東陽(yáng)地震應(yīng)急預(yù)案.doc

1、東陽(yáng)市地震應(yīng)急預(yù)案目錄1. 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1 抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)2.2 抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及職責(zé)2.3 抗震救災(zāi)指揮部成員單位及職責(zé)2.4 地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架2.5 專(zhuān)業(yè)工作組組成及職責(zé)2.6 地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)框架2.7 地震應(yīng)急組織體系框架3. 地震災(zāi)害事件分級(jí)管理3.1 地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3.2 地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)定3.3 地震應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)框架3.4 地震應(yīng)急事權(quán)劃分4. 地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)4.1 災(zāi)情報(bào)送和處理4.2 應(yīng)急啟動(dòng)4.3 應(yīng)急指揮4.4 應(yīng)急行動(dòng)4.5 應(yīng)急結(jié)束及后期處置4

2、.6 調(diào)查和總結(jié)5. 臨震應(yīng)急響應(yīng)5.1 預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期5.2 實(shí)施臨震應(yīng)急響應(yīng)5.3 臨震預(yù)警與緊急疏散5.4 臨震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束6. 其他地震事件應(yīng)急反應(yīng)6.1 有感地震應(yīng)急反應(yīng)6.2 地震謠傳應(yīng)急反應(yīng)6.3 毗鄰地震應(yīng)急反應(yīng)7. 應(yīng)急準(zhǔn)備7.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)7.2 應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)7.3 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)7.4 應(yīng)急物資與資金儲(chǔ)備7.5 應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)7.6 宣傳培訓(xùn)與演練8. 保障措施8.1 通信與信息保障8.2 搶險(xiǎn)裝備保障8.3 應(yīng)急力量保障8.4 交通運(yùn)輸保障8.5 安全防護(hù)保障8.6 經(jīng)費(fèi)物資保障8.7 緊急避難場(chǎng)所保障8.8 宣傳培訓(xùn)和演練保障9. 附則9.1 預(yù)案

3、管理更新及實(shí)施時(shí)間9.2 名詞術(shù)語(yǔ)定義9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究9.4 制訂與解釋部門(mén)10. 附錄 地震應(yīng)急處置程序流程圖 地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖 臨震應(yīng)急響應(yīng)流程圖 有感地震應(yīng)急響應(yīng)流程圖 地震謠傳誤傳平息流程圖東陽(yáng)市地震應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 編制目的為規(guī)范地震應(yīng)急處置程序， “依法、科學(xué)、統(tǒng)一”進(jìn)行和 “有力、有序、有效”推進(jìn)抗震救災(zāi)工作，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害 能力，以人為本，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和 社會(huì)影響。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 、中華人民共和國(guó)突 發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 、破壞性地震應(yīng)急條例 、浙江省實(shí)施中華 人民共和國(guó)防震減災(zāi)法辦法 、浙江省地震應(yīng)急預(yù)案

4、 、金 華市地震應(yīng)急預(yù)案和東陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處 置。1.4 工作原則（1 ）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。 市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)地震應(yīng) 急管理工作。在地震應(yīng)急工作中，指揮和協(xié)調(diào)全市的抗震救災(zāi)。（2 ）分級(jí)管理原則。 一般地震災(zāi)害事件由地震事件發(fā)生地 縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、 管委會(huì)緊密配合；較大地震災(zāi)害事件由金華市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)； 重大、特別重大地震災(zāi)害事件受省政府、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 。（3 ）屬地管理為主原則。 各級(jí)政府是處置所屬行政區(qū)域內(nèi) 地震災(zāi)害事件

5、的主體。駐當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、其中包括 隸屬上級(jí)政府管轄的機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，以及進(jìn)入當(dāng)?shù)貐⒓涌?震救災(zāi)工作的救援隊(duì)伍或救助團(tuán)體，均要服從當(dāng)?shù)卣捌淇?震救災(zāi)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。（4 ）以人為本原則。 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在地震應(yīng)急處置 中要以人為本、快速反應(yīng)、密切協(xié)同、有效保障，以最大限度 地減少地震造成的危害和損失。2. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1 抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé) 發(fā)生特別重大、重大和較大地震災(zāi)害，市防震減災(zāi)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng) 急救援與救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)辦公室和若干專(zhuān)業(yè)工作組。 指揮部設(shè)在市政府， 指揮部辦公室設(shè)在市科技局，各專(zhuān)業(yè)

6、工作組設(shè)在牽頭單位。2.1.1 抗震救災(zāi)指揮部組成總指揮：市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副市長(zhǎng)） 副總指揮：市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（市政府分管 副主任、科技局局領(lǐng)導(dǎo)、市人武部領(lǐng)導(dǎo)）成員單位：市科技局、市人武部、駐東武警部隊(duì)、市委宣 傳部、市應(yīng)急辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、 市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市交 通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、 市糧食局、市人防辦、市安監(jiān)局、市供銷(xiāo)社、市市場(chǎng)監(jiān)管局、 市供電公司、市氣象局、東陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、市廣電臺(tái)等單位。2.1.2 抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急和救災(zāi)工作；（

