礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報告

1、xxxx煤礦有限責(zé)任公司xx礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報告項目申報單位：xxxx煤礦有限責(zé)任公司報告編制單位：xx理工大學(xué)1項目概況1.1 項目背景地質(zhì)災(zāi)害是人類社會面臨的重大災(zāi)害之一，也是全社會防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分。隨著地質(zhì)災(zāi)害危害性的日益顯現(xiàn)，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、保護生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展，已成為全社會的共同呼聲。xxxx煤礦有限責(zé)任公司（以下簡稱“東煤公司”），前身為xx市xx煤礦，隸屬于xx市地方國營重點煤礦。礦區(qū)地處xx市東部，井田面積約28.9km2，溝壑縱橫，自然地質(zhì)環(huán)境較差,加之人類采煤活動影響，地面塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)

2、生。特別是近幾年來，地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害尤為嚴重，造成了土地塌陷、房屋裂縫等危害，給當?shù)鼐用駧砹溯^大的財產(chǎn)損失，嚴重影響了當?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了改善xx礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及社會安定，保證東煤公司的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)xx市國土資源局并國土資字2004165號文件“關(guān)于建立xx市礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護項目庫的通知”精神，受東煤公司委托，xx理工大學(xué)承擔(dān)了xxxx煤礦有限責(zé)任公司xx地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究的工作。1.2自然地理與地質(zhì)環(huán)境1.2.1地理位置及交通東煤公司位于xx市東部近郊，屬xx市杏花嶺區(qū)楊家峪鄉(xiāng)管轄，距xx市市區(qū)僅6km，與城區(qū)緊緊相連。地理坐標：

3、東經(jīng)11234561124007北緯374937375445。礦區(qū)范圍北起中澗河，南至馬莊，南北走向長約10km，東西寬約2.9km，井田面積約28.9km2。區(qū)內(nèi)交通較為方便。xx至壽陽公路由西向東橫穿井田，xx過境公路呈南北向穿越，井田西3km處為連貫山西南北的同蒲鐵路，東煤公司運煤鐵路專用線與其相接，市內(nèi)9路公共汽車可由xx火車站直達本礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間多為砂石路連接，村與村多為土路連通（見圖1）。1.2.2自然條件1.2.2.1地形地貌本區(qū)位于xx盆地東北端，系太行山支脈，區(qū)內(nèi)地勢東高西低，東部最高海拔1100m左右，西部最低海拔860m左右。相對高差230m。井田位于山地和盆地之間的山前地

4、帶，東部為剝蝕侵蝕地貌，為山勢和緩的侵蝕中低山，海拔920-1100m，相對高差100-180m。井田東部溝谷深切，地形比較復(fù)雜。山梁多黃土覆蓋，溝兩側(cè)基巖裸露；井田西部處于山地和平原之間，為黃土地貌和堆積地貌，以黃土堆積物為主，地表向盆地傾斜，海拔870-1000m，相對高差50-130m，局部溝內(nèi)有少量基巖裸露。1.2.2.2氣候本區(qū)域?qū)贉貛Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，四季分明，春季干旱，多西北風(fēng)；夏季多雨，氣溫高，極端氣溫達39.5，降水量約占全年降水量的58%；秋季氣溫適中；冬季平均溫度在零下2.7-6.7，極端最低氣溫-27.5。年平均風(fēng)速1.6-2.4m/s，最大風(fēng)速25m/s，3-5月平均風(fēng)速最

5、大，可達到3.0m/s以上，1-9月最小為2.0m/s左右；風(fēng)向年、季、月分布均較紊亂，總的趨勢是冬季以偏北風(fēng)為主，夏季以偏南風(fēng)為主，秋季和春季又轉(zhuǎn)為偏北風(fēng)。1.2.2.3水文本區(qū)河流屬汾河水系。主要支流北沙河系市區(qū)東部偏北山區(qū)(東煤公司礦區(qū))的一條季節(jié)性河流，自東而西穿過境內(nèi)，在勝利橋南側(cè)排入汾河。河床寬10m左右。平時主要受納礦區(qū)排洪溝排出的礦井水、xx電廠的生產(chǎn)廢水和附近村莊的生活廢水。 1.2.3地質(zhì)概況礦區(qū)處于xx傾伏背斜西翼，由老到新依次出露奧陶系中統(tǒng)馬家溝組、峰峰組，石炭系中統(tǒng)本溪組、上統(tǒng)xx組，二疊系下統(tǒng)山西組、下石盒子組、上統(tǒng)上石盒子組地層。在各時代地層之上，堆積新生界第三系

