礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報(bào)告

1、xxxx煤礦有限責(zé)任公司xx礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申報(bào)單位：xxxx煤礦有限責(zé)任公司報(bào)告編制單位：xx理工大學(xué)1項(xiàng)目概況1.1 項(xiàng)目背景地質(zhì)災(zāi)害是人類社會(huì)面臨的重大災(zāi)害之一，也是全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分。隨著地質(zhì)災(zāi)害危害性的日益顯現(xiàn)，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，已成為全社會(huì)的共同呼聲。xxxx煤礦有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“東煤公司”），前身為xx市xx煤礦，隸屬于xx市地方國(guó)營(yíng)重點(diǎn)煤礦。礦區(qū)地處xx市東部，井田面積約28.9km2，溝壑縱橫，自然地質(zhì)環(huán)境較差,加之人類采煤活動(dòng)影響，地面塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)

2、生。特別是近幾年來(lái)，地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害尤為嚴(yán)重，造成了土地塌陷、房屋裂縫等危害，給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了較大的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了改善xx礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)安定，保證東煤公司的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)xx市國(guó)土資源局并國(guó)土資字2004165號(hào)文件“關(guān)于建立xx市礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)的通知”精神，受東煤公司委托，xx理工大學(xué)承擔(dān)了xxxx煤礦有限責(zé)任公司xx地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究的工作。1.2自然地理與地質(zhì)環(huán)境1.2.1地理位置及交通東煤公司位于xx市東部近郊，屬xx市杏花嶺區(qū)楊家峪鄉(xiāng)管轄，距xx市市區(qū)僅6km，與城區(qū)緊緊相連。地理坐標(biāo)：

3、東經(jīng)11234561124007北緯374937375445。礦區(qū)范圍北起中澗河，南至馬莊，南北走向長(zhǎng)約10km，東西寬約2.9km，井田面積約28.9km2。區(qū)內(nèi)交通較為方便。xx至壽陽(yáng)公路由西向東橫穿井田，xx過(guò)境公路呈南北向穿越，井田西3km處為連貫山西南北的同蒲鐵路，東煤公司運(yùn)煤鐵路專用線與其相接，市內(nèi)9路公共汽車(chē)可由xx火車(chē)站直達(dá)本礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間多為砂石路連接，村與村多為土路連通（見(jiàn)圖1）。1.2.2自然條件1.2.2.1地形地貌本區(qū)位于xx盆地東北端，系太行山支脈，區(qū)內(nèi)地勢(shì)東高西低，東部最高海拔1100m左右，西部最低海拔860m左右。相對(duì)高差230m。井田位于山地和盆地之間的山前地

4、帶，東部為剝蝕侵蝕地貌，為山勢(shì)和緩的侵蝕中低山，海拔920-1100m，相對(duì)高差100-180m。井田東部溝谷深切，地形比較復(fù)雜。山梁多黃土覆蓋，溝兩側(cè)基巖裸露；井田西部處于山地和平原之間，為黃土地貌和堆積地貌，以黃土堆積物為主，地表向盆地傾斜，海拔870-1000m，相對(duì)高差50-130m，局部溝內(nèi)有少量基巖裸露。1.2.2.2氣候本區(qū)域?qū)贉貛Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，四季分明，春季干旱，多西北風(fēng)；夏季多雨，氣溫高，極端氣溫達(dá)39.5，降水量約占全年降水量的58%；秋季氣溫適中；冬季平均溫度在零下2.7-6.7，極端最低氣溫-27.5。年平均風(fēng)速1.6-2.4m/s，最大風(fēng)速25m/s，3-5月平均風(fēng)速最

5、大，可達(dá)到3.0m/s以上，1-9月最小為2.0m/s左右；風(fēng)向年、季、月分布均較紊亂，總的趨勢(shì)是冬季以偏北風(fēng)為主，夏季以偏南風(fēng)為主，秋季和春季又轉(zhuǎn)為偏北風(fēng)。1.2.2.3水文本區(qū)河流屬汾河水系。主要支流北沙河系市區(qū)東部偏北山區(qū)(東煤公司礦區(qū))的一條季節(jié)性河流，自東而西穿過(guò)境內(nèi)，在勝利橋南側(cè)排入汾河。河床寬10m左右。平時(shí)主要受納礦區(qū)排洪溝排出的礦井水、xx電廠的生產(chǎn)廢水和附近村莊的生活廢水。 1.2.3地質(zhì)概況礦區(qū)處于xx傾伏背斜西翼，由老到新依次出露奧陶系中統(tǒng)馬家溝組、峰峰組，石炭系中統(tǒng)本溪組、上統(tǒng)xx組，二疊系下統(tǒng)山西組、下石盒子組、上統(tǒng)上石盒子組地層。在各時(shí)代地層之上，堆積新生界第三系

