北京首鋼建設集團公司合同

1、北京首鋼建設集團有限公司合同管理制度（試行）第一章 總則第一條 為規(guī) 范北 京首鋼 建設集團有 限公司（以 下簡稱首建 公司）合同 管理，明 確 管理職責，界定管理層面，防范經(jīng)營 風險，提高 管理效能，結(jié)合首建公 司實際情況，特 制定本制度。第二條 本制度適 用于首 建公司本部、分支 機構(gòu)、其他直屬單位及首建 公司所屬全 資子公司。第三條 本制度所指的合 同包括建設工程施工合同、建設工 程專業(yè)分 包合同、加 工 承攬 及定作合同、勞務合同、買賣合同、租賃 合同、借貸款合同、投 資及 合作協(xié)議 以及 其它各類合同書或 協(xié)議書、保證函等 文件（以下 統(tǒng)稱“合同”）。第四條 首建公司合同管 理遵循“

2、事前防范，事 后補救”的原則。第五條 首建公司合同實行專業(yè)集中管理原則和法律機構(gòu)歸口管理原則，并執(zhí)行合 同評審程序。第六條 合同管理 專業(yè)部 門應對 本專業(yè)合同統(tǒng)一編號并實行 在線管理。第七條 合同管理是指對合同立項、意向接觸、資信調(diào)查、商務談判、合同條款擬 定、審查會簽、簽字、備案審核、履行、變更、中止、解除、糾紛處理、立卷歸檔等全 過程的管理。第二章 合同管 理機構(gòu) 及職責第八條 首建 公司 法律事 務部為合同歸口管理機 構(gòu)；首建公 司專 業(yè)部門 配備專業(yè)合 同管理員負責 本業(yè) 務分工 范圍內(nèi)的合 同管理工作。分公司設置法律事務員崗 位（其職責范圍與集團 公司法律事務部相同），統(tǒng)一管理 本

3、單位的合同管理 工作和 訴訟管理工 作。第九條合同管理機構(gòu)的主要職責：一、法律事務部職責：（一）貫徹執(zhí) 行合 同管理 的法律、法 規(guī)和規(guī)章制 度，為首建公司提供法 律服務；（二）建立健全本單位合 同管理制度，監(jiān)督、檢 查考核 各部門及 所屬各 單位合同管 理 情 況；（三）參與各類重大合同的論證、談判、起草、評審、簽訂及合同糾紛的處理；（四）統(tǒng)一管理法 定代表 人授權(quán)委托 書和公證事 宜；（五）組織相關人 員進行 法律、法規(guī) 及合同管理 知識培訓和 講座；二、市場開發(fā)部主要職責：（一）歸口管理首 建公司 建設工程總 包，加工承 攬、土石運 輸?shù)裙こ坛校ǘ┴撠熎錁I(yè)務 范圍內(nèi) 的合同起草、組織評

4、審 及簽訂；（三）負責對建設 工程合 同進行監(jiān)督 履行、跟蹤 檢查、變更 直至合同終（四）負責建設工 程合同 檔案管理，執(zhí)行合同登 記、錄入、統(tǒng)計及報告 三、預算管理 部主 要職責：（一）歸口管理首建公司 建設工程專業(yè)分包，加 工承攬、加工定作合同 輸?shù)葘I(yè)分包合同；（二）負責其業(yè)務 范圍內(nèi) 的合同起草、組織評審 及簽訂；（三）負責其業(yè)務 范圍內(nèi) 的分包合同的招投標工 作；（四）負責對其業(yè) 務范圍 內(nèi)的分 包合 同進 行監(jiān)督 履行、跟蹤 檢查、變更 止；（五）負責分包合 同檔案 管理，執(zhí)行 合同登記、錄入、統(tǒng)計 及報告。四 、 工程 管理 部主 要職責 ：（一）歸口管理首 建公司 設備買 賣及