7、2）分析判斷震情、災(zāi)情及地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急工作方案 和應(yīng)急規(guī)模；（3 ）部署和組織各地、 各有關(guān)單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急支 援；（4）協(xié)調(diào)、迅速組織、指揮駐永部隊(duì)等參加搶險(xiǎn)救災(zāi)； （5）視需要請(qǐng)求國(guó)家、省、金華市政府給予必要的協(xié)調(diào)和 支持；（6 ）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作， 決定有關(guān) 重大事項(xiàng)；（7）必要時(shí)，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部直接指揮災(zāi)區(qū)應(yīng)急救災(zāi)工作。2.2 抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及職責(zé)2.2.1 抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成 主任：市政府分管副主任 成員：成員單位聯(lián)絡(luò)員2.2.2 抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)（1）匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；（2 ）會(huì)同省及金華市地震局進(jìn)行震情分析

8、， 掌握震情監(jiān)視、 分析會(huì)商情況；（3）提出抗震救災(zāi)工作方案、措施和建議；（4）貫徹國(guó)家、省、金華市、永康市抗震救災(zāi)指揮部的指 示和部署，協(xié)調(diào)市內(nèi)地震現(xiàn)場(chǎng)主要地震應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；（5 ）根據(jù)震情災(zāi)情研究制定新聞工作方案， 指導(dǎo)抗震救災(zāi) 宣傳，組織新聞發(fā)布會(huì)，審核有關(guān)新聞稿；（ 6 ）起草市抗震救災(zāi)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi) 指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；（7）承擔(dān)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。2.3 抗震救災(zāi)指揮部成員單位及職責(zé)（1）市科技局：負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部（市防震減災(zāi)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市 防震減災(zāi)工作；開(kāi)展地震震情的監(jiān)

9、測(cè)，地震安全性評(píng)價(jià)的管理 與監(jiān)督；匯集地震災(zāi)情速報(bào)，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；組織地 震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估和地震災(zāi)害緊急救援工作。（2）市人武部：組織指揮所屬部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參 加抗震救災(zāi)；辦理市政府提出的軍隊(duì)參加抗震救災(zāi)事宜，負(fù)責(zé) 政府與執(zhí)行抗震救災(zāi)任務(wù)部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助市政府做 好搶險(xiǎn)抗震救災(zāi)保障工作 。3 ）駐東武警部隊(duì)： 負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊(duì)實(shí)施抗震救災(zāi) 的搶險(xiǎn)工作； 協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)抗震救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安， 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。（4 ）市委宣傳部： 負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān) 督管理。（5）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。（6 ）市發(fā)改局： 負(fù)責(zé)防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)

10、施規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)工作；組織、協(xié)調(diào)、調(diào)撥抗震救災(zāi)物資，保持災(zāi)區(qū)物價(jià)平穩(wěn)； 協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后復(fù)建。（7）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)抗震救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū) 重要商品生產(chǎn)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控；協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重 建物資的組織供應(yīng)；匯總統(tǒng)計(jì)工業(yè)企業(yè)地震災(zāi)害損失情況。負(fù) 責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)單位做好抗震救災(zāi)的通信保障工作，在緊急 情況下，及時(shí)采取應(yīng)急措施，保證市抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)暢通。（8 ）市教育局： 負(fù)責(zé)各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校防震減災(zāi)安 全工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展防震救災(zāi)知識(shí)教育，提高師 生防震減災(zāi)意識(shí)和自救能力。（9 ）市公安局： 組織開(kāi)展受災(zāi)人員施救和危險(xiǎn)物品處置等 搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)社會(huì)治

11、安秩序，預(yù)防、打擊各種違法犯罪 行為，妥善處置群體性治安事件；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的道路通 行和協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。（10 ）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)紀(jì)律執(zhí)行和工作效能的監(jiān) 督檢查。（11 ）市民政局：組織、協(xié)調(diào)地震災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作， 管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等 工作；組織核查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情信息；指導(dǎo)群眾的基本生活 保障工作。（12 ）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防震減災(zāi)和市抗震救災(zāi)指揮部資金 的籌集，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。（13 ）市國(guó)土局：負(fù)責(zé)地震次生地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié) 調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展重大地質(zhì)災(zāi)害的 應(yīng)急調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置工作；并及時(shí)告知

12、地震區(qū)域內(nèi) 隱患分布情況。（14 ）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物的抗震 監(jiān)督管理；組織力量對(duì)市政公用工程設(shè)施進(jìn)行搶修；組織開(kāi)展 對(duì)各類(lèi)建筑物檢查、受損評(píng)估、匯總統(tǒng)計(jì)。（15 ）市交通局：負(fù)責(zé)組織修復(fù)損毀交通設(shè)施；組織落實(shí) 搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸工具。（16 ）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水工建筑抗震安全的監(jiān)督管理；組 織力量對(duì)損毀水工建筑的搶修；開(kāi)展對(duì)災(zāi)區(qū)水文、水工建筑安 全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和防洪調(diào)度。（17 ）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)畜禽疫病的防治工作；做好災(zāi)后農(nóng) 業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)抗災(zāi)種子、農(nóng)用物質(zhì) 儲(chǔ)備、應(yīng)急調(diào)用和分配；匯總統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)災(zāi)情。（18 ）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 疫

