信用社理事長年度工作報(bào)告1

1、信用社理事長年度工作報(bào)告各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表理事會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。一、年工作回顧年是xx省農(nóng)村信用社的改革之年，也是省聯(lián)社成立的開局之年。全省農(nóng)村信用社在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在銀監(jiān)、人行、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府的工作部署，按照第一屆社員大會(huì)第一次會(huì)議和省聯(lián)社工作會(huì)議的要求，以提高質(zhì)量和效益為中心，突出改革和發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。改革工作順利推進(jìn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展，內(nèi)部管理有所加強(qiáng)，信貸支農(nóng)成效顯著，促進(jìn)了“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了第一屆社員大

2、會(huì)第一次會(huì)議和工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。（一）各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造歷史最好成績存、貸款增長超歷史水平。年末各項(xiàng)存款余額769.5億元，比年初凈增217.2億元，各項(xiàng)貸款余額517.1億元，比年初凈增134.1億元，存、貸款增量和增幅均居全省同業(yè)首位；存、貸款市場份額分別為14.97%和12.96%，分別比去年提高2.44和2.61個(gè)百分點(diǎn)。不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”。余額由年初的69.2億元下降為56.8億元，下降12.4億元，剔除專項(xiàng)央行票據(jù)置換因素及接收原工行機(jī)構(gòu)增加的不良貸款，下降3.6億元；占比10.98%，比年初下降7.07個(gè)百分點(diǎn)。中間業(yè)務(wù)有所發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)手續(xù)費(fèi)收入1800萬元，

3、比上年增長80%；增發(fā)“金碧卡”33萬張，增長3.3倍；住房公積金、醫(yī)保統(tǒng)籌、代扣地稅等業(yè)務(wù)開始起步。歷史包袱得到較多消化。全年置換不良貸款13.46億元，核呆1.97億元，多提呆帳準(zhǔn)備金1.49億元，提取應(yīng)付未付利息7.56億元，歷年虧損掛帳由9.53億元降至6.77億元。經(jīng)營效益有所提高。實(shí)現(xiàn)利潤2.1億元，比上年增加1.23億元，增長1.4倍；資本充足率達(dá)到9.74%，比上年末提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。（二）改革工作順利推進(jìn)，完成階段性目標(biāo)任務(wù)改革是去年工作的首要任務(wù)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在銀監(jiān)、人行、財(cái)政、稅務(wù)等部門的指導(dǎo)幫助下，改革的階段性目標(biāo)任務(wù)基本完成。一是省聯(lián)社認(rèn)真履行管理、指導(dǎo)

4、、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)，管理體制改革基本到位。省聯(lián)社成立后，建立健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立了理事會(huì)和經(jīng)營班子，制定了相應(yīng)的工作制度和議事規(guī)則，完善了職能部門和派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確了工作職責(zé)。按照程映萱副省長提出的“精誠團(tuán)結(jié)、嚴(yán)格管理、規(guī)范經(jīng)營、促進(jìn)發(fā)展”的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對基層的行業(yè)管理和工作指導(dǎo)，做好工作協(xié)調(diào)，努力改善服務(wù)手段，加強(qiáng)班子建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范，做了大量卓有成效的工作。二是產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性任務(wù)基本完成。各縣級聯(lián)社認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，妥善處理歷史包袱，部分聯(lián)社還在地方政府和有關(guān)部門的大力支持下有效解決了土地、房產(chǎn)等遺留問題。絕大多數(shù)縣級聯(lián)社基本達(dá)到增資擴(kuò)股

5、要求，按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。全年增擴(kuò)股金4.59億元，股金總額達(dá)到24.85億元，資本充足率達(dá)到9.74%，經(jīng)營實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到提高。在各級政府和銀監(jiān)部門的重視和支持下，加快籌建、開業(yè)的申報(bào)和審批工作步伐，全省已有官渡、大理2家農(nóng)村合作銀行和19家統(tǒng)一法人聯(lián)社掛牌開業(yè)，21家統(tǒng)一法人社報(bào)批工作即將完成。完成產(chǎn)權(quán)制度改革的聯(lián)社依法合規(guī)地完善“三會(huì)”制度，正向激勵(lì)、互相制約的法人治理結(jié)構(gòu)初步形成。三是扶持政策到位。全省127個(gè)縣區(qū)聯(lián)社獲得央行票據(jù)15.99億元，用于置換不良貸款13.52億元，置換歷年掛帳虧損2.47億元。保值貼補(bǔ)息4

6、580萬元已經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，已到位1527萬元。稅收減免政策已全面得到落實(shí)。四是按照省政府的部署，在各級政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的工作并取得初步成效。至年末，共收回機(jī)關(guān)事業(yè)單位欠貸9932萬元，收回率13.8%，收回國家公職人員欠貸1.3億元，收回率31.7%，情況最好的文山州，機(jī)關(guān)事業(yè)單位欠貸收回率達(dá)54%，公職人員欠貸收回率達(dá)60%，麗江市收回公職人員欠貸達(dá)到66%。五是圓滿完成對原工行45家機(jī)構(gòu)的接收工作。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省聯(lián)社認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府和工商銀行總行作出的正確決策，克服各種困難，精心組織，周密部署，在短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)各方力

7、量，在確保員工思想、經(jīng)營業(yè)務(wù)和社會(huì)秩序“三個(gè)穩(wěn)定”的前提下，圓滿完成了對工行45個(gè)縣域支行66個(gè)機(jī)構(gòu)、1151名員工、82.6億元存款、27.9億元貸款、凈值1.32億元的固定資產(chǎn)的接收工作。隨后又統(tǒng)一思想，加快步伐，于年內(nèi)完成了雙方機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)的整合工作。將國有商業(yè)銀行先進(jìn)的服務(wù)、管理與農(nóng)村信用社靈活的經(jīng)營機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。目前，機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，存款保持了基本穩(wěn)定，貸款有所增長，接收工作在有力支持國家金融改革，改善農(nóng)村信用社隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，也增強(qiáng)了信貸資金對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，達(dá)到了“雙贏”的效果。（三）支農(nóng)工作成效顯著，農(nóng)村