5、租賃 合同、生 產(chǎn)機 具買賣及 租賃合包 合同 ；止；。、土石方運 直 至合 同 終 同 及對 物 資（二）負責其業(yè)務范圍內(nèi)（三）負責組織首建公司（四）負責本專業(yè)合同檔五、物資分公司主要職責（一）歸口管理首建公司（二）負責首建公司內(nèi)簽（三）負責組織首建公司（四）負責本專業(yè)合同檔六、人力資源部主要職責（一）歸口管理首建公司（二）負責首建公司勞動（三）負責本專業(yè)合同檔七、恒信公司（勞務公司（一）歸口管理首建公司（二）負責首建公司勞務（三）負責首建公司勞務（四）負責勞務合同履行（五）負責勞務合同檔案八、財務 管理 部主 要職責（一）歸口管理首建公司的 合同 起草 、組 織評審 大批量設備 買賣及租賃

6、 案管理，執(zhí)行合同登記物資買賣合同；訂的物資買賣合同的起 大批量材料買賣的招投 案管理，執(zhí)行合同登記勞動合同、相關協(xié)議及 合同及相關協(xié)議的起草 案管理，執(zhí)行合同登記 ）的主要職責： 勞 務合 同；合 同的 起草 、組 織評審 分 包合 同的 招投 標工作 、 跟蹤 檢查 、變 更直至 管理，執(zhí)行合同登記、借貸款合同；及 簽訂 ；的 招投 標工 作；、錄入、統(tǒng)計及報告。草、組織評審及簽訂；標 工作 ；、 錄入 、統(tǒng) 計及 報告。對恒信公司勞務合同監(jiān)、 組織 評審 及簽 訂；、 錄入 、統(tǒng) 計及 報告。及 簽訂 ；合同終止；錄 入、 統(tǒng)計 及報 告。督管理；分公司買賣合同的監(jiān)督管理；（ 二 ）負

7、責首 建公 司借貸 （ 三 ）負 責本 專業(yè) 合同檔 九 、 投資 管理 部職 責：（ 一 ）歸 口管 理首 建公司款 合同 的起 草、 組織評 審 及簽案 管理 ，執(zhí) 行合 同登記 、 錄入對 外投 資、 合作 合同， 首 建公訂；、統(tǒng) 計及 報告。司參 股單 位 20 萬 元以 上固定 資 產(chǎn)買 賣合 同（ 對外投 資 額度 審批 程序 執(zhí)行首 建 公司 相關 文件 規(guī)定）（ 二 ）負 責其 業(yè)務 范圍內(nèi) （ 三 ）負 責本 專業(yè) 合同檔 十 、 辦公 室主 要職 責：（ 一 ）歸 口管 理首 建公司 （ 二 ）負 責其 業(yè)務 范圍內(nèi) （ 三 ）負 責本 專業(yè) 合同檔 十 一 、其 他業(yè)

8、務部 門負責的 合同 起草 、組 織評審 案 管理 ，執(zhí) 行合 同登記辦 公用 品（ 包括 計算機 的 合同 起草 、組 織評審 案 管理 ，執(zhí) 行合 同登記 本 部門 所涉 及的 合同管及 簽訂 ；、 錄入 、統(tǒng) 計及 報告。及 其耗 材等 ）買 賣合同 ；及 簽訂 ；、 錄入 、統(tǒng) 計及 報告。理 工作 職責 。十 二 、首 建公 司審 計部 負 責 對合 同履 行過 程中資 金 使用 、合 同價 款或酬 金 和結(jié) 算 等 事 宜 進行 審計 監(jiān)督 。十 三 、合 同管 理專 業(yè)部門 負 責組 織本 部門 業(yè)務范 圍 內(nèi)的 合同 評審 工作。十 四 、首 建公 司所 屬全資 子 公司 所簽

9、 訂的 各類合 同 由子 公司 內(nèi)部 自行評 審 ，經(jīng) 首 建 公 司 分管 領導 簽字 后由首 建 公司 辦公 室加 蓋合同 專 用章 ，并 報首 建公司 財 務管 理部 備案 。第十條 合 同管理 人員的 主 要職 責：（ 一）協(xié)助法 定代 表人或 法定代 表人 授權(quán) 的委托 代理人 參加 重大 合同的 談 判及 依法 簽訂；（ 二 ）提 請有 關部 門、領 導 按規(guī) 定對 其經(jīng) 辦的合 同 進行 評審 ；（ 三 ）對 所簽 合同 有認真 執(zhí) 行或 監(jiān)督 執(zhí)行 的責任 ， 并掌 握合 同的 履行情 況 ；（四）檢查合同簽訂、履行情況，協(xié)助主管領導處理合同履行中出現(xiàn)的 問題和糾紛 ；（ 五

