《高新區(qū)孵化器項(xiàng)目研究報(bào)告》作者：安康孔令旗

1、陜西省科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可 行 性 方 案項(xiàng)目名稱：安康市富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)承擔(dān)單位：安康市*中心歸口部門：安康市*局二九年六月目 錄第一章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義.1第二章 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和趨勢(shì)5第三章 項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)和條件.9第四章 項(xiàng)目主要承擔(dān)單位和協(xié)作單位概況13第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容17第六章 建設(shè)目標(biāo)和考核指標(biāo)23第七章 組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制26第八章 項(xiàng)目進(jìn)度安排25第九章 經(jīng)費(fèi)籌措與預(yù)算32第十章 預(yù)期效益分析37第一章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義安康市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城市，工業(yè)發(fā)展滯緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，成為制約我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性矛盾。然而，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要想趕上發(fā)達(dá)地

2、區(qū)發(fā)展水平，必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上突破，走發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展道路。富硒產(chǎn)業(yè)孵化器是為充分開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的富硒資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技型企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，亦是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要核心內(nèi)容。一是實(shí)現(xiàn)安康突破發(fā)展的需要。硒資源是大自然賦予安康的寶貴財(cái)富，是安康最具特色的資源。富硒資源開(kāi)發(fā)比較穩(wěn)定，全市有100多家富硒食品企業(yè)初具規(guī)模，雖取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但由于進(jìn)一步精深加工研究有一定的局限性，發(fā)展比較緩慢。富硒食品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛，該產(chǎn)

3、業(yè)是我市的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)和重要突破口。二是建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要。依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是我市走出陜西參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)創(chuàng)新型城市與和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”已經(jīng)成為實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要手段。建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器是做大做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是連接知識(shí)創(chuàng)新源頭和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的橋梁，是培育自主創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家的平臺(tái)，是聚集人才創(chuàng)業(yè)的高地，是提高科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。搞好富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，是把現(xiàn)有自然資源、科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，是引導(dǎo)我市廣大中小企業(yè)走自主創(chuàng)新道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

4、從主要依靠資源型向高新技術(shù)要效益的重要途徑，是推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要載體。三是實(shí)現(xiàn)以工興市的需要。建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器，可使富硒資源、技術(shù)、人才、資金等相關(guān)要素產(chǎn)生聚集效應(yīng)，把劣勢(shì)變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)于急需孵化的企業(yè)，可以提供從廠房到資金、技術(shù)、人才等系列化服務(wù)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高了成功率和企業(yè)利潤(rùn)。同時(shí)，利用富硒產(chǎn)業(yè)孵化器的“田間小氣候”，可以加大對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)的孵化和扶持力度，培育扶持一批土生土長(zhǎng)的本地的中小型科技企業(yè)，努力幫助他們做大做強(qiáng)，使得富硒產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍。只有這樣才能支撐安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工興市的目標(biāo)。四是培育和造就一批科技型企業(yè)和企業(yè)家的需要。我

5、市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已培育了一部分科技企業(yè)和企業(yè)家，這些企業(yè)和企業(yè)家事實(shí)上也是在經(jīng)過(guò)政府部門的孵化和扶持下成長(zhǎng)的結(jié)果。這種孵化是一種無(wú)系統(tǒng)措施、無(wú)明確目標(biāo)的孵化。如果我們現(xiàn)在建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器，有意識(shí)、有目標(biāo)、有系統(tǒng)地采取措施對(duì)入孵企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性地孵化和扶持，那么在未來(lái)1-5年內(nèi)，我們一定能夠培育一批從事富硒產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)可以培訓(xùn)一批高素質(zhì)的企業(yè)家。五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成的需要。一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)集群的形成，大雜燴式的產(chǎn)業(yè)很難形成競(jìng)爭(zhēng)力，很難形成規(guī)模、實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，這是所有發(fā)達(dá)城市共同的成功經(jīng)驗(yàn)。目前我市產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形，基本形成了新型材料、富硒食品、清潔能源、安

6、康絲綢、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而富硒產(chǎn)業(yè)是安康最具特色、最易形成規(guī)模、市場(chǎng)前景最廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在市場(chǎng)上有100多家企業(yè)從事富硒食品生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)富硒產(chǎn)品50余種，年產(chǎn)值約20億元。因此，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)是群眾發(fā)家致富、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人體健康的需要。我市應(yīng)以富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)為契機(jī)，積極組織富硒品牌戰(zhàn)略，建立富硒食品標(biāo)簽制度，通過(guò)大力開(kāi)發(fā)富硒產(chǎn)品，培育一批從事富硒開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，著力塑造富硒品牌，真正把富硒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)集群的更快形成、發(fā)展和壯大，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。六是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)生長(zhǎng)環(huán)境的需要。富硒產(chǎn)業(yè)孵化器就像一個(gè)搖籃，

7、它通過(guò)為從事富硒產(chǎn)業(yè)的個(gè)人與企業(yè)提供全程的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)，在資金、技術(shù)、人才、經(jīng)營(yíng)、策劃、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面予以支持，營(yíng)造良好的企業(yè)生長(zhǎng)環(huán)境，幫助它們抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，健康成長(zhǎng)。同時(shí)還可以整合企業(yè)發(fā)展各種要素，從而為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的生長(zhǎng)環(huán)境。七是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。我市目前仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上決定著市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我市實(shí)現(xiàn)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的壯大提升，關(guān)鍵就在于進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。富硒食品產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯，能夠有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

8、力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保安康突破發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有重要作用。八是引進(jìn)和吸引人才來(lái)安康干事創(chuàng)業(yè)的需要。建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器，可以滿足創(chuàng)業(yè)人員從研究、開(kāi)發(fā)、中試到生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的需要，為他們的干事創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、提升人才、聚集人才高地，為建設(shè)創(chuàng)新型濮陽(yáng)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展都具有重要意義九是促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。富硒產(chǎn)業(yè)孵化器，不僅為入駐企業(yè)提供孵化場(chǎng)地，還將吸引一批技術(shù)咨詢、融資、會(huì)計(jì)、評(píng)估、策劃及法律等中介服務(wù)業(yè)組織進(jìn)入，為入駐的中小企業(yè)中介“超市”式服務(wù)，吸引省內(nèi)外高素質(zhì)中介人才，推動(dòng)我市中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，特別是生產(chǎn)力促進(jìn)

