通村公路建設(shè)情況匯報

1、通村公路建設(shè)情況匯報一、基本情況縣位于北部，北與毗鄰，東隔河相望，西鄰，南接。距120公里，區(qū)域面積2175平方公里。耕地152、7萬畝，林地82萬畝，草地32萬畝，水域31萬畝。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個開發(fā)區(qū)、16個國營農(nóng)、林、牧、漁場，有180個行政村，總?cè)丝?4、6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26、7萬人。xx年，縣被省確定為貧困縣，xx年被國家確定為貧困縣，現(xiàn)在是省扶貧開發(fā)重點縣。自xx年劃歸市管轄以來，縣的公路建設(shè)事業(yè)有了長足發(fā)展。目前，共有鄉(xiāng)級以上公路39條，公路里程736公里，其中有國道1條54公里、省道1條74公里、縣級公路6條127公里、鄉(xiāng)級公路30條443公里，專用公路1條38公里，公

2、路密度為每百平方公里擁有公路33、8公里。在公路總里程中黑色路面里程為271公里，占總里程的36、8%，其余均為砂石路面。等級公路里程為736公里，其中：一、二級公路109公里，比重為14、8%。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了油路，180個行政村全部通公路，通油路的行政村78個，占行政村總數(shù)的41、7%。按照市農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)三年規(guī)劃，到2xxx年，全縣共需修建油路670.9公里，解決109個村通油路的問題。根據(jù)規(guī)劃，2xxx年全縣村通油路工程計劃安排294、3公里，其中縣道11、7公里，鄉(xiāng)道197、6公里、村道75、3公里。到今年年末，全縣將新增45個行政村實現(xiàn)通油路，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實現(xiàn)油路環(huán)通。目前，

3、全縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程正在緊張施工，截止到8月10日，全縣共完成墊層260.5公里，基層220公里，面層35公里，橋梁工程完成了計劃的40.1%，工程總體形象進度為53、1%。二、認識和體會縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人們的“思路窄”，二是“公路短”，這是擺在全縣廣大干部和群眾面前不容回避的兩大問題?？h委縣政府充分認識到，利用地方債券實施農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，是政府為廣大農(nóng)民辦的一件看得見、摸得著的好事、實事，是脫貧致富奔小康工程，是一項民心工程。一是實踐“三個代表”重要思想的需要。貫徹“三個代表”的思想不僅要講理論，更要踐行，為農(nóng)民修油路是落實“三個代表”最具體的體現(xiàn)，是真信

4、、真懂、真用“三個代表”；二是全面建設(shè)小康社會的需要；三是全縣招商引資的需要。以前有很多客商就是因為交通不便而遺憾地離開了；四是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件的需要。通過修建油路，村屯整治，清理“五堆”，實現(xiàn)路肩硬化，邊溝固化，環(huán)境美化，能夠有效地改善村鎮(zhèn)衛(wèi)生條件，改變農(nóng)民的一些生活陋習(xí)；五是加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。村通油路拉近了農(nóng)村與城市的距離，有利于提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)；六是加強精神文明建設(shè)的需要。村通油路工程作為精神文明建設(shè)的載體，加快了農(nóng)村精神文明建設(shè)進程，使村鎮(zhèn)文明建設(shè)更實際化和具體化；七是提高縣知名度的需要。今年交通部把作為全國農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)示范縣，使得縣在全國

5、的知名度有了極大的提高，為今后招商引資、加速經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；八是減輕農(nóng)民負擔(dān)的需要。沙石路每公里需要沿線村負擔(dān)養(yǎng)護、備料資金6000元，修完油路，全縣可減少農(nóng)民備料等費用170萬元，全縣每年每名勞動力可減少負擔(dān)近20元；九是加快經(jīng)濟發(fā)展的需要?！耙敫唬刃蘼贰边@是不言而喻的道理。油路建設(shè)本身就是生產(chǎn)力，在建設(shè)期間就能拉動康平經(jīng)濟的發(fā)展。國家和省、市今年共投入資金7000多萬元，這是縣兩年財政收入的總和。這些資金的注入，有力地激活了經(jīng)濟，全縣能安排2xxx多個農(nóng)民就業(yè)，200多臺社會車輛搞運輸，救活了一個水泥廠，十幾個白灰廠，十幾個石料廠。公路通到哪里，哪里的經(jīng)濟就發(fā)展，市場就繁榮，具體說