10、）對 本部 門簽 訂的各 類 合同 統(tǒng)一 登記 并分類 保 管， 對已 履行 的合同 裝 訂成 冊 ， 整 理 歸檔 ；第三章 授權(quán) 制度第十一條 首建公司 對所屬單位授權(quán) 管理的職能 部門為首建公司法律事 務部。第十二條 委托代理 制度 ：（一）授權(quán)委托采取書面形式, 由公司法定代表人或總經(jīng)理簽發(fā)。授權(quán)委托書應載 明 代 理人 的姓 名、 委 托事 項 、權(quán) 限和 期限 、代理 人 身份 證號 碼， 由法定 代 表人 簽名 并加 蓋 公 章后 代理 人方 可在授 權(quán) 范圍 內(nèi)履 行職 責。（ 二 ）授 權(quán)委 托采 用長期 授 權(quán)和 單項 授權(quán) 制度。（三）授權(quán)委托書由法律事務部負責管理實施，

11、并建立登 記臺帳。第十三條長期 授 權(quán)委托 制度：（ 一 ）首 建公 司采 取兩級 授 權(quán)管 理制 度；（二）首建公司法定代表人（董事長）對總經(jīng)理進行授權(quán)（取得一級授權(quán)人），授權(quán) 范 圍 為： 首建 公司 經(jīng)營范 圍 內(nèi)的 所有 合同 的洽談 及 簽訂 等事 宜， 總經(jīng)理 有 轉(zhuǎn)委 托權(quán) ；（三）首建公司總經(jīng)理對副總經(jīng)理進行授權(quán)（取得二級授權(quán)人），授權(quán)范圍為：建設 工程項目洽談及投 標； 3000 萬元以 下的工程 施工合同的簽訂，500 萬元以下的專業(yè) 工程 分 包 合同 、加 工承 攬合同 、 勞務 合同 及買 賣合同 的 簽訂 ， 200 萬 元 以下 的 租賃 合同 及加 工 定 作合

12、 同的 簽訂 ；副總 經(jīng) 理無 權(quán)轉(zhuǎn) 委托 他人簽 訂 合同 。首建公司 市場開 發(fā)部開 發(fā)的 3000 萬元 以下的工 程承包 合同由首建公司 開發(fā)副 總經(jīng) 理 簽 訂。（四）首建公司副總經(jīng)理經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)后，按照首建公司領導分工方案的規(guī)定，對 其 分 管單 位對 外洽 談、簽 訂 的合 同履 行審 慎義務 和 行使 簽訂 權(quán)利 。（ 五 ）在 副總 經(jīng)理 權(quán)限范 圍 以外 的所 有合 同，由 首 建公 司董 事長 或總經(jīng) 理 簽訂 。第十四條 委托 代理人應 在授權(quán) 范圍內(nèi)行 使代理 權(quán),嚴禁無代理權(quán)、超越 代理權(quán)或者 代 理 權(quán)終 止后 繼續(xù) 以首建 公 司名 義對 外簽 訂合同 。第十五

13、 條 如 委托代 理人不再 代表首 建公司與有關 單位簽 約,承 辦部門應及時 通知 相 關 單位 ，并 告知 其原代 理 人不 再有 代理 權(quán)。第四章 合同的 訂立第一 節(jié) 合同 的談 判與起 草第十六條 合同談判分階段進行 ,前期以具體承辦人員為主 ,后期以項目負責人為 主 。 前期 主要 是收 集有關 情 報、 資料 及相 關政策 法 規(guī) , 進行 項目 可行性 分 析 , 設計 合作 方 案 , 商定 合同 的基 本條款 。 后期 主要 是對 合同文 本 進行 反復 協(xié)商 , 形成 正 式合 同文 本。第十 七條 合同談判涉及重大財務、法律內(nèi)容, 應組成有公司財務、法 律等專業(yè)人 員