9、中心的發(fā)展。綜上所述，我市急需建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器。第二章 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和趨勢(shì)2.1 國(guó)內(nèi)外孵化器發(fā)展現(xiàn)狀孵化器是指專為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，培育創(chuàng)新型、技術(shù)密集型小企業(yè)，使其風(fēng)險(xiǎn)降到最小的組織形式。它規(guī)模小，一般由孵化場(chǎng)地、多種服務(wù)設(shè)施以及行政、經(jīng)營(yíng)管理人員構(gòu)成。如美國(guó)創(chuàng)業(yè)中心、加拿大創(chuàng)業(yè)中心、澳大利亞創(chuàng)業(yè)中心、中國(guó)創(chuàng)業(yè)中心等。自1987年國(guó)內(nèi)誕生第一家企業(yè)孵化器以來(lái)，作為創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)棲息地的企業(yè)孵化器在我國(guó)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。孵化器絕不僅僅是一家“高科技物業(yè)管理公司”，科技企業(yè)孵化器首先是一個(gè)以“制度性框架”與“中介性體系”為根本特征的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和加速科技成果轉(zhuǎn)化的重

10、任，科技孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共設(shè)施和服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠傾力發(fā)展自己的核心能力，在這個(gè)過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了明顯的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，而孵化器也獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。被尊稱為“中國(guó)孵化器之父”的印度人魯斯坦、拉卡卡對(duì)孵化器有一個(gè)簡(jiǎn)單的定義：孵化器本身是一個(gè)系統(tǒng)，是專門為扶持新創(chuàng)的科技型企業(yè)而設(shè)計(jì)和運(yùn)作的體系。孵化器如果沒(méi)有中介服務(wù)，充其量只能解決企業(yè)的生存問(wèn)題而絲毫不能幫助企業(yè)發(fā)展，這樣的孵化器自然沒(méi)有存在的必要；孵化器如果沒(méi)有中介服務(wù)，就沒(méi)有經(jīng)紀(jì)、融資等等孵化器主要企業(yè)行為，就沒(méi)有一般增值收入和高增值收入，就沒(méi)有孵化器自我發(fā)展。然而僅僅滿足于中介也是不夠的，在進(jìn)行中介的同時(shí)還要進(jìn)行資源整合，使盡可

11、能多整合后的資源集合到孵化器及在孵企業(yè)的周圍，把孵化器變成最集中、最有效的資源整合工具。有了中介及整合，孵化器就具備了通往官、產(chǎn)、學(xué)、研、銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資的廣泛渠道和網(wǎng)絡(luò)，具備了自我繁衍和繁衍他人的能力。2.1.1國(guó)外孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀科技企業(yè)孵化器是伴隨著新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的興起而產(chǎn)生的，首先在上世紀(jì)50年代發(fā)原于美國(guó)。美國(guó)政府通過(guò)立法啟動(dòng)企業(yè)孵化器發(fā)展計(jì)劃，確保政府對(duì)企業(yè)孵化器創(chuàng)建和普及的資金投入，目前美國(guó)企業(yè)孵化器數(shù)量已達(dá)到1000家，世界上各類企業(yè)孵化器已超過(guò)6000家，孵化器已成為一種全球性的經(jīng)濟(jì)新興組織。孵化器主要通過(guò)提供場(chǎng)地、技術(shù)、咨詢、融資、培訓(xùn)等公共條件與服務(wù)，營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)

12、境，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高初創(chuàng)企業(yè)的成功率，是培育科技企業(yè)和企業(yè)家的搖籃。2.1.2 國(guó)內(nèi)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀自1987年中國(guó)第一家科技企業(yè)孵化器“武漢東湖新技術(shù)企業(yè)中心”誕生以來(lái)，作為科技企業(yè)棲息地的企業(yè)孵化器在我國(guó)有了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分?？萍计髽I(yè)孵化器在我國(guó)誕生20年時(shí)間里取得了令人矚目的成就，截止到2007年，全國(guó)已有科技企業(yè)孵化器近800家，僅次于美國(guó)，居世界第二，孵化面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)近45000家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)24000余家，提供了400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，孵化企業(yè)年銷售額達(dá)到500億元?？萍挤趸髟陂L(zhǎng)三角和廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方相對(duì)較多，發(fā)展也最好。科

13、技企業(yè)孵化器已成為以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)發(fā)展為宗旨，提供各種創(chuàng)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速民長(zhǎng)的社會(huì)公益性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.2 孵化器發(fā)展趨勢(shì)“十一五”期間是全面提升我國(guó)孵化器孵化功能和形成大規(guī)模行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。總體目標(biāo)是：通過(guò)擴(kuò)大總體規(guī)模，增加孵化器數(shù)量，以擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍；通過(guò)拓展和強(qiáng)化服務(wù)，把服務(wù)延伸到從企業(yè)創(chuàng)業(yè)到畢業(yè)全過(guò)程，以提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量；通過(guò)建設(shè)專業(yè)技術(shù)孵化器，以及國(guó)際企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海外科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等，突出對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群的基礎(chǔ)性孵育作用，并建成一批具有國(guó)際水平、在國(guó)際上具有較高知名度的孵化器，把我國(guó)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)事

14、業(yè)提高到新水平。具體目標(biāo)是：到2010年，全國(guó)各類孵化器數(shù)量要達(dá)到1000家，其中國(guó)家級(jí)300家，孵化場(chǎng)總面積2500萬(wàn)平方米以上，絕大多數(shù)孵化器具備完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，孵化資金總額30億元以上，形成職業(yè)化孵化服務(wù)隊(duì)伍；當(dāng)年在孵企業(yè)5萬(wàn)家以上，畢業(yè)企業(yè)累計(jì)1.5萬(wàn)家以上，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)到100萬(wàn)個(gè)，每年培養(yǎng)出800家以上績(jī)效優(yōu)異的快速成長(zhǎng)型科技企業(yè)，并聚集一批高水平創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，轉(zhuǎn)化一批高水平自主創(chuàng)新成果，孵化一批具有高成長(zhǎng)潛力的高新技術(shù)企業(yè)，形成比較完善的科技創(chuàng)新孵育體系，邁入世界企業(yè)孵化器強(qiáng)國(guó)行列。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，迎合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要。項(xiàng)目建成后