6、保德組，第四系離石組、馬蘭組及全新統(tǒng)沖洪積層。地層總體走向?yàn)楸北蔽鞣较?，向南西西傾伏于xx盆地，局部受構(gòu)造影響，走向接近南北或轉(zhuǎn)至西北方向。傾角5-15，局部大于30。礦區(qū)構(gòu)造以近東西向的斷裂為主，將礦區(qū)橫切成8大條塊和若干中小條塊，褶皺居于次要地位，僅在被分隔的條塊內(nèi)，以短軸形式出現(xiàn)。1.2.4水文地質(zhì)該區(qū)域地下水系奧陶系巖溶裂隙水和煤系地層裂隙水。由于已探明的地下水源大多開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)采量大于自然補(bǔ)給量，導(dǎo)致地下水位下降，形成地下水區(qū)域性下降漏斗，地下水位深度達(dá)-200m以下。煤礦奧陶系石灰?guī)r突水和煤系地層裂隙水在井下集中后由提升泵通過(guò)礦井斜道排出地面。東煤公司經(jīng)多年對(duì)奧灰水進(jìn)行排水監(jiān)測(cè)，水

7、質(zhì)基本符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，目前，東煤公司計(jì)劃將這部分水凈化處理后用于生活用水，并作為工業(yè)用水供xx電廠使用。1.3企業(yè)概況xx煤礦成立于1949年，是由柳樹(shù)渠、觀家峪和銀山三個(gè)礦井合并而成的地方國(guó)營(yíng)統(tǒng)配煤礦，1998年改為xxxx煤礦有限責(zé)任公司，為xx市國(guó)有地方重點(diǎn)煤礦。自1978年至1998年，東煤公司煤炭產(chǎn)量為1857.2萬(wàn)噸，上交利稅10577.16萬(wàn)元。 開(kāi)拓方式為斜井，通風(fēng)方式為中央對(duì)角式通風(fēng)。分兩個(gè)水平，上下山開(kāi)采?？刹擅簩悠邔?，主采煤層為15號(hào)煤。其余為薄煤層，多為局部開(kāi)采。對(duì)寶煤層采用單一長(zhǎng)壁式開(kāi)采，打眼放炮落煤，人工裝煤，全面冒落法管理頂板。15號(hào)煤層采用傾斜分層人工假頂長(zhǎng)壁式

8、采煤法，機(jī)械和放炮落煤，人工假頂全面冒落法管理頂板。掘進(jìn)采用鉆爆法。截止2001年底，保有儲(chǔ)量2.48億噸，其中可供煉焦用煤0.77億噸，非煉焦用煤1.71億噸。經(jīng)20世紀(jì)80年代改擴(kuò)建工程后，礦井設(shè)計(jì)能力由原來(lái)的45萬(wàn)噸年增至150萬(wàn)噸年，2003年實(shí)際生產(chǎn)能力為124萬(wàn)噸。建礦50多年來(lái)，產(chǎn)煤量在不斷增長(zhǎng)，煤矸石量也隨之增長(zhǎng)，截止2003年煤矸石的排放量已達(dá)160余萬(wàn)噸。另外，東煤公司自備有一個(gè)熱電廠，安裝有三臺(tái)b8wb-75/3.82m型蒸汽鍋爐，年排放粉煤灰量約7萬(wàn)噸年，至今已排放粉煤灰約70余萬(wàn)噸。1.4項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義1.4.1項(xiàng)目提出的原由生態(tài)環(huán)境的好壞是人類生

9、存和發(fā)展的基本條件，直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，也是衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。采煤活動(dòng)造成了區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，土地資源遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失加劇，水資源短缺，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，全區(qū)受采礦影響而發(fā)生地裂縫、地面塌陷多處，破壞土地2815畝之多；采空區(qū)上方建筑物不同程度遭到破壞，累計(jì)5個(gè)行政村的552戶居民房屋受到不同程度損壞；受采煤影響，發(fā)生山體滑坡4處、崩塌1處。另外，由于煤矸石的大量堆放，潛伏著泥石流隨時(shí)發(fā)生的危險(xiǎn)。提高和改善人類生存環(huán)境，造福子孫后代，是當(dāng)今政府的首要任務(wù)之一。為了貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸

10、土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，緩解工農(nóng)業(yè)用地的緊張矛盾，改善生存環(huán)境，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要；同時(shí)探索地質(zhì)災(zāi)害防治和綜合整治工作的新經(jīng)驗(yàn)、新機(jī)制，在xx市國(guó)土資源局的關(guān)懷和指導(dǎo)下，由東煤公司實(shí)施本項(xiàng)目。1.4.2建設(shè)的必要性和意義（1）實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理和綜合整治是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要采煤業(yè)是項(xiàng)目區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，采煤塌陷地是項(xiàng)目區(qū)存在的普遍現(xiàn)象。但是，由于煤炭資源是不可再生的自然資源，隨著煤炭的開(kāi)采，煤炭資源日趨減少，效益逐日降低。更為嚴(yán)重的是由采煤引起的地質(zhì)災(zāi)害和造成的土地破壞給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。因此，對(duì)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治并對(duì)其實(shí)施綜合整治是十分必要的。（2）實(shí)施

11、地質(zhì)災(zāi)害防治和綜合整治是改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境日益惡化的需要東煤公司礦區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年降水量少，蒸發(fā)量大，植被少，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。大規(guī)模開(kāi)采，造成地表水土大面積流失、地下水位下降、土壤侵蝕加劇，土壤肥力下降，植被生長(zhǎng)能力降低。由于植被減少，防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水分和凈化空氣等能力大大減弱，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使本來(lái)就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善、國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極的作用。（3）實(shí)施本項(xiàng)目直接關(guān)系到省城的環(huán)境和社會(huì)綜合效益的提升由于xx礦區(qū)緊鄰xx市城區(qū)，區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境受到地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重影響，致

