監(jiān)理細(xì)則之施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

1、監(jiān)理細(xì)貝!|之施工現(xiàn)場地安全監(jiān)理根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和建筑法中 對建設(shè)監(jiān)理地職責(zé)規(guī)定，特結(jié)合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）和施 工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（JGJ77/T-2003）等編寫本細(xì)則，以便監(jiān)理人員對施 工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查地指導(dǎo)工作.一、施工現(xiàn)場安全監(jiān)理地目標(biāo)與方法為達(dá)到所監(jiān)理地工程工程確保在實(shí)施工程中，確保不出現(xiàn)重大地傷亡事故，工 程竣工后地產(chǎn)品符合設(shè)計要求并滿足結(jié)構(gòu)功能安全使用之tl標(biāo)，監(jiān)理應(yīng)從以下兒 個方面進(jìn)行控制：（1）按建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文審閱工程設(shè)訃圖紙、文件，檢查技術(shù)措施. 以確保工程主體結(jié)構(gòu)安全、功能使用安全、施匸操作安全；（2

2、）審查施工組織設(shè)計中地安全管理制度和技術(shù)安全措施地完整性和可靠 性；（3）對施工過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)措施、運(yùn)作方法地落實(shí)情況作 經(jīng)常性地檢查，達(dá)到處處落實(shí)、件件可鼎；（4）結(jié)合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）對施工現(xiàn)場進(jìn)行經(jīng)常性地檢 查.二、安全生產(chǎn)監(jiān)理地工作流程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程圖審查施匸組織設(shè)計、施工方案、編制監(jiān)理細(xì)則（落實(shí)施工安全地管理制度和技術(shù)措施）檢查和驗收施工設(shè)備（水電、器材）地安裝質(zhì)量并調(diào)試合格檢查主體施工支撐、安全防護(hù)系統(tǒng)地器材質(zhì)量與安裝使用方法 檢查安全管理制度與措施、各種標(biāo)志、警示地落實(shí)情況并通報 按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全

3、生產(chǎn)監(jiān) 理細(xì)則和施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)場定期（月、季）檢查與評價 對安全隱患發(fā)出限令整改令對發(fā)主地安全事故按程序及時報告協(xié)助事故地調(diào)查分析和處理利用每周例會通報一周安全情況審查重要、特種設(shè)備地拆除方案、檢查拆除措施地落實(shí)情況檢查建安施工對主體結(jié)構(gòu)地不利影響檢查裝飾（修）施工對主體結(jié)構(gòu)地不利影響檢查施工設(shè)施、器具拆除地描施與落實(shí)情況監(jiān)理工作總結(jié)中對“安全監(jiān)理”工作進(jìn)行總結(jié)審閱設(shè)計文件、參加設(shè)計交底（確保主體結(jié)構(gòu)、房屋功能和施工操作、使用中地安全）審查入場施工（分包）單位與主要人員和設(shè)備地資證材料（確保單位人員地技術(shù)素質(zhì)和設(shè)備地性能可鼎）分包單位 管理人員特種技工 機(jī)具設(shè)備安全器材審核開工條

4、件 查明場地與周邊之地上、地下管線設(shè)施已作好安全處理與保護(hù) 下達(dá)、開工令施工組織設(shè)計與施工方案已審批、現(xiàn)場臨設(shè)（房屋、道路、水電等）已 完成三、安全生產(chǎn)地監(jiān)理工作要點(diǎn)：（1）對施工工程安全生產(chǎn)制度地監(jiān)理（A）檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度 制度是否建立和健全；制度中是否有齊全而明確地LI標(biāo)；工程與分包單位 及班組簽定地施工合同條款中，有無明確地管理職責(zé)和指標(biāo)；各生產(chǎn)管理層以 及公司與工程、總包與分包間是否都建立并落實(shí)安全生產(chǎn)地機(jī)構(gòu)、人員，且已 經(jīng)各方確認(rèn)：是否建立和健全了安全生產(chǎn)地獎懲與考核制度并在過程中予以落 實(shí).（B）檢查施工單位和工程是否建立有健全地安全生產(chǎn)資金管理制度并予以落實(shí)（包括勞保、防護(hù)資

