶大陸性氣候，鎮(zhèn)域主要存在以下環(huán)境問(wèn)題:（1）水土流失，土壤喪失大量有機(jī)質(zhì)。（2）居民居住、生活、取暖排放的廢氣對(duì)環(huán)境造成了一定程度的影響。（3）生態(tài)環(huán)境有

41、惡化趨勢(shì)。4.5.2. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施退耕還林和荒山綠化工程，提高森林覆蓋率。（2）采取生物措施與工程措施相結(jié)合的方式，開(kāi)展治溝保塬和小流域治理，達(dá)到涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境治理的目的。（3）不斷增強(qiáng)民眾環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)水源、礦產(chǎn)資源的保護(hù)力度，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（4）對(duì)于居民生活取暖造成的污染，應(yīng)發(fā)展集中供熱；同時(shí)鼓勵(lì)居民使用沼氣、煤氣、液化氣等清潔能源。（5）抓好地膜廢舊塑料回收加工再利用，切實(shí)解決好自身污染問(wèn)題。（6）合理利用土地，嚴(yán)禁亂開(kāi)濫挖荒山荒披，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，節(jié)約用地，使有限的耕地發(fā)揮更大的效益。5. 第五章 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃5

42、.1. 城鎮(zhèn)性質(zhì)城鎮(zhèn)性質(zhì)的確定是根據(jù)城鎮(zhèn)所處的區(qū)域位置和功能、文化傳統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)劃期內(nèi)職能變化、發(fā)展等因素決定的，它將對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生重要影響。根據(jù)以上因素，規(guī)劃期內(nèi)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)確定為：蘭州市蔬菜集散中心，遠(yuǎn)郊物流中心，綜合發(fā)展的區(qū)域中心小城鎮(zhèn)。5.2. 城鎮(zhèn)規(guī)模5.2.1. 人口規(guī)模5.2.1.1. 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口截止2005年底，城鎮(zhèn)總?cè)丝?454人，其中城鎮(zhèn)常住人口5454人（鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)人口2954人、非農(nóng)人口1000人及集體人口1500人）。此外，5到10月份為定遠(yuǎn)鎮(zhèn)蔬菜貯運(yùn)旺季，近年平均流動(dòng)人口達(dá)5000人左右，考慮到季節(jié)性特點(diǎn)，流動(dòng)人口按2000人計(jì)。

43、5.2.1.2. 人口規(guī)模預(yù)測(cè)（1）常住人口預(yù)測(cè)現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)常住人口共5454人，包括非農(nóng)業(yè)人口、集體人口和農(nóng)業(yè)人口三部分。根據(jù)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)合并規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)附近的張老營(yíng)、豬嘴嶺、歇駕咀等村并入鎮(zhèn)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口分別為868人、531人及1021人，因此現(xiàn)狀基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)人口規(guī)模增至5374人，城鎮(zhèn)常住人口增至7874人。結(jié)合鎮(zhèn)域總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測(cè)，分析近年來(lái)鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)規(guī)律，規(guī)劃確定鎮(zhèn)區(qū)常住人口近期(20062010年)自然增長(zhǎng)率為4.0，遠(yuǎn)期(20102020年)自然增長(zhǎng)率為5.0。鎮(zhèn)區(qū)人口的機(jī)械增長(zhǎng)主要來(lái)自于兩方面，一是由于村鎮(zhèn)合并和其它因素造成的人口遷移，遷移部分人口并入鎮(zhèn)區(qū)后增長(zhǎng)主要為自然增長(zhǎng)，如

44、上所述；二是鎮(zhèn)域內(nèi)部的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及鎮(zhèn)域內(nèi)外自然的人口變化。通過(guò)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，同時(shí)考慮未來(lái)人口發(fā)展變化的多種因素，規(guī)劃?rùn)C(jī)械增長(zhǎng)率近期確定為35，遠(yuǎn)期為45。采用公式An=A0(1+)n計(jì)算預(yù)測(cè)。（公式中為自然增長(zhǎng)率，為機(jī)械增長(zhǎng)率，An為預(yù)測(cè)年人口數(shù)，A0為基準(zhǔn)年人口數(shù)。n為從基準(zhǔn)年到預(yù)測(cè)年年數(shù)。）通過(guò)預(yù)測(cè)可得，近期2010年鎮(zhèn)區(qū)常住人口約為9500人，遠(yuǎn)期2020年鎮(zhèn)區(qū)常住人口約為16000人。（2）流動(dòng)人口預(yù)測(cè)根據(jù)統(tǒng)計(jì)，5到10月份為定遠(yuǎn)鎮(zhèn)蔬菜貯運(yùn)旺季，近年平均流動(dòng)人口達(dá)5000人左右，考慮到季節(jié)性特點(diǎn)，現(xiàn)狀流動(dòng)人口按2000人計(jì)。結(jié)合城鎮(zhèn)性質(zhì)，考慮到定遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2010年，鎮(zhèn)

