科技創(chuàng)新調(diào)查研究

1、高縣科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)查與研究 （四川省高縣科學(xué)技術(shù)局 645150）摘要：通過對高縣科技創(chuàng)新推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，分析高縣科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要問題，提出圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展開展科技創(chuàng)新的重點工作與與建議，對今后幾年科技創(chuàng)新工作具有指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新推 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 調(diào)查研究中圖分類號: G311 文獻標(biāo)識碼:B為認(rèn)真貫徹落實中共宜賓市委關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的決定，2013年9月筆者對高縣科技推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。1. 高縣科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.1產(chǎn)業(yè)特色和生產(chǎn)基

2、礎(chǔ)1.1.1農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：蠶、茶、竹、畜、糧為我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我縣已建成面積18.4萬畝的蠶?；兀a(chǎn)繭11.2萬擔(dān)，綜合產(chǎn)值6.05億元，繼續(xù)保持全省第二、川南第一；全縣現(xiàn)有茶園面積23萬畝，2013年茶葉產(chǎn)量9266噸，全縣茶葉加工企業(yè)38家,成功選育茶樹新品種2個，高縣茶葉生產(chǎn)能力位居全省前列，產(chǎn)量產(chǎn)值均創(chuàng)歷史新高；林竹產(chǎn)業(yè)：森林面積63.4萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值7.2億元，其中竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.2億元，并繼續(xù)沿河谷兩岸以每年近萬畝的規(guī)模營造竹林；優(yōu)質(zhì)糧油種植基地面積23萬畝。以生豬為主，牛、兔、家禽為輔的畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定， 2013年全縣出欄肉豬42.26萬頭，家禽出欄361.43

3、萬只。2013年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.0億元，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值18.5億元，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地具有良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)。1.1.2工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：能源、食品、輕紡為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)強勢崛起，工業(yè)經(jīng)濟總量名列宜賓市前列。地方水電裝機容量6.5萬千瓦，四川中電福溪電力開發(fā)有限公司一期260萬千瓦裝機火電（機組）已并網(wǎng)發(fā)電，高縣工業(yè)園區(qū)福溪集中區(qū)和慶符功能區(qū)天然氣供應(yīng)能力能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，煤炭產(chǎn)量達250萬噸/年；我縣是全國食品工業(yè)強縣。高洲酒業(yè)已經(jīng)跨入全國白酒工業(yè)“百強”企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)。已發(fā)展成為全國原酒基地，年產(chǎn)基礎(chǔ)酒10萬噸，儲酒能力10萬噸，成品酒包裝能力6萬噸，年銷

4、售收入超20億元；輕紡工業(yè)主要依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和縣內(nèi)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以造紙、紡織紗線為主的輕紡產(chǎn)業(yè)，到2015年兩大輕紡產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)銷售收入10億元，一是加大已擁有竹碳、竹纖維開發(fā)技術(shù)的招商引資力度，大力發(fā)展高附加值的深加工產(chǎn)品，重點發(fā)展全竹漿中性包裝紙等紙系列和木質(zhì)素系列產(chǎn)品，形成以造紙為龍頭的林竹漿紙包裝物產(chǎn)業(yè)鏈，二是圍繞蠶桑生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，以立華蠶繭為龍頭，以特色化、精細化、高檔化為方向，大力展棉竹紗等紡織產(chǎn)品，著力提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，形成以服裝為龍頭的繭絲綢印染高檔面料產(chǎn)業(yè)鏈，三是高縣長信線業(yè)有限責(zé)任公司、宜賓緯絡(luò)紡織有限公司生產(chǎn)高檔、高附加值新型紗線，發(fā)展輕紡工業(yè)。1.1.3高縣工業(yè)

