工程投資控制及保證措施

1、工程投資控制及保證措施、工程投資目標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件及公司內(nèi)部管理程序， 優(yōu)化項(xiàng)目投資， 建立有效激勵(lì)機(jī)制并強(qiáng) 化合同管理在全面投資控制過(guò)程中的作用。二、投資控制措施工程項(xiàng)目投資控制是在不影響工程進(jìn)度、 工程質(zhì)量、 安全施工的條件下， 將 工程的實(shí)際費(fèi)用控制在目標(biāo)值之內(nèi)。 此項(xiàng)控制以目標(biāo)值為基線， 實(shí)施于整個(gè)工程 管理過(guò)程中。 下面就工程建設(shè)的立項(xiàng)決策階段、 設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段的工程項(xiàng)目 投資控制。（一）項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理 工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策， 對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響， 特別是 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、 工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。 據(jù)有關(guān)資料

2、統(tǒng)計(jì)， 在項(xiàng)目建設(shè)各階段中， 投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最 高，可達(dá)到 70%80%。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的 基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。1、積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料。2、切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理確定工程的規(guī)模及 標(biāo)準(zhǔn)。3、科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度， 采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料， 合理地 計(jì)算投資估算，細(xì)致做好投資估算，才能保證其它階段的造價(jià)被控制在合理范圍， 使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。（二）工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)

3、量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、 投資的回報(bào)和工程的 效益。1、制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。 工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能， 不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。 有了切實(shí)可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃， 使設(shè)計(jì) 人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。2、進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，使設(shè)計(jì)投資合理化3、優(yōu)化設(shè)計(jì)，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。4、審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見(jiàn)。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確， 力求不漏項(xiàng)、 不留缺口，并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動(dòng)因素。 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工 程概預(yù)算審核，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。另外采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理也是設(shè)計(jì)階

4、段控制工程質(zhì)量和造價(jià) 的一種非常有效的手段。（三）工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理1、工程施工招標(biāo) 嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范要求進(jìn)行工程施工招標(biāo)。2、格審查施工技術(shù)方案及措施（1）要由懂技術(shù)、有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師對(duì)施工單位編制的施工組 織設(shè)計(jì)、重大施工方案及其他費(fèi)用有關(guān)的技術(shù)方案和措施進(jìn)行審核。（2）加強(qiáng)技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工圖紙中的問(wèn)題要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)解 決，力求做到不因圖紙和技術(shù)問(wèn)題而延誤施工，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。3、嚴(yán)格控制施工質(zhì)量（1）對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料和設(shè)備及其它半成品等應(yīng)由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行各種 質(zhì)量檢驗(yàn)。 另外還要有一個(gè)完善的設(shè)備和材料管理程序， 以保證材料和設(shè)備及

5、半 成品始終處于良好的質(zhì)量狀態(tài)。（2）通過(guò)各種措施杜絕重大質(zhì)量事故，減少一般質(zhì)量事故。4、搞好施工進(jìn)度和計(jì)劃管理（1）應(yīng)按總體計(jì)劃要求按時(shí)開(kāi)工，材料和設(shè)備價(jià)格會(huì)隨市場(chǎng)而波動(dòng)，力求 避免因延誤開(kāi)工后的價(jià)格上漲而造成投資費(fèi)用的增加。（2）要認(rèn)真編制年、季、月施工計(jì)劃，必要時(shí)還應(yīng)編制旬、周施工計(jì)劃。 一般應(yīng)編制 3 個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃。 不但要有形象進(jìn)度計(jì)劃， 還要控制施工過(guò)程中的關(guān) 鍵路線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以便進(jìn)一步落實(shí)人員、機(jī)具、材料和設(shè)備等。（3）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，做到按計(jì)劃施工，避免和減輕高峰期的施工壓力， 同樣也能減少不必要的費(fèi)用支出。（4）分析沒(méi)完成計(jì)劃任務(wù)的原因并追究責(zé)任，爭(zhēng)取在下一周期的施工段中