12、使水土流失加劇，植被受到嚴(yán)重破壞，空氣質(zhì)量下降，直接影響著城市環(huán)境質(zhì)量的提升和投資環(huán)境的改善。因此實(shí)施本項(xiàng)目可以直接給省城xx帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。（4）實(shí)施本項(xiàng)目是改善工農(nóng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的需要礦區(qū)位于山前丘陵區(qū)地帶，黃土覆蓋范圍廣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入除了靠礦區(qū)打工外，主要來(lái)自于農(nóng)村大田作物經(jīng)濟(jì)收入。由于地表受采煤挖損的影響，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，土地破壞日益嚴(yán)重，可耕面積日趨減少，農(nóng)作物產(chǎn)量明顯下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入減少。另一方面，由于地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，居民生活受到嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)社會(huì)不安定因素逐年遞增。因此，實(shí)施該項(xiàng)目一方面可以緩解土地減少的

13、矛盾，為農(nóng)民重新開(kāi)拓生產(chǎn)和生活門(mén)路，提高農(nóng)民收入；另一方面，是保證區(qū)域內(nèi)社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)的造福工程。2地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及分區(qū)2.1地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀2.1.1地面塌陷礦區(qū)形成的地面塌陷災(zāi)害比較普遍，其空間分布范圍及展布方向與煤礦開(kāi)采狀況密切相關(guān)，主要受采空區(qū)范圍、采煤巷道方位及上覆巖（土）體的工程特性所控制。據(jù)野外調(diào)查，地面塌陷主要分布在黃土覆蓋區(qū)。地面塌陷的形狀和規(guī)模與黃土層的厚度、基巖裂縫深度以及大氣降水和地下水活動(dòng)有關(guān)。單一塌陷在空間上為陷落漏斗，平面截面為橢圓形，長(zhǎng)軸方向一般與基巖裂隙一致；密集塌陷多呈串珠狀沿基巖裂隙發(fā)育。區(qū)內(nèi)地面塌陷與煤礦采空區(qū)相對(duì)應(yīng)，具有密度大、分布集中的空間展布特點(diǎn)

14、，地面塌陷寬度一般在0.81.2m，深度在1.020.0m不等（見(jiàn)表2-1）。表2-1地面塌陷發(fā)育特征表編 號(hào)位 置陷 坑 特 征形態(tài)規(guī)模（長(zhǎng)寬）（mm）深度(m)1丈子頭村串珠狀0.40.26.03.01.31.82河里頭村東北串珠狀1.01.51.54.01.02.03河里頭村東北橢圓形0.51.210.012.04小窯頭村東北橢圓形0.51.011.44.03.15小窯頭村西橢圓形0.50.320.03.21.56觀家峪村北梁圓形4.04.0不見(jiàn)底7高崖頭橢圓形4.03.02.58觀家峪村南梁橢圓形0.50.520.92.02.09道巴村北串珠狀0.41.11.21.22.010觀家峪村

15、南梁似圓形3.03.44.04.01.211觀門(mén)前村西梯形180.040.0202.1.2地裂縫礦區(qū)的地裂縫災(zāi)害也比較普遍，其空間分布范圍及展布方向與煤礦開(kāi)采狀況密切相關(guān)，主要受采空區(qū)范圍、采煤巷道方位及上覆巖（土）體的工程特性所控制。據(jù)野外調(diào)查，地裂縫一般出現(xiàn)在采空區(qū)邊界附近的拉伸變形區(qū)，大多表現(xiàn)為張性。在基巖裸露區(qū)和堅(jiān)硬巖層地段地裂縫比較明顯，開(kāi)口寬，延伸長(zhǎng)，形態(tài)一般為“v”字形，裂縫長(zhǎng)在151500m之間，寬0.050.5m之間，深1.05m以上，落差0.011.0m之間。地面裂縫的延伸方向與井下工作面的布置方向及山溝的展布方向有密切關(guān)系（見(jiàn)表2-2）。表2-2地裂縫發(fā)育特征表編 號(hào)位

16、置單裂縫特征長(zhǎng)度（m）寬度（m）深度(m)1丈子頭村15500.20.31.82.82原甕窯溝村30010000.050.51.43甕窯溝村東南梁3000.224河里頭村東北1502000.20.525河里頭村東北10000.256河里頭村東北10000.31.227小窯頭村北50015000.30.558小窯頭村東北1505000.30.51.51.99小窯頭村西10000.10.32.03.510小窯頭村15010000.10.51.53.511大窯頭村南50010000.30.4212羊肚皮50010000.61.613河沙坪5000.70.614盤(pán)紅凹10000.21.615大馬頭50

17、00.71.716龍王灘西北3000.5217觀家峪村北梁3000.218觀家峪村北梁2000.2519觀家峪村南梁2000.51.01220觀家峪村南梁10000.10.4521觀家峪村南梁5000.11.32.522觀家峪村南梁3000.30.82.823觀門(mén)前村西2000.2524觀門(mén)前舊村2000.33東煤公司礦區(qū)形成的地面塌陷及地裂縫的危害突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）破壞耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于地面塌陷及地裂縫的形成使東煤公司礦區(qū)約2815畝土地受到程度不同的破壞，大部分農(nóng)田減產(chǎn)，部分農(nóng)田已無(wú)法復(fù)墾耕種而荒蕪，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑ㄒ?jiàn)附照片1）。（2）水資源枯竭。由于自然條件限制