5、園區(qū)建設(shè)：福溪工業(yè)集中區(qū)和慶符文江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)是四川高縣“十二五”期間重點打造的兩個百億元工業(yè)園區(qū)。福溪工業(yè)集中區(qū)始成立于2007年。園區(qū)占地17.94平方公里，是宜賓市重點打造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是四川省重點培育的百億工業(yè)集中區(qū)，是川南產(chǎn)業(yè)承接基地、能源轉(zhuǎn)化基地、宜賓市工業(yè)發(fā)展核心區(qū)域之一。目前進駐骨干企業(yè)有32家，投產(chǎn)企業(yè)25家，福溪工業(yè)集中區(qū)今年集中開工新引進的重大工業(yè)項目建設(shè)正有序推進，預(yù)計2014年集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達80億元。2014年加快推進立華蠶繭、早白尖茶業(yè)入駐慶符文江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的相關(guān)工作，并為小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展搭建發(fā)展平臺，目前慶符-文江農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)入住企業(yè)9

6、家，投產(chǎn)企業(yè)9家。1.1.4高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：我縣有宜賓久凌化學(xué)有限公司和宜賓歐圣化工有限公司等2家醫(yī)藥原料生產(chǎn)企業(yè)。宜賓久凌化學(xué)有限公司是一家以醫(yī)藥中間體為主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)型出口企業(yè),是一家科技含量較高的精細化工企業(yè)，該公司年產(chǎn)值5000萬元,銷售收入5000萬元，利稅500萬元，在三年內(nèi)發(fā)展為年產(chǎn)值上億的精細化工企業(yè)；宜賓歐圣化工有限公司是全球最大的甲胺硝基乙烯生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品為雷尼替丁中間體甲胺硝基乙烯，兼營硝基乙烯、二甲硫酯等其他化工產(chǎn)品。目前甲胺硝基乙烯年生產(chǎn)能力已達600噸。宜賓高縣長信實業(yè)有限公司創(chuàng)建成為全縣唯一的高新技術(shù)企業(yè)，該公司年產(chǎn)6000噸捻線項目一期工程全部投產(chǎn)。1.2

7、科技創(chuàng)新進展與成效。五年來，為了促進科技進步，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，縣委、政府出臺了10個科技工作方面的文件，明確了政策措施。兩次修訂高縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，新增“科技創(chuàng)新獎”，兌現(xiàn)專利申報補貼，實現(xiàn)科技發(fā)展環(huán)境大提升，我縣呈現(xiàn)了“科技環(huán)境不斷改善、科技成果不斷轉(zhuǎn)化、科技貢獻不斷提高、科技事業(yè)不斷壯大”的良好局面，農(nóng)業(yè)上引進推廣新品種153個，培養(yǎng)選育地方優(yōu)良品種2個，茶樹新品種“烏蒙早”和“宜早一號”通過省級品種審定。工業(yè)上開發(fā)新產(chǎn)品71個，引進和推廣新技術(shù)125項，新設(shè)備運用112個；申報國家、省、市級重點科技研究開發(fā)項目141項，其中申報國家9項、省45項、市87項，得到上級立項支持73項，其中科

8、技部5項，四川省科技廳23項，宜賓市科技局安排市級項目45項，累計獲得上級科技立項支持資金達1466.1萬元。安排縣級重點科技項目86項；累計推廣應(yīng)用科技成果628項，其中工業(yè)236項，農(nóng)業(yè)217項，社會事業(yè)175項；頒發(fā)科技進步獎35項，頒發(fā)科技創(chuàng)新獎2項；取得省級成果4項。累計獲得市級科技進步獎5項，其中2011年、2012年分別獲得宜賓人民政府科技進步一等獎1項；2008年以來，按照科技部的要求對我縣“三個一票否決”指標(biāo)和高縣科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)體系建設(shè)、科技普及與示范等特色工作進行全面考核，我縣連續(xù)3次圓滿通過2007-2008年度、20092010年度、2011-2012年度全國科

9、技進步考核，2011年高縣首次被中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部表彰為全國科技進步先進縣。1.3、科學(xué)技術(shù)管理體制改革創(chuàng)新 1.3.1創(chuàng)新科技服務(wù)體系建設(shè)，建立完善19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)技術(shù)管理所，確定43名科技管理干事，規(guī)模以上企業(yè)建立完善科技開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新中心，目前已經(jīng)建成省級專家大院1個，省級企業(yè)技術(shù)中心3個，市級企業(yè)技術(shù)中心8個，已經(jīng)建成高新技術(shù)企業(yè)個，省級創(chuàng)新型企業(yè)5個，省級知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)2個，落實企業(yè)科技開發(fā)研究人員76人。1.3.2創(chuàng)新科技特派員工作機制，全縣選派了28名縣級科技特派員，涵蓋糧食生產(chǎn)及畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、蠶桑、茶葉六大產(chǎn)業(yè)，積極支持和鼓勵科技特派員到基層領(lǐng)辦項目，通過選派科技特派