6、補(bǔ)回?fù)p失，避免工程延期造成的損失。5、依據(jù)施工進(jìn)度，合理支付工程款（1）中標(biāo)人按時(shí)上報(bào)驗(yàn)工月報(bào)，接受監(jiān)理單位及發(fā)包人對(duì)中標(biāo)人上報(bào)的驗(yàn) 工月報(bào)按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況嚴(yán)格審查核實(shí)，不多報(bào)、早報(bào)、重報(bào)、漏報(bào)，控制費(fèi) 用。（2）對(duì)統(tǒng)計(jì)的驗(yàn)工月報(bào)的審核必須由相關(guān)的專業(yè)工程師簽字。（3）撥款的比例要嚴(yán)格按協(xié)議或合同辦理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有重大的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)應(yīng) 拒絕付款。工程付款單必須由費(fèi)用控制造價(jià)工程師簽字才有效。（4）工程施工決算經(jīng)審計(jì)無(wú)疑后方可付清余款，但應(yīng)按合同要求留下質(zhì)量 保證金，待質(zhì)量保證金期滿后付清。同時(shí)，嚴(yán)格控制工程款的最終超付現(xiàn)象。6現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的控制（1）嚴(yán)格管理簽證，凡在協(xié)議或合同內(nèi)已包含或

7、定額范圍內(nèi)的內(nèi)容一律不 再簽證。（2）施工簽證先要由監(jiān)理單位富有現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師簽字認(rèn)可， 然后交給管理單位及設(shè)計(jì)單位的技術(shù)主管簽字認(rèn)可。（3）現(xiàn)場(chǎng)施要的費(fèi)用支出。（4）分析沒(méi)完成計(jì)劃任務(wù)的原因并追究責(zé)任，爭(zhēng)取在下一周期的施工段中 補(bǔ)回?fù)p失，避免工程延期造成的損失。7、做好工程決算和最終結(jié)算（1）在工程竣工之前，應(yīng)要求中標(biāo)人限期完成工程的竣工決算書。（2）施工決算應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證并本著實(shí)事求是 的原則結(jié)合國(guó)家、地方政策調(diào)價(jià)進(jìn)行編制。（3）對(duì)施工單位編報(bào)的施工決算應(yīng)先由專業(yè)預(yù)算管理人員進(jìn)行初步審核， 然后經(jīng)具備工程預(yù)（決）算審計(jì)資格的單位審計(jì)。（四）建立有效的激勵(lì)機(jī)

8、制并強(qiáng)化合同管理1、建立有效的激勵(lì)機(jī)制（1）在建設(shè)前期階段，建立方案及設(shè)計(jì)優(yōu)化機(jī)制，在不降低工程及設(shè)備使用質(zhì)量的前體現(xiàn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)方案及合理化意見(jiàn)給予每次獎(jiǎng)勵(lì)200-2000元不等；（2）在工程施工過(guò)程中，對(duì)于保質(zhì)保量完成工程的前提下，比計(jì)劃工期提 前一天獎(jiǎng)勵(lì)施工班組500元，再驗(yàn)收后合格率達(dá)到100%無(wú)返工現(xiàn)象，其管理 人員及施工班組實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)500元；2、強(qiáng)化合同管理（1）加強(qiáng)合同管理的重要性1.1 政府投資建設(shè)屬于綜合性較強(qiáng)的項(xiàng)目工程， 該工程建設(shè)任務(wù)復(fù)雜、 建設(shè) 周期長(zhǎng)，合同具備一定法律約束力， 對(duì)于工程施工雙方的權(quán)利以及義務(wù)均有明確 規(guī)定。這也同時(shí)意味著， 在合同簽訂過(guò)后， 施工雙方都應(yīng)當(dāng)

9、嚴(yán)格按照合同要求享 受權(quán)利并履行相關(guān)義務(wù)，在違反合同規(guī)定的情況下，要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。1.2 在政府投資的建設(shè)過(guò)程中， 政府投資質(zhì)量、 工期以及成本等方面的管理 控制具有重要的意義， 而合同管理涵蓋工程管理的各項(xiàng)重要內(nèi)容， 能夠?qū)φ?資工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化管理。 同時(shí)，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于政府投資的監(jiān)管也要以合 同作為參考依據(jù)， 因此，政府投資合同管理決定了政府投資的建設(shè)方向、 監(jiān)管方 向。1.3 合同作為雙方的共同約定， 其能夠保障項(xiàng)目雙方同一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 合同 中所規(guī)定的責(zé)任、 權(quán)利以及義務(wù)是保障政府投資順利建設(shè)的基礎(chǔ)， 也是項(xiàng)目施工 行為的根據(jù)。1.4 有關(guān)合同管理人員應(yīng)深入分析政府投資合