6、每個雞蛋能夠漲2分錢，生豬每斤漲2角錢，糧食每斤漲3分錢，每間磚平房漲500元，每畝地漲2xxx元。從以上九個方面來理解農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的意義，極大地激發(fā)了全縣干部群眾的干勁，也為加速農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)進程，營造了良好的社會環(huán)境。三、具體做法農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程既是經(jīng)濟工作，也是一項政治任務(wù)，因此必須舉全縣之力，集全縣之資金，納全縣之人才，形成全黨動員，政府重視，交通牽頭，部門配合的大干快上氣勢，扎扎實實地完成好這項任務(wù)。在具體工作中，主要抓以下五個方面。第一，強化政府行為，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了做好農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程，特別是抓好示范縣建設(shè)，縣委、縣政府把這項工作當(dāng)作全縣頭等大事來抓，把農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程

7、當(dāng)作康平的一號工程、作為縣鄉(xiāng)村xx工程和全縣XX發(fā)展的引領(lǐng)工程。一是成立了縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記、縣長擔(dān)任，小組成員由交通、城建、土地、林業(yè)等部門一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項目管理辦公室，項目辦公室設(shè)在交通局，具體負責(zé)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項目的長遠規(guī)劃，編制年度計劃與日常管理工作。二是縣政府與縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)目標責(zé)任狀，健全了各項組織管理機構(gòu)，并明確規(guī)定了獎懲辦法。三是把這項工程當(dāng)作考核各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容，明確提出了“完不成農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)班子不是合格班子，一把手不是合格的一把手”的要求。四是建立了責(zé)任

8、追究制度。縣委、政府明確指出，康平縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)“示范縣”這塊牌子不是哪一個部門的，也不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，更不是哪一個人的，它是縣34萬人民的。不管是哪個單位、哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，誰要砸了示范縣的牌子，縣委、縣政府就要砸那個單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牌子；縣、鄉(xiāng)、村不論是哪個級別的領(lǐng)導(dǎo)干部，也不論是誰，哪個人因工作疏漏、指揮不到位、領(lǐng)導(dǎo)不得力，砸了示范縣的牌子，縣委、縣政府就毫不客氣地砸他的職務(wù)、砸他的飯碗。五是加強了指揮調(diào)度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路建設(shè)親自部署，親自調(diào)度，親自檢查，定進度、定指標。要求交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一天一匯報，三天一調(diào)度，七天一小結(jié)?？h領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常起早貪黑，上路檢查，早上5:0

9、0看公路，晚上10:00點還在研究修路工作，有時一天召開4個現(xiàn)場會，走遍15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題及時解決。第二，強化機遇意識，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)進程。全縣上下緊密圍繞創(chuàng)建示范縣這一目標，牢固樹立必勝信心，堅決保證要完成這項任務(wù)。農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程由縣政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排。一是認真做好好招投標工作，為農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。在工程承包上，按照公開、公正、公平的原則，從16家投標企業(yè)中，選擇了六家施工企業(yè)承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。二是科學(xué)組織施工，形成大干氣勢。今年的油路建設(shè)任務(wù)是建國以來油路工程總和的1、1倍，由于在領(lǐng)導(dǎo)、資金、物質(zhì)、技術(shù)等方面的經(jīng)驗不足，曾一度造成工程滯后，為

10、了保質(zhì)、保量完成任務(wù)，打勝開局之仗，縣委、縣政府首先召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、交通助理會議，現(xiàn)場辦公，動員全縣干部群眾上土方，搞路改，拆動遷，保證地方工作一步到位；其次是針對六個標段任務(wù)重，壓力大，工程進度慢的實際情況，及時與省、市項目辦一起研究、溝通，在原來六個標段的基礎(chǔ)上，又分包了四個標段，共達到十個標段，由原來的六個作業(yè)面，上升到十二個作業(yè)面進行施工，大大加快了工程進度。三是采取算細帳，倒排工期的辦法，對每個施工隊算工程進度帳，算機器設(shè)備帳，算時間帳。在此基礎(chǔ)上，又采取了按照工程進度倒排工期，時間倒計時，工程量倒算帳等具體措施，使施工進度和質(zhì)量穩(wěn)步推進，全縣形成了“搶晴天、戰(zhàn)雨天”的大

11、干局面。四是充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性。全縣農(nóng)民的積極性非常高，都打算早日趕上農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)這趟快車。鄉(xiāng)是縣“缺砂、無石、土質(zhì)差”最嚴重的一個鄉(xiāng)，經(jīng)省、市、縣技術(shù)人員測量，線7、7公里路基強度不夠，準備讓這條線緩建，可這個鄉(xiāng)的干部和群眾強烈要求要搭上油路通村第一班車，讓老百姓早日走上油路。全鄉(xiāng)動員245臺小四輪，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長帶隊，大干5天，全鄉(xiāng)13,000口人，每人出資50元，籌集資金65萬元，共拉石碴1、2萬立方米，終于使這條路達到了標準強度。鎮(zhèn)鄉(xiāng)約村干部群眾對油路通村工程熱情非常高，在村黨支部書記的帶領(lǐng)下，為了不誤工時，冒雨備土，他們還編了八句順口溜，今昔對比，“過去這里是：雨xx汪汪、

