保險監(jiān)管對公共部門養(yǎng)老保險作用

1、保險監(jiān)管對公共部門養(yǎng)老保險作用 摘要：本文從保險監(jiān)管機構(gòu)的現(xiàn)狀問題出發(fā)，引出保險監(jiān)管機構(gòu)的優(yōu)點，提出相關(guān)對策建議，由此探討其對公共部門養(yǎng)老保險的啟示。 關(guān)鍵詞：公共部門;養(yǎng)老保險;作用 隨著老齡化的到來，公共部門的養(yǎng)老保險顯得尤為重要，關(guān)系到社會民生，對其的監(jiān)管也就更為重要，保險監(jiān)管機構(gòu)的作用也就越明顯，本文從保險機構(gòu)的優(yōu)點出發(fā)，并從中對公共部門的一些啟發(fā)。 一、保險監(jiān)管機構(gòu)存在的問題 作為養(yǎng)老寶保險的監(jiān)管部門保監(jiān)會，在促進保險業(yè)的發(fā)展中起核心和主導(dǎo)作用，其監(jiān)管的模式可以是多元的模式也可為統(tǒng)一的模式，各國的監(jiān)管模式各有不同，視各國的具體情況而定，美國使用兩級多元模式，英國則采用監(jiān)管權(quán)相對于集中

2、政府、中央，并與相應(yīng)的機構(gòu)相互結(jié)合的統(tǒng)一模式。但在保險監(jiān)管的運行和實際實踐當(dāng)中，各保險行業(yè)之間協(xié)作能力受限，將無力承擔(dān)的風(fēng)險、保險公司國際競爭力的薄弱，容易造成監(jiān)管效果不佳，監(jiān)管質(zhì)量與效率較低，監(jiān)管真空；自律性弱；保監(jiān)會任務(wù)過重、壓力過大、難以統(tǒng)籌兼顧等問題。同時，養(yǎng)老保險風(fēng)險評估機制的缺乏，養(yǎng)老保險的運營問題難以及時發(fā)現(xiàn)，保險公司的償付能力情況無法科學(xué)評估，統(tǒng)一的核算標準難以形成等問題。 二、保險監(jiān)管機構(gòu)的優(yōu)點 （一）是保險監(jiān)管機構(gòu)的偏向性，這種特性在裁決保險公司與當(dāng)事人的各類糾紛中，法院會均衡的保護保險公司等利益相關(guān)主體的利益，但是保險機構(gòu)則是對保險消費的主體的利益捍衛(wèi)和保護，甚至?xí)ζ渌?/p>

3、利益主體形成一定的對抗性。 （二）保險監(jiān)管機構(gòu)主動、靈活性。監(jiān)管是側(cè)重于對危害行為的事前控制和預(yù)防，對違法性行為以較低的處罰成本，帶有一定的易受性，因此較為容易地主動介入，防止保險公司以及相關(guān)主體較大的損失，提高效益。而且，擁有相應(yīng)的權(quán)限，一定的自由裁量權(quán)，處理方式靈活多樣。 （三）保險機構(gòu)專業(yè)化程度高，有專門獨立的辦公室、機構(gòu)、保險的專業(yè)知識、豐富的工作經(jīng)驗，在處理保險公司的相關(guān)問題上更專業(yè)化。 三、保險監(jiān)管的對策建議 對保險業(yè)、保險市場、被保險人各主體的利益，相關(guān)秩序的維護與構(gòu)建需要通過創(chuàng)新、精心規(guī)劃，使保險監(jiān)管規(guī)范標準化、公開透明化。運用信息化的手段，收集真實完備的信息，提高保險行業(yè)的透

4、明程度，建立財務(wù)評估機制，對保險、資產(chǎn)管理運營、財務(wù)狀況進行動態(tài)的追蹤，保障投保人的合法知情權(quán)以及合法利益。對資金的去向進行監(jiān)管，因地制宜的選擇科學(xué)合理有效地指標，以及相應(yīng)的風(fēng)險評估的方式，完善風(fēng)險評估的模型，建立健康的保險市場體系，保險行業(yè)的預(yù)警機制，以利于保險監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)動態(tài)的風(fēng)險監(jiān)控。通過分級分類、行業(yè)規(guī)劃、提供高償付能力，降低監(jiān)管監(jiān)督的成本，利用非現(xiàn)場監(jiān)管等手段和方法，提高自身不的業(yè)務(wù)能力，使監(jiān)管機構(gòu)保持獨立性。 四、對公共部門養(yǎng)老監(jiān)管的作用啟示 公共部門養(yǎng)老保險的監(jiān)管涉及行政和基金兩個方面，公務(wù)員養(yǎng)老保險機制健康有序的運行離不開保險機構(gòu)的監(jiān)督，保險監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督應(yīng)集中分散有度，定期與

5、日常有機分配，以中央社會保障部門進行全國統(tǒng)籌，實行內(nèi)外部共同的監(jiān)督體系，包括新聞媒體，社會大眾，以及相關(guān)的司法行政部門、人事財務(wù)、監(jiān)察設(shè)計等多方主體部門對公共部門養(yǎng)老保險的運行和各個環(huán)節(jié)監(jiān)管。在行政方面，公共部門的養(yǎng)老制度具備一定的層次性，中央和地方統(tǒng)籌管理，基本的養(yǎng)老保險實行中央統(tǒng)籌，補充、自愿儲蓄、商業(yè)類等養(yǎng)老保險實行省級地方職能機構(gòu)管理。在基金方面，基金的投資運營需公開透明化，培育投資養(yǎng)老保險專業(yè)的機構(gòu)，實施多樣化投資戰(zhàn)略，分散投資風(fēng)險，提高投資收益。 參考文獻： 1鄭秉文等.公務(wù)員參加養(yǎng)老保險統(tǒng)一改革的思路“混合型”統(tǒng)賬結(jié)合制度下的測算J.公共管理學(xué)報.2009(1). 2鄭功成.中國

6、社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略理念、目標與行動方案M.北京:人民出版社,2008. 3袁恩澤.西方保險監(jiān)管模式發(fā)展趨勢及對我國的借鑒J保險研究.2006（6）：61-67. 4鄭秉文，孫守紀，齊傳君.公務(wù)員參加養(yǎng)老保險統(tǒng)一改革的思路J公共管理學(xué)報，2009(1):1-10. 5鄒亞南.公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革探討J.企業(yè)導(dǎo)報.2011(9). 6張倩.典型國家公務(wù)員養(yǎng)老保險比較及其對中國的啟示D.華中科技大學(xué).2010. 7胡海春.劉麗霞.黃婷統(tǒng)一我國養(yǎng)老保險制度的可行性探析J.法制與社會.2010(8). 8李娜.健全完善公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的思考D.東北師范大學(xué).2011. 9賈巍.我國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革的政策思路研究D.西南財經(jīng)大學(xué).2007. 10楊彤.我國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的