國際上失業(yè)保險(xiǎn)改革的趨勢

1、失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。失業(yè)保險(xiǎn)制度在我國發(fā)揮了巨大作用,但隨著我國就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻,盡快完善我國失業(yè)保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。需要總結(jié)國際上失業(yè)保險(xiǎn)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展趨勢,闡述我國當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)制度中存在的問題,從而探討我國失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的方向 1.勞動力供大于求。從發(fā)展趨勢看,今后一個(gè)時(shí)期有相當(dāng)大一部分新增勞動力、農(nóng)村剩余勞動力將要加入到城鎮(zhèn)就業(yè)隊(duì)伍中。另外,隨著企業(yè)事業(yè)單位改革的不斷深化,歷史上形成的大量富余冗員進(jìn)入社會競爭就業(yè)崗位將成為必然趨勢。2.我國對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，必然要求勞動力結(jié)構(gòu)

2、的相應(yīng)調(diào)整,將不可避免地造成部分人員失業(yè)。3.隨著科技進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高,傳統(tǒng)工業(yè)部門被新生產(chǎn)部門取代,使技術(shù)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)增多。（機(jī)器排擠人的現(xiàn)象）4.由于許多失業(yè)人員技能單一,職業(yè)技術(shù)水平不高,難以適應(yīng)用人單位的需要,加上擇業(yè)觀念陳舊,不能依靠自身的努力開辟就業(yè)門路,加大了實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度。1.失業(yè)保險(xiǎn)的范圍狹窄、覆蓋面小。2.失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集渠道單一,基金承受能力弱。3.管理系統(tǒng)不統(tǒng)一,保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌程度不高。現(xiàn)在的社會保險(xiǎn)處于一種“政出多門,條塊分割,多頭管理”的混亂局面。參與社會保險(xiǎn)管理的部門有勞動部、人事部、衛(wèi)生部、民政部以及保險(xiǎn)公司。4.失業(yè)保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)偏低,保障不了

3、基本生活。1)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金保險(xiǎn)制度,改變長期以來以提高待遇為目標(biāo)的做法,縮短失業(yè)者享受失業(yè)保險(xiǎn)的期限、降低失業(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),壓縮失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于失業(yè)救濟(jì)的開支,通過降低保護(hù)水平使失業(yè)者減少依賴心理,促使他們再就業(yè);2)實(shí)行積極的失業(yè)保護(hù)政策失業(yè)保險(xiǎn)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)充分就業(yè),包括向失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù),對招用失業(yè)人員的企業(yè)給以財(cái)政補(bǔ)貼以及實(shí)施鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等。如:德國勞工局將職業(yè)介紹所、職業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)緊密結(jié)合起來,形成配套服務(wù)體系,積極解決工人的就業(yè)問題;英國對失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了重大改革,將原先消極的單純保生活的失業(yè)保險(xiǎn)制度改成了旨在促使失業(yè)者積極主動找工作的求職津貼制

4、度。2)實(shí)行積極的失業(yè)保護(hù)政策的例子德國勞工局將職業(yè)介紹所、職業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)緊密結(jié)合起來,形成配套服務(wù)體系,積極解決工人的就業(yè)問題;英國對失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了重大改革,將原先消極的單純保生活的失業(yè)保險(xiǎn)制度改成了旨在促使失業(yè)者積極主動找工作的求職津貼制度。2)實(shí)行積極的失業(yè)保護(hù)政策的例子澳大利亞聯(lián)邦政府勞工部通過公開招標(biāo),選擇一批信譽(yù)好的私營職業(yè)介紹所作為政府特約服務(wù)商,與其簽訂購買就業(yè)服務(wù)成果的協(xié)議。這些職業(yè)介紹所每年由政府分配一定數(shù)量的失業(yè)者求職任務(wù),為他們免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)。每成功介紹一個(gè),即可從政府領(lǐng)到相應(yīng)的報(bào)酬。3）增收節(jié)支1.為滿足失業(yè)保險(xiǎn)開支的需要，很多國家提高了雇主和雇員的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例，政府適當(dāng)提供補(bǔ)貼。2.嚴(yán)格了享受失業(yè)待遇的條件，降低失業(yè)金替代率并對失業(yè)津貼征稅，有的國家縮短了失業(yè)津貼支付期。1、嚴(yán)格享受保險(xiǎn)條件2、擴(kuò)大覆蓋范圍、提高統(tǒng)籌層次3、提高繳費(fèi)比例4、縮短待遇期限5、降低失業(yè)金替代率并對失業(yè)津貼征稅4 4）積極的就業(yè)政策）積極的就業(yè)政策很多國家注意發(fā)揮失業(yè)社會保險(xiǎn)保障基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的整體功能，把發(fā)放失業(yè)津貼與創(chuàng)造就業(yè)聯(lián)系起來，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)。為達(dá)到這一目標(biāo)，制定了一系列政策、計(jì)劃以促進(jìn)就業(yè)。 1、鼓勵失業(yè)者再就業(yè)2、支持企業(yè)預(yù)防失業(yè)3、采取措施擴(kuò)