8、金融主力軍地位得到鞏固按照改革不改支農(nóng)方向的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，省聯(lián)社明確提出了立足“三農(nóng)”，服務(wù)社區(qū)，支持中小企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場定位，指導(dǎo)全省農(nóng)村信用社積極籌措資金，改進(jìn)服務(wù)方式，加大信貸支農(nóng)力度，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是鞏固和擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，積極拓展農(nóng)戶一般生產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)貸款，采用靈活多樣的信貸支農(nóng)方式，擴(kuò)大支農(nóng)覆蓋面，有效解決農(nóng)民“貸款難”的問題。截止年末，全省農(nóng)村信用社共建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案565萬戶，核定貸款農(nóng)戶455萬戶、金額170億元，頒發(fā)農(nóng)戶貸款證448萬本，共發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款367萬戶、余額69.4億

9、元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款21萬戶、余額6.1億元；對農(nóng)戶的各類貸款余額達(dá)到245億元，比年初增長20%；年末貸款農(nóng)戶數(shù)564萬戶，農(nóng)戶貸款面達(dá)到66.4%。農(nóng)戶戶均貸款比上年增加704元。二是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新形勢，進(jìn)一步樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，從廣度和深度上拓展支農(nóng)服務(wù)，積極支持規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支持各地發(fā)展涉農(nóng)、惠農(nóng)、利農(nóng)的特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。全年累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款494.8億元，比上年增加115.9億元，有力地支持了全省“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我省全面完成“十五”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)作出了積極的貢獻(xiàn)，其中累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款258.1億元，比上年多發(fā)

10、放46.5億元，年末農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)到278.7億元，占全省金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的88%，新增農(nóng)業(yè)貸款43.8億元，占全省金融機(jī)構(gòu)新增農(nóng)業(yè)貸款的90%以上。三是切實(shí)加強(qiáng)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建誠信的金融環(huán)境，推進(jìn)基層的“三個(gè)文明”建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。到年末，全省農(nóng)村信用社共評定信用農(nóng)戶184.7萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的21.8%；創(chuàng)建信用組7071個(gè)、信用村886個(gè)、信用鎮(zhèn)23個(gè)，分別比年初增加1219個(gè)、135個(gè)和9個(gè)，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的作用日益明顯。（四）加強(qiáng)管理，經(jīng)營效益有提高強(qiáng)化約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理是國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村信用社改革的重要內(nèi)容。針對全省農(nóng)村信用社內(nèi)部管理存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，

11、省聯(lián)社加強(qiáng)調(diào)查研究，采取措施，推進(jìn)各級農(nóng)村信用社強(qiáng)化經(jīng)營管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。在第一次社員大會(huì)通過的基本管理制度的基礎(chǔ)上，圍繞完善法人治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和加強(qiáng)經(jīng)營管理的要求，研究制定了內(nèi)部管理、信貸管理、財(cái)務(wù)管理、稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)等方面70余項(xiàng)管理制度，已逐項(xiàng)下發(fā)。抓學(xué)習(xí)，抓執(zhí)行，加大制度執(zhí)行情況的督促、檢查和處罰力度。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。確定了全年的工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，完善了考核獎(jiǎng)懲辦法，在實(shí)際工作中還探索完善了一些單項(xiàng)工作的獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)了工作，推動(dòng)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展。三是突出信貸管理和財(cái)務(wù)管理兩個(gè)重點(diǎn)。逐步建立、執(zhí)行內(nèi)部授信制度、審貸分離制和問責(zé)制，采取各種措施消化、盤活不良貸款，提

12、高新增貸款質(zhì)量。省聯(lián)社堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力為基層服務(wù)，針對全省農(nóng)村信用社信貸資金有效運(yùn)用不足，部分機(jī)構(gòu)存貸比偏低的問題，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，推進(jìn)銀銀、銀企合作，提高了資金的使用效率，增加了基層的收益，及時(shí)加強(qiáng)了資金調(diào)劑，努力解決資金供求不平衡的問題。財(cái)務(wù)管理工作以制度建設(shè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作為中心，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析，以利息收入為重點(diǎn)，努力增加營業(yè)收入，嚴(yán)格控制費(fèi)用開支，提高經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入上升、費(fèi)用率下降的目標(biāo)。四是加大形象宣傳，為業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造條件。重視企業(yè)形象塑造，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全省農(nóng)村信用社的形象標(biāo)識。圍繞農(nóng)村信用社的改革、發(fā)展和支農(nóng)成就，抓住重要時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力

13、，提高公眾關(guān)注度，農(nóng)村信用社的地位和形象得到了大幅的提升，為業(yè)務(wù)拓展?fàn)I造了良好的環(huán)境條件。（五）加強(qiáng)內(nèi)控，風(fēng)險(xiǎn)防范有進(jìn)步省聯(lián)社高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范和控制工作，要求全省農(nóng)村信用社樹立“安全第一”思想，全面加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)健經(jīng)營。一是結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，加強(qiáng)對干部職工的教育，努力避免道德風(fēng)險(xiǎn)。制定下發(fā)了一批管理制度及“禁賭”等若干單項(xiàng)規(guī)定，制定了“員工行為規(guī)范”和“違規(guī)行為處理規(guī)定”等內(nèi)控管理規(guī)定。力求從制度上加強(qiáng)約束，減少和盡量避免違規(guī)違紀(jì)行為。二是強(qiáng)化稽核內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，加大了稽核檢查工作力度，努力做到早發(fā)現(xiàn)隱患，早消除漏洞

14、。三是高度重視案件查防工作，開展了全轄案件專項(xiàng)治理工作，按照“六查、一補(bǔ)、兩核對、三調(diào)整”的要求，全省各級總動(dòng)員，共查出風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)問題2971筆（戶），金額516萬元，對所有查出的問題落實(shí)了整改措施，明確了整改時(shí)限。對393名責(zé)任人、經(jīng)辦人給予了相應(yīng)的處罰。全年成功堵截案件10起，涉及金額169萬元。查出歷年陳案6起，涉案金額717.5萬元，其中上百萬元案件3起。嚴(yán)格責(zé)任追究，對4起經(jīng)濟(jì)案件和2起涉槍案件作了嚴(yán)肅處理，在堅(jiān)持思想教育為先的基礎(chǔ)上，共追究責(zé)任人員59人，其中刑事追究5人、行政處分56人、經(jīng)濟(jì)處罰48人、開除8人。四是針對農(nóng)村信用社管理弱、基礎(chǔ)差、隱患多的實(shí)際，樹立安全保衛(wèi)工作