15、對(duì)安康突破發(fā)展，做大做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)，具有明顯的促進(jìn)作用。第三章 項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)和條件3.1 政策引導(dǎo)和保障基礎(chǔ)為了使我市富硒產(chǎn)業(yè)早日做大做強(qiáng)，富硒產(chǎn)業(yè)孵化器早日建設(shè)投入使用，市委、市政府于2009年6月 日制定并出臺(tái)了關(guān)于加快全市富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和安康富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。為了提高全市對(duì)富硒食品產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，保證綱要的全面貫徹和實(shí)施，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、經(jīng)委、中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、招商局、國(guó)土局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、民政局、環(huán)保局、文化局、人行、

16、農(nóng)發(fā)行、信用社等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市富硒食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的宏觀管理和系統(tǒng)組織。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)全市富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要實(shí)施中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。各成員單位依據(jù)自身職能，分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管。3.2 自然條件發(fā)展基礎(chǔ)3.2.1 安康市具有發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特自然條件安康市地處陜西東南川、陜、鄂、渝四省市的結(jié)合部，居西安、武漢、重慶三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，全市總面積23529平方公里，占陜西省土地面積11.4%，其中耕地面積199432公頃，林地1658496公頃，森林覆蓋率55.4%，荒山荒地91691公頃，水域面積39861公頃。安康以漢江為界，分兩

17、大地域，北為秦嶺地區(qū)，南為大巴山地區(qū)，其地貌呈現(xiàn)南北高山夾峙，河谷盆地居中的特點(diǎn)。地形復(fù)雜多樣，山地與川道差異明顯，高差懸殊，河流縱橫，切割強(qiáng)烈，具南北銜接，東西過(guò)渡的特點(diǎn)，是西北地區(qū)唯一的亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)。獨(dú)特的地質(zhì)氣候條件，造就了安康生物資源薈萃，礦產(chǎn)資源豐富、水力資源充沛的特點(diǎn)。安康森林覆蓋率達(dá)56.6%，有各類植物3000多種，動(dòng)物430余種，其中藥用植物1215種，藥用動(dòng)物57種。素有“生物基因庫(kù)”、“天然中藥之鄉(xiāng)”、“秦巴萬(wàn)寶山”子美譽(yù)。蠶桑、茶葉、食用菌、絞股藍(lán)、烤煙、黃姜、魔芋等資源品質(zhì)好，規(guī)模大。全市現(xiàn)有桑園100萬(wàn)畝，是西北地區(qū)最大蠶

18、?；兀徊鑸@30萬(wàn)畝，是全國(guó)有名的富硒茶產(chǎn)區(qū)；黃姜60萬(wàn)畝，全國(guó)黃姜種植第一大市；絞股藍(lán)5萬(wàn)畝，為全國(guó)最大絞股藍(lán)種植基地；魔芋10萬(wàn)畝，被譽(yù)為富硒茶之鄉(xiāng)、絞股藍(lán)之鄉(xiāng)、黃姜之鄉(xiāng)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。3.2.2 安康硒資源特點(diǎn)和其他富硒區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)1、安康是目前所發(fā)現(xiàn)的世界上面積最大、富硒地層最厚的富硒區(qū)（硒在自然界分布極不均勻，據(jù)統(tǒng)計(jì)全世界42個(gè)國(guó)家和地區(qū)缺硒，我國(guó)有72%的地區(qū)約三分之二的人口處于缺硒或低硒生態(tài)環(huán)境之中，其中1/3為嚴(yán)重缺硒區(qū)）?？茖W(xué)研究證明，巴山地區(qū)土壤含硒量高于秦嶺，并由西向東逐漸增高。安康境內(nèi)大巴山東段的成土母巖含硒量為漢中的1.69倍，商洛的2.63倍。特別是

19、大巴山東段早古生代的某些復(fù)雜巖層，含硒量達(dá)2.56.9ppm，富硒地層厚度達(dá)4050米，長(zhǎng)度達(dá)400500千米。與湖北恩施等其他富硒區(qū)相比具有儲(chǔ)量巨大、濃度適中、易于開(kāi)發(fā)等優(yōu)點(diǎn)。2、安康屬于難得的土壤富硒且易于被植物吸收的最宜開(kāi)發(fā)利用的富硒區(qū)。安康富硒區(qū)處于北亞熱帶與暖溫帶的過(guò)渡地帶，氣候溫暖濕潤(rùn)，土地類型多樣，土壤有害物質(zhì)含量低，適生物種多，具有明顯的生物資源優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的生物基因庫(kù)。初步檢測(cè)表明，其蘊(yùn)藏的巖土和地下水，生產(chǎn)的糧、油、果、藥、茶、菜、畜、禽、蛋等動(dòng)植物均富含硒元素，具有很大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。3.2.3安康富硒食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備深度開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)我市硒資源自1980年紫陽(yáng)縣首次向國(guó)

20、內(nèi)外公布硒資源的發(fā)現(xiàn)以來(lái)，富硒資源研究開(kāi)發(fā)逐步深入，科技引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在市場(chǎng)上有100多家企業(yè)從事富硒食品生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)富硒產(chǎn)品50余種，年產(chǎn)值約20億元。紫陽(yáng)富硒茶已獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和證明商標(biāo)，在國(guó)內(nèi)享有良好聲譽(yù)，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，“洪田”富硒桑葚果醋獲國(guó)家安全生產(chǎn)許可，并注冊(cè)商標(biāo)，平利富硒絞股藍(lán)種植基地通過(guò)國(guó)家gap認(rèn)證。富硒礦泉水、漢水硒谷礦泉水、富硒魔芋、富硒糧油產(chǎn)品、富硒肉禽產(chǎn)品、富硒干鮮果、富硒方便食品、富硒食用菌等一批富硒產(chǎn)品也逐步由小規(guī)模開(kāi)發(fā)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，硒蛋白多糖、魔