6、保德組，第四系離石組、馬蘭組及全新統(tǒng)沖洪積層。地層總體走向為北北西方向，向南西西傾伏于xx盆地，局部受構(gòu)造影響，走向接近南北或轉(zhuǎn)至西北方向。傾角5-15，局部大于30。礦區(qū)構(gòu)造以近東西向的斷裂為主，將礦區(qū)橫切成8大條塊和若干中小條塊，褶皺居于次要地位，僅在被分隔的條塊內(nèi)，以短軸形式出現(xiàn)。1.2.4水文地質(zhì)該區(qū)域地下水系奧陶系巖溶裂隙水和煤系地層裂隙水。由于已探明的地下水源大多開發(fā)利用，開采量大于自然補給量，導(dǎo)致地下水位下降，形成地下水區(qū)域性下降漏斗，地下水位深度達-200m以下。煤礦奧陶系石灰?guī)r突水和煤系地層裂隙水在井下集中后由提升泵通過礦井斜道排出地面。東煤公司經(jīng)多年對奧灰水進行排水監(jiān)測，水

7、質(zhì)基本符合飲用水標準，目前，東煤公司計劃將這部分水凈化處理后用于生活用水，并作為工業(yè)用水供xx電廠使用。1.3企業(yè)概況xx煤礦成立于1949年，是由柳樹渠、觀家峪和銀山三個礦井合并而成的地方國營統(tǒng)配煤礦，1998年改為xxxx煤礦有限責(zé)任公司，為xx市國有地方重點煤礦。自1978年至1998年，東煤公司煤炭產(chǎn)量為1857.2萬噸，上交利稅10577.16萬元。 開拓方式為斜井，通風(fēng)方式為中央對角式通風(fēng)。分兩個水平，上下山開采?？刹擅簩悠邔樱鞑擅簩訛?5號煤。其余為薄煤層，多為局部開采。對寶煤層采用單一長壁式開采，打眼放炮落煤，人工裝煤，全面冒落法管理頂板。15號煤層采用傾斜分層人工假頂長壁式

8、采煤法，機械和放炮落煤，人工假頂全面冒落法管理頂板。掘進采用鉆爆法。截止2001年底，保有儲量2.48億噸，其中可供煉焦用煤0.77億噸，非煉焦用煤1.71億噸。經(jīng)20世紀80年代改擴建工程后，礦井設(shè)計能力由原來的45萬噸年增至150萬噸年，2003年實際生產(chǎn)能力為124萬噸。建礦50多年來，產(chǎn)煤量在不斷增長，煤矸石量也隨之增長，截止2003年煤矸石的排放量已達160余萬噸。另外，東煤公司自備有一個熱電廠，安裝有三臺b8wb-75/3.82m型蒸汽鍋爐，年排放粉煤灰量約7萬噸年，至今已排放粉煤灰約70余萬噸。1.4項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義1.4.1項目提出的原由生態(tài)環(huán)境的好壞是人類生

9、存和發(fā)展的基本條件，直接影響到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，也是衡量當?shù)亟?jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的重要指標之一。采煤活動造成了區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，土地資源遭到嚴重破壞，導(dǎo)致項目區(qū)內(nèi)水土流失加劇，水資源短缺，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。據(jù)初步統(tǒng)計，截止2004年底，全區(qū)受采礦影響而發(fā)生地裂縫、地面塌陷多處，破壞土地2815畝之多；采空區(qū)上方建筑物不同程度遭到破壞，累計5個行政村的552戶居民房屋受到不同程度損壞；受采煤影響，發(fā)生山體滑坡4處、崩塌1處。另外，由于煤矸石的大量堆放，潛伏著泥石流隨時發(fā)生的危險。提高和改善人類生存環(huán)境，造福子孫后代，是當今政府的首要任務(wù)之一。為了貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸

10、土地，切實保護耕地”的基本國策，緩解工農(nóng)業(yè)用地的緊張矛盾，改善生存環(huán)境，確保當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要；同時探索地質(zhì)災(zāi)害防治和綜合整治工作的新經(jīng)驗、新機制，在xx市國土資源局的關(guān)懷和指導(dǎo)下，由東煤公司實施本項目。1.4.2建設(shè)的必要性和意義（1）實施地質(zhì)災(zāi)害治理和綜合整治是當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要采煤業(yè)是項目區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，采煤塌陷地是項目區(qū)存在的普遍現(xiàn)象。但是，由于煤炭資源是不可再生的自然資源，隨著煤炭的開采，煤炭資源日趨減少，效益逐日降低。更為嚴重的是由采煤引起的地質(zhì)災(zāi)害和造成的土地破壞給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了極大的負面影響。因此，對區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進行防治并對其實施綜合整治是十分必要的。（2）實施