15、長抓不懈的思想，組織了對全省農(nóng)村信用社庫房、運(yùn)鈔車、監(jiān)控設(shè)備等安全設(shè)施的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有針對性地提出了加強(qiáng)管理的工作規(guī)劃及措施。各地從實(shí)際出發(fā)，加大了安全保衛(wèi)設(shè)施投入，增強(qiáng)了安全防范能力。根據(jù)公安部關(guān)于銀行營業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)等級和防護(hù)級別的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查和抽查，制定了改進(jìn)措施。六）“金農(nóng)網(wǎng)”工程建設(shè)取得新進(jìn)展，服務(wù)功能有所改善針對我省農(nóng)村信用社電子化建設(shè)滯后，結(jié)算渠道不暢，制約業(yè)務(wù)發(fā)展及金融服務(wù)水平提高的問題，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，及時(shí)組建科技結(jié)算中心，搭建為基層服務(wù)的平臺，有效整合系統(tǒng)資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，大力推進(jìn)電子化建設(shè)，努力改善結(jié)算手段，拓展服務(wù)功能，提高市場競爭力。一是省政府高度重視，

16、組織實(shí)施全省農(nóng)村信用社“金農(nóng)網(wǎng)”工程建設(shè)，研究制定了“金農(nóng)網(wǎng)”工程建設(shè)的目標(biāo)計(jì)劃和工作方案，做到目標(biāo)明確，任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。完成了全省縣級聯(lián)社大額支付系統(tǒng)建設(shè)。順利完成原工行45個(gè)縣級支行66個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接入，業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。昆明、大理、玉溪、曲靖、德宏5個(gè)州、市和其他部分縣級聯(lián)社與中心聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1431個(gè)，聯(lián)網(wǎng)面超過50%，入網(wǎng)資金量占全省的70%以上。二是以科技為支撐，清算結(jié)算手段有效改善，去年累計(jì)清算金額達(dá)到1.35萬億元，日均37.4億元，總業(yè)務(wù)量達(dá)到145萬筆，日均4000筆。在全省金融系統(tǒng)的大額支付業(yè)務(wù)中，農(nóng)村信用社總交易筆數(shù)排第六位，往帳發(fā)生總額排第二位，來帳發(fā)生總額排

17、第一位。三是大力拓展銀行卡業(yè)務(wù)，積極拓展中間業(yè)務(wù)。到年末共制發(fā)“金碧卡”43萬張，被中國銀聯(lián)昆明分公司評為發(fā)卡突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。共發(fā)展atm柜員機(jī)107臺、銀聯(lián)特約商戶35家、聯(lián)網(wǎng)pos機(jī)50臺，同時(shí)不斷完善“金碧卡”的業(yè)務(wù)功能，增加了“銀訊通”功能，完成了與銀聯(lián)的接口程序改造，目前“金碧卡”已能在十多個(gè)國家正常使用。銀行卡的發(fā)行和功能的不斷完善，擴(kuò)大了農(nóng)村信用社的服務(wù)功能和業(yè)務(wù)量，增加了收入，提升了品牌價(jià)值和競爭能力。積極適應(yīng)市場需求，大力開發(fā)新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。開辦了電話銀行，建立了xx省農(nóng)村信用社客戶服務(wù)呼叫中心，完成了個(gè)人公積金業(yè)務(wù)、實(shí)時(shí)代扣地稅業(yè)務(wù)、手續(xù)費(fèi)業(yè)務(wù)等系統(tǒng)開發(fā)，完成了繳費(fèi)

18、通、跨行通、卡年費(fèi)收取、個(gè)人結(jié)算帳戶信息收集、代收國稅等新程序的開發(fā)并逐步投入使用，為拓展中間業(yè)務(wù)提供了有力的技術(shù)支持。（七）隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，員工素質(zhì)得到提高一是加強(qiáng)市、縣兩級聯(lián)社的班子建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程和45個(gè)縣聯(lián)社與營業(yè)部的整合工作，省聯(lián)社對昆明市聯(lián)社和76個(gè)縣級聯(lián)社的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了全面的考察和選配推薦，通過考評、測評，絕大部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)秀和稱職的，按照干部考察和任用程序，共選配干部282人，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平明顯提高，結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是嚴(yán)格規(guī)范地做好公開招收錄用新員工工作。以公開招考的方式錄用了192名應(yīng)屆大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，充實(shí)到基層，改善了隊(duì)伍

19、的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)在職教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。舉辦了金融專業(yè)本?？坪诮逃?。全年共舉辦了5期近1600人次的貸款五級分類培訓(xùn)、多期共2000多人次的電子化建設(shè)培訓(xùn)、170人參加的專職稽核人員培訓(xùn)、144人參加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)操作培訓(xùn)和130人參加的人事工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作。按照省委部署，在省聯(lián)社黨委領(lǐng)導(dǎo)下，省聯(lián)社認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮好表率作用，工作部署周密，措施扎實(shí)有力，妥善處理好工學(xué)矛盾，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高，省聯(lián)社的先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了實(shí)效，黨委和領(lǐng)導(dǎo)

20、班子中形成了務(wù)實(shí)奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍和集體研究、分工協(xié)作的良好機(jī)制，干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)和能力、服務(wù)基層意識和水平、工作質(zhì)量和辦事效率都得到了明顯提高。全省農(nóng)村信用社也在地方黨委和省聯(lián)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下積極開展了先教活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員立足“三農(nóng)”搞好金融服務(wù)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任意識，提高了把握改革機(jī)遇，做好本職工作，促進(jìn)農(nóng)村信用社加快發(fā)展的工作積極性和主動(dòng)性。通過職業(yè)道德教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，廣大員工的服務(wù)意識、競爭意識、危機(jī)意識有所增強(qiáng)，全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，如多年扎根貧困山區(qū)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)民脫貧致富，被省政府授予“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體