10、員到基層開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有力推進了縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，培育新的經(jīng)濟增長點，為我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。1.3.3創(chuàng)新科技示范基地，建成6個縣級科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個縣級科技型企業(yè)，4個科技示范專業(yè)合作社，培育建成7個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)科技示范園，6個科技信息服務(wù)站，2所星火學(xué)校。全縣農(nóng)業(yè)科技示范園發(fā)揮示范輻射作用，科技型企業(yè)積極自主創(chuàng)新，縣域科技服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科技管理體制初步理順 。1.4科技項目引領(lǐng)支撐，科技助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011-2012年高縣立華蠶繭有限公司實國家施科技富民強縣專項畜牧“蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及精深加工技

11、術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范” 集桑樹管理與高效養(yǎng)蠶技術(shù)、蠶繭加工技術(shù)、桑園綜合開發(fā)與蠶桑副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)、服務(wù)體系建設(shè)與管理新模式示范為一體，推進蠶桑茶葉發(fā)展，全縣桑樹擁有量已達18萬畝，全縣發(fā)種、產(chǎn)繭位列全省第二，全市第一，生產(chǎn)加工綜合能力名列全省前茅；2012-2013年四川林湖茶業(yè)有限公司通過國家科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目和省科技廳重大科技成果轉(zhuǎn)化項目“川紅”紅茶關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范項目，四川早白尖茶業(yè)有限公司實施宜賓市“一抓一”重大科技項目茶樹新品種烏蒙早集成技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣，加速本土茶樹良種的推廣應(yīng)用，改善茶葉質(zhì)量、提高產(chǎn)量，從而為市場提供更加優(yōu)質(zhì)安全的茶葉。促進農(nóng)民增收，推

12、動茶葉產(chǎn)業(yè)增效，有力推進四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)茶葉基地強縣建設(shè)；2011-2012年高縣畜牧獸醫(yī)局實施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)技術(shù)研究與應(yīng)用推廣項目 ，按照國家農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)13個。推行“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營新模式嚴(yán)格按無公害畜產(chǎn)品生豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求組織規(guī)?；a(chǎn)。通過項目實施高縣生豬產(chǎn)值占到畜牧業(yè)產(chǎn)值的70以上，成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2. 科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題2.1對科技創(chuàng)新的認(rèn)識有待提高。一是政府相關(guān)職能部門還沒有將科技創(chuàng)新提升到戰(zhàn)略高度。提到科技創(chuàng)新，往往被認(rèn)為主要是科技部門的任務(wù)。事實上，科技創(chuàng)新工作的有效開展離不開職能部門的大力支持和協(xié)調(diào)配合。在縣委、縣政

13、府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科技、財政、發(fā)改、組織、人社、經(jīng)信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、投資促進等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，從政策投入、創(chuàng)新人才管理培養(yǎng)、政策研究發(fā)布、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等推出實實在在舉措，特別在環(huán)境建設(shè)方面有所突破，形成良好科創(chuàng)工作氛圍。 二是企業(yè)對于作為科技創(chuàng)新主體地位的認(rèn)識不夠，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。不少企業(yè)還沒有認(rèn)識到科技創(chuàng)新工作對提升企業(yè)素質(zhì)，提高競爭力具有重要作用，沒有系統(tǒng)地開展科技創(chuàng)新工作，目前全縣59個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅19個企業(yè)建立技術(shù)中心，企業(yè)從事科技工作人員僅76人，不少企業(yè)連技術(shù)人員也沒有落實，不少企業(yè)設(shè)備陳舊，科技創(chuàng)新研發(fā)投入嚴(yán)重不足。企業(yè)在