11、地質(zhì)災(zāi)害防治和綜合整治是改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境日益惡化的需要東煤公司礦區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年降水量少，蒸發(fā)量大，植被少，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。大規(guī)模開采，造成地表水土大面積流失、地下水位下降、土壤侵蝕加劇，土壤肥力下降，植被生長能力降低。由于植被減少，防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水分和凈化空氣等能力大大減弱，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使本來就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過本項目的實施，對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善、國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極的作用。（3）實施本項目直接關(guān)系到省城的環(huán)境和社會綜合效益的提升由于xx礦區(qū)緊鄰xx市城區(qū)，區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境受到地質(zhì)災(zāi)害的嚴重影響，致

12、使水土流失加劇，植被受到嚴重破壞，空氣質(zhì)量下降，直接影響著城市環(huán)境質(zhì)量的提升和投資環(huán)境的改善。因此實施本項目可以直接給省城xx帶來良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。（4）實施本項目是改善工農(nóng)關(guān)系、維護社會安定團結(jié)的需要礦區(qū)位于山前丘陵區(qū)地帶，黃土覆蓋范圍廣，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入除了靠礦區(qū)打工外，主要來自于農(nóng)村大田作物經(jīng)濟收入。由于地表受采煤挖損的影響，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，土地破壞日益嚴重，可耕面積日趨減少，農(nóng)作物產(chǎn)量明顯下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響，農(nóng)民經(jīng)濟收入減少。另一方面，由于地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，居民生活受到嚴重威脅，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)社會不安定因素逐年遞增。因此，實施該項目一方面可以緩解土地減少的

13、矛盾，為農(nóng)民重新開拓生產(chǎn)和生活門路，提高農(nóng)民收入；另一方面，是保證區(qū)域內(nèi)社會安定、人民安居樂業(yè)的造福工程。2地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及分區(qū)2.1地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀2.1.1地面塌陷礦區(qū)形成的地面塌陷災(zāi)害比較普遍，其空間分布范圍及展布方向與煤礦開采狀況密切相關(guān)，主要受采空區(qū)范圍、采煤巷道方位及上覆巖（土）體的工程特性所控制。據(jù)野外調(diào)查，地面塌陷主要分布在黃土覆蓋區(qū)。地面塌陷的形狀和規(guī)模與黃土層的厚度、基巖裂縫深度以及大氣降水和地下水活動有關(guān)。單一塌陷在空間上為陷落漏斗，平面截面為橢圓形，長軸方向一般與基巖裂隙一致；密集塌陷多呈串珠狀沿基巖裂隙發(fā)育。區(qū)內(nèi)地面塌陷與煤礦采空區(qū)相對應(yīng)，具有密度大、分布集中的空間展布特點

14、，地面塌陷寬度一般在0.81.2m，深度在1.020.0m不等（見表2-1）。表2-1地面塌陷發(fā)育特征表編 號位 置陷 坑 特 征形態(tài)規(guī)模（長寬）（mm）深度(m)1丈子頭村串珠狀0.40.26.03.01.31.82河里頭村東北串珠狀1.01.51.54.01.02.03河里頭村東北橢圓形0.51.210.012.04小窯頭村東北橢圓形0.51.011.44.03.15小窯頭村西橢圓形0.50.320.03.21.56觀家峪村北梁圓形4.04.0不見底7高崖頭橢圓形4.03.02.58觀家峪村南梁橢圓形0.50.520.92.02.09道巴村北串珠狀0.41.11.21.22.010觀家峪村

15、南梁似圓形3.03.44.04.01.211觀門前村西梯形180.040.0202.1.2地裂縫礦區(qū)的地裂縫災(zāi)害也比較普遍，其空間分布范圍及展布方向與煤礦開采狀況密切相關(guān)，主要受采空區(qū)范圍、采煤巷道方位及上覆巖（土）體的工程特性所控制。據(jù)野外調(diào)查，地裂縫一般出現(xiàn)在采空區(qū)邊界附近的拉伸變形區(qū)，大多表現(xiàn)為張性。在基巖裸露區(qū)和堅硬巖層地段地裂縫比較明顯，開口寬，延伸長，形態(tài)一般為“v”字形，裂縫長在151500m之間，寬0.050.5m之間，深1.05m以上，落差0.011.0m之間。地面裂縫的延伸方向與井下工作面的布置方向及山溝的展布方向有密切關(guān)系（見表2-2）。表2-2地裂縫發(fā)育特征表編 號位