21、力膠囊、富硒多元素營(yíng)養(yǎng)液、富硒蠶蛹氨基酸口服液等高技術(shù)含量的富硒深加工產(chǎn)品和富硒中藥材正在加快開(kāi)發(fā)研究并取得了較好進(jìn)展。2008年全市富硒食品產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率達(dá)45.4%，超出全市工業(yè)平均增幅一倍以上，超出全市g(shù)dp增幅兩倍以上，富硒食品產(chǎn)值16.55億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值16.90%，成為我市僅次于電力、礦產(chǎn)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。安康的富硒食品產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出良好的開(kāi)發(fā)前景，具有成為安康最具特色新興綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。第四章 項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位概況4.1項(xiàng)目承擔(dān)單位概況項(xiàng)目承擔(dān)單位安康市*中心，于1997年經(jīng)省*廳、市編委批準(zhǔn)成立，隸屬安康市*局，屬*的科技事業(yè)單位。中心自成立以來(lái)，從安康實(shí)際出發(fā)，

22、將政府定位與市場(chǎng)定位相融合，按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”要求，采取“系統(tǒng)集成”方式，建立組織機(jī)構(gòu)，逐步探索出一條為中小企業(yè)和三農(nóng)提供全方位、多層次服務(wù)之路：主要提供以政策法規(guī)、技術(shù)信息、管理信息、人才信息、市場(chǎng)信息為主的信息服務(wù)；以項(xiàng)目論證、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目推介為主的項(xiàng)目服務(wù)；以法律咨詢、企業(yè)診斷、認(rèn)證咨詢?yōu)橹鞯淖稍兎?wù)；以技術(shù)培訓(xùn)、人才培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、營(yíng)銷培訓(xùn)、財(cái)務(wù)培訓(xùn)為主的培訓(xùn)服務(wù)；承擔(dān)政府委托的專項(xiàng)事務(wù)等。中心2002年通過(guò)iso9000質(zhì)量認(rèn)證，同年被國(guó)家*部確定為國(guó)家級(jí)示范*中心，2004年被省*廳授予*基金“優(yōu)秀*機(jī)構(gòu)”和“管理先進(jìn)單位”稱號(hào)，2006年及2007年連續(xù)

23、兩年被省*廳評(píng)為“先進(jìn)單位”。中心下設(shè)五大部門，分別為創(chuàng)新服務(wù)部、技術(shù)開(kāi)發(fā)部、咨詢服務(wù)部、綜合服務(wù)部和財(cái)務(wù)部。中心聘請(qǐng)了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)藥、化工、食品、礦產(chǎn)、機(jī)械等學(xué)科高級(jí)顧問(wèn)，與省內(nèi)外多家高校、科研、咨詢、會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。中心法人代表*同志，西安科技學(xué)院本科畢業(yè)，1995年獲得工程師職稱；1999年獲得高級(jí)工程師職稱，2006年又獲得注冊(cè)企業(yè)診斷師職稱；1997年任中心主任。幾年來(lái)，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，重視科學(xué)技術(shù)，精通科技管理，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新意識(shí)，重用科技人才，注重發(fā)揮科技熱誠(chéng)的積極性；在工作中，*同志為安康市科技進(jìn)步和科技信息系統(tǒng)體系建設(shè)發(fā)揮了帶頭作用，貢

24、獻(xiàn)了自己的力量；在他的帶領(lǐng)下，安康市*中心對(duì)接的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝新技術(shù)成果獲得市、縣科技部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)中心和個(gè)人所做出的貢獻(xiàn)均給予了高度評(píng)價(jià)。中心經(jīng)過(guò)近幾年的快速、健康發(fā)展，積累了一定的實(shí)力，具備實(shí)施本項(xiàng)目的諸多條件和優(yōu)勢(shì)。4.2項(xiàng)目協(xié)作單位概況4.2.1安康學(xué)院概況項(xiàng)目合作單位安康學(xué)院是一所省屬多科型全日制普通本科院校。學(xué)院規(guī)劃面積1200余畝，現(xiàn)占地509畝，教學(xué)儀器設(shè)備總值近4000萬(wàn)元。學(xué)院堅(jiān)持“以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)”的指導(dǎo)思想，努力促進(jìn)教學(xué)、科研的共同進(jìn)步，科學(xué)研究碩果累累，高層次科研成果不斷涌現(xiàn)。升本以來(lái)，全院教師承擔(dān)陜西省人民政府13115重大科

25、技攻關(guān)項(xiàng)目、全國(guó)教育科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃教育部2007年重點(diǎn)及規(guī)劃課題等各類科研項(xiàng)目140余項(xiàng)。在國(guó)內(nèi)外各類學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文1000余篇，主編或參編教材40余部，出版專著30余部。圍繞教學(xué)和科學(xué)研究，學(xué)院建有“陜西省蠶桑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“陜西省安康gap工程技術(shù)研究中心”、“秦巴區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”、“漢水文化研究基地、“教育研究中心”、“電子信息技術(shù)研究中心”、“農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心”、“數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)研究所”等多個(gè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合緊密的研究中心。與西南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西安工程大學(xué)等科研院所廣泛開(kāi)展合作，凸顯科技服務(wù)功能?？蒲袌F(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能

26、不斷增強(qiáng)。學(xué)院因?yàn)榭蒲?、人才、設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，在我市富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。近幾年學(xué)院在科研工作方面取得的成績(jī)，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面取得的重大突破，并且相關(guān)院系已經(jīng)開(kāi)始圍繞地方經(jīng)濟(jì)特色，開(kāi)展硒資源相關(guān)課題的研究。一年多來(lái)，學(xué)院購(gòu)置了硒資源檢測(cè)相關(guān)儀器設(shè)備，組建了專門科研隊(duì)伍，組織開(kāi)展了一批硒資源開(kāi)發(fā)利用科研項(xiàng)目，先后完成了漢陰、嵐皋、平利等縣硒資源普查分析，與多個(gè)企業(yè)建立了富硒食品開(kāi)發(fā)科技合作關(guān)系，為本項(xiàng)目建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。4.2.2 安康工業(yè)園區(qū)概況安康工業(yè)園區(qū)為國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于安康市江北新區(qū)，規(guī)劃面積50平方公里，中期規(guī)劃20平方公里，首期啟動(dòng)7平方公