13、情，提出疫情發(fā)生和流行防治意見(jiàn)，指導(dǎo)開(kāi)展預(yù)防工作；負(fù) 責(zé)飲用水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和保障工作。（19 ）市審計(jì)局： 負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)抗震救災(zāi)資金、 物資的分配、 發(fā)放、使用和績(jī)效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。（20 ）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、控制；負(fù)責(zé)對(duì)化 工、輻射等重點(diǎn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控；上報(bào)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，提出應(yīng)急 處置應(yīng)對(duì)措施。（21 ）市商務(wù)局、市糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急食品、糧食和 商品的組織，保障市場(chǎng)供應(yīng)；配合有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急物品的發(fā) 放工作。（22 ）市人防辦：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所（疏散基 地）建設(shè)；負(fù)責(zé)災(zāi)害時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理，協(xié)助開(kāi)展災(zāi)民的 疏散安置。（23 ）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)易燃易爆和危險(xiǎn)品等

14、 危險(xiǎn)源處置、損毀和受控情況，提出應(yīng)急處置措施并協(xié)調(diào)組織 實(shí)施；負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（24 ）市供銷(xiāo)社：協(xié)助組織、儲(chǔ)備、調(diào)撥、管理抗震救災(zāi) 物資，保障生活、生產(chǎn)物資供給。（25 ）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品的安全監(jiān)管、檢測(cè)； 組織保障所需藥品和醫(yī)療器械。（26 ）市供電公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施的防震減災(zāi)安全管理； 及時(shí)搶修震毀電力設(shè)施，保障抗震救災(zāi)電力供應(yīng)。（27 ）市氣象局：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)期間的短期氣候預(yù)報(bào)、中 長(zhǎng)期天氣氣候趨勢(shì)分析和實(shí)時(shí)氣象信息；提供氣象災(zāi)害評(píng)估和 有關(guān)氣象資料。（28 ）人行東陽(yáng)市支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí) 發(fā)放救災(zāi)資金工作。（29 ）東陽(yáng)日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)

15、宣傳報(bào)道工作。（30 ）市廣電臺(tái)：負(fù)責(zé)發(fā)布地震信息；做好抗震救災(zāi)工作 宣傳報(bào)道和地震安全知識(shí)宣傳。（ 31 ）各保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失 理賠工作。2.4 地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)框圖府 政報(bào)告命令-指揮部-報(bào)告*命令指揮部辦公室一命令報(bào)告協(xié)調(diào)反饋市科技局市人武部駐東武警部隊(duì)市委宣傳部市應(yīng)急辦市發(fā)改委市經(jīng)信局市教育局市公安局市監(jiān)察局市民政局市財(cái)政局市國(guó)土資源局市住建局市交通局市水務(wù)局市農(nóng)業(yè)局市衛(wèi)生局市環(huán)保局市人防辦市商務(wù)局（市糧食局）市安監(jiān)局市供電公司市氣象局東陽(yáng)日?qǐng)?bào)社市廣電臺(tái)2.5 專(zhuān)業(yè)工作組組成及職責(zé)（1）災(zāi)情監(jiān)視組：由市科技局、民政局牽頭，經(jīng)信局、國(guó) 土局、

16、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局和氣象局等 參加。其職責(zé)是加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展震區(qū)震情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查， 查明次生災(zāi)害危害或威脅，進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，提出處置措施；進(jìn) 行震后趨勢(shì)判定，確定地震烈度，提出減災(zāi)對(duì)策；實(shí)地查災(zāi)核 災(zāi)，匯總核實(shí)上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)，評(píng)估震害損失。（2 ）搶險(xiǎn)救災(zāi)組： 由人武部牽頭， 駐東武警部隊(duì)、 經(jīng)信局、 公安局（消防、特警）、農(nóng)業(yè)局等參加。其職責(zé)是迅速調(diào)集部 隊(duì)和民兵組織開(kāi)展搶險(xiǎn)，搶救遇險(xiǎn)人員，救護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)； 協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、滅火救災(zāi)等。（3）民生安置組：由市民政局牽頭，駐東武警部隊(duì)、公安 局、財(cái)政局、商務(wù)局、糧食局、人防辦和各保險(xiǎn)公司等參加。 其職責(zé)是妥善組織

17、災(zāi)民疏散、安置和轉(zhuǎn)移，建立救濟(jì)物品供應(yīng) 點(diǎn)，解決基本生活問(wèn)題；做好救災(zāi)援助、捐贈(zèng)款物的接受、安 排和發(fā)放工作；做好遇難者的善后工作，組織開(kāi)展保險(xiǎn)理賠。（4）醫(yī)療防疫組：由市衛(wèi)生局牽頭，農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、市 場(chǎng)監(jiān)管局參加。其職責(zé)是組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，組建震區(qū)應(yīng)急醫(yī) 院（醫(yī)療站），搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情，飲 用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、檢測(cè)；開(kāi)展傳染病疫情防治工 作，負(fù)責(zé)人畜共患疫病免疫；提供所需藥品和醫(yī)療器械。（5）通信保障組：由市經(jīng)信局牽頭，各通信運(yùn)營(yíng)單位等參 加。其職責(zé)是搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，盡快恢復(fù)被破壞的通 信設(shè)施；保障抗震救災(zāi)通信暢通。（ 6 ）交通運(yùn)輸組：由市交通局牽頭，