16、置單裂縫特征長度（m）寬度（m）深度(m)1丈子頭村15500.20.31.82.82原甕窯溝村30010000.050.51.43甕窯溝村東南梁3000.224河里頭村東北1502000.20.525河里頭村東北10000.256河里頭村東北10000.31.227小窯頭村北50015000.30.558小窯頭村東北1505000.30.51.51.99小窯頭村西10000.10.32.03.510小窯頭村15010000.10.51.53.511大窯頭村南50010000.30.4212羊肚皮50010000.61.613河沙坪5000.70.614盤紅凹10000.21.615大馬頭50

17、00.71.716龍王灘西北3000.5217觀家峪村北梁3000.218觀家峪村北梁2000.2519觀家峪村南梁2000.51.01220觀家峪村南梁10000.10.4521觀家峪村南梁5000.11.32.522觀家峪村南梁3000.30.82.823觀門前村西2000.2524觀門前舊村2000.33東煤公司礦區(qū)形成的地面塌陷及地裂縫的危害突出表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）破壞耕地。據(jù)統(tǒng)計，由于地面塌陷及地裂縫的形成使東煤公司礦區(qū)約2815畝土地受到程度不同的破壞，大部分農(nóng)田減產(chǎn)，部分農(nóng)田已無法復(fù)墾耕種而荒蕪，嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳钏剑ㄒ姼秸掌?）。（2）水資源枯竭。由于自然條件限制

18、，普遍存在人畜吃水困難，加之地面塌陷及地裂縫的出現(xiàn)，使地下水位下降，導(dǎo)致樹木枯死（見附照片2）及人畜吃水嚴重困難的現(xiàn)象，現(xiàn)由東煤公司負責(zé)供水。（3）毀壞房屋。地面塌陷及地裂縫災(zāi)害導(dǎo)致煤田上覆區(qū)域內(nèi)的房屋受損（見附照片4-照片6），其中小窯頭村、觀家峪村、港道村（包括觀門前、兔兒洼、甜家溝3個自然村）、甕窯溝村、道巴村房屋破壞比較嚴重，部分已無法居住急需搬遷（見表2-3）。表2-3 受損房屋統(tǒng)計表村 名戶 數(shù)(戶)人 數(shù)(人)受損總面積（m2）道 巴 村511599234小窯頭村1464453679.2觀家峪村1263923288.6港 道 村2277156017.32甕窯溝村13411690合

19、 計552172123909.122.1.3山體滑坡、崩塌據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)山體滑坡4處，崩塌1處，山體滑坡、崩塌直接威脅森林以及堵塞河道（見表2-4）（見附照片3）。表2-4滑坡、崩塌基本特征表編號位 置展布面積(m2)體積(104m3)規(guī)模危害備 注1河里頭村8000.5小型堵塞河道緩坡、基巖順層滑坡2龍王灘村東南2000020中型危害森林緩坡、基巖順層滑坡3上黑駝村北200008小型危害森林緩坡、基巖切層滑坡4道巴村北30000.9小型堵塞河道緩坡、基巖切層滑坡5小窯頭村西北10000.8小型堵塞河道崩塌2.2地質(zhì)災(zāi)害成因分析2.2.1采空區(qū)影響 采煤活動形成采空區(qū)之后，會使煤層頂部上覆巖

20、層成為一種架空結(jié)構(gòu)，原有的應(yīng)力平衡狀態(tài)被破壞，采空區(qū)頂板巖層在自身重力和其上覆巖（土）體的壓力作用下，產(chǎn)生向下彎曲與移動。當頂板巖層內(nèi)部形成的拉張應(yīng)力超過該巖層的抗拉強度極限時，直接頂板發(fā)生冒落，上覆巖層彎曲、移動、破裂，隨著采空范圍擴大，在地表形成塌陷變形及地裂縫災(zāi)害（圖2-1）。圖2-1 采空影響示意圖在地表塌陷區(qū)邊緣，相鄰兩點在變形過程中，處于拉伸狀態(tài)，水平距離趨于增大，在地表形成拉張裂縫。如圖2-2所示，取地表a、b兩點，由于兩點下沉量不同，其差值為w=wb-wa （wb為b點的下沉量，wa為a點的下沉量），線段ab由水平狀態(tài)變?yōu)閮A斜狀態(tài)。其傾斜度為 由于兩點水平位移不同，其差值為u=