27、里，設(shè)置富硒食品、生物制藥、現(xiàn)代材料、裝備制造、運(yùn)輸物流、中心商務(wù)六個(gè)功能區(qū)，與市中心、機(jī)場(chǎng)、火車站、漢江碼頭、高速公路入口均在5公里以內(nèi)。工業(yè)園區(qū)3萬(wàn)噸供水工程建成投產(chǎn)，二期3萬(wàn)噸即將開(kāi)工建設(shè)；有1條330kv、2條110kv供電線路，330kv變電站建設(shè)提上日程；500噸垃圾處理廠建成，6萬(wàn)噸污水處理廠正在建設(shè)之中；煤炭、石油、燃?xì)夤?yīng)充足，通訊便捷，市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施基本配套。工業(yè)園區(qū)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議，一企一策，特事特辦”，一旦項(xiàng)目確定，市政府召開(kāi)辦公會(huì)議，專題研究政策措施，組成專門機(jī)構(gòu)，提供全程服務(wù)。工業(yè)園區(qū)可以與其他開(kāi)發(fā)區(qū)、500強(qiáng)企業(yè)合作，委托管理，建立“園中園”

28、，實(shí)行靈活的利益分配機(jī)制。工業(yè)園區(qū)將為本項(xiàng)目的實(shí)施，起著積極的協(xié)調(diào)作用，包括建設(shè)用地、工程建設(shè)、優(yōu)惠政策等。第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容5.1 建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模5.1.1 建設(shè)地點(diǎn)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)地點(diǎn)選擇在安康工業(yè)園區(qū)富硒食品功能區(qū)的黃金地段。5.1.2建設(shè)條件安康工業(yè)園區(qū)為國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于安康市江北新區(qū)，與市中心、機(jī)場(chǎng)、火車站、漢江碼頭、高速公路入口均在5公里以內(nèi)。園區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，中期規(guī)劃20平方公里，首期啟動(dòng)7平方公里，設(shè)置富硒食品、生物制藥、現(xiàn)代材料、裝備制造、運(yùn)輸物流、商務(wù)中心六個(gè)功能區(qū)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，已達(dá)到“七通一平”，為本項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。5.1.3建設(shè)規(guī)

29、模富硒產(chǎn)業(yè)孵化器規(guī)劃占地面積40畝，首期建設(shè)占地20畝。孵化器大廈建筑16層，主要功能用房包括：研發(fā)中心、檢測(cè)中心、孵化車間、商務(wù)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、餐飲及活動(dòng)中心、產(chǎn)品展覽中心、服務(wù)超市（工程技術(shù)咨詢、融資、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)、評(píng)估、策劃及法律等中介服務(wù)業(yè)）、辦公及寫(xiě)字間。孵化器大廈位于園區(qū)富硒食品功能區(qū)的正中央，建筑面積35700，建筑物東西方向長(zhǎng)60米，南北方向?qū)?5米，大廈沿東西方向向南伸展與園區(qū)廣場(chǎng)互為對(duì)景，成為園區(qū)標(biāo)志性建筑和整個(gè)園區(qū)空間形態(tài)的高潮。大廈四周道路與園區(qū)主干道路相連，形成環(huán)路，與城市道路形成便捷的交通網(wǎng)。大廈的車流由南面及東面引入，大廈設(shè)地面和地下兩層停車場(chǎng)，可停放12

30、0輛機(jī)動(dòng)車。大廈一層設(shè)置產(chǎn)品展覽中心和富硒超市，二層設(shè)餐飲及活動(dòng)中心中心，三層設(shè)服務(wù)超市（技術(shù)咨詢、融資、會(huì)計(jì)、評(píng)估、策劃及法律等中介服務(wù)業(yè)），四層設(shè)檢測(cè)中心，五層設(shè)研發(fā)中心，六層設(shè)商務(wù)中心和培訓(xùn)中心，七至八層設(shè)寫(xiě)字間，九至十層設(shè)行政辦公區(qū)和信息中心，十一至十六層全部為孵化車間。 主體大樓層層退臺(tái)，形成了一系列的空中花園。在這些平臺(tái)上可以種樹(shù)養(yǎng)花、布置休息座和園林小品。大廈的科技工作人員在繁重的腦力勞動(dòng)之余可以在此休閑小憩，放松頭腦，以更好的身心狀態(tài)投入科研工作，從而創(chuàng)造出更多的成果。這充分體現(xiàn)了現(xiàn)代高科技建筑的注重生態(tài)、以人為本的設(shè)計(jì)理念，成為本大廈的突出特點(diǎn)之一。 大廈采用垂直交通方式，有

31、一部消防電梯、三部安全疏散樓梯、三部載客電梯，逐步退臺(tái)的臺(tái)階形屋頂平臺(tái)處設(shè)有室外安全疏散樓梯。 大廈的色彩以表現(xiàn)高科技的銀灰色為主色調(diào)。從節(jié)能方面考慮，均為帶形窗加金屬遮陽(yáng)片裝飾帶。窗上帶形金屬遮陽(yáng)片不但可起到遮陽(yáng)及裝飾作用，同時(shí)還將分體空調(diào)室外機(jī)隱藏起來(lái)，保持了大廈立面統(tǒng)一、完整的效果。墻面采用淺灰色石材或高檔仿石涂料，突出整潔高雅的特點(diǎn)。在底層的入口、柱廊屋頂、裝飾帶等處采用鋁板，體現(xiàn)出高科技的材料美與技術(shù)美。大廈為一類建筑，消防等級(jí)為一級(jí)。大廈設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和水噴灑系統(tǒng)。設(shè)備用房均有甲級(jí)防火門。本建筑不排放有害氣體及有污染的廢水。廚房的油煙通過(guò)除油煙機(jī)及附著外墻的附墻煙囪排入大氣。5.