12、旱天硬梆梆，街西是大坑、街東大醬缸；如今是：筆直板油路、兩邊還有樹，小橋通各戶、脫貧不愁富”。鎮(zhèn)村20多個農(nóng)民在看到本村的油路工程沒有列入到今年計劃中，而別的村正干得熱火朝天，就再也坐不住了，他們集體“上訪”，強烈要求本村的工程今年就要干。第三，強化投入意識，多渠道籌集資金。今年縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)需要地方自籌配套資金1506萬元，平均每個勞力需籌資165元。但是已經(jīng)連續(xù)五年干旱，農(nóng)民十分困難，縣財政每年收入不到3500萬元，面對十分艱巨的任務(wù)，突出抓了以下三項措施：一是制定優(yōu)惠政策，多方集資。采取了“資金不足靠政策，拆遷不夠靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門之間靠協(xié)調(diào)，土方不足靠群眾”的措施，共制定了九條優(yōu)惠政策，多

13、方集資建設(shè)資金。（1）扶貧工作隊幫一點，省里19個扶貧工作隊包15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里在我縣扶貧工作隊31個幫扶78個村，有的把群眾集資款全部包了下來；（2）共建單位拿點，市里與我縣23個村結(jié)成共建單位，每個單位都表示要拿一點支持油路建設(shè)，市建委村，給村一次就贊助了10萬元；（3）發(fā)動群眾籌一點；（4）縣直單位援助一點。縣林業(yè)局為村援助了一萬元；（5）社會治安保一點。縣公安局負責(zé)對全縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)保駕護航，防范和打擊各種破壞公路建設(shè)的違法犯罪活動，并專門下發(fā)了支持公路建設(shè)文件，要求各派出所要經(jīng)常到工地現(xiàn)場巡視辦公。（6）收費單位停一點。全縣12家執(zhí)法收費單位，在修路期間一律不準上路收費、罰款，對施工

14、運料車輛一律放行。（7）出工出勞掙一點。全縣共出車工8、5萬個，拉土157、9萬立方米，土方折款1259、8萬元。（8）捆綁招標降一點。全縣294、3公里的建設(shè)任務(wù)，在實行公開招標、合理低價中標后，降低了工程造價1177、2萬元。（9）施工單位貢獻點。公司負責(zé)第五標段施工，從一進場，他們就提出了“修好一條路，留下一路情”的口號，除為敬老院捐款5000元，翻修房蓋400平方米外，還為三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出義務(wù)車工，為招商引資戶無償修路折款達10萬余元。二是采取強硬措施，狠抓拆遷。全縣在公安、司法等部門的大力配合下，采取了宣傳動員、行政干預(yù)、經(jīng)濟處罰和法律制裁等手段，廣泛開展“樹典型、鏟高草、拔釘子”等活動，

15、使拆遷工作一步到位。全縣已拆遷房屋4252、1平米，動遷農(nóng)電、電信、廣播三桿695棵，變壓器4臺，占地176畝。拆遷量最多、難度最大的鎮(zhèn)組成執(zhí)法隊，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，帶領(lǐng)執(zhí)法隊逐戶進行拆遷，全鎮(zhèn)共動遷225戶，拆遷房屋25棟，共計1200平方米，拆除院墻5870延米，門垛189對，豬圈70個，果樹300余棵，占地170畝，整個拆遷及占地費用達66萬元。鎮(zhèn)機關(guān)干部寧可晚開支，從財政拿出了2萬元搞拆遷?？h里兩個糧庫為了實現(xiàn)油路通村，無償對有關(guān)設(shè)施拆遷。沙敖線設(shè)有一處農(nóng)村有線電視傳輸塔，鐵塔24米，覆蓋沙金西部電視信號，這次修路需要動遷，為了給路讓路，廣播局損失5萬元將塔遷移。三是發(fā)動群眾搞路

16、改。全縣共投入勞力270萬個工日，出農(nóng)用機動車101萬臺次，拉山皮、石碴5萬立方米，動用土方220萬立方米，較好地完成了路基改造任務(wù)。第四，強化標準意識，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)項目來之不易，其中更凝聚著廣大農(nóng)民的心血和期盼，確保工程建設(shè)質(zhì)量意義重大，必須高標準設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，如果保證不了工程建設(shè)質(zhì)量，就會成為千古罪人。特別是在村路段綜合整治上更要堅持高標準，確保一步到位，決不能不搞“擴邊展沿式”的推進。為了達到高標準，在縣委書記、縣長的帶領(lǐng)下，組織縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及油路通村的支部書記等150余人到參觀學(xué)習(xí)，開拓了廣大干部職工的視野，也堅定了全縣上下做好農(nóng)村公