21、”榮譽(yù)稱號的祿勸縣雪山農(nóng)村信用社，長期心系“三農(nóng)”，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增產(chǎn)增收，在危急時(shí)刻舍身保護(hù)集體資金，被評為省級勞模的通?？h農(nóng)村信用社員工呂家平等。全省上下初步形成了心齊、風(fēng)正、勁足的良好局面。應(yīng)該說，去年能夠取得改革和發(fā)展的新成效，也充分證明了我們各級班子和員工隊(duì)伍總體是好的，體現(xiàn)了幾代信合員工“艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、愛社如家的敬業(yè)精神、自強(qiáng)不息的團(tuán)隊(duì)精神、勇創(chuàng)一流的進(jìn)取精神”得到了繼承和弘揚(yáng)。（八）理事會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，提高科學(xué)決策水平省聯(lián)社自成立以來，就堅(jiān)持把完善法人治理、提高管理水平作為努力的方向，認(rèn)真履行職責(zé)，注重加強(qiáng)理事會(huì)的自身建設(shè)。在省聯(lián)社黨委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)作用，努力提高

22、決策的科學(xué)化、規(guī)范化和管理的制度化、民主化水平。一是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。按照中國銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，制定和完善了理事會(huì)的工作制度和議事規(guī)則，明確了職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行方式，從制度上落實(shí)法人治理的要求，提高運(yùn)行效率。成立了理事會(huì)下屬的信貸政策委員會(huì)、信貸咨詢委員會(huì)、財(cái)務(wù)管理委員會(huì)三個(gè)專門委員會(huì)，明確了人員組成，制定了相應(yīng)的工作規(guī)則并嚴(yán)格按章運(yùn)作，從機(jī)構(gòu)上保證了理事會(huì)的有效運(yùn)行。二是切實(shí)履行職責(zé)。本屆理事會(huì)自省聯(lián)社創(chuàng)立大會(huì)選舉產(chǎn)生以來，共召開了六次理事會(huì)會(huì)議，依法合規(guī)地選舉產(chǎn)生了理事長，聘任了經(jīng)營班子，完善了省聯(lián)社的決策和經(jīng)營班子；專題研究了組建辦事處的問題和基本制度建設(shè)的問題；在第六次會(huì)議上還認(rèn)真研究了一屆二

23、次社員大會(huì)的有關(guān)問題，聽取了經(jīng)營班子的工作報(bào)告并作出了實(shí)事求是的評價(jià)。在每次會(huì)議上還對各個(gè)階段全省農(nóng)村信用社的改革和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了研究和分析，提出了有針對性的工作意見。理事會(huì)決策職能作用的有效發(fā)揮，對全省農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。三是理事成員提高認(rèn)識，認(rèn)真做好工作。省聯(lián)社各位理事在認(rèn)真做好轄內(nèi)農(nóng)村信用社改革、發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，發(fā)揮好表率示范作用的同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識，站在全省的高度，注重調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，深入查找和分析存在的問題，提出建設(shè)性的意見和建議，有力地提高了理事會(huì)的決策能力和決策水平，為理事會(huì)科學(xué)決策、有效履職創(chuàng)造了條件。四是指導(dǎo)和推動(dòng)基層聯(lián)社理事會(huì)正確履行

24、職責(zé)。省聯(lián)社理事會(huì)堅(jiān)持集體研究、民主決策，對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策前進(jìn)行廣泛深入的討論，慎重作出決策，同時(shí)，省聯(lián)社注重在各種會(huì)議、文件材料等方面體現(xiàn)好理事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)的重要作用，對于基層聯(lián)社重視理事會(huì)的作用、正確履行理事會(huì)的職責(zé)發(fā)揮了良好的示范和帶動(dòng)作用。省聯(lián)社黨委在選配推薦昆明市聯(lián)社和76個(gè)縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的工作中，嚴(yán)格按理事長和主任分設(shè)的要求，注重決策機(jī)構(gòu)和經(jīng)營班子的相互協(xié)調(diào)，在考察談話中重點(diǎn)提出合理分工、密切協(xié)作的工作要求，努力從班子建設(shè)上為基層聯(lián)社落實(shí)理事會(huì)的職能作用，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行效率創(chuàng)造一個(gè)好的基礎(chǔ)條件。實(shí)踐中也確實(shí)取得了很好的效果，絕大部分聯(lián)社班子團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，工作有了

25、明顯的起色。各位代表、同志們，年是xx省農(nóng)村信用社發(fā)展史上很重要的、不平凡的一年，改革和發(fā)展展現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢頭，廣大信合員工心齊、勁足，信心倍增。省委、省政府和銀監(jiān)會(huì)對我省農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展工作給予了充分的肯定，對省聯(lián)社和全省農(nóng)村信用社的工作給予了高度的評價(jià)。這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院正確決策，省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省農(nóng)村信用社廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果，是各級黨委、政府和銀監(jiān)、人行、財(cái)政、稅務(wù)等部門關(guān)心、支持、監(jiān)管、指導(dǎo)的結(jié)果，是與公安、法院、工商、審計(jì)、新聞媒體等部門的支持分不開的。取得的成績也說明，省聯(lián)社黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié)干事、堅(jiān)強(qiáng)有力的班子，省聯(lián)社

26、理事會(huì)是能夠科學(xué)決策、正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全省農(nóng)村信用社的干部職工是一支有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。上午程映萱副省長在全省農(nóng)村信用社改革和管理工作會(huì)議的重要講話，對農(nóng)村信用社下步的改革和發(fā)展工作指明了方向，寄予了很大的期望，體現(xiàn)了省委、省政府對我們的信任，既是壓力，也是動(dòng)力，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐條貫徹落實(shí)，爭取取得更大的成績。當(dāng)然，在成績面前我們還要看到，我省農(nóng)村信用社仍然存在不少的問題和困難，突出表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、觀念落后、管理粗放、服務(wù)和競爭意識不強(qiáng)等問題相當(dāng)突出，難以適應(yīng)激烈的市場競爭需要。二是內(nèi)控制度建設(shè)滯后， 執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不力，部分干部作風(fēng)不深入，案件處