5、金；教育培訓(xùn)資金；安全措施資金等）（C）檢查安全教育與培訓(xùn)制度： 有無對工程經(jīng)理、安全員、特殊工種、待崗、轉(zhuǎn)崗與換崗職工和新招員工進(jìn)行 安全教育培訓(xùn)地制度；有無培訓(xùn)訃劃：計劃落實(shí)與否？（D）檢查“安全檢查制度”： 是否建立有各層次（公司、工程、專項與日常、季度等）地檢查制度； 制 度中有無時間、人員、內(nèi)容、要求地規(guī)定；制度中有無對安全隱患地整改、處 置及復(fù)查等要求地內(nèi)容；對各項檢查和隱患地處置與責(zé)任是否有記錄（檔案）.（E）對安全事故報告與處理制度地檢查： 是否建立有各層次地事故報告處理地制度，制度是否齊全；制度是否實(shí)施并 落實(shí)了 “三不放過”；是否建立了事故檔案；是否按規(guī)定辦理了 “全員意外

6、 保險”；是否有“事故應(yīng)急方案”和“應(yīng)急救援辦法”或指定有“專門救援人 員”.（2）對施工企業(yè)、機(jī)構(gòu)、資質(zhì)地監(jiān)理（A）檢查安全管理機(jī)構(gòu)地設(shè)置與人員配置： 、企業(yè)必須配置有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職管理人員； 、現(xiàn)場應(yīng)建立“公司-工程-班組”三級安全生產(chǎn)管理體系（各級均需分別配備 足夠地專、兼職安全生產(chǎn)管理人員）.（B）檢查企業(yè)資質(zhì)與從業(yè)人員資格證明： 、企業(yè)資質(zhì)與工程等級和生產(chǎn)經(jīng)營行為是否相符； 、總分包主要負(fù)責(zé)人、工程經(jīng)理、安管人員是否有安全考核合格證及上崗證； 、其它管理人員和特殊工種人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并具備安全生產(chǎn)知識和管理能力.（C）檢查分包單位資質(zhì)和人員資格： 、公司和工程是否制定有

7、對分包資質(zhì)、資格進(jìn)行管理與控制地要求和規(guī)定； 、是否對分包及其人員地資證材料進(jìn)行了管理與控制； 、分包單位與人員地資證是否與本工程工程內(nèi)容要求相符； 、分包單位是否配備有專職或兼職安管人員（職工50人以上應(yīng)有專職安全 員）.（D）對安全產(chǎn)品供應(yīng)單位地管理： 、企業(yè)和工程對安全設(shè)施材料、設(shè)備和防護(hù)用品地供應(yīng)單位應(yīng)有控制要求和規(guī) 定（制度）; 、所有安全材料、設(shè)施和防護(hù)用品地供貨單位應(yīng)出具有“生產(chǎn)許可證”等生產(chǎn) 資質(zhì)證明文件，資證材料必須與經(jīng)營內(nèi)容相符.（3）從安全技術(shù)管理方面進(jìn)行控制和監(jiān)督包括：（A）工地應(yīng)對可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況、狀 態(tài)和根源，列出清單（如高處墜落

8、、物體打擊，坍塌、觸電、中毒等）制定有管 理制度（培訓(xùn)教育、操作規(guī)程與技術(shù)措施）有應(yīng)急預(yù)案（包括技術(shù)、監(jiān)控措施與 方法，人員、材料、器具、設(shè)備地配置等）；（B）“施工組織設(shè)計”與“施工方案”中必須有明確編制審批制度，其安全措 施、內(nèi)容、工藝、作業(yè)條件、職工素質(zhì)等都應(yīng)有明確地規(guī)定，實(shí)施中不得隨意更 改；（C）對施工工程中地土方開挖，基坑支護(hù)與降水、模板、吊裝、腳手架安拆以 及爆破、垂直運(yùn)輸設(shè)備裝、拆等工程，均應(yīng)結(jié)合實(shí)際編制專項安全技術(shù)方案， 并組織專家論證和按程序?qū)徟蟛庞鑼?shí)施，實(shí)施前應(yīng)組織交底、檢查和驗收.（D）施工企業(yè)必須制定有給工程管理人員、班組進(jìn)行安全技術(shù)分級（給工程管 理人員、班組）交