18、，普遍存在人畜吃水困難，加之地面塌陷及地裂縫的出現(xiàn)，使地下水位下降，導(dǎo)致樹(shù)木枯死（見(jiàn)附照片2）及人畜吃水嚴(yán)重困難的現(xiàn)象，現(xiàn)由東煤公司負(fù)責(zé)供水。（3）毀壞房屋。地面塌陷及地裂縫災(zāi)害導(dǎo)致煤田上覆區(qū)域內(nèi)的房屋受損（見(jiàn)附照片4-照片6），其中小窯頭村、觀家峪村、港道村（包括觀門(mén)前、兔兒洼、甜家溝3個(gè)自然村）、甕窯溝村、道巴村房屋破壞比較嚴(yán)重，部分已無(wú)法居住急需搬遷（見(jiàn)表2-3）。表2-3 受損房屋統(tǒng)計(jì)表村 名戶 數(shù)(戶)人 數(shù)(人)受損總面積（m2）道 巴 村511599234小窯頭村1464453679.2觀家峪村1263923288.6港 道 村2277156017.32甕窯溝村13411690合

19、 計(jì)552172123909.122.1.3山體滑坡、崩塌據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)山體滑坡4處，崩塌1處，山體滑坡、崩塌直接威脅森林以及堵塞河道（見(jiàn)表2-4）（見(jiàn)附照片3）。表2-4滑坡、崩塌基本特征表編號(hào)位 置展布面積(m2)體積(104m3)規(guī)模危害備 注1河里頭村8000.5小型堵塞河道緩坡、基巖順層滑坡2龍王灘村東南2000020中型危害森林緩坡、基巖順層滑坡3上黑駝村北200008小型危害森林緩坡、基巖切層滑坡4道巴村北30000.9小型堵塞河道緩坡、基巖切層滑坡5小窯頭村西北10000.8小型堵塞河道崩塌2.2地質(zhì)災(zāi)害成因分析2.2.1采空區(qū)影響 采煤活動(dòng)形成采空區(qū)之后，會(huì)使煤層頂部上覆巖

20、層成為一種架空結(jié)構(gòu)，原有的應(yīng)力平衡狀態(tài)被破壞，采空區(qū)頂板巖層在自身重力和其上覆巖（土）體的壓力作用下，產(chǎn)生向下彎曲與移動(dòng)。當(dāng)頂板巖層內(nèi)部形成的拉張應(yīng)力超過(guò)該巖層的抗拉強(qiáng)度極限時(shí)，直接頂板發(fā)生冒落，上覆巖層彎曲、移動(dòng)、破裂，隨著采空范圍擴(kuò)大，在地表形成塌陷變形及地裂縫災(zāi)害（圖2-1）。圖2-1 采空影響示意圖在地表塌陷區(qū)邊緣，相鄰兩點(diǎn)在變形過(guò)程中，處于拉伸狀態(tài)，水平距離趨于增大，在地表形成拉張裂縫。如圖2-2所示，取地表a、b兩點(diǎn)，由于兩點(diǎn)下沉量不同，其差值為w=wb-wa （wb為b點(diǎn)的下沉量，wa為a點(diǎn)的下沉量），線段ab由水平狀態(tài)變?yōu)閮A斜狀態(tài)。其傾斜度為 由于兩點(diǎn)水平位移不同，其差值為u=

21、ub-ua （ub為b點(diǎn)的水平位移，ua為a點(diǎn)的水平位移），使線段ab拉長(zhǎng)，土體變形而產(chǎn)生地表裂縫。圖2-2 采煤引起地面變形示意圖2.2.2地形地貌井田位于山地和盆地之間的山前地帶，東部為剝蝕侵蝕地貌，為山勢(shì)和緩的侵蝕中低山，山梁多黃土覆蓋，溝巖兩側(cè)基巖裸露；井田西部為黃土地貌和堆積地貌，以黃土堆積物為主，局部溝巖兩側(cè)有少量基巖裸露。在不同坡度地形的地段發(fā)生的災(zāi)害形態(tài)各不相同，上覆松散層在其自身重力作用下，產(chǎn)生向下滑移趨勢(shì)。如果下滑力大于抗滑力時(shí)，便產(chǎn)生滑坡，否則形成裂縫。除此之外，降雨、采煤放炮等因素對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的形成也有很大影響。綜合上述各因素，地形地貌是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本因素，采煤活動(dòng)地

22、質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。2.3地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)以xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀發(fā)育規(guī)律為背景，分析采礦區(qū)每平方公里范圍內(nèi)各種地質(zhì)災(zāi)害的分布數(shù)量（即分布強(qiáng)度），將分布強(qiáng)度作為分區(qū)的數(shù)據(jù)依據(jù)，作出分布強(qiáng)度等值線，并結(jié)合x(chóng)x礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)的地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌等致災(zāi)因素，將地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域劃分為四個(gè)級(jí)別，定量化地綜合反映xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。具體方法為：（1）在地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)域內(nèi)，繪制11km2網(wǎng)格；（2）以網(wǎng)格的每個(gè)交點(diǎn)為中心，確定1km2范圍內(nèi)災(zāi)種數(shù)，作為災(zāi)害分布強(qiáng)度；（3）作出災(zāi)害分布強(qiáng)度分布曲線圖，據(jù)xx礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)進(jìn)行分區(qū)；（4）對(duì)每個(gè)分區(qū)邊界，根據(jù)xx礦區(qū)地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌及