14、認(rèn)識上亟待解決“要我創(chuàng)新”還是“我要創(chuàng)新”的問題。2.2科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用有待提升。目前存在科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力不強的普遍現(xiàn)象，主要原因是：一是項目選不準(zhǔn)，現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)研究和技術(shù)攻關(guān)能力不足，具有自主有知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)項目儲備少，許多項目技術(shù)含量不高，2013年申報國家、省市重大科技項目重點科技項目22個，其中工業(yè)項目僅5個，占申報總數(shù)的22.7%，農(nóng)業(yè)項目17個占申報總數(shù)的77.3%。有的項目雖然具有自主知識產(chǎn)權(quán)，但產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)受許多現(xiàn)實條件制約，短時間內(nèi)無法達到生產(chǎn)能力，如四川省高縣華盛紙業(yè)有限公司2010年取得天然抗菌竹纖維生產(chǎn)技術(shù)國家專發(fā)明專利權(quán)，但是

15、由于場地、設(shè)備、投入等條件局限，無法進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；二是項目實際投資與上報投資有差距，包裝成分過大，投入產(chǎn)出比率低；三是設(shè)備跟不上，科技創(chuàng)新項目要求高效益高產(chǎn)出，先進生產(chǎn)設(shè)備是必需的，目前除福溪工業(yè)集中最近新引進企業(yè)設(shè)備相對好一點外，其他企業(yè)普遍存在設(shè)備陳舊，不利競爭的問題，就連宜賓久凌化學(xué)有限公司和宜賓歐圣化工有限公司等2家醫(yī)藥原料生產(chǎn)企業(yè)不少設(shè)備也急待更新；四是技術(shù)人才、管理人才缺乏，特別是高級技術(shù)工人缺乏，制約科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。2.3科技創(chuàng)新環(huán)境有待于進一步改善。一是科技創(chuàng)新政策還要進一步完善、落實。對高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的科技新產(chǎn)品的研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入等得稅收

16、減免等優(yōu)惠政策貫徹落實得不好，對企業(yè)的創(chuàng)新激勵機制還未形成，這些因素對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響；二是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系不夠完善，目前高縣人民政府已與省內(nèi)外大專院校、科研院所本著“優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則簽定科技合作協(xié)議，但是與市場相適應(yīng)的科技合作體系尚未健全，合作領(lǐng)域不夠廣泛，合作深度有待提升；三是受縣域區(qū)位劣勢制約，承接引進新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少，企業(yè)的資金、技術(shù)、人才不足，自主創(chuàng)新能力不強，直接制約我縣特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是福溪工業(yè)集中區(qū)和文江-慶符功能區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對緩慢，還不能滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)需求，導(dǎo)致招商

17、引資發(fā)展速度不夠快、質(zhì)量不夠高，到目前為止到目前為止園區(qū)入駐企業(yè)僅41個（福溪片區(qū)32個，慶符片區(qū)9個），投產(chǎn)企業(yè)34個（福溪片區(qū)25個、慶符片區(qū)9個）影響打造的兩個百億元工業(yè)園區(qū)建設(shè)進度；五是科技投入不足，由于財力限制，縣級財政對科技的投入不足，財政資金的引導(dǎo)性作用不突出，對科技創(chuàng)新的激勵促進作用不明顯。3.1科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要性認(rèn)識。科技創(chuàng)新對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升產(chǎn)業(yè)水平、增強核心競爭力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。各級黨委、政府和相關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，真正在思想上把科技創(chuàng)新擺到戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和創(chuàng)新第一驅(qū)動力作用。當(dāng)前經(jīng)濟形勢非常嚴(yán)峻，許多傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展

18、受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，加快創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勢在必行。3.2圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展加強科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力不強的現(xiàn)象是困擾我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一大難題。解決這一難題，最重要的是將科技創(chuàng)新工作貫穿到各項工作之中。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等多項創(chuàng)新，努力打造新的經(jīng)濟增長點。要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.2.1依靠科技創(chuàng)新改造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、紅粱、花生等新品種的選育、引進及示范推廣，加大農(nóng)作物種