14、參 加的 談判 小組 進行談 判 。重 要合 同談 判 , 應 有 談判 記錄 或會 議紀要 。第十八條 合同 談判小組 應對對方的 主體 、資信 等情況 盡審慎義 務,進行詳細 了解 、 調(diào) 查 , 防 止惡 意磋 商、合 同 詐騙 、自 始履 行不能 等 情況 發(fā)生 。第 二 節(jié) 合同 的審 查、簽 訂 、分 工及 權(quán)限第十九 條 合同審查分工的原則是依據(jù)各職能部 門的專業(yè)性質(zhì)來劃分， 凡報送首建 公 司 專業(yè) 部門 審查 的合同 應 至少 給予 一個 工作日 的 審查 時間 ；因 不及時 或 延期 報送 審查 ， 導 致 合同 不能 簽訂 ，由承 辦 單位 承擔 相應 的責任 。第二十條

15、 合同 的 審查及 簽 訂：（一） 對外合同在簽訂前要了解對方法人資格和履約能力等 情況，且要求對方提供營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證明、法定資格及 代理人證明等文件資料原件。（ 二）簽 訂合 同時 ，要統(tǒng) 一使用 政府 有關 部門制 定的示 范文 本，沒有示 范 文本 的可 參 照 使用 首建 公司 制訂合 同 范本 或雙 方協(xié) 商文本 ；（ 三 ）合 同簽 訂前 ，須經(jīng) 有 關專 業(yè)部 門進 行評審 ；（ 四 ）合 同內(nèi) 容要 合法、 條 款要 齊全 、用 詞要準 確 、手 續(xù)要 完備 ；（ 五 ）合 同必 須具 備以下 主 要條 款：1、當事 人的 名稱 或姓名 和 住所 ； 2 、標 的；3 、

16、 數(shù)量 ；4 、 質(zhì)量；5、價款 或酬 金； 6 、履行期 限、地 點和 方式 ；7、違約 責任 ； 8 、 解決爭 議的方 法。（ 六 ）簽 訂合 同時 ，應要 求 對方 出示 法定 代表人 的 證明 書，如由 代理人 簽 訂 的 ，應 出 示 授權(quán) 委托 書， 并將法定 代表 人的 證明書或授權(quán) 委托 書列為合 同附件保 存；（ 七）合 同一 經(jīng)簽 訂，承 辦單位 應將合同 或有關 條款內(nèi)容準 確、及時地 傳遞到 相關部 門 備案 （包 括預 算 管理部 、經(jīng) 營發(fā) 展部、財務管 理部 、工程管 理部、安 全管理部 、質(zhì)量 管 理部 及項 目經(jīng) 理 部）并 進行 合同 交底，各相關 部門

17、應認真組 織學習、 熟知合同 條款并 依 據(jù)合 同約 定內(nèi) 容安排生 產(chǎn)、 經(jīng)營 活動。第二十一條 1000 萬 元 以下 （含 1000 萬元 ）的建 設工 程施 工合同 ，100 萬元 以 下 （含 100 萬元 ）的 建設工 程分 包合 同、加工承攬 及定 作合 同、 買賣合同 、勞務合 同、租 賃 合同 ，由 首建 公 司所屬 分公 司合 同分管部門組 織評 審， 并由 首建公司 合同管理 專業(yè)部 門 審查 后報 首建 公司分管 副總 經(jīng)理 簽訂；1000 萬元 以上 建設工程施 工 合同 ，100 萬元以上 的 建設 工程 分包 合同、 加工承 攬及定 作 合同 、買 賣合 同 、勞