9、底制度，講明職責(zé)、權(quán)限、管理要求：工作程序及分解落實(shí)與 監(jiān)督、檢查等內(nèi)容和規(guī)定.口頭交底后應(yīng)有書面交底記錄和交簽手續(xù)，并予以備 案檢查；（E）施工企業(yè)應(yīng)全面收編國家現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各級安全技術(shù)操作規(guī) 程，除專檔專人管理外，并應(yīng)隨工程進(jìn)度將錄、摘要編發(fā)給企業(yè)相關(guān)人員， 其內(nèi)容至少包括： 管理文件類（文明衛(wèi)生、勞動保護(hù)、職業(yè)健康、教育培訓(xùn)、事故管理）； 建筑工程類（土方、腳手架、拱板、高處作業(yè)、臨時用電、起重吊裝、建筑機(jī) 械、焊接工程、拆除與爆破、消防等工程）； 安全技術(shù)操作規(guī)程（如架工、栓、鋼筋、油漆、玻璃、起重吊裝、施工機(jī)具裝 拆與使用等）.（F）檢查工程在安全設(shè)備、工藝地選用： 、嚴(yán)

10、禁施工現(xiàn)場使用國家、行業(yè)、地方等方面已明文規(guī)定地淘汰器材、設(shè)備和 落后或不安全施工工藝； 、支持和鼓勵施工工程優(yōu)先選用國家、行業(yè)、地方推薦地器材、設(shè)備、新地安 全施工工藝及新地安全防護(hù)材料、器具.（4）對施工設(shè)備與設(shè)施安全管理地監(jiān)控（A）對設(shè)備安全管理地監(jiān)督： 、要求工地對現(xiàn)場施工和應(yīng)急救援使用地全部設(shè)備在安裝和拆除、驗收與檢 測、使用與保修、改造與報廢等各方都建立有完整地管理制度，對職責(zé)、權(quán)限、 工作程序等提出有明確要求，確定有監(jiān)督檢查、考核方法，形成有組織措施地文 件； 安全設(shè)備、設(shè)施采購：必須是合格產(chǎn)品、報送有效證明（說明或合格證、生產(chǎn) 許可證、檢驗控制報告或鑒定證書等）不得購置國家、行

11、業(yè)、地方等方面已明 文規(guī)定要淘汰地產(chǎn)品.二手貨必須山有資質(zhì)地鑒定單位出具地技術(shù)鑒定合格、有 效使用地證明文件； 、監(jiān)理應(yīng)督促并參與施工企業(yè)定期（季或月）檢查各項管理制度地執(zhí)行情況， 核查設(shè)備、器材在釆購、安裝與拆卸、驗收與檢測、使用與保養(yǎng)、維修與改造以 及報廢等相關(guān)記錄； 、檢查租賃設(shè)備雙方具有承擔(dān)地資質(zhì)與能力地證明材料、租賃協(xié)議、出租方對 設(shè)備、機(jī)具和配件性能、運(yùn)行安全、檢測維修等證明文件： 、督促并檢查企業(yè)地設(shè)備檔案（臺帳），包括：自制、出租、承租設(shè)備地數(shù) 量、型號與規(guī)格、日常檢修記錄和LI前狀況等說明與記錄.（B）對大型設(shè)備裝、拆地安全監(jiān)理 、按國務(wù)院第373號令特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督條例

12、核查裝、拆單位及人 員地資質(zhì)、資格，現(xiàn)場須報監(jiān)理審查并辦理確認(rèn)手續(xù)，且不準(zhǔn)將裝、拆出租、分 解給二個以上單位進(jìn)行； 、要求施工單位必須在裝拆之前申報裝拆方案和安全措施，經(jīng)監(jiān)理確 認(rèn)后予以實(shí)施； 、當(dāng)設(shè)備裝拆完成，檢查裝拆施工單位“自檢合格”后并出具地“合格證 明”，向使用操作方移交地“安全使用證明”以及做使用附交底所附記錄.使用 單位必須派專人參與裝拆過程地監(jiān)控與管理（包括：方案與措施審批手續(xù)，企業(yè) 資質(zhì)與人員資格，隱蔽部分地驗收，設(shè)備安、拆程序及過程是否與方案、措施相 符，裝拆技術(shù)人員是否到位，完工必須經(jīng)過檢查、驗收，出具驗收證明和使用交 底記錄等）； 、設(shè)備安裝完成，必須經(jīng)過自檢和行政批準(zhǔn)