23、人類工程活動(dòng)進(jìn)行修正，得到xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育級(jí)別區(qū)域。根據(jù)上述方法，將該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育區(qū)域劃分為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)育區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中發(fā)育區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)育區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育區(qū)共四個(gè)區(qū)域（詳見(jiàn)附圖xxxx煤礦有限責(zé)任公司xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布圖）。2.2.1地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)育區(qū)（區(qū)）位于礦區(qū)東部，為東煤公司采空區(qū)的上部影響區(qū)。主要災(zāi)害為地裂縫、地面塌陷、滑坡等，面積達(dá)8.86km2，破壞土地及居民住宅。2.2.2地質(zhì)災(zāi)害中發(fā)育區(qū)（區(qū)）位于礦區(qū)中部，為東煤公司采空區(qū)的上部影響區(qū)。主要災(zāi)害為地裂縫、地面塌陷、滑坡等，面積達(dá)8.49km2，破壞土地。2.2.3地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)育區(qū)（區(qū)）位于礦區(qū)東北部，為東煤公司采空區(qū)

24、的上部影響區(qū)。主要災(zāi)害為地裂縫、地面塌陷、滑坡等，面積達(dá)0.58km2，破壞土地。2.2.4地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育區(qū)（區(qū)）位于礦區(qū)西部，目前地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。3土地破壞情況xx礦區(qū)土地主要分為耕地類、果園類、有林地類、荒山荒坡類、建筑用地類、采礦用地類及固體污染物占地類。該區(qū)煤炭資源豐富，開(kāi)采歷史悠久，開(kāi)采強(qiáng)度大，以地下開(kāi)采為主。由于煤層埋藏淺，開(kāi)采厚度大，深厚比一般小于20，故開(kāi)采后形成的采空塌陷對(duì)土地資源的影響破壞明顯，在土地資源中形成一定方向排列的地裂縫和地面塌陷。地裂縫和地面塌陷不僅使土壤質(zhì)量下降，造成土壤漏水漏肥，加重了水土流失，而且在一定程度上直接影響和改變了土壤的使用功能，造成大片耕地棄耕

25、荒蕪，果樹(shù)枯死，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降。截止2004年底，東煤公司煤礦開(kāi)采形成的采空區(qū)面積已達(dá)6.27km2，影響破壞土地1.88km2。由此可見(jiàn)煤礦采空塌陷對(duì)土地資源的影響破壞是相當(dāng)嚴(yán)重的（見(jiàn)表3-1）。表3-1 煤礦開(kāi)采對(duì)土地影響破壞統(tǒng)計(jì)表年度影響破壞土地面積（km2）地面村名投入資金（萬(wàn)元）19860.007河里頭村2.119870.043小窯頭村6.419880.031瓜地溝村1.20.007下嶺村1.519900.001瓜地溝村0.20.012甕窯溝村1.70.017小窯頭村2.50.007河里頭村0.60.667觀家峪村22.2119910.009水峪村5.919920.056瓜地溝村2

26、.40.005瓜地溝村1.90.014河里頭村1.30.018觀家峪村2.20.043道巴村3.519940.013瓜地溝村1.219950.005瓜地溝村2.319980.011瓜地溝村3.30.004河里頭村0.90.014小窯頭村2.20.001河里頭村0.80.011道巴村1.120010.014瓜地溝村1.60.097河里頭村11.920020.215淖馬村24.50.037港道村2.420030.034瓜地溝村3.220040.432小窯頭村25.60.051道巴村4.0合計(jì)1.876140.614項(xiàng)目分析4.1項(xiàng)目合法性分析根據(jù)山西省國(guó)土資源廳晉國(guó)土資發(fā)2004287號(hào)關(guān)于下達(dá)2

27、004年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)用及價(jià)款礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)書(shū)的通知；參照國(guó)務(wù)院第394號(hào)令頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治條例（2004年3月）；中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院發(fā)的縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求實(shí)施細(xì)則（2001年3月）；中華人民共和國(guó)土地法、土地復(fù)墾規(guī)定、土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)以及開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（sl204-98）的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)采和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了項(xiàng)目實(shí)施范圍、目的和治理措施。4.2公眾參與性分析項(xiàng)目區(qū)位于xx市xx礦區(qū)。隨著煤炭的開(kāi)采，一方面煤炭開(kāi)采造成地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生、水資源短缺、水土流失加劇、土地破壞、耕地減產(chǎn)等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，煤炭資源日益減少，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，

28、使常年以地為生的農(nóng)民漸感問(wèn)題的嚴(yán)重，迫切要求對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害和已毀土地進(jìn)行恢復(fù)治理，確保農(nóng)民的自身利益；另一方面，由于地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，居民生活受到嚴(yán)重威脅，造成工農(nóng)關(guān)系緊張，影響企業(yè)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)社會(huì)不安定因素逐年遞增。為了確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在xx市國(guó)土局直接關(guān)懷和指導(dǎo)下，東煤公司提出了xxxx煤礦有限責(zé)任公司礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)要求，滿足企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝?，?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠得到企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極支持和參與。4.3項(xiàng)目區(qū)及周?chē)h(huán)境影響分析項(xiàng)目實(shí)施后既可以消除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)環(huán)境造成的惡劣影響，又可以使被破壞土地得以有效利用、植被恢復(fù)、荒山綠化、水土