18、公安局、有關(guān)公路建 設(shè)和運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)單位等參加。其職責(zé)是組織落實(shí)抗震救災(zāi)車(chē)輛； 組織進(jìn)行救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資等運(yùn)送；搶修遭受破壞的 交通設(shè)施等，保障各交通線路暢通。（7）物資保障組由市發(fā)改局牽頭， 商務(wù)局、 供銷(xiāo)社等參加。 其職責(zé)是組織、儲(chǔ)備、調(diào)撥、管理抗震救災(zāi)物資，保障生活、 生產(chǎn)物資供給。尤其是生活急需物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的 供應(yīng)。維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)平穩(wěn)。（8）工程搶修組：由市建設(shè)局牽頭，經(jīng)信局、公安局、國(guó) 土局、水務(wù)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、供電公司等參加。其職責(zé)是 組織開(kāi)展建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施安全性評(píng)估和加固；搶修水、 電、氣和城市道路重要公用工程設(shè)施，保障供電、供水；負(fù)責(zé) 對(duì)

19、重要次生災(zāi)害源開(kāi)展防控和緊急處置，消除或減輕危害。（ 9 ）治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，駐東武警部隊(duì)等有關(guān) 單位參加。 其職責(zé)是加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和實(shí)行必要的交通管制， 防止和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序；加 強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物 品集散點(diǎn)、監(jiān)獄（所）等重要目標(biāo)的警戒保護(hù)。（10 ）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，廣電臺(tái)、東陽(yáng)日 報(bào)社等參加。其職責(zé)是負(fù)責(zé)宣傳和報(bào)道抗震救災(zāi)工作，按規(guī)定 向公眾公布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息。災(zāi)情的宣傳報(bào)道應(yīng)嚴(yán) 格按照國(guó)家和省、金華市及市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（11 ）籌資督察組：由市財(cái)政局、監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、 民政局、審

20、計(jì)局、人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)等參加。其職責(zé)是籌 集、統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查地震應(yīng)急和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，向省政府申請(qǐng) 救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)省、市政府應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放，并接受、調(diào)配 社會(huì)各界捐款、捐物工作。2.6 地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)框架地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)框圖2.7地震應(yīng)急組織體系框架地震應(yīng)急組織體系框圖中 國(guó) 地 震 局響應(yīng)-級(jí)別初判地震-局震1情1速報(bào)響 應(yīng) 級(jí) 別 初 判I級(jí)響應(yīng)6級(jí)以上 n 級(jí) 響應(yīng)5級(jí)以上6級(jí)以下m級(jí)響應(yīng)4級(jí)以上5級(jí)以下IV 級(jí) 響 應(yīng) 3級(jí)以上4級(jí)以下縣（市、區(qū)）政府災(zāi)地震二一般-1一般較大重大特別重大地震災(zāi)害事件地震災(zāi)害事件地震災(zāi)害事件地震災(zāi)害事件揮3. 地震災(zāi)害事件分級(jí)管理3.1 地震災(zāi)害事

21、件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 按照地震的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，分為特別重大地 震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、一般地震災(zāi)害。（1）特別重大地震災(zāi)害特別重大地震災(zāi)害，是指造成 300 人以上死亡 （含失蹤 ） ， 或造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失的地震；當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生 6.0 級(jí)以上地 震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。（2）重大地震災(zāi)害重大地震災(zāi)害，是指造成 50 人以上、 300 人以下死亡 （含 失蹤 ），或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震；當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0-6.0 級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。（3）較大地震災(zāi)害較大地震災(zāi)害，是指造成 10 人以上、 50 人以下死亡 （含失 蹤 ），或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震；當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)

22、生4.0-5.0 級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。（4）一般地震災(zāi)害 一般地震災(zāi)害，是指造成較大范圍公眾震感強(qiáng)烈、產(chǎn)生社 會(huì)恐慌， 造成嚴(yán)重社會(huì)影響的強(qiáng)烈有感地震； 造成 10 人以下死 亡 （含失蹤 ），或造成一般經(jīng)濟(jì)損失的地震； 當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生 3.0-4.0 級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。3.2 地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)定 應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng) I 級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)川級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì) 一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)。地震災(zāi)害響應(yīng)級(jí)別應(yīng)視災(zāi)害情況及時(shí)調(diào)整。市政府要按照 地震災(zāi)害的人員傷亡、損毀程度、地震應(yīng)急資源狀況、搶險(xiǎn)救 災(zāi)難度和區(qū)外救援需求及時(shí)調(diào)整地震災(zāi)

23、害響應(yīng)級(jí)別，并報(bào)告上 一級(jí)政府。3.3 地震應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)框架地震應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)框圖3.4地震應(yīng)急事權(quán)劃分(1) 應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作，在國(guó)務(wù)院和省政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，開(kāi)展災(zāi) 區(qū)的地震應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？楊I(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，在中國(guó)地震局和有關(guān)部門(mén)的支持下， 開(kāi)展災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3 ）應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作， 在省政府的領(lǐng)導(dǎo) 和支持下，省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，金華市政府 領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（4 ）應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作， 在金華市政府的 領(lǐng)導(dǎo)和支持下，市政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援和

24、搶險(xiǎn)救 災(zāi)工作。當(dāng)災(zāi)害超出市政府的承受能力時(shí)， 由金華市政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、 指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。4. 地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)4.1 災(zāi)情報(bào)送和處理（1 ）發(fā)生地震災(zāi)害事件， 市科技局應(yīng)迅速向市政府上報(bào)震 情，并及時(shí)監(jiān)視震情，為市政府作出應(yīng)急決策提供依據(jù)。（2 ）市政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情， 向金華市政府報(bào)告并抄送 金華市地震局；特別重大地震災(zāi)害和重大地震災(zāi)害情況可越級(jí) 報(bào)告。（3 ）市抗震救災(zāi)指揮部成員及有關(guān)單位， 應(yīng)迅速了解相關(guān) 災(zāi)情，報(bào)告市政府并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室（或市防震 減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）和市民政局。（4 ）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室 （或市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室）負(fù)責(zé)匯總震情、災(zāi)情