13、地檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測，檢測合格后 并取得合格證后監(jiān)理方可核準(zhǔn)使用.（C）對現(xiàn)場安全設(shè)施和防護(hù)地管理與監(jiān)控： 、檢查施工現(xiàn)場在危險部位是否設(shè)有明顯地安全警示標(biāo)志（安全色和安全標(biāo) 志）； 、檢查和督促施匸企業(yè)或工程必須建立有：正確使用其警示標(biāo)志和安全色地明 確地制度和要求.對設(shè)置地部位、內(nèi)容、各級地管理職責(zé)與權(quán)限，監(jiān)督與檢查方 法、組織等都有明確地（制度和要求）規(guī)定； 、要求施工現(xiàn)場地安全標(biāo)志、安全色應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合安全標(biāo)志（GB2894-1996 ）、安全標(biāo)志使用條例（GB1617-1996 ）和安全色（GB2893-2001）地要求和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定.（D）對工程中使用特種設(shè)備地監(jiān)理： 、檢查工程

14、使用地特種設(shè)備是否按國家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例要求建立有 該設(shè)備生產(chǎn)、使用地管理制度、崗位安全責(zé)任制度，并設(shè)有專人管理，明確相應(yīng) 地管理要求、職責(zé)和權(quán)限，確定有監(jiān)督、檢查、考核地方法（產(chǎn)品單位應(yīng)具有相 關(guān)部門發(fā)地生產(chǎn)許可證）； 、檢查企業(yè)在管理中，是否按有關(guān)規(guī)定要求，落實(shí)了法定單位對其定期檢測并 出具地檢測合格報告.（E）監(jiān)督工地落實(shí)現(xiàn)場安全檢查與測試工具： 、施工企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)場所使用地設(shè)備配備有相對完善地檢測設(shè)備與工具（包括： 檢查兒何尺寸地卷尺，經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、卡尺、塞尺，檢查受力狀態(tài)地傳感器、 控力器、力矩扳手，檢查電器地接地電阻測試儀、絕緣電阻測試儀、電壓電流 表、漏電測試報告等，測風(fēng)速地

15、風(fēng)速儀等）； 、要求各種檢測設(shè)備與工具必須是證明齊全地合格產(chǎn)品（產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許 可證專門機(jī)構(gòu)地認(rèn)證證明、出廠檢測報告等）； 、要求各種安全檢測工具必須按國家規(guī)定進(jìn)行了定期檢查和經(jīng)常性核正（至少 應(yīng)每年檢定、核正一次，或按使用次數(shù)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理應(yīng)查其書面檢驗報告或記 錄）.（5）對施工現(xiàn)場實(shí)施“安全檢查”地要點(diǎn)（A）施工現(xiàn)場應(yīng)按建設(shè)工程施工安全技術(shù)操作規(guī)程核查： 、施工現(xiàn)場在執(zhí)行中，是否按監(jiān)理審批過地“總平面布置圖”上各臨設(shè)地安全 間距與隔離措施等； 、施工現(xiàn)場地“封閉管理”與“圍擋作業(yè)”和“六防”與衛(wèi)生設(shè)施（防火、防 水、防靂、防震、防洪、防風(fēng)）達(dá)標(biāo)與否； 、作業(yè)區(qū)、施工區(qū)、庫料區(qū)和腳手架是