29、流失得以有效控制，另外植被的恢復(fù)和增加也提高了凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候的能力，對(duì)xx地區(qū)乃至整個(gè)xx市生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量的提高都將起到一定的積極作用。5項(xiàng)目綜合整治方案及建設(shè)內(nèi)容5.1綜合整治原則5.1.1地質(zhì)災(zāi)害治理原則（1）堅(jiān)持“以人為本、防治結(jié)合”的原則。（2）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生條件、活動(dòng)特點(diǎn)及危害狀況，統(tǒng)一規(guī)劃。針對(duì)重點(diǎn)，因害設(shè)防。（3）以防為主，防治結(jié)合，分階段實(shí)施，近期防災(zāi)，遠(yuǎn)期根治。（4）以社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益為主，堅(jiān)持走開(kāi)發(fā)性治理的路子，發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。（5）保障東煤公司安全生產(chǎn)及當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩睢?.1.2土地綜合整治與治理原則（1）以“十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地和

30、切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策”為基本原則。（2）遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，確保三者在最大程度保持協(xié)調(diào)一致。（3）遵循土地資源的可持續(xù)利用原則。土地資源具有多宜性，為了其可持續(xù)利用，綜合整治時(shí)應(yīng)結(jié)合社會(huì)條件、自然條件等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃每一寸土地，做到地盡其利，充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力。（4）堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜建則建的原則。（5）堅(jiān)持工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，杜絕一切不切實(shí)際、追求形式的樣板工程。5.2綜合整治依據(jù)（1）山西省國(guó)土資源廳晉國(guó)土資發(fā)2004287號(hào)關(guān)于下達(dá)2004年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)用及價(jià)款礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)書(shū)的通知。（

31、2）中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院發(fā)的縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求實(shí)施細(xì)則（2001年3月）。（3）國(guó)務(wù)院第394號(hào)令頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治條例（2004年3月）。（4）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（sl204-98）。（5）土地復(fù)墾規(guī)定（1989.2）。（6）土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（td/t 1011-10132000）。（7）山西省地方標(biāo)準(zhǔn)工礦和工程建設(shè)區(qū)水土保持技術(shù)規(guī)范（db14/27491）。（8）土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行），（1995國(guó)土規(guī)字第103號(hào)）。（9）水利電力建筑工程預(yù)算定額（1987）。5.3綜合整治方案從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)看，主要分布于道巴村、小窯頭村、觀家峪村、港道村（包括觀門(mén)前、兔兒

32、洼、甜家溝3個(gè)自然村）、甕窯溝村，具體分布詳見(jiàn)xxxx煤礦有限責(zé)任公司xx礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理圖。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分區(qū)和地理位置、氣候、土地資源、當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入等特點(diǎn)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)治理規(guī)劃原則，以地質(zhì)災(zāi)害危害最嚴(yán)重的居民住宅及土地為治理重點(diǎn)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。治理方案包括：搬遷危房居民。涉及村莊：甕窯溝村、道巴村。維修加固危害嚴(yán)重的居民住宅。涉及村莊：小窯頭村。對(duì)土地實(shí)施整治，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜建則建，徹底改善東煤公司礦區(qū)受采煤影響遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，綠化xx。根據(jù)xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，結(jié)合采空區(qū)情況及土地破壞現(xiàn)狀，對(duì)目前破壞嚴(yán)重土地實(shí)施治理，確定了土地整

33、理區(qū)（詳見(jiàn)附圖xxxx煤礦有限責(zé)任公司xx礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境整治圖）。規(guī)劃治理時(shí)間為：3年。5.4綜合整治工程的具體內(nèi)容根據(jù)綜合整治時(shí)間及目標(biāo)，主要工程內(nèi)容包括兩大部分：第一部分為村莊受損房屋的維修及危房居民的搬遷；第二部分為地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程，主要包括土地治理、田間道路修復(fù)工程、生物復(fù)墾工程。治理工作量見(jiàn)表5-1、表5-2、表5-3。表5.1 居民搬遷工作量表村 名戶 數(shù)人 數(shù)道巴村5159甕窯溝1341小窯頭721合計(jì)71121表5.2 房屋維修工作量表村名戶數(shù)人數(shù)面積(m2)小窯頭1394243679.2合計(jì)1394243679.2表5.3 土地治理工作量表村名需要治理土地面積（km2）道巴

34、村0.104小窯頭0.506觀家峪0.685港道村0.037瓜地溝0.170河里頭0.130合計(jì)1.6325.4.1房屋搬遷與維修對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)的受損嚴(yán)重的房屋實(shí)施維修加固，對(duì)危房居民實(shí)施搬遷，保證居民房屋安全，使居民能夠盡快安居樂(lè)業(yè)。目標(biāo)對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)育區(qū)的3個(gè)行政村居民房屋實(shí)施維修加固及危房居民的搬遷。搬遷、維修工程時(shí)間為1.5年，5.4.2被破壞土地綜合整治布局結(jié)合國(guó)家、省、市的土地規(guī)劃布局，對(duì)xx礦區(qū)土地綜合整治應(yīng)在xx礦區(qū)土地利用總體規(guī)劃要求下進(jìn)行。時(shí)間為3年。5.4.3土地治理工程內(nèi)容及技術(shù)措施充填裂縫覆蓋耕植土剝離裂縫部位耕植土裝運(yùn)填土就近挖方取土圖5.1人工復(fù)墾工藝流程包括機(jī)