10、同管理，并切實(shí)保障其落實(shí)， 以強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管工作。同時(shí)，施工雙方應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自身行為， 以有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)。1.5 在政府投資建設(shè)過(guò)程中， 與合同管理相關(guān)的文件， 如會(huì)議紀(jì)要、 責(zé)任變 更、簽字指令等， 均具備一定的法律效率。 有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏 洞，相關(guān)文件是提出索賠或者避免索賠的依據(jù)， 因此， 施工雙方應(yīng)當(dāng)重視文件的 保存與管理。1.6 在政府投資建設(shè)完工后， 工作人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)， 并對(duì)合同合 同管理情況進(jìn)行分析總結(jié)， 對(duì)施工進(jìn)度管理、 質(zhì)量管理進(jìn)行更深層次的思考， 是 提高項(xiàng)目施工管理水平的根本手段，也是提高施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。（2）加強(qiáng)建設(shè)

11、項(xiàng)目合同管理為了提高投資建設(shè)質(zhì)量， 提高項(xiàng)目雙方履行義務(wù)的能力， 完善合同管理勢(shì)在 必行。對(duì)于提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的建議有以下幾方面：2.1 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理針對(duì)上述提到的合同風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題， 首先要做的工作就是要加強(qiáng)投資建 設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理。1）建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。在合同管理的工作中，存在的漏洞和可能面臨風(fēng)險(xiǎn) 的環(huán)節(jié)主要有：工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出、工期拖延、合同履約率低等，這些問(wèn)題 都極大地影響了項(xiàng)目的正常運(yùn)作，對(duì)于發(fā)包方的經(jīng)濟(jì)效益也造成了很大的威脅， 建立起符專業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度， 將保證金制度與項(xiàng)目建實(shí)際有效進(jìn)行結(jié)合， 降低合同風(fēng)險(xiǎn)概率。2）加強(qiáng)合同索賠管理。索賠是工程承包合同履行中

12、非常重要的內(nèi)容，明確 索賠雙方的權(quán)利與義務(wù)。2.2 構(gòu)建完善合同管理體系1）應(yīng)從項(xiàng)目的整體出發(fā)，以項(xiàng)目的合同管理為主線，將項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)分解 到各個(gè)職能部門， 再將職能部門的權(quán)責(zé)明確到人， 將責(zé)任細(xì)化， 通過(guò)部門對(duì)自身 職能、權(quán)力的實(shí)施和履行， 對(duì)合同管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理， 從而降 低了合同風(fēng)險(xiǎn)。2）在建設(shè)項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)合同制定的目標(biāo)，將任務(wù)分解到項(xiàng)目 每個(gè)參與管理的人員。 由于松山湖園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、 涉及面廣、 不確 定因素多，單純依靠合同管理部門的人員完成合同管理工作具有一定的局限性， 因此要針對(duì)在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題， 分部門、分專業(yè)通過(guò)協(xié)作配合解決完

13、成。在項(xiàng)目整體范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮人員配置， 如針對(duì)某項(xiàng)工程變更， 首先需由變更 立項(xiàng)審批部門對(duì)變更工程的可行性進(jìn)行充分論證； 變更工程批復(fù)立項(xiàng)后， 由工程 管理部門會(huì)同監(jiān)理單位對(duì)于變更工程的實(shí)際實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理， 解決實(shí)施過(guò) 程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保證建設(shè)工程合同能夠順利執(zhí)行。3）建設(shè)項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)連續(xù)性、不間斷的整體管理系統(tǒng)，合同的訂立 和審批階段， 到合同的履行變更階段， 最終到合同實(shí)施的評(píng)價(jià)階段， 合同管理存 在于項(xiàng)目動(dòng)態(tài)周期中， 做好每一個(gè)階段的管理工作是全過(guò)程合同管理的關(guān)鍵。 3.3 注重合同的信息化管理信息技術(shù)飛速發(fā)展， 計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)行業(yè)內(nèi)已經(jīng)普及， 這為“線長(zhǎng)面廣” 的投資建設(shè)注入了新的活力。 通過(guò)信息化的管理理念， 加快項(xiàng)目參建各方之間的 信息交流