25、、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等情況，并向市委宣傳部通報(bào)情況(5 )市抗震救災(zāi)指揮部辦公室 (或市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室)依照有關(guān)信息公開(kāi)的規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。4.2 應(yīng)急啟動(dòng)4.2.1 地震災(zāi)害事件發(fā)生后， 市科技局應(yīng)根據(jù)震情和初步掌 握的災(zāi)情，向市政府提出實(shí)施地震應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)級(jí)別以及采 取應(yīng)急措施的建議。4.2.2 市政府根據(jù)震情災(zāi)情決定是否啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)和 特別管制措施。(1) I級(jí)、級(jí)響應(yīng)：市政府向金華市、省政府報(bào)告災(zāi)情， 提出響應(yīng)級(jí)別的建議，并抄送省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省地 震局和民政廳，成立市抗震救災(zāi)指揮部。(2) 山級(jí)響應(yīng)：市政府向金華市、省政府報(bào)告災(zāi)情，提出 響應(yīng)級(jí)別的建議

26、，并抄送金華市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、金華 市地震局和民政局，成立市抗震救災(zāi)指揮部。(3 )級(jí)響應(yīng)：市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立抗震救災(zāi)指揮 部，并上報(bào)金華市政府、省政府辦公廳，抄送金華市抗震救災(zāi) 指揮部辦公室、金華市地震局和民政局。4.2.3 市抗震救災(zāi)指揮部通告各成員及有關(guān)單位， 按響應(yīng)級(jí) 別和職責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序。4.2.4 發(fā)布抗震救災(zāi)公告，動(dòng)員全社會(huì)投入抗震救災(zāi)工作， 將災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。4.3 應(yīng)急指揮 市抗震救災(zāi)指揮部召開(kāi)各成員及有關(guān)單位會(huì)議，通報(bào)震情 和災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)情況，對(duì)以下重大事項(xiàng)作出緊急 部署：（1 ）研究部署抗震救災(zāi)工作和應(yīng)急措施， 并通知有關(guān)部門(mén)

27、迅速組織實(shí)施；（2）派遣應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救 援；（3 ）協(xié)調(diào)組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。 視災(zāi)情向駐永部隊(duì) 請(qǐng)求緊急支援；（4）向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作并調(diào)查災(zāi) 情，派出專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作；（5 ）向金華市委市政府、 省委省政府匯報(bào)本地災(zāi)情和救災(zāi) 工作情況，視災(zāi)情需要，向上級(jí)政府申請(qǐng)給予人力、物資和資 金支持。組織有關(guān)部門(mén)和非災(zāi)地區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援；（6）部署重大次生災(zāi)害防御和重要搶險(xiǎn)工程處置工作；（7）組織部署醫(yī)療救護(hù)、調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi) 群眾、搶修搶通、維護(hù)社會(huì)治安等保障工作；（8）按國(guó)家和省、金華市等有關(guān)規(guī)定，舉行災(zāi)情新聞發(fā)布 會(huì)。

28、部署新聞及信息發(fā)布與宣傳工作；（9）采取必要措施，確保社會(huì)穩(wěn)定，保證救災(zāi)工作順利開(kāi) 展。研究部署災(zāi)民救助、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作；（10 ）必要時(shí)組成前方指揮部直接指揮受災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi) 工作，實(shí)施特別管制措施。4.4 應(yīng)急行動(dòng)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各 部門(mén)參與的應(yīng)急救援工作體制。應(yīng)急行動(dòng)按市抗震救災(zāi)指揮部 各成員職責(zé)和任務(wù)分工各司其職，并以專(zhuān)業(yè)工作組形式協(xié)調(diào)、 協(xié)同、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急 工作規(guī)模和具體行動(dòng)方案。4.4.1 指揮部成員和有關(guān)單位應(yīng)急程序（1 ）有關(guān)單位成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)， 根據(jù)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和市 政府統(tǒng)一部署采取行動(dòng)，按照各自的

29、職能開(kāi)展救災(zāi)工作。（2）本單位組織救災(zāi)工作組，趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū) 開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3 ）向市政府匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況， 提出救災(zāi)工作建 議。（4）各單位按職能研究部署災(zāi)后恢復(fù)和救助等善后工作， 提出具體實(shí)施方案，并向市政府報(bào)告。4.4.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置（1）收集、匯總并及時(shí)上報(bào)信息，包括建筑物破壞、人員 傷亡和被壓埋人員的情況， 災(zāi)民自救互救和救援行動(dòng)進(jìn)展情況。（2）分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì) 伍的行動(dòng)（3）采取緊急防御措施，及時(shí)疏散居民。（4 ）組織建筑物安全鑒定工作， 查明次生災(zāi)害源及其威脅， 組織力量消除其危害。（5）組織協(xié)調(diào)搶修通信、 交通、 供水、 供