17、路網(wǎng)建設(shè)的信心。大家一致認為，高標準取決于領(lǐng)導(dǎo)的決心，同時高標準也是“扒”出來的，是“逼”出來的，是“打”出來的。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)利用雙休日的兩天時間，帶領(lǐng)有關(guān)部門，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村進行現(xiàn)場辦公，每條路、每個村要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一監(jiān)管，確保實現(xiàn)修一條路，改變一村面貌，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的目標。第五，采取可行措施，系統(tǒng)組織實施。農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)是一個涉及各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及千家萬戶的系統(tǒng)工程，僅靠交通部門是遠遠不夠的，必須動員全社會，有力出力，有錢出錢，有物出物，沒錢沒力出個好主意，加速村通油路工程進程。為此，建立了科學(xué)規(guī)范的“十大”系統(tǒng)。一是建立了指揮決策系統(tǒng)

18、?？h委、縣政府把農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程納入重要議事日程，縣委在上半年專門召開兩次常委會，兩次書記辦公會，專題研究公路建設(shè)?？h政府召開五次常務(wù)會議和專題辦公會議，專門研究油路通村工程，并以縣委、縣政府紅頭文件下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)等有關(guān)規(guī)定。縣人大、政協(xié)也專題組織視察農(nóng)村公路建設(shè)。在工程施工的關(guān)鍵時期，縣領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)了六名懂技術(shù)、能協(xié)調(diào)、會管理的駐地項目代表，行使領(lǐng)導(dǎo)小組職權(quán)。要求各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，靠前指導(dǎo)，靠前服務(wù)，要少開會、多下去，少聽匯報、多干實事，少宏觀指導(dǎo)，多溝通、多解決問題。二是建立了質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)?？h目前除了有市派駐的監(jiān)理辦之外，縣政府又聘請了51名鄉(xiāng)人大主席、交通助理、人大代表，組

19、成了農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，他們積極性非常高，每天起早貪晚，堅持在施工現(xiàn)場監(jiān)督質(zhì)量。三是建立了工程管理系統(tǒng)?？h里成立了項目辦，負責(zé)全縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項目長遠規(guī)劃，編制年度計劃，當(dāng)好政府參謀，負責(zé)日常管理和督促，并收集、整理和反饋建設(shè)信息。項目辦下設(shè)合同部、工程部、質(zhì)量部、綜合部、財務(wù)部。四是建立了財務(wù)審計系統(tǒng)。國債修路對來說是頭一回。為確保國債資金安全，我們建立了嚴格的資金撥付制度，嚴格審批程序，做到專人管理、專戶存儲、專人審批，堅決杜絕亂批亂用，嚴格按照工程合同、工程進度和工程計量進行撥付。五是建立了綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)。這項職責(zé)由縣交通局承擔(dān)，協(xié)調(diào)市項目辦、市監(jiān)理辦，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各部門和各施工單

20、位之間的關(guān)系，及時處理出現(xiàn)的矛盾和問題，對階段性的工作及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。六是建立了系統(tǒng)。農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)擺在縣經(jīng)濟建設(shè)中的突出位置，新聞、廣播、報紙、電視臺大造聲勢?？h報設(shè)專欄，電視臺每天節(jié)目中有油路通村工作報道，廣播每天報道建設(shè)的典型，在全縣形成了較為濃厚的輿論氛圍。七是建立了文明施工安全系統(tǒng)。在施工中做到了修路不阻路，施工不擾民。安全生產(chǎn)工作有專人負責(zé)，制定了嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)則和安全生產(chǎn)預(yù)案。八是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究系統(tǒng)?？h監(jiān)察局從項目招標開始一直到工程結(jié)束，全程跟蹤檢查，縣政府還與有關(guān)單位簽訂了廉政合同。九是建立了全民參與系統(tǒng)。農(nóng)村公路沿線的農(nóng)民，不僅要參與路改、上土方、拆動遷工作，而且還對工程進度、質(zhì)量、標準和工程預(yù)決算等都要全程參與。村村民在發(fā)現(xiàn)施工單位進場的砂子不合格后，立即與監(jiān)理聯(lián)系，及時停止了違規(guī)施工。十是建立了項目“四制”管理系統(tǒng)。對農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程實行了嚴格項目法人制、工程招標制、工程監(jiān)理制和項目合同制。四、幾點思考縣作為國家示范縣，就一定要起到示范作用。一