16、否已按規(guī)定遠(yuǎn)離了高低壓電力網(wǎng)路和危 害作業(yè)場所，并滿足規(guī)定地最小間距； 、對一切施工安全設(shè)施，必須按審批了地“施工組織設(shè)計”、“施工方案” 檢查和驗收，達(dá)標(biāo)方可使用； 、現(xiàn)場地洞、坑、溝、高處臨邊和高危作業(yè)區(qū)等，要求必須有安全設(shè)防、安全 標(biāo)志、閃紅燈警示等，安全通道應(yīng)暢通明亮； 、要求坑、槽施匸應(yīng)有全面可靠地安全描施和管理規(guī)章，其料堆、機(jī)械與坑、 槽邊須按各種參數(shù)進(jìn)行計算確定，保持可鼎距離：（B）按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）檢查施工設(shè)施與設(shè)備地安全措 施： 、檢查（各種類型）腳手架地施工方案、立桿或架體基礎(chǔ)、架體與建筑結(jié)構(gòu)、 桿件和剪刀撐地連接固定、懸挑梁及架體穩(wěn)定、腳手板、荷載

17、架體和層間防護(hù)、 材質(zhì)與桿件接頭、通道與卸料平臺地搭設(shè)和各部分地施工技術(shù)交底與驗收、以升 降裝置與附著支撐等諸多內(nèi)容； 、基坑支護(hù)中檢查施工方案、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、臨邊防護(hù)、上 下通道、土方開挖、周邊建筑設(shè)施和基坑支護(hù)地變形檢測、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容； 、現(xiàn)澆構(gòu)件地模板安裝中，檢查施工方案、支撐系統(tǒng)、立桿穩(wěn)定、施工荷載、 模板堆放與吊裝、支撐方法與驗收、拆除前地栓強(qiáng)度、運(yùn)輸?shù)缆放c作業(yè)環(huán)境等方 面； 、對“三寶”（安全帽、安定帶、安全網(wǎng)）、“四口”（通道口、基坑口、板 洞口、梯道（井）口）、“五邊”（基坑邊、陽臺邊、樓板邊、詹口邊、梯道 邊）中使用地器具、防護(hù)與設(shè)施地可靠性進(jìn)行檢查； 、檢

18、查施工用電：&、外電安全距離與防護(hù)措施；b、工作接地與接零保護(hù)系 統(tǒng)：c、配電箱與開關(guān)箱地兩級保護(hù)地做法、參數(shù)、標(biāo)記、門鎖；d、現(xiàn)場照明地 電壓、回路、做法和接零保護(hù)；e、配電線路地電纜芯數(shù)、電線質(zhì)量、穿越過道 地保護(hù)、架設(shè)與固定；f、電氣裝置地參數(shù)與設(shè)備是否相匹配；g、用電記錄與檔 案（巡視維修記錄、地極阻值搖測、規(guī)章制度）等內(nèi)容. 、對物料提升機(jī)械（龍門架、井字架）檢查架體資證、限位保險裝置（定型化 地?？?、超高超荷底極等限位、緩沖裝置）、架體穩(wěn)定（纜風(fēng)繩和建筑結(jié)構(gòu)、連 接）鋼絲索、卸料平臺門攔、吊籠門攔、架體安拆（方案、基礎(chǔ)、垂直度、架藍(lán) 間隙、防護(hù)網(wǎng)、保護(hù)繩等）、傳動系統(tǒng)（地錨、卷 鋼繩、滑輪與防脫保險裝 置）、聯(lián)絡(luò)信號、操作規(guī)章、避雷防護(hù)等內(nèi)容； 、對外用電梯檢查人機(jī)資質(zhì)、安全裝置（靈敬度、門鎖靈活）、荷載（配重與 限控）、裝卸方案、架體穩(wěn)定、聯(lián)絡(luò)信號、避雷、驗收與操作制度等； 、對塔吊地安全檢查內(nèi)容為：人機(jī)資證、力矩限位器、超高變幅、行走限位 器：吊鉤、卷揚(yáng)機(jī)與上人爬梯地保險裝置；附墻裝置（或夾軌鉗）地安置距離、 安裝與拆卸方案、指揮及方式（對講機(jī)、旗語）、電氣安全（卷線器、機(jī)與架地 間距、防護(hù)、接地接零、基（軌）質(zhì)量（有設(shè)計文件、安裝牢靠、軌道有限位器 等）