30、電等生命線設(shè)施。（6）估計(jì)救災(zāi)需求，組織援助物資的接收與分配。（7）組織災(zāi)害損失調(diào)查、評(píng)估工作。4.4.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)（1）各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍要服從地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與協(xié) 調(diào)。（2 ）各救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展，并受領(lǐng)任務(wù)。（ 3 ）各救援隊(duì)伍在救援行動(dòng)進(jìn)程中及時(shí)報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn) 展、新發(fā)現(xiàn)的情況和需要解決的重大問(wèn)題。4.4.4 人員搶救現(xiàn)場(chǎng)搜索營(yíng)救程序與要求（1 ）地震廢墟現(xiàn)場(chǎng)快速勘察， 設(shè)置警戒線， 建立救援基地。（2 ）展開(kāi)人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索 以精確定位。

31、（3）采用起重、支撐、破拆及狹窄場(chǎng)地營(yíng)救、高空營(yíng)救等 方式，使受難者脫離險(xiǎn)境。（4）由具有現(xiàn)場(chǎng)急救經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)急救醫(yī)生采取醫(yī)療救護(hù)手段對(duì)受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站5）各救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合，劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部。（6 ）區(qū)塊內(nèi)各救援隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、 電力、照明、 有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配。保持聯(lián)絡(luò)， 互通有無(wú)，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。4.5 應(yīng)急結(jié)束及后期處置4.5.1 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件為本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件搶險(xiǎn)救援和 緊急處置工作基本結(jié)束；緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成；地震 次生災(zāi)害的后果基本消

32、除；經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較 大地震的可能；交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi) 區(qū)生活秩序基本恢復(fù)。當(dāng)具備應(yīng)急結(jié)束的上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期 的政府報(bào)上級(jí)政府核準(zhǔn)后，宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。4.5.2 后期處置（1）因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等 物資裝備應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān) 規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理；做好抗震救災(zāi)中勞務(wù)的征 用補(bǔ)償工作。（2 ）對(duì)各類(lèi)建筑物進(jìn)行檢查， 對(duì)受損建筑物進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)， 受損的要作加固處理；有損壞的房屋由當(dāng)?shù)卣?zé)成建設(shè)部門(mén) 組織進(jìn)行危房鑒定。確系危房的，要撤離人員，并由有關(guān)部門(mén)解決危房居民的搬遷安

33、置問(wèn)題。（3）組織實(shí)施社會(huì)救助工作，開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，接受社 會(huì)各界的捐贈(zèng)，并加強(qiáng)對(duì)捐獻(xiàn)資金的使用管理和監(jiān)督。保險(xiǎn)機(jī) 構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠工作。（4 ）做好地震災(zāi)害后的損失與評(píng)估工作， 提交震災(zāi)損失評(píng) 估報(bào)告。4.6 調(diào)查和總結(jié) 由市科技局協(xié)同金華市地震局、省地震局負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)地震 災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議， 并報(bào)市政府。5. 臨震應(yīng)急響應(yīng)5.1 預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期在省政府發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。市政 府根據(jù)公告地震可能影響的區(qū)域范圍和程度，部署臨震應(yīng)急工 作。指揮部召開(kāi)全體成員會(huì)議，并根據(jù)預(yù)報(bào)震級(jí)的大小，確定 具體的應(yīng)急方案。5.2 實(shí)施臨震應(yīng)

34、急響應(yīng)5.2.1 臨震應(yīng)急響應(yīng)（1 ）預(yù)報(bào)為一般地震事件（ 3.0-4.0 級(jí)）時(shí)，指揮部辦公 室、震情監(jiān)視組、治安保衛(wèi)組和宣傳報(bào)道組及相關(guān)成員單位進(jìn) 入應(yīng)急狀態(tài)；（2）預(yù)報(bào)為較大以上地震事件（4.0級(jí)）時(shí)，指揮部辦 公室、所有專(zhuān)業(yè)工作組和成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，市地震緊急 救援隊(duì)集結(jié)待命；（3）如果預(yù)報(bào)期內(nèi)地震發(fā)生，根據(jù)震情和災(zāi)情，決定啟動(dòng) 地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)程序。5.2.2 臨震應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容與程序（1）加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)， 及時(shí)收集、 分析、 核實(shí)各項(xiàng)宏觀異常， 上報(bào)震情變化，及時(shí)向社會(huì)公布震情；（2）指揮部成員單位按職能對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采 取緊急防護(hù)措施，并督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

35、（3）根據(jù)震情發(fā)展發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；（4）開(kāi)展防震避險(xiǎn)和自救互救常識(shí)和防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣 傳，提高社會(huì)公眾的防震避震知識(shí)水平；（5）加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi) 工作，維護(hù)社會(huì)治安；（6）平息地震謠傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.3 臨震預(yù)警與緊急疏散 臨震預(yù)報(bào)意見(jiàn)發(fā)布后發(fā)現(xiàn)有明顯臨震異常時(shí)，按省政府發(fā) 布的預(yù)警通告，及時(shí)組織公眾緊急疏散，并采取其他緊急避險(xiǎn) 措施。在緊急情況下， 由市政府發(fā)布 48 小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)警， 并 同時(shí)向金華市政府、省政府和國(guó)家及省地震局報(bào)告。5.4 臨震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束省政府撤消臨震預(yù)報(bào)后，市政府可以決定本次臨震應(yīng)急響 應(yīng)結(jié)束，并向社會(huì)公告。6