18、務 合同 、租 賃合同，必須 由首 建公 司合 同管理專 業(yè)部門組 織評審 ， 并由 合同 管理 專 業(yè)部門 根據(jù) 合同 金額范圍報首 建公 司分 管副 總經(jīng)理、 總經(jīng)理或 董事長 簽 訂。第二十二條 各種合 同，除即時 結(jié)清 者外 ，必須 采用書 面形 式；禁止合 同履行 在先 ， 簽 約 在后 的行 為。第二十三條 合同簽 訂時 ,應由 對方 先行 或雙方 同時簽 字蓋 章。第二十四條 單份 合同文 本達 二頁 以上的 須加蓋 騎縫 章。第二十五條 合同管 理員 應將協(xié) 議書 、合同 書、各 類票據(jù) 、書面 字據(jù)、對 方的營 業(yè) 執(zhí)照復印件、代理人授權(quán)委托書等與合同相關的資料及時歸檔,并認

19、真保管；合同涉及 資 金 往來 的還 應向 公司財 務 部門 備案 。第五章 合同的 履行、 變更、解除第二十六條 各單位 合同 管理人 員應 根據(jù) 合同履 行的具 體情 況，定期檢 查監(jiān)督； 若 發(fā) 現(xiàn) 問題 應及 時向 本 單位 主 管領 導匯 報， 情況嚴 重 的應 及時 向上 級部門 反 饋。 首建 公司 兩 級 財務 管理 部門 應通過 資 金結(jié) 算途 徑監(jiān) 督合同 的 履行 。第二十七條 因我方或?qū)Ψ皆蛐枰?變更、解除 合同時，合同管理員應 及時向合同 專 業(yè) 管理 部門 、法 律 事務 部 、公 司領 導匯 報；如 因 對方 原因 解除 合同致 使 我方 造成 經(jīng)濟 損 失 的

20、， 應要 求其 賠償損 失 。第二十八條 我方向?qū)Ψ桨l(fā)出的中止合同、解除 合同、質(zhì)量 異議 及聲明 對方有其他 違 約 的通 知， 應書 面 送達 對 方， 由對 方簽 收后我 方 應將 簽收 資料 歸案保 存 ；對 方拒 不簽 收 的 ，須 采用 公證 形式送 達 。第二十九條 當對方發(fā)生違約行為時，我方應及 時采取適當 措施防止損 失的擴大， 核 算 對方 違約 給我 方造成 的 損失 ，并 保存 好相應 的 物證 、書 證、 證人證 言 等證 據(jù)資 料。第三十條 各單位合同管理人員應建立健全合同 管理臺帳， 并將合同履 行、變更、 解 除 、中 止及 終止 情況的 一 切資 料歸 檔。第

21、三十一條 在合同的履行完畢 后，形成債權(quán)的 ，分公司負 責人、財務 管理人員、 合 同 管理 員應 積極 主 動追 索 債權(quán) ，以 免出 現(xiàn)壞帳 、 死帳 等情 形； 形成債 務 的， 分公 司負 責 人 、財 務管 理人 員 、合 同 管理 員應 按合 同約定 的 期限 付款 或結(jié) 算，減 少 可能 出現(xiàn) 的訴 訟。第六章 合同專 用章第三十二條 首建公 司及 所屬單位采 用合 同專用 章制度。第三十三條 首建公司（全資子公司除外）有合 同專用章 6枚，具體使 用范圍 規(guī)定 如下：（ 一）01 號合 同章由市 場開發(fā)部保管 ，用于首 建公 司簽訂建 設工程總 包合同 、加 工 承 攬、 土石

22、 方運 輸?shù)裙?程 承包 合同 以及 首建公 司 借貸 款合 同；（二）02號合同章由預算 管理部保管 ，用于首建 公司簽訂建 設工程專業(yè) 分包合同、 加 工 承攬 及定 作合 同、土 石 方運 輸合 同等 專業(yè)分 包 合同 ；（ 三）03 號合 同章由工 程管理部保管 ，用于簽 訂首建 公司所有設備買 賣合同 及租 賃 合 同、 機具 買賣 及租賃 合 同、 辦公 用品 買賣合 同 、計 算機 及其 耗材買 賣 合同 ；（ 四）04 號合 同章由工 程管理部監(jiān)督 管理，物 資分公 司保管使用，用 于簽訂 首建 公 司 所有 物資 買賣 合同；（ 五 ）勞 動 合同 專用 章由 人 力資 源部