32、2人才隊(duì)伍建設(shè)1、申請(qǐng)事業(yè)編制50個(gè)。根據(jù)孵化器用人需要，申請(qǐng)管理人才事業(yè)編制10個(gè)，專業(yè)技術(shù)人才事業(yè)編制40個(gè)，合同用工100個(gè)。為了使孵化器所需人才按時(shí)到位，將采取公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的原則，建設(shè)人才隊(duì)伍。2、充分發(fā)揮本地現(xiàn)有人才的作用。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生活條件艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在引進(jìn)人才方面處于劣勢(shì)。而現(xiàn)有人才總體上具有發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、振興家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈愿望和艱苦創(chuàng)業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。因此，孵化器人才隊(duì)伍建設(shè)的基本思路應(yīng)該是留住用好現(xiàn)有人才。一是要廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，著力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才的良好社會(huì)氛圍。二是要千方百計(jì)地解決人才的實(shí)際困難，努力改

33、善人才的工作和生活環(huán)境，提高福利待遇和工資收入水平。三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，為各類人才提供施展才干的空間和舞臺(tái)。四是要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，目標(biāo)責(zé)任制、末位淘汰制的用人理念。3、不斷加大人才培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)孵化器各崗位所需人才制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃。二是落實(shí)培訓(xùn)措施，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)方式上，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，面授和電化教育相結(jié)合，短訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合等方式進(jìn)行。三是典型示范引導(dǎo)，充分發(fā)揮科技示范的輻射作用，開(kāi)展科技幫扶活動(dòng)，使先進(jìn)的科技知識(shí)得到快速普及和推廣應(yīng)用。4、多形式、多渠道引進(jìn)人才。在盤(pán)活本地人才存量的同時(shí)，按照“不求所有，但求所用”的思路，采取來(lái)去自由的政策，

34、通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作，積極引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才，參與重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在引進(jìn)方式上，采用事業(yè)招聘進(jìn)行，也可以通過(guò)市場(chǎng)行為，組織外地人才進(jìn)行交流研討，開(kāi)發(fā)科技產(chǎn)業(yè)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大課題，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)，確定項(xiàng)目、課題負(fù)責(zé)人、責(zé)任人；還可以多渠道吸引外地高層次人才來(lái)孵化器辦培訓(xùn)班、合作經(jīng)營(yíng)、定期或不定期來(lái)孵化器考察，提供技術(shù)信息咨詢等。通過(guò)引才借智，緩解高層次人才匱乏的矛盾。5、加快人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和人才庫(kù)。對(duì)人才按專業(yè)、層次、構(gòu)成等進(jìn)行合理劃分，定期分別統(tǒng)計(jì)不同層次人才的各種構(gòu)成，并結(jié)合人才需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，進(jìn)行分析比較，取得可靠

35、的數(shù)據(jù)信息，為培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才提供科學(xué)依據(jù)，從而對(duì)人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。5.3 主要服務(wù)內(nèi)容安康市富硒產(chǎn)業(yè)孵化器將根據(jù)自身功能定位，在安康市政府及各相關(guān)政府職能部門的支持下，為入孵的富硒企業(yè)提供如下孵育服務(wù)：1.對(duì)申請(qǐng)入駐的孵化項(xiàng)目進(jìn)行專家咨詢與評(píng)估；2.提供科研、生產(chǎn)孵化場(chǎng)地，以及會(huì)議會(huì)務(wù)、成果展示、商務(wù)洽談場(chǎng)地和服務(wù)；3. 提供富硒資源、富硒產(chǎn)品硒含量指標(biāo)的檢測(cè)和富硒產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)服務(wù)；4.為入駐孵育的企業(yè)代辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶、代碼登記、自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)等手續(xù)，提供一站式服務(wù)；5.為企業(yè)組織人才招聘，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)急需的科技人才，并協(xié)助辦理人事

36、關(guān)系掛靠等事宜；6.提供物業(yè)管理、后勤保障等各項(xiàng)服務(wù)工作；7.協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省、市各級(jí)科技部門的項(xiàng)目基金的扶持，促進(jìn)科技型小企業(yè)快速成長(zhǎng)；8. 為入駐企業(yè)提供技術(shù)、管理、認(rèn)證、市場(chǎng)、投資、銀行、會(huì)計(jì)師、律師、商標(biāo)、建賬、專利等增值服務(wù)；9.協(xié)助認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。第六章 建設(shè)目標(biāo)和考核指標(biāo)6.1 建設(shè)目標(biāo)6.1.1 總體目標(biāo)力爭(zhēng)通過(guò)35年時(shí)間將安康市富硒產(chǎn)業(yè)孵化器逐步建設(shè)成為安康市富硒產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，建立一個(gè)適應(yīng)企業(yè)需求、服務(wù)企業(yè)、手段先進(jìn)、靈活高效的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，成為安康市富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的重要基地，為企業(yè)提供全方位

37、的技術(shù)、管理、信息服務(wù)，提高富硒企業(yè)的研發(fā)能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。6.2 富硒產(chǎn)業(yè)孵化器服務(wù)功能1.創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能：圍繞市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件精神為契機(jī)，加快各縣區(qū)富硒加工企業(yè)入駐孵化器，大力開(kāi)展富硒產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并開(kāi)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)示范，培育扶持入駐企業(yè)快速發(fā)展，初步形成較完善的富硒中下游產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。2.轉(zhuǎn)化功能：本著“運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、充分借助社會(huì)力量”的原則，通過(guò)引入民間資金的模式進(jìn)行運(yùn)作，根據(jù)孵化科技企業(yè)的實(shí)際需要，逐步構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。3.板塊培育功能：促進(jìn)全市富硒產(chǎn)業(yè)逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變；富硒龍頭