36、. 其他地震事件應(yīng)急反應(yīng)6.1 有感地震應(yīng)急反應(yīng)有感地震是指震級(jí)小于 4.0 級(jí)以下，人們感覺(jué)到的、但未 直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。(1) 有感地震發(fā)生后，震情監(jiān)視組、宣傳報(bào)道組、治安保 衛(wèi)組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。市地震局應(yīng)迅速向市政府上報(bào)震情，并加 強(qiáng)震情跟蹤，協(xié)同省地震局提出震情趨勢(shì)判斷。(2) 當(dāng)有感地震震級(jí)大于 3.0級(jí)時(shí)，市政府按W級(jí)響應(yīng)要 求立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急預(yù)案。并迅速搜集了解震情和災(zāi)情， 上報(bào)金華市政府。(3) 當(dāng)有感地震震級(jí)小于 3.0 級(jí)時(shí)，市政府做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)金華市政府及金華市地震局， 并加強(qiáng)宣傳教育，防止出現(xiàn)不必要的恐慌行為，維護(hù)

37、社會(huì)穩(wěn)定。6.2 地震謠傳應(yīng)急反應(yīng) 地震謠傳(誤傳)突發(fā)性強(qiáng)、傳播速度快、波及范圍廣， 是特殊情況下形成的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。( 1 )地震謠傳(誤傳)事件發(fā)生后，震情監(jiān)視組、宣傳報(bào) 道組、治安保衛(wèi)組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。對(duì)于影響范圍不大，未引起 群眾恐慌的，市政府就地及時(shí)解決，妥善做好平息工作，迅速 安定民心，穩(wěn)定當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，并將處理結(jié)果報(bào)告金華市政府，抄送金華市地震局（2 ）對(duì)于影響范圍較大， 引起群眾恐慌并導(dǎo)致社會(huì)秩序混 亂的地震謠傳（誤傳）事件，市政府應(yīng)立即向金華市政府報(bào)告， 并抄送金華市地震局。金華市政府協(xié)助和督導(dǎo)采取措施平息地 震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)省政府，同時(shí)抄送省地震局。（

38、3）市科技局要及時(shí)向金華市地震局、省地震局報(bào)告，并 派出人員赴地震謠傳（誤傳）發(fā)生地進(jìn)行調(diào)查，查明地震謠傳 （誤傳）的來(lái)源、波及的范圍、產(chǎn)生的原因和背景，將調(diào)查核 實(shí)的情況及時(shí)向市政府報(bào)告。（4 ）有關(guān)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)工作組按職能加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)， 并保持與 省地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心的聯(lián)系；進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展辟謠，澄 清事實(shí)，及時(shí)解除群眾疑惑，安定人心，保持社會(huì)穩(wěn)定；維護(hù) 好社會(huì)秩序，并追查地震謠傳（誤傳）發(fā)生源，對(duì)有意制造和 散布地震謠言者，開(kāi)展教育和根據(jù)治安管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。6.3 毗鄰地震應(yīng)急反應(yīng) 毗鄰地區(qū)發(fā)生地震造成本市境內(nèi)社會(huì)生活受到嚴(yán)重影響， 或者面臨毗鄰地區(qū)大量人民群眾進(jìn)入本市境內(nèi)避難的情況，市

39、 政府在金華市政府、省政府部署和組織下開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急工作。7. 應(yīng)急準(zhǔn)備7.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)（1）嚴(yán)格按照省統(tǒng)一計(jì)劃布局加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)工 作，建立健全震情監(jiān)視、災(zāi)情速報(bào)、信息傳遞體系。（2）地震指揮決策、調(diào)度指揮的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，列入 全市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮體系。要完善應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi) 情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)、烈度速報(bào)系統(tǒng)、指揮決策技術(shù)系統(tǒng)，做好與地震 監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的通信與兼容保障工作。（3）各級(jí)地震應(yīng)急指揮平臺(tái)要互聯(lián)互通、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn) 高效，確保震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作信息共享和快速有效傳 遞。7.2 應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)（1）指揮部成員和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)地震應(yīng)急要求和各自應(yīng) 急職責(zé)，編制部門(mén)應(yīng)急

40、預(yù)案。（2）對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、 排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)生命線工程、因地震而可 能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)貯 存設(shè)施、水庫(kù)、堤岸等次生災(zāi)害源設(shè)施應(yīng)編制地震專(zhuān)項(xiàng)或總體 應(yīng)急預(yù)案。（3 ）學(xué)校、縣級(jí)以上醫(yī)院等人群密集單位應(yīng)編制地震專(zhuān)項(xiàng) 或總體應(yīng)急預(yù)案。（4 ）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)要把地震應(yīng)急工作列入突發(fā)公共事 件總體應(yīng)急預(yù)案體系。（ 5 ）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練和檢查工作，并根據(jù) 實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。7.3 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（1）人員搶救隊(duì)伍由市消防大隊(duì)建立市地震緊急救援隊(duì)， 救援隊(duì)員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，作為災(zāi)區(qū)先期處置隊(duì)伍