27、理失之偏寬。去年的案件數(shù)量雖有下降，但涉案金額卻上升了，隨著管理加強(qiáng)，案件還會(huì)較大幅度上升。三是歷史包袱仍然沉重，短期內(nèi)難以完全消化。去年通過央行票據(jù)置換、政策扶持，加上自身努力，消化了部分歷史包袱，但仍有歷史掛帳6.77億元，不良貸款絕對額高，還存在反映不真實(shí)的問題，隨著推行五級分類，不良貸款絕對額和占比還會(huì)有所上升。四是基礎(chǔ)建設(shè)欠帳多，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容樂觀。由于各方面的原因，農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)工作還比較薄弱，與其他銀行相比，軟硬件的差距都比較大，特別是網(wǎng)點(diǎn)安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)面較高，存在安全隱患。這些困難和問題，都需要我們引起高度重視，采取一切有效措施，在發(fā)展中努力加以解決?？偨Y(jié)過去一年的工

28、作，我們深刻地體會(huì)到，我省農(nóng)村信用社改革能順利推進(jìn)，業(yè)務(wù)能健康發(fā)展，關(guān)鍵是要從實(shí)際出發(fā)，做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是必須堅(jiān)持抓機(jī)遇、求發(fā)展的正確思路，緊緊依靠各級黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持，有力地推動(dòng)改革和發(fā)展。省委、省政府對農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展非常重視和支持，省政府制定出臺了多項(xiàng)扶持政策，實(shí)施了“金農(nóng)網(wǎng)”工程建設(shè)，組織開展了專項(xiàng)清欠工作，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議多次研究農(nóng)村信用社的工作，省政府在一年多的時(shí)間里召開了四次全省性工作會(huì)議專題研究部署農(nóng)村信用社的工作，徐省長還親臨會(huì)議作重要講話，動(dòng)員各級各部門重視和做好農(nóng)村信用社改革工作，程副省長多次到基層調(diào)研，指導(dǎo)工作。各州、市和縣級

29、政府結(jié)合實(shí)際，在組織推動(dòng)、輿論宣傳、政策支持等方面積極采取措施幫助農(nóng)村信用社，臨滄市等一些地方政府在財(cái)政非常困難的情況下拿出資金幫助經(jīng)營困難的農(nóng)村信用社改善基礎(chǔ)。銀監(jiān)、人行、財(cái)政、稅務(wù)等部門立足于不同角度，積極為農(nóng)村信用社改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。沒有各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持，就沒有我省農(nóng)村信用社今天的良好成績。二是必須堅(jiān)持加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，團(tuán)結(jié)全省農(nóng)村信用社廣大干部職工艱苦奮斗、扎實(shí)工作，形成團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。去年的工作任務(wù)極其繁重，但是我們挺過來了，而且做得很好，靠的就是全省上下信合員工的積極努

30、力。省聯(lián)社辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，在辦公室都還沒有的情況下就投入到接收工行機(jī)構(gòu)的工作中。科技結(jié)算中心的同志廢寢忘食，忘我工作，有的同志甚至?xí)灥皆诠ぷ鲘徫簧??；鶎拥母刹柯毠?，發(fā)揚(yáng)背包下鄉(xiāng)的傳統(tǒng)精神，奔走于田間地頭，吸儲(chǔ)、收貸、收息，為農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。等等方面，無不體現(xiàn)出令人自豪的信合精神，也是我們發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們?yōu)橛羞@樣的員工而驕傲，也將努力為他們創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作條件。三是必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決農(nóng)村信用社各種問題的立足點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量和效益并重，努力實(shí)現(xiàn)“又快又好”的發(fā)展。省聯(lián)社成立時(shí)間不長，要鞏固和擴(kuò)大地方性金融機(jī)構(gòu)在全省金融市場上的地位，靠的是發(fā)展，比的是不

31、怕吃苦的奮斗精神。要靠又快又好的發(fā)展，爭市場、爭份額，努力做大做強(qiáng)，在發(fā)展中消化歷史包袱，解決存在問題。同時(shí)注意發(fā)展的質(zhì)量，確保在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加快發(fā)展。四是必須堅(jiān)持立足“三農(nóng)”，服務(wù)社區(qū)，支持中小企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場定位不動(dòng)搖，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，鞏固市場，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略需要，也是農(nóng)村信用社的比較優(yōu)勢所在。必須堅(jiān)定不移地強(qiáng)化農(nóng)村信用社根基在“三農(nóng)”，優(yōu)勢也在“三農(nóng)”的認(rèn)識，鞏固好農(nóng)村金融市場這快陣地，同時(shí)要立足自身?xiàng)l件，有選擇地向城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)，真正成為縣域金融的主導(dǎo)力量。五是必須堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，

32、用改革的方法解決阻礙農(nóng)村信用社發(fā)展的體制、機(jī)制問題，大膽創(chuàng)新，努力探索，促進(jìn)健康發(fā)展。省聯(lián)社成立，加強(qiáng)班子建設(shè)、制度建設(shè)，提高了各級的管理水平，加強(qiáng)電子化建設(shè)，改善服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)了幾代信合人的宿愿，促進(jìn)了業(yè)務(wù)加快發(fā)展，都是改革所帶來的積極效應(yīng)。各縣級聯(lián)社通過產(chǎn)權(quán)制度改革，完善了法人治理，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)了農(nóng)村信用社持久有效的經(jīng)營活力。以改革促發(fā)展，堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，才能提高發(fā)展的效率。六是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治社、規(guī)范管理的思想不動(dòng)搖，正確處理好發(fā)展與管理、速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不斷提高經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)村信用社實(shí)際出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，管理不能削弱