38、企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)富硒品牌戰(zhàn)略，并向名牌目標(biāo)邁進(jìn)；力爭(zhēng)成為全國(guó)最大的富硒食品產(chǎn)銷基地，全國(guó)最大的富硒食品生產(chǎn)加工基地，全國(guó)最大的硒文化休閑旅游城市。4.集成功能：將資金、技術(shù)、人才、信息、管理、市場(chǎng)等各種要素加以整合和集成，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。5.優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)孵化企業(yè)快速發(fā)展功能:努力營(yíng)造良好的孵育環(huán)境，為企業(yè)提供高速、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施智能化和管理現(xiàn)代化。按照國(guó)際慣例，在企業(yè)的孵化與成長(zhǎng)中，面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為創(chuàng)業(yè)者提供所需要的管理支持、資源網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)擺脫不必要的繁多事務(wù)，集中精力從事產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。6.3考核指標(biāo)1.建成標(biāo)準(zhǔn)化

39、孵化場(chǎng)地15000-20000；2.建成富硒研發(fā)中心一個(gè)；3.建成富硒產(chǎn)品檢測(cè)中心一個(gè)；4. 3年內(nèi)孵化富硒企業(yè)20家，孵化市級(jí)或以上農(nóng)業(yè)科技成果6項(xiàng)，申報(bào)市級(jí)或以上科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)。5.未來(lái)5年內(nèi)，孵化企業(yè)150家，畢業(yè)企業(yè)20家，孵化市級(jí)或以上農(nóng)業(yè)科技成果20項(xiàng)，申報(bào)市級(jí)或以上科技計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)。第七章 組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制7.1 管理體制7.1.1成立安康市富硒產(chǎn)業(yè)孵化器管理委員會(huì)。由安康市人民政府分管科技的副市長(zhǎng)任管委會(huì)主任，安康市*局局長(zhǎng)任副主任。安康市*局、安康市*中心、安康*管委會(huì)、安康*學(xué)院為管委會(huì)成員。管委會(huì)負(fù)責(zé)安康市富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和總體協(xié)調(diào)。7.1.2 設(shè)立管

40、委會(huì)辦公室。管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室主任由市*中心主任兼任，工作人員在市*中心、安康學(xué)院、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)各抽調(diào)1名。管委會(huì)辦公室在管委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)孵化器的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理。7.2 運(yùn)行機(jī)制安康工業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)落后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，富硒產(chǎn)業(yè)孵化器的發(fā)展運(yùn)行模式采用官辦民助，實(shí)行事業(yè)化管理，企業(yè)化運(yùn)作，由非盈利性適時(shí)并逐步向盈利性過(guò)度，最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。1.孵化器與工業(yè)園區(qū)良性互動(dòng)。孵化器建設(shè)在工業(yè)園區(qū)，可以增加要素集聚效應(yīng)，使孵化器成為整個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力源。通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與孵化器發(fā)展之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)相互間效益的升華。政府加大對(duì)孵化器投入力度，建立多元化投資體系，形成以政府

41、投入為主體、金融為支撐和社會(huì)融資相結(jié)合的投入體系。在優(yōu)化政府科技資金配置結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)科技與金融、科技與資本的結(jié)合，廣泛引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和資本，并引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器逐步過(guò)渡到商業(yè)化制度運(yùn)作。 2.孵化器的建設(shè)初期和發(fā)展初期以政府投入為主，按照事業(yè)單位制模式運(yùn)行。其內(nèi)部的管理機(jī)制按照企業(yè)化的方式運(yùn)作，建立獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，使服務(wù)工作制度化。孵化器通過(guò)對(duì)入駐企業(yè)提供有效和有償?shù)姆?wù)獲取利潤(rùn)，以支付孵化器正常運(yùn)行的各種開(kāi)支，達(dá)到自收自支，使孵化器走上健康持續(xù)的發(fā)展道路。 3.建立完善的科技中介服務(wù)體系。孵化器進(jìn)一步完善咨詢中心、服務(wù)中心、展示中心，建設(shè)和引進(jìn)一批體制新、機(jī)制活、服

42、務(wù)廣、作用好、具有國(guó)內(nèi)一流水平、與國(guó)際接軌的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供重要的支撐服務(wù)。 4.圍繞富硒產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求。充分利用和整合各種技術(shù)創(chuàng)新資源，建設(shè)相應(yīng)的公共技術(shù)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)中試廠房、中試基地和質(zhì)量檢測(cè)中心等。 5.按照入孵企業(yè)不同需求，開(kāi)展分類孵化。對(duì)自帶科技成果的自然人，由孵化公司提供法人、項(xiàng)目代理、創(chuàng)業(yè)基金等服務(wù)，有償提供辦公、研發(fā)場(chǎng)地，享受房租、稅費(fèi)優(yōu)惠政策；對(duì)具備法人資格、只需要辦公和研發(fā)場(chǎng)地的科技企業(yè)，由孵化公司提供科技信息、科技人才、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)基金等服務(wù)， 有償提供辦公、研發(fā)場(chǎng)

43、地，享受房租、稅費(fèi)優(yōu)惠政策；對(duì)具備法人資格、需要標(biāo)準(zhǔn)化廠房的科技企業(yè)，由孵化公司協(xié)助其在園區(qū)落實(shí)科研和生產(chǎn)場(chǎng)地，享受房租、稅費(fèi)優(yōu)惠政策。第八章 項(xiàng)目進(jìn)度安排8.1 項(xiàng)目管理8.1.1 項(xiàng)目實(shí)施在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)程序辦理，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程質(zhì)量。本項(xiàng)目建成后嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后才能交付使用。此外，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中將加強(qiáng)項(xiàng)目的檔案管理工作，從項(xiàng)目籌劃到工程驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的資料都將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。8.1

44、.2 項(xiàng)目招投標(biāo)根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和陜西省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法的規(guī)定，如果施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的工程；重要設(shè)備、材料等貨物的單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的采購(gòu)；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同價(jià)在20萬(wàn)元以上的服務(wù)；項(xiàng)目投資在500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)形式可采用委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理或自行招標(biāo)，自行招標(biāo)時(shí)，必須達(dá)到國(guó)家關(guān)于自行招標(biāo)對(duì)于招標(biāo)單位的相關(guān)要求。在招標(biāo)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家和陜西省的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，自覺(jué)接受政府職能部門的檢查、監(jiān)督，杜絕各種違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。工程建設(shè)招標(biāo)基本情況如下表所示：工程建設(shè)招標(biāo)基本