35、械工程復(fù)墾與人工復(fù)墾兩種，人工復(fù)墾工藝流程如圖5.1：人工復(fù)墾適用于被破壞土地的簡(jiǎn)單復(fù)墾，主要是填堵地表裂縫、塌陷，適用于裂縫寬度較小、塌陷坑小、土層較薄、坡度較大的破壞地區(qū)。修筑施工道路剝離堆放表層耕植土覆蓋表層耕植土按設(shè)計(jì)要求平整土地圖5.2 機(jī)械復(fù)墾工藝流程機(jī)械復(fù)墾工藝流程如圖5.2：機(jī)械復(fù)墾適用于坡度較小、土層較厚、裂縫較大、塌陷坑較大、易于修建梯田的地區(qū)。5.4.4生物復(fù)墾工程在工程復(fù)墾結(jié)束后，土壤中摻入了大量的生土而不利于作物生長(zhǎng)。為了盡快恢復(fù)土壤物理結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分，應(yīng)進(jìn)行生物復(fù)墾，具體包括： (1)采取必要的蓄水保土措施，防止水土流失和土壤侵蝕，如在坡面上進(jìn)行豆科牧草的種植，以固坡防

36、風(fēng)，保持水土。(2)改良土壤。主要措施是增施有機(jī)肥料和農(nóng)家肥，深翻土地。對(duì)過(guò)沙或過(guò)粘土壤，采取滲泥或滲沙調(diào)整耕作層的泥沙比例，以改善土地的質(zhì)地和透氣性。對(duì)酸堿性土壤應(yīng)采用石灰或石膏等摻合劑加以調(diào)節(jié)。(3)篩選和推廣優(yōu)良品種。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的土壤和氣候條件，選用產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、耐干旱的優(yōu)良品種。糧食作物主要是選擇谷子、玉米、糜黍、豆類和馬鈴薯等優(yōu)良品種。(4)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。建立起多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約型經(jīng)營(yíng)管理的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，以最少的投入換取最大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的特點(diǎn)應(yīng)以改善植被狀況，推廣精耕細(xì)作、立體種植技術(shù)為主，如玉米間作馬鈴薯、馬鈴薯間作豆類；果園

37、間作馬鈴薯、果園間作荏子及其它藥材等，發(fā)揮能源多級(jí)利用的作用，減少水土流失，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。5.4.5工程進(jìn)度安排項(xiàng)目前期工作安排如下：項(xiàng)目區(qū)所在項(xiàng)目單位提出項(xiàng)目的實(shí)施建議，并委托進(jìn)行可行性研究，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。在項(xiàng)目批準(zhǔn)后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害綜合整治規(guī)劃時(shí)間安排、投資項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算，完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃，各項(xiàng)設(shè)計(jì)經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，進(jìn)行項(xiàng)目的具體實(shí)施。表5.4 工程進(jìn)度計(jì)劃表 年度進(jìn)度內(nèi)容第一年第二年第三年搬遷、維修工程土地治理6.投資估算6.1投資估算依據(jù)（1）編制依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部財(cái)200141號(hào)“關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法的通知”。

38、（2）編制采用定額中華人民共和國(guó)水利部水總2002116號(hào)文發(fā)布的水利建筑工程預(yù)算定額；中華人民共和國(guó)水利部水總2002116號(hào)文發(fā)布的水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額；山西省建設(shè)廳山西省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)晉建標(biāo)2000160號(hào)文發(fā)布的山西省建筑工程預(yù)算定額；山西省建設(shè)廳山西省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)晉建標(biāo)2000160號(hào)文發(fā)布的全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額山西省價(jià)目表；山西省建設(shè)廳山西省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)晉建標(biāo)2000160號(hào)文發(fā)布的山西省仿古建筑及園林工程預(yù)算定額。（3）編制采用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)水利部水總2002116號(hào)文發(fā)布的水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定；山西省建設(shè)廳山西省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)晉建標(biāo)2000160

39、號(hào)文發(fā)布的山西省建設(shè)工程費(fèi)用定額。預(yù)算價(jià)格水平為2004年2季度物價(jià)水平。6.2項(xiàng)目區(qū)主要工程數(shù)量根據(jù)治理項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，確定項(xiàng)目區(qū)主要工程數(shù)量見(jiàn)表6.1表6.1 項(xiàng)目區(qū)工程量表序號(hào)項(xiàng)目名稱單 位數(shù) 量備 注一土地平整工程表層土堆砌m3100000土地填溝、平整m3675000表層土推平m3100000修復(fù)田坎m22000二田間道路工程田間路土方整理m327000生產(chǎn)路土方整理m331000三居民搬遷搬遷戶戶71四房屋維修受損房屋m23679.26.3投資估算結(jié)果東煤公司曾經(jīng)投入資金對(duì)礦區(qū)的土地破壞與房屋破損進(jìn)行過(guò)一定程度治理，但沒(méi)有得到徹底改善。根據(jù)礦區(qū)目前的土地破壞與房屋破損情況，開(kāi)展本