33、，只能加強(qiáng)。改革要與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，合理界定明確管理權(quán)限，科學(xué)研究管理方式，有效提高管理的水平和效率。去年如果省聯(lián)社不加強(qiáng)管理，不嚴(yán)查案子，農(nóng)村信用社的效益上不來，風(fēng)險(xiǎn)也降不下。以上六條，既是我們一年來的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，也是今后理事會(huì)和全省農(nóng)村信用社必須把握和堅(jiān)持的基本原則。二、年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)年是“十一五”開局之年，是我省深化農(nóng)村信用社改革承前啟后的關(guān)鍵一年。只有切實(shí)做好今年的工作，才能鞏固和擴(kuò)大一年多來所取得的改革成果，為“十一五”戰(zhàn)略機(jī)遇期又快又好發(fā)展開好頭、起好步。為此，我們必須認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題，理清思路，明確目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。年，我省農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展面臨許

34、多有利的條件和十分難得的機(jī)遇，其中最為重要的就是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村信用社創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷和我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本論斷，制定了多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。在這一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的基礎(chǔ)上，十六屆五中全會(huì)又科學(xué)規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。省委、省政府從我省是農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，不斷加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，加大政策傾斜，省委農(nóng)村工作會(huì)議

35、進(jìn)一步研究提出了“十一五”期間推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施?？梢哉f，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一時(shí)代命題的提出，以及一系列支農(nóng)、惠農(nóng)傾斜政策的出臺，使“三農(nóng)”的制度和政策環(huán)境得到了歷史性的改變。繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將迎來又一個(gè)持續(xù)快速發(fā)展的春天。在這樣的大好形勢下，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任的農(nóng)村信用社也將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展時(shí)期。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村信用社帶來的發(fā)展機(jī)遇，突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。在中央的號召下，在全社會(huì)共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏觀大環(huán)境之下，學(xué)習(xí)“三農(nóng)”工作、研究“三農(nóng)”工作、做好“三農(nóng)”工作已成為熱潮，農(nóng)村信用

36、社作為農(nóng)村金融主力軍的地位和作用得到進(jìn)一步的認(rèn)識和強(qiáng)化。特別是省委、省政府立足于改善農(nóng)村金融服務(wù)，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重視、支持并采取有效措施推動(dòng)農(nóng)村信用社改革工作。全省各級各部門、社會(huì)各界逐步形成了支持農(nóng)村信用社就是支持“三農(nóng)”的共識，形成了立足不同角度支持農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的良好氛圍，為農(nóng)村信用社改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的外圍環(huán)境。對此，在座的各位都有明顯的體會(huì)，沒有省委、省政府和各級各部門的重視、關(guān)心和支持，去年我省農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展不可能取得這么好的成績。近期省政府又將結(jié)合實(shí)際制定進(jìn)一步支持農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的重要文件，對我們做好今后幾年的工作創(chuàng)造了更

37、為有利的條件。另一方面是帶來了廣闊的市場空間。隨著我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，從廣度和深度上拓展了農(nóng)村金融服務(wù)需求，也為農(nóng)村信用社提供了廣闊的市場領(lǐng)域。徐榮凱省長在省委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話提出了推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作意見和措施，各級農(nóng)村信用社要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，從實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。此外，做好年的工作還具備不少有利的條件：我省農(nóng)村信用社改革工作各級重視，指導(dǎo)思想明確，政策措施落實(shí)；管理體制基本理順，內(nèi)部管理得到加強(qiáng)，地位和形象得到提升；產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，法人治理機(jī)構(gòu)不斷完

38、善，經(jīng)營機(jī)制逐步完善，內(nèi)在動(dòng)力得到增強(qiáng)；通過改革消化了部分歷史包袱，基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)工作得到改善，競爭力得到提高；結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，結(jié)構(gòu)改善，素質(zhì)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力增強(qiáng)，工作有明顯起色，管理意識、風(fēng)險(xiǎn)意識提高。這些都為加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在看到有利條件的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)和困難。隨著中央的高度重視和政策引導(dǎo)，各類銀行機(jī)構(gòu)會(huì)以各種方式搶占農(nóng)村金融市場，郵政儲(chǔ)蓄的改革也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，加大了農(nóng)村金融市場上的競爭，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場的主體地位將面臨挑戰(zhàn)。加之前面講到的隊(duì)伍素質(zhì)偏低、內(nèi)控建設(shè)滯后、歷史包袱沉重、基礎(chǔ)建

39、設(shè)欠帳多等問題，嚴(yán)重制約著我們的改革和發(fā)展。我們必須堅(jiān)定信心，樹立憂患意識和危機(jī)意識，必須正視問題而不回避，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住機(jī)遇，扎實(shí)努力做好工作，再創(chuàng)新的輝煌。根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢，年全省農(nóng)村信用社工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和省委七屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化改革為動(dòng)力，以加快發(fā)展為主線，以班子建設(shè)、制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提高規(guī)范化管理水平，優(yōu)化外部環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村信用社，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。按

40、照省委、省政府的部署和要求，經(jīng)省聯(lián)社黨委和理事會(huì)研究，建議年業(yè)務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)為：新增存款110億元，力爭130億元；新增貸款90億元，力爭100億元，其中農(nóng)業(yè)貸款新增50億元，增長18%以上；農(nóng)戶貸款面不低于上年水平，力爭有所提高。不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”，按四級分類，年末余額控制在56億元以內(nèi)，占比下降到10%以下。新增財(cái)務(wù)收入7億元，力爭10億元，中間業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)翻番，實(shí)現(xiàn)利潤2.5億元；綜合費(fèi)用率下降1個(gè)百分點(diǎn)，控制在43%以內(nèi)?；緦?shí)現(xiàn)全省電子化聯(lián)網(wǎng)，“金碧卡”發(fā)卡量突破100萬張。各位代表、同志們，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社又快又好的發(fā)展，對于改善全省經(jīng)營狀況、提高競爭力，對于爭