19、植關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化配套技術(shù)集成推廣。圍繞重大產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，應(yīng)用和推廣茶葉、蠶桑、林竹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；a(chǎn)與加工配套技術(shù)。推廣本地甜脆李、櫻紅李等水果、特色茶花等花卉、優(yōu)質(zhì)蔬菜等新品種選育、引進、繁育及配套技術(shù)。推廣川南盆周山地烏雞、白羽烏雞、沙河麻鴨、盆周山地黑豬、川南黃牛等優(yōu)質(zhì)地方畜禽品種選育與繁育發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。依靠科技進步與創(chuàng)新推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，打造綠色立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地。3.2.2重視工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)自主開展產(chǎn)業(yè)研究和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，把用高新技術(shù)大規(guī)模改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力

20、的重要抓手,走新型工業(yè)化道路。在工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重視寬幅牛皮紙造紙機制造技術(shù)引進推廣;制漿造紙檢測儀器在線檢測技術(shù)；特異型壓力容器高端產(chǎn)品開發(fā)；電機節(jié)能設(shè)備的研究開發(fā)與應(yīng)用、制漿造紙廢水深度處理等環(huán)保技術(shù)開發(fā)；絲綢紡織機械的研制；水電開發(fā)配套機械及裝配技術(shù)研發(fā)；自動化程度更高、效率更高的捻線制線裝備研發(fā)與推廣；白酒電腦勾調(diào)體系的建立、新型靈芝保健酒生產(chǎn)技術(shù)、生物膜法活性窖泥培養(yǎng)、防滲窖泥快速老熟工藝等食品生產(chǎn)技術(shù)的研究與應(yīng)用，推動企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和致力品牌建設(shè)，堅持以科技創(chuàng)新改造和提升工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進其轉(zhuǎn)型與升級。3.2.3加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力承接引進新能源、新材料、

21、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以科技型、高成長型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型為重點，實施一批重大科技項目，培育一批行業(yè)領(lǐng)先、成長潛力較大的“專精特新”企業(yè)，促使骨干工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。通過2-3年努力,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3億，培育年銷售收入超過億元的高新技術(shù)企業(yè)3家。3.3重視培育鼓勵科技創(chuàng)新的軟環(huán)境3.3.1清理和完善科技創(chuàng)新政策.全面貫徹落實中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略增強四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力的意見（川委發(fā)201313號）和市委市政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見（宜委發(fā)20142號）， 進一步明確當(dāng)前和今后一個時期科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，目標(biāo)

22、任務(wù)和政策措施，規(guī)范科技創(chuàng)新的制度環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、教育培訓(xùn)環(huán)境、社會文化環(huán)境、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用環(huán)境、信息情報與服務(wù)環(huán)境等。3.3.2探索具有地方特色的創(chuàng)新投入機制。加大財政科技投入力度，確保財政科技投入占當(dāng)年一般預(yù)算支出的1%以上，力爭超過1.2%，同時保證其增幅高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，重點支持獎勵列入國、省、市級有重大影響的科技項目以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)作物審定新品種、發(fā)明專利、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，帶動社會科技投入加快增長。堅持和完善政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、科技金融有效結(jié)合、社會力量積極參與的科技投融資機制，加大對科技型

23、中小企業(yè)的金融支持，鼓勵銀行開展科技融資服務(wù)，創(chuàng)新推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資產(chǎn)品，打造“政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、銀行支持、社會補充”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。 3.3.3落實鼓勵創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)凡用于創(chuàng)新、研發(fā)和引進高端人才的投入,可按規(guī)定實行加計扣除。加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊政策的落實力度。對符合條件的企業(yè)直接用于科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)的進口儀器設(shè)備,依法免征進口稅收。對企業(yè)申請、維持專利和購買國內(nèi)外專利技術(shù)的支出計入無形資產(chǎn),準(zhǔn)予依法攤銷。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的獨立法人企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。落實技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。23.3.4建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。鼓勵不同形態(tài)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新組織加快發(fā)展,支持企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)研合作投資主體、創(chuàng)新決策主體、利益分配主體。推進行業(yè)骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向、開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)、掌握自主知識產(chǎn)權(quán)、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高我縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。 按照“優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則與市內(nèi)外、省內(nèi)