40、項(xiàng)目綜合整治工程投資估算總金額為881.81萬(wàn)元。其中，房屋維修55.19萬(wàn)元（按150元/m2）、居民搬遷248.50萬(wàn)元（按70m2/戶、500元/m2）、土地治理578.12萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表：土地整理項(xiàng)目預(yù)算表）。6.4投資進(jìn)度計(jì)劃投資進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的工程實(shí)施進(jìn)度（見(jiàn)表6.3），結(jié)合上表項(xiàng)目的分項(xiàng)投資估算表，按工程實(shí)施進(jìn)度下?lián)芡顿Y費(fèi)用。6.5資金籌措方式資金籌措方式采用國(guó)家和企業(yè)共同籌措，其中申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政資金529.086萬(wàn)元（占總投資的60%），企業(yè)投入352.724萬(wàn)元（占總投資的40%）。6.6企業(yè)承諾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的資金缺口由企業(yè)給以投入，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，按期完成治理工

41、程全部?jī)?nèi)容。7項(xiàng)目組織實(shí)施管理7.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置為使項(xiàng)目順利實(shí)施，成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組，具體協(xié)調(diào)災(zāi)害、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)等各部門(mén)的關(guān)系，確定各部門(mén)的職責(zé)范圍、工作目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：組 長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：總工程師成 員：地測(cè)科、總工辦、機(jī)運(yùn)科、房地產(chǎn)科、計(jì)能科、供應(yīng)科、財(cái)務(wù)科和企計(jì)科等科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，主任由東煤公司總工程師辦公室主任兼任。 7.2工程建設(shè)管理為了保證綜合整治項(xiàng)目的順利實(shí)施，綜合整治工作應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)制度，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行科學(xué)論證，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行。工程建設(shè)管理主要做好以下幾個(gè)方面的工作：1.建立質(zhì)量保證體

42、系。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，參見(jiàn)質(zhì)量保證體系圖。2.建立標(biāo)準(zhǔn)體系：項(xiàng)目啟動(dòng)前，依據(jù)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)，制定工作細(xì)則，統(tǒng)一工作方法，保證項(xiàng)目各項(xiàng)成果規(guī)范化。 3.實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織實(shí)施公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)施工，擇優(yōu)選用。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組技術(shù)組項(xiàng)目實(shí)施組財(cái)務(wù)組財(cái)務(wù)監(jiān)督工程監(jiān)理中標(biāo)的施工單位在開(kāi)工前，應(yīng)提交切實(shí)可行的施工方案，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、資金、驗(yàn)收、以及竣工之后的跟蹤都應(yīng)有明確的規(guī)定，方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審查，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可施工。5.為保證工程質(zhì)量，工程監(jiān)理貫穿整個(gè)項(xiàng)目始終，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)責(zé)成有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)或聘請(qǐng)有關(guān)專家作顧問(wèn)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)難題，并將解決的意見(jiàn)

43、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)。6.每項(xiàng)工程竣工后，施工單位提出書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收，由工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專家和工程技術(shù)人員按施工要求進(jìn)行驗(yàn)收，提出書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，合格后按合同條款付款。7.建立完善的工程建設(shè)檔案。內(nèi)容包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，設(shè)計(jì)文件，審批報(bào)告，批復(fù)文件，承建合同，預(yù)算、決算。審計(jì)報(bào)告，質(zhì)量鑒定報(bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，都要專項(xiàng)存檔。8.積極開(kāi)展全面質(zhì)量管理，全員參加qc小組活動(dòng)，按iso9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。7.3 資金使用管理 (1) 實(shí)施嚴(yán)格的資金管理。項(xiàng)目全部資金由東煤公司專戶儲(chǔ)存、專款專用，單獨(dú)結(jié)報(bào)。對(duì)于年終未完成任務(wù)所余資金，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，對(duì)于已完成任務(wù)所余的資金，

44、按照撥款機(jī)關(guān)的要求，交回?fù)芸顔挝换蛘吡艚o單位轉(zhuǎn)入“專用基金收入”帳戶。(2) 項(xiàng)目資金必須按照有關(guān)規(guī)定辦理，不得超額、超標(biāo)準(zhǔn)提取，使用時(shí)必須貫徹“先提后用，?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌安排，合理使用”的原則，防止超支和任意擴(kuò)大消費(fèi)性支出，并應(yīng)設(shè)置明細(xì)帳，進(jìn)行明細(xì)核算。(3) 嚴(yán)格工程預(yù)決算制度。每項(xiàng)工程開(kāi)工前，施工單位必須提交預(yù)算，竣工后要有決算。(4) 健全審計(jì)制度，定期接受審計(jì)。每項(xiàng)工程結(jié)束后，都由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，并以審計(jì)結(jié)果作為工程決算的依據(jù)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的合法化和規(guī)范化。8效益分析8.1 社會(huì)效益受地質(zhì)災(zāi)害的影響，項(xiàng)目區(qū)居民住房遭到不同程度破壞，甚至部分居民住房已無(wú)法居住，區(qū)內(nèi)道路經(jīng)常發(fā)生塌陷，交通不能保證；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可供農(nóng)民使用的土地日漸減少，土地質(zhì)量嚴(yán)重下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響；由于采煤強(qiáng)度日益增強(qiáng)，造成水資源的漏失，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林地質(zhì)量下降，樹(shù)木枯死現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，水土流失加劇。可見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害的不斷發(fā)生，由此而帶來(lái)一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，諸如農(nóng)村人口的