41、取改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，對于在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)，意義重大。我們一定要團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)！三、年的工作重點(diǎn)為圓滿完成年的工作任務(wù)，要采取有力措施，做好五個(gè)方面的工作：一是要抓改革、建機(jī)制，二是要抓業(yè)務(wù)，促發(fā)展，三是要抓管理、促規(guī)范，四是要抓內(nèi)控、降風(fēng)險(xiǎn)，五是抓理事會(huì)建設(shè)，提高決策能力。貫徹落實(shí)上述工作的具體意見，樹云同志還將作進(jìn)一步安排。（一）以改革為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)踐充分表明，改革是推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)力。今年要繼續(xù)按照國務(wù)院和銀監(jiān)會(huì)的要求，按照省委、省政府的部署，突出加快產(chǎn)權(quán)制度改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。1、繼續(xù)完善管理體制改

42、革。省聯(lián)社要進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，按照管班子、管制度、管風(fēng)險(xiǎn)的要求，全面履行好管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)，因地制宜地加強(qiáng)對基層聯(lián)社的分類指導(dǎo)，規(guī)范管理行為，提高管理水平。要加強(qiáng)省聯(lián)社辦事處的建設(shè)，明確職責(zé)，明確授權(quán)，規(guī)范管理，提高服務(wù)水平和工作效率，做到既盡責(zé)，又不越權(quán)。2、加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。按照省政府的安排部署和程副省長重要講話的要求，在省改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在銀監(jiān)、人行、財(cái)政等部門的支持下，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，針對工作中的差距和不足，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，采取有力措施加快產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)省政府提出的今年內(nèi)完成4家農(nóng)村合作銀行組建、全省統(tǒng)一法人社改革基本完成的目標(biāo)

43、。3、著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。加快勞動(dòng)用工和分配制度的改革試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推開。加快推行全員勞動(dòng)合同制和全員競聘上崗，強(qiáng)化競爭機(jī)制，探索建立以績效掛鉤分配為主的新的薪酬分配制度。制定完善考核、獎(jiǎng)懲的制度和辦法，將個(gè)人的崗位、升遷、收入與能力、責(zé)任、貢獻(xiàn)掛起鉤來，努力形成職工能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能高能低，激勵(lì)有效、約束嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明的經(jīng)營機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)經(jīng)營活力。4、進(jìn)一步落實(shí)扶持政策。重點(diǎn)抓好專項(xiàng)央行票據(jù)的兌付準(zhǔn)備工作，根據(jù)人民銀行和銀監(jiān)部門的規(guī)定和要求，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，圍繞規(guī)范股金結(jié)構(gòu)，健全法人治理，強(qiáng)化信息披露，以及提高資本

44、充足率、降低不良貸款等軟硬指標(biāo)的完善，抓好自查自補(bǔ)和相關(guān)報(bào)批材料的準(zhǔn)備工作，要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，落實(shí)人員和責(zé)任抓好此項(xiàng)工作，確保中央扶持資金順利落實(shí)到位。要加強(qiáng)向地方黨委政府的匯報(bào)，確保省政府制定的各項(xiàng)扶持政策措施落到實(shí)處。要研究有效利用政策正向激勵(lì)效應(yīng)的方式和方法，充分發(fā)揮優(yōu)惠扶持政策的推動(dòng)作用，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。（二）以發(fā)展為主線，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持存款“增總量、增份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本”，貸款“優(yōu)增量、活存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”和大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化發(fā)展意識、競爭意識，努力拓展業(yè)務(wù)品種，創(chuàng)新業(yè)務(wù)手段，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。1、明確“立足三農(nóng)

45、，服務(wù)社區(qū)，支持中小企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的市場定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快有效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所帶來的市場機(jī)遇，切實(shí)加大信貸投入。積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究符合農(nóng)村信用社特點(diǎn)的措施辦法，把農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的有效機(jī)制移植到城鎮(zhèn)社區(qū)，支持中小企業(yè)發(fā)展，支持城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。圍繞黨委政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路尋找信貸切入點(diǎn)，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢和

46、市場競爭力的特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、提高市場份額，增強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力。以電子化進(jìn)程加快、服務(wù)功能改善為契機(jī)，采取靈活多樣、行之有效的方式加大宣傳力度，提高農(nóng)村信用社的社會(huì)知名度和認(rèn)同感，提升品牌價(jià)值。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，自覺主動(dòng)地分析研究市場供給狀況，有針對性地做好存款工作。貫徹落實(shí)好省政府的扶持政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力吸收各類財(cái)政性資金尤其是涉農(nóng)資金，改善存款結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力。3、強(qiáng)化信貸管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高資產(chǎn)質(zhì)量。全面推行審貸分離制和貸款問責(zé)制，建立客戶信息檔案，建立和完善分級授權(quán)制度、信貸咨詢制度。加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場供

47、需變化、產(chǎn)業(yè)周期特性的分析研究，加強(qiáng)審慎的盡職調(diào)查，利用電子化網(wǎng)絡(luò)資源，區(qū)分不同行業(yè)特點(diǎn)，定量分析與定性分析相結(jié)合，建立和完善貸款客戶綜合指標(biāo)評價(jià)體系，提高貸款審批和綜合授信的科學(xué)性和合理性。研究獎(jiǎng)懲制度，權(quán)責(zé)利相結(jié)合，建立貸款發(fā)放、管理、清收的責(zé)任制，努力提高貸款本息的收回率。年內(nèi)要全面推行貸款五級分類，準(zhǔn)確把握信貸風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化信貸管理基礎(chǔ)。制定措施、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的辦法和手段，“一戶一策”地化解不良貸款，努力消除存量風(fēng)險(xiǎn)。4、大力拓展中間業(yè)務(wù)，拓寬收入渠道。采取有效措施加快“金碧卡”的發(fā)行，今年發(fā)卡量要達(dá)到100萬張以上。認(rèn)真研究辦法措施，增加業(yè)務(wù)新品種。今年要