45、區(qū)流動(dòng)人口為3000人，2020年為5000人。綜合上述兩項(xiàng)預(yù)測(cè)結(jié)果，并考慮一定的彈性，確定鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝诮?010年約為12500人，遠(yuǎn)期2020年約為20000人。5.2.2. 用地規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模為66.06公頃，人均用地88.62平方米。根據(jù)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)條件和未來(lái)用地發(fā)展趨勢(shì)等因素分析，確定規(guī)劃采用鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中人均建設(shè)用地指標(biāo)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，即120.0140.0平方米/人，按照上述標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，遠(yuǎn)期2020年規(guī)劃建設(shè)用地245.57公頃，人均建設(shè)用地122.79平方米。5.2.3. 用地發(fā)展方向 在規(guī)劃期內(nèi)，隨著人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模將有所增長(zhǎng)，由于定遠(yuǎn)鎮(zhèn)東部110千

46、伏變電站擔(dān)負(fù)著大區(qū)域內(nèi)各個(gè)方向供電和輸送的任務(wù)，因此，在110千伏變電站周?chē)纬闪吮容^密集的放射狀高壓線走廊，甚至部分高壓線從鎮(zhèn)區(qū)穿越，造成了對(duì)鎮(zhèn)區(qū)部分用地尤其是東部用地的分割，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的選擇和發(fā)展方向形成一定程度的制約。綜合考慮現(xiàn)狀建設(shè)用地使用情況、城鎮(zhèn)發(fā)展和舊鎮(zhèn)區(qū)改造需要，規(guī)劃城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向?yàn)椋航谠诂F(xiàn)狀的基礎(chǔ)上向東和向北發(fā)展；遠(yuǎn)期則向北和向西發(fā)展，爭(zhēng)取在規(guī)劃期末達(dá)到規(guī)劃所確定的建設(shè)用地范圍。5.3. 規(guī)劃范圍根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)劃范圍包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地以及除城鎮(zhèn)建設(shè)用地之外的水域和其它用地（不參與計(jì)算表），為了適應(yīng)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和對(duì)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展留有余地，結(jié)合定遠(yuǎn)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和城

47、鎮(zhèn)發(fā)展布局，將規(guī)劃范圍劃分為兩個(gè)層次。5.3.1. 規(guī)劃建設(shè)用地北到巉柳高速公路，東以規(guī)劃工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)為界，西至西河以西約500米處，南邊以歇駕山為界，其中鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總面積245.57公頃。工業(yè)物流園區(qū)占地119.46公頃。本次規(guī)劃面積合計(jì)365.03公頃。5.3.2. 規(guī)劃范圍包含規(guī)劃建設(shè)用地，同時(shí)，還包括城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展用地、東西部農(nóng)業(yè)觀光用地、歇駕山、溝壑和其它用地，這一區(qū)域面積約466.52公頃。6. 第六章 城鎮(zhèn)總體布局6.1. 城鎮(zhèn)總體布局的目標(biāo)與原則6.1.1. 城鎮(zhèn)總體布局的目標(biāo)（1）確定城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向。（2）確立城鎮(zhèn)合理的結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)，使城鎮(zhèn)成為一個(gè)有機(jī)的整體。（3

48、）適當(dāng)集中城鎮(zhèn)各類(lèi)用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地資源的利用。（4）完善城鎮(zhèn)綜合交通。6.1.2. 城鎮(zhèn)總體布局的原則（1）為適應(yīng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)時(shí)序的隨機(jī)性，以動(dòng)態(tài)發(fā)展的觀點(diǎn)，確定城鎮(zhèn)總體布局，使城鎮(zhèn)的發(fā)展具有一定的彈性和靈活性。（2）保持規(guī)劃的連續(xù)性，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)逐步實(shí)施，逐步完善的過(guò)程，具有連續(xù)性和繼承性，因此，在本次規(guī)劃編制中，強(qiáng)調(diào)有突破，有創(chuàng)新，為鎮(zhèn)區(qū)以后的規(guī)劃和建設(shè)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。（3）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的原則。6.2. 城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)根據(jù)現(xiàn)狀條件和規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和要求，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)確定為“一心三軸，五區(qū)一環(huán)”。6.2.1. 一個(gè)