41、；由駐軍、武 警、預(yù)備役、民兵組成第二處置隊(duì)伍；機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、 志愿者組成增援隊(duì)伍。（2）工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍由交通、住建、電力、通信、廣播電視 等部門(mén)建立相應(yīng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，重點(diǎn)是災(zāi)后搶修道路、橋梁、 供水設(shè)施、電力設(shè)施、通信線路和廣播電視網(wǎng)絡(luò)。（3）次生災(zāi)害特種救援隊(duì)伍由市消防支隊(duì)和企業(yè)應(yīng)急力量 組成有毒氣體和易燃、易爆及放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)物品與次生災(zāi) 害源救援隊(duì)伍；由市水利部門(mén)組成重要水利設(shè)施搶修隊(duì)伍；由 市國(guó)土資源部門(mén)和在金地質(zhì)單位組成地質(zhì)次生災(zāi)害防范應(yīng)急處 置隊(duì)伍。（4）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍由市各醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員組成。（5 ）地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍由地震部門(mén)、 國(guó)土資源部門(mén)等單位 組成。（ 6 ）建筑物安

42、全鑒定隊(duì)伍由市建設(shè)部門(mén)組織有關(guān)建筑設(shè) 計(jì)、監(jiān)理評(píng)估和生產(chǎn)企業(yè)組成。7.4 應(yīng)急物資與資金儲(chǔ)備（1）把抗震救災(zāi)工作納入同級(jí)政府重特大自然災(zāi)害救災(zāi)工 作內(nèi)容，并列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌做好年度預(yù)算 和應(yīng)急資金儲(chǔ)備。2）把抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備納入同級(jí)政府重特大自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。民政部門(mén)負(fù)責(zé)常規(guī)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，糧食部 門(mén)負(fù)責(zé)食品、糧食的儲(chǔ)備，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)治療、防疫藥品的儲(chǔ) 備。（3 ）根據(jù)抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)和緊急救援項(xiàng)目的要求， 建立相應(yīng) 搶修設(shè)施和緊急搶險(xiǎn)所需的物資及其供貨信息儲(chǔ)備庫(kù)。7.5 應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)（1 ）把應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)列入市政建設(shè)規(guī)劃， 并確保實(shí) 施。（2）利用城市公園、綠地

43、、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、學(xué)校 操場(chǎng)和其他空地建設(shè)緊急避難場(chǎng)所， 提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。7.6 宣傳培訓(xùn)與演練（1）通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)和發(fā)放手冊(cè)及科普 宣傳資料等形式，開(kāi)展地震知識(shí)的宣傳和教育，提高全民防震 救災(zāi)意識(shí)。（2 ）定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、 救援人員和志愿者進(jìn)行應(yīng)急 救援知識(shí)及技能的培訓(xùn)。（3 ）協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量， 根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展不同 形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。8. 保障措施8.1 通信與信息保障（1 ）通信部門(mén)要建立和儲(chǔ)備應(yīng)急通信保障條件， 應(yīng)急條件 下及時(shí)開(kāi)通應(yīng)急通信服務(wù)，快速建立現(xiàn)場(chǎng)指揮的通信系統(tǒng)，確 保各種指揮調(diào)度系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)移動(dòng)基站采取緊急擴(kuò)容，保

44、障通訊暢通。（2）指揮部辦公室要收集匯總指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi) 相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。8.2 搶險(xiǎn)裝備保障確定應(yīng)急設(shè)備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置，用于搶險(xiǎn)救 災(zāi)的各種裝備設(shè)施不得挪作它用，有專(zhuān)人保管維護(hù)；市地震緊 急救援隊(duì)要配備必要的救援裝備；確保地震應(yīng)急期間各類(lèi)可供 應(yīng)急裝備的調(diào)用和應(yīng)急救援工作的有效實(shí)施。8.3 應(yīng)急力量保障應(yīng)急力量資源及其組織方案如下表：應(yīng)急力量資源及組織方案先期處置隊(duì)伍第一支援梯隊(duì)第二支援梯隊(duì)人員搶救隊(duì)伍社區(qū)志愿者隊(duì)伍市救援隊(duì) 金華市救援隊(duì) 省地震救援隊(duì)當(dāng)?shù)夭筷?duì)國(guó)家和鄰省地震救援隊(duì)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)隊(duì)伍行業(yè)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍鄰省搶險(xiǎn)隊(duì)伍次生災(zāi)害特種救援隊(duì)伍市消防部隊(duì)

45、行業(yè)特種救援隊(duì)伍鄰省特種救援隊(duì)伍醫(yī)療救 護(hù)隊(duì)伍當(dāng)?shù)?急救醫(yī)療隊(duì)伍附近軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì) 省急救醫(yī)療隊(duì)其它后備醫(yī)療隊(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍市地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍金華市及省地震局地 震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍鄰省或中國(guó)地震局 地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍建筑物安全 鑒定隊(duì)伍金華市地震局和住建局建筑物安全鑒定隊(duì)伍省地震局和省建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊(duì)伍鄰省地震局和建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊(duì)伍8.4交通運(yùn)輸保障為確?？拐鹁葹?zāi)有效進(jìn)行，由市交通局負(fù)責(zé)組織力量盡快 恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁、及其它有關(guān)設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和受災(zāi)群眾的疏散。8.5安全防護(hù)保障為確保應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全，要發(fā)放必要的防護(hù)裝備；應(yīng) 急期間震區(qū)要按照本地預(yù)案設(shè)定的范圍、方式、程序、路線，引導(dǎo)群眾有組織地沿安全線路，向緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所疏散撤離。8.6 經(jīng)費(fèi)物資保障 市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按應(yīng)急保障預(yù)算，提供