23、 保管 ，用于 簽 訂首 建公 司勞 動合 同 及 相關 協(xié)議 。（ 六）05 號合 同專用章 由人力資源部 監(jiān)督管理 ，由恒 信公司（勞務公 司）保 管使 用 ， 用于 簽訂 首建 公司所 有 勞務 合同 ；（ 七 ）首 建公 司所 屬全資 子 公司 合同 專用 章由首 建 公司 辦公 室保 管使用 。 第三十四條 合同專 用章 管理與使用 ：（ 一 ）首 建公 司所 有合同 必 須統(tǒng) 一加 蓋合 同專用 章 。使 用其 它印 章簽訂 的 合同 ，一 律 視 為無 效合 同， 法律后 果 由行 為人 承擔 ；（ 二 ）持 有合 同專 用章的 部 門和 單位 應負 責妥善 保 管和 使用 ，建

24、 立合同 專 用章 使 用制度和用印登記臺 帳，非 合同管理人 員不得使用；（三）合同專用章由首建 公司辦 公室刻制，其印 章必須 在檔案室登記備 案后方 可使 用；（四）合同業(yè)務人員需要 攜帶合 同專用章 外出簽 訂合同 時，必須經(jīng) 法定 代表人 授權(quán)， 并在授權(quán)范圍內(nèi)使用印章；所攜帶的印章應妥善 保管，不得 遺失；（五）任何人不得 持事先 蓋好合 同專用章的空白 文本外出簽 訂合同，不 得將蓋 有印 章的空白合同交與 對方填 寫，更不得 將合同章借 給對方使用；（六）合同專用章 僅限于 簽訂合同使 用，對于使 用行政章或 其他公章簽 訂的合同， 財務管理部可不予 結(jié)算付 款。第七章 合同糾

25、紛的處理第三十五條 當合同發(fā)生 糾紛時，承辦人 應及時 報告合 同分 管部門處理，必要時應 向法律事務部或公司主管領導匯報，并首先采用 協(xié)商、調(diào)解方式解決；協(xié)商或調(diào)解 能夠 達成一致時，應依 合同簽 訂程序 簽訂 書面協(xié)議。協(xié)商或調(diào)解 不能達成協(xié) 議時，可依 合同 約定選擇仲裁 或訴 訟方式 解決糾紛。第三十六條 首建公司法 律事務部是公 司訴訟案 件的處理 部門，對于重 大疑難案 件 經(jīng)首建公司決 定后，由法 律事務部委 托律 師代理 訴訟，各單 位無權(quán)委托 律師代 理公 司案 件。第三十七條合同發(fā)生糾紛時，合同 管理員應報 法律機 構(gòu)備 案，同時應 迅速收 集下列有關證據(jù)：1、合同 文本，

26、包括附件、變更 或解除的協(xié)議、有 關電報、信函、圖表、視聽材料 等；2、有關的票據(jù)、票證；3、質(zhì)量標準的法定或約定文本、封樣、樣品、鑒定報告、檢測結(jié)果等；4、證人證言；5、其他有關材料。第三十八條仲裁或訴訟解決糾 紛時，由首建公 司法律 事務部 確定代理 人、訴訟方案等，并向首建公司相關領導匯報。第八章 培訓、檢查與獎懲第三十九條 首建公司法律事務部對所屬單位的合同管理工作實施監(jiān)督、檢查、指 導并定期組織對經(jīng)營者和專業(yè)人員進行法律知識培訓。各單位應自覺檢查合同的訂立、 履行、管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第四十條各單位應對在合同管理工作中做出成績 者及避免或 挽回經(jīng)濟損失者予以 表彰和獎勵。第四十一條 有 下 列 情況 之 一，造 成損 失的，按 其 情節(jié) 輕重，給予 有關 單 位及 相關 人 員 進行 批評 、教 育 或行 政 處分 ；違 反國 家法律 法 規(guī)的 ，給 首建 公司造 成 重大 損失 移交 司 法 機關 處理 ：1、未按 本辦 法規(guī) 定簽訂 合 同的 ；2、簽訂 有重 大缺 陷或無 效 合同 的；3、未依 法律 和本 制度規(guī) 定 變更 或解 除