49、中心鎮(zhèn)區(qū)中心，在原有公建的基礎(chǔ)上新建綜合性廣場(chǎng)等公共設(shè)施，是鎮(zhèn)區(qū)行政文化的中心。6.2.2. 三個(gè)發(fā)展軸依托新312線作為城鎮(zhèn)發(fā)展的主軸線，集中了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的絕大部分公共設(shè)施，同時(shí)也是體現(xiàn)人文建筑特色的景觀軸線。依托水洛公路和園區(qū)大道作為城鎮(zhèn)發(fā)展的二級(jí)軸線，是遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)向縱深發(fā)展的核心地段，其中，水洛公路集中展現(xiàn)人居環(huán)境特色，園區(qū)大道集中展現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)特色。6.2.3. 五片區(qū)按照不同的地段和功能，規(guī)劃用地劃分為五個(gè)功能片區(qū)，由西向東分別為生態(tài)居住區(qū)、生活居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、工業(yè)物流園區(qū)（不參與鎮(zhèn)區(qū)人均用地指標(biāo)平衡）。6.2.4. 綠環(huán)結(jié)合現(xiàn)有的灌渠、高壓線走廊綠地以及山體綠化，設(shè)置不小

50、于20米寬的綠帶，構(gòu)成貫穿城鎮(zhèn)五個(gè)片區(qū)的綠環(huán)，通過(guò)綠環(huán)將整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)連接為一個(gè)整體，形成展現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境特色和自然景觀的界面。定遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃計(jì)算表序號(hào)用地性質(zhì)用地代號(hào)面積（公頃）比例（%）人均(平方米)1居住用地R67.6827.5633.84其中二類(lèi)居住用地R267.6827.5633.842公共設(shè)施用地C42.6217.3621.31其中行政辦公用地C11.730.70.865教育科研用地C27.022.863.51文體科技用地C32.130.871.065醫(yī)療衛(wèi)生用地C41.040.420.52商業(yè)金融用地C519.838.089.915市場(chǎng)用地C610.884.435.443倉(cāng)儲(chǔ)用地W31.

51、412.7915.7其中普通倉(cāng)庫(kù)用地W127.4811.1913.74危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)用地W23.921.61.964對(duì)外交通用地T11.414.655.705其中鐵路用地T111.414.655.7055道路廣場(chǎng)用地S29.4411.9914.72其中道路用地S127.5711.2313.785廣場(chǎng)用地S21.870.760.9356市政公用設(shè)施用地U9.043.684.52其中供應(yīng)設(shè)施用地U18.73.544.35其中供電用地U124.361.782.18交通設(shè)施用地U20.340.140.177綠地G52.3421.3126.17其中公共綠地G121.918.9210.955其中街頭綠地G12

52、21.918.9210.955生產(chǎn)防護(hù)綠地G230.4312.3915.215其中防護(hù)綠地G2230.4312.3915.215M41.640.670.828總計(jì)245.57100122.7859規(guī)劃總?cè)丝诤嫌?jì)20000人工業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃計(jì)算表序號(hào)用地性質(zhì)用地代號(hào)面積（公頃）比例（%）1公共設(shè)施用地C21.0117.59其中行政辦公用地C15.014.2教育科研用地C27.26.03商業(yè)金融用地C58.87.372工業(yè)用地M57.3247.98其中一類(lèi)工業(yè)用地M117.8414.93二類(lèi)工業(yè)用地M239.4833.053對(duì)外交通用地T6.785.68其中鐵路用地T16.785.684道路廣場(chǎng)用

53、地S22.9619.22其中道路用地S121.2617.8廣場(chǎng)用地S21.71.425綠地G11.399.53其中公共綠地G16.675.59其中街頭綠地G126.675.59生產(chǎn)防護(hù)綠地G24.713.94其中防護(hù)綠地G224.713.946總計(jì)119.46100本次規(guī)劃總建設(shè)用地計(jì)算表序號(hào)用地性質(zhì)用地代號(hào)面積（公頃）比例（%）1居住用地R67.6818.54其中二類(lèi)居住用地R267.6818.542公共設(shè)施用地C63.6417.43其中行政辦公用地C16.741.85教育科研用地C214.223.9文化科技用地C32.130.58醫(yī)療衛(wèi)生用地C41.040.28商業(yè)金融用地C528.637.84市場(chǎng)用地C610.882.983工業(yè)用地M57.3215.7其中一類(lèi)工業(yè)用