45、情況一覽表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形 式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備 注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)施工建設(shè)監(jiān)理設(shè)備采購(gòu)8.2 項(xiàng)目建設(shè)工期安排和施工進(jìn)度根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)單位的實(shí)際情況，建設(shè)工期為24個(gè)月（兩年），即從2009年6月至2011年5月。具體進(jìn)度安排如下(后附項(xiàng)目施工進(jìn)度橫道圖)：項(xiàng)目建設(shè)分三個(gè)階段完成：第一階段 2009年6月至2009年7月，完成該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、評(píng)審、勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作，同時(shí)辦理有關(guān)審批手續(xù)。第二階段 2009年8月至2011年3月，完成建設(shè)場(chǎng)地三通一平、土建施工、設(shè)備購(gòu)置及安裝、人員招聘和

46、培訓(xùn)等各項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容。第三階段 2011年4月至2011年5月，組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度橫道圖序 號(hào)日 期內(nèi) 容2009年6月至2009年7月2009年8月至2011年3月2011年4月至2011年5月1完成該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、評(píng)審、勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作，同時(shí)辦理有關(guān)審批手續(xù)。2完成建設(shè)場(chǎng)地三通一平、土建施工、設(shè)備購(gòu)置及安裝、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容。3組織竣工驗(yàn)收。第九章 經(jīng)費(fèi)籌措與預(yù)算9.1經(jīng)費(fèi)籌措本項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元，由市政府籌措2000萬(wàn)元，項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌50萬(wàn)元，申請(qǐng)發(fā)改委扶持資金350萬(wàn)元，申請(qǐng)陜西省*廳扶持資金600萬(wàn)元。9.2 項(xiàng)目

47、經(jīng)費(fèi)管理及經(jīng)費(fèi)使用保障措施為了使撥款、地方政府配套資金得到有效使用，提高資金使用效率，項(xiàng)目建設(shè)單位從資金使用上為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障，并在項(xiàng)目資金管理上采取以下措施：1.在銀行設(shè)立項(xiàng)目資金專用賬戶，做到項(xiàng)目資金與企業(yè)其他資金的賬戶分離，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的賬款分離、專戶核算、專戶管理。2.設(shè)立項(xiàng)目資金管理小組，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，設(shè)置合理的項(xiàng)目資金使用財(cái)務(wù)科目，分類核算各項(xiàng)費(fèi)用和資金支出，定期向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目資金支出情況。3.制定項(xiàng)目資金使用財(cái)務(wù)分級(jí)審批制度。重大資金支出項(xiàng)目必須經(jīng)由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組同意方能支出。一般費(fèi)用項(xiàng)目按項(xiàng)目資金使用計(jì)劃撥給各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的分列費(fèi)用賬戶中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人享有一定的

48、支配權(quán)，但其使用必須嚴(yán)格執(zhí)行賬錢分離、實(shí)報(bào)實(shí)銷制度。4.嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃管理制度。各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金使用前，須向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組提交詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審批后生效，并列入項(xiàng)目資金的整體使用計(jì)劃中。任何使用項(xiàng)目資金的項(xiàng)目必須列在項(xiàng)目的使用計(jì)劃中，不屬于項(xiàng)目資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目不得使用項(xiàng)目資金。9.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算9.3.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算本項(xiàng)目計(jì)劃總投資3000萬(wàn)元，使用計(jì)劃如下表：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng) 目 內(nèi) 容金 額（萬(wàn)元）備 注一固定資產(chǎn)投資30001工程費(fèi)用2200 1.1土建工程14001.1.1 主要工程10001.1.2輔助工程3001.1.3總體

49、工程100 1.2設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用800 2其它費(fèi)用650 2.1征地費(fèi)用40040畝（工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)價(jià)） 2.2建設(shè)單位管理費(fèi)30 2.3辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)40 2.4勘察設(shè)計(jì)費(fèi)20 2.5工程咨詢費(fèi)10 2.6工程監(jiān)理費(fèi)302.7孵化器網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)202.8預(yù)備費(fèi)100三流動(dòng)資金150項(xiàng)目總資金30009.3.2 新增儀器設(shè)備本項(xiàng)目堅(jiān)持合理布局、高效實(shí)用的原則，使添置的儀器設(shè)備最大限度實(shí)現(xiàn)共用、共享，確保公共財(cái)政投入產(chǎn)生的社會(huì)資源對(duì)公眾開(kāi)放，提高設(shè)備儀器使用效率和公共財(cái)政資金的使用水平。前期主要儀器設(shè)備添置清單如下：儀器設(shè)備添置清單序號(hào)設(shè)備名稱型號(hào)單位單價(jià)（元）金額（元)1氣相色譜儀

50、gc5890h臺(tái)1520001520002高效液相色譜儀vertex vi 500臺(tái)2228002228003拍擊式均質(zhì)器sh-400a臺(tái)23000230004原子吸收光譜儀aa6000臺(tái)1347001347005全自動(dòng)離子色譜儀cecil臺(tái)1020001020006紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)sp-752臺(tái)10800108007微量水份分析儀kls-411臺(tái)21000210008水分測(cè)定儀st-85臺(tái)780078009氨基酸分析儀lc98iaaa型臺(tái)695006950010農(nóng)藥殘毒檢測(cè)儀gdny-106s型臺(tái)178001780011便攜式農(nóng)殘檢測(cè)儀rat-201臺(tái)4280428012食品安全綜合檢測(cè)儀nc-860臺(tái)675006750013冷庫(kù)成套設(shè)備臺(tái)800008000014多功能清洗機(jī)qxj-m臺(tái)675006750016蔬菜去皮機(jī)yxs-1000a(bc)臺(tái)150001500017脫水蔬菜加工設(shè)備臺(tái)27000027000018多功能切菜機(jī)szc-qj660臺(tái)518005180019蔬菜離心甩干機(jī)ktt-40/50/60臺(tái)8600860020蔬菜真空干燥設(shè)備臺(tái)16500016500021熱風(fēng)循環(huán)烘箱hf臺(tái)12000012000022單室真空包裝機(jī)ys-zs-(400)420臺(tái)3800380023雙室真空包裝機(jī)ys-sq-600臺(tái)135001