48、在發(fā)達(dá)地區(qū)和口岸地區(qū)試點(diǎn)開辦外匯業(yè)務(wù)。要在確保安全的前提下做好貨幣市場業(yè)務(wù)，努力提高效益。要加強(qiáng)資產(chǎn)、負(fù)債管理，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，降低成本，提高效益。5、堅(jiān)持差別管理、分類指導(dǎo)原則，努力提高管理的質(zhì)量和效率。從今年起，逐步實(shí)行對全省縣級法人機(jī)構(gòu)劃分類別，制定有差別的管理標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和分配制度，逐步推行分類管理辦法。對迪慶州、怒江州和個(gè)別邊疆貧困縣，要采取幫扶措施，幫助改善經(jīng)營管理。（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治社，提高規(guī)范化管理水平規(guī)范化管理是農(nóng)村信用社做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)監(jiān)管的要求，是從嚴(yán)治社、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展、提高效益的需要。針對我省農(nóng)村信用社基礎(chǔ)管理比較薄弱的實(shí)際，省聯(lián)社決定，把年定為“管理年”，在

49、全省范圍內(nèi)開展“推進(jìn)規(guī)范化管理活動(dòng)”。省聯(lián)社要求全省各級聯(lián)社、各部門、全體干部員工都要?jiǎng)訂T起來，從基本制度、基礎(chǔ)管理、基層管理入手，以整章建制、狠抓落實(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容，抓學(xué)習(xí)、抓落實(shí)、抓獎(jiǎng)懲，把管理和內(nèi)控的理念、行為落實(shí)到每個(gè)員工、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。通過23年的扎實(shí)努力，真正提高全省農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理水平，提高市場競爭能力。當(dāng)前要著重抓好班子隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和黨的建設(shè)，為推進(jìn)規(guī)范化管理打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。1、加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣級聯(lián)社的班子建設(shè)，優(yōu)化人力資源配置。繼續(xù)做好對縣級聯(lián)社班子的考察、考核和選配推薦工作，建立和完善縣級聯(lián)社班子的考核評價(jià)

50、體系，逐步建立后備干部隊(duì)伍制度和人才引進(jìn)機(jī)制，逐步加大干部異地交流力度，開展干部競聘試點(diǎn)。繼續(xù)做好新員工公開招考錄用工作，逐步改善隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作，堅(jiān)持長短結(jié)合、在崗學(xué)習(xí)與離崗學(xué)習(xí)相結(jié)合、課堂講授與實(shí)踐操作相結(jié)合、上下交流鍛煉結(jié)合，有重點(diǎn)、分層次、多形式開展培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和能力。2、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。要進(jìn)一步抓好管理制度的清理、修訂、新建和貫徹落實(shí)工作。建立和完善規(guī)范“三會(huì)”和經(jīng)營班子工作規(guī)程的制度，落實(shí)法人治理的要求；建立和完善用工、分配、考核、獎(jiǎng)懲等方面的制度和辦法，從制度上保障經(jīng)營機(jī)制的有效轉(zhuǎn)換；以基本的業(yè)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)，對各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化，

51、結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作辦法，確保制度體系覆蓋到每一環(huán)節(jié)、每一流程、每一崗位和每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)將各項(xiàng)操作行為和管理行為納入嚴(yán)密有效的制度約束之下。要抓好制度的貫徹落實(shí)工作，采取靈活多樣的方式組織全體員工學(xué)習(xí)省聯(lián)社下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合各自的崗位實(shí)際熟悉制度規(guī)定，掌握制度內(nèi)容，對照制度要求改進(jìn)自己的工作，規(guī)范自己的行為。辦事處和縣級聯(lián)社要組織考核和檢查，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果，對有章不循或失職瀆職行為，要加大處罰力度，促進(jìn)制度的有效落實(shí)。3、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)“金農(nóng)網(wǎng)”工程建設(shè)，確保年內(nèi)95%的網(wǎng)點(diǎn)和95%的資金聯(lián)入省“中心”，完成小額支付系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步改善支付結(jié)算手段，提升服務(wù)

52、水平。要發(fā)揮省聯(lián)社的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)工作調(diào)研和政策、市場研究分析，為基層提供法律法規(guī)、政策研究、市場分析、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)趨勢判斷等綜合信息服務(wù)，幫助各級農(nóng)村信用社正確把握方向，增強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)全程管理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。4、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。充分應(yīng)用思想教育、行為引導(dǎo)、制度規(guī)范等多樣化、多形式的辦法和手段，樹立先進(jìn)的文化觀念，營造良好的文化氛圍，內(nèi)造精神動(dòng)力、外樹企業(yè)形象，推動(dòng)農(nóng)村信用社的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。要加強(qiáng)社情教育，強(qiáng)化員工對農(nóng)村信用社在服務(wù)“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)中重要作用、成長潛力的認(rèn)識，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和從業(yè)自豪感，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，樹立“敬業(yè)、合作、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精

53、神，講求實(shí)效，注重實(shí)績，創(chuàng)造性地開展工作。要結(jié)合“管理年”的工作要求和相關(guān)活動(dòng)的開展，培育依法合規(guī)、制度至上的企業(yè)經(jīng)營管理理念，克服管理上的隨意性，推進(jìn)規(guī)范化管理、按制度管理。要精心規(guī)劃，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)村信用社vi視覺識別系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，逐步實(shí)現(xiàn)建筑外觀、裝修格調(diào)、企業(yè)標(biāo)識及服務(wù)規(guī)范、禮儀規(guī)范和工作規(guī)范等軟硬件方面的“六個(gè)統(tǒng)一”，塑造“規(guī)范、統(tǒng)一、健康、向上”的企業(yè)形象。要采取靈活多樣的方法和手段，加大宣傳力度，提升農(nóng)村信用社的社會(huì)形象和品牌價(jià)值。5、加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要保障，要緊密結(jié)合農(nóng)村信用社的實(shí)際加強(qiáng)黨的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。要落實(shí)好省委、省政府關(guān)于全省農(nóng)村信用社黨的工作和干部人事工作實(shí)行“垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的規(guī)定，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨管干部的原則與法人治理的規(guī)定有機(jī)地結(jié)合起來，做好對干部的考核、培養(yǎng)、選拔、任用和管理工作，促進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)。以企業(yè)文化建設(shè)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，在全系統(tǒng)組織開展云嶺先鋒工程，鞏固和深化先進(jìn)性教育活動(dòng)所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，努