21、ub-ua （ub為b點的水平位移，ua為a點的水平位移），使線段ab拉長，土體變形而產(chǎn)生地表裂縫。圖2-2 采煤引起地面變形示意圖2.2.2地形地貌井田位于山地和盆地之間的山前地帶，東部為剝蝕侵蝕地貌，為山勢和緩的侵蝕中低山，山梁多黃土覆蓋，溝巖兩側(cè)基巖裸露；井田西部為黃土地貌和堆積地貌，以黃土堆積物為主，局部溝巖兩側(cè)有少量基巖裸露。在不同坡度地形的地段發(fā)生的災(zāi)害形態(tài)各不相同，上覆松散層在其自身重力作用下，產(chǎn)生向下滑移趨勢。如果下滑力大于抗滑力時，便產(chǎn)生滑坡，否則形成裂縫。除此之外，降雨、采煤放炮等因素對地質(zhì)災(zāi)害的形成也有很大影響。綜合上述各因素，地形地貌是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本因素，采煤活動地

22、質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。2.3地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)以xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀發(fā)育規(guī)律為背景，分析采礦區(qū)每平方公里范圍內(nèi)各種地質(zhì)災(zāi)害的分布數(shù)量（即分布強度），將分布強度作為分區(qū)的數(shù)據(jù)依據(jù)，作出分布強度等值線，并結(jié)合xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)的地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌等致災(zāi)因素，將地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域劃分為四個級別，定量化地綜合反映xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。具體方法為：（1）在地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)域內(nèi)，繪制11km2網(wǎng)格；（2）以網(wǎng)格的每個交點為中心，確定1km2范圍內(nèi)災(zāi)種數(shù)，作為災(zāi)害分布強度；（3）作出災(zāi)害分布強度分布曲線圖，據(jù)xx礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布特點進行分區(qū)；（4）對每個分區(qū)邊界，根據(jù)xx礦區(qū)地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌及

23、人類工程活動進行修正，得到xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育級別區(qū)域。根據(jù)上述方法，將該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育區(qū)域劃分為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)育區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中發(fā)育區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)育區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育區(qū)共四個區(qū)域（詳見附圖xxxx煤礦有限責(zé)任公司xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布圖）。2.2.1地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)育區(qū)（區(qū)）位于礦區(qū)東部，為東煤公司采空區(qū)的上部影響區(qū)。主要災(zāi)害為地裂縫、地面塌陷、滑坡等，面積達8.86km2，破壞土地及居民住宅。2.2.2地質(zhì)災(zāi)害中發(fā)育區(qū)（區(qū)）位于礦區(qū)中部，為東煤公司采空區(qū)的上部影響區(qū)。主要災(zāi)害為地裂縫、地面塌陷、滑坡等，面積達8.49km2，破壞土地。2.2.3地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)育區(qū)（區(qū)）位于礦區(qū)東北部，為東煤公司采空區(qū)

24、的上部影響區(qū)。主要災(zāi)害為地裂縫、地面塌陷、滑坡等，面積達0.58km2，破壞土地。2.2.4地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育區(qū)（區(qū)）位于礦區(qū)西部，目前地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。3土地破壞情況xx礦區(qū)土地主要分為耕地類、果園類、有林地類、荒山荒坡類、建筑用地類、采礦用地類及固體污染物占地類。該區(qū)煤炭資源豐富，開采歷史悠久，開采強度大，以地下開采為主。由于煤層埋藏淺，開采厚度大，深厚比一般小于20，故開采后形成的采空塌陷對土地資源的影響破壞明顯，在土地資源中形成一定方向排列的地裂縫和地面塌陷。地裂縫和地面塌陷不僅使土壤質(zhì)量下降，造成土壤漏水漏肥，加重了水土流失，而且在一定程度上直接影響和改變了土壤的使用功能，造成大片耕地棄耕

25、荒蕪，果樹枯死，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降。截止2004年底，東煤公司煤礦開采形成的采空區(qū)面積已達6.27km2，影響破壞土地1.88km2。由此可見煤礦采空塌陷對土地資源的影響破壞是相當嚴重的（見表3-1）。表3-1 煤礦開采對土地影響破壞統(tǒng)計表年度影響破壞土地面積（km2）地面村名投入資金（萬元）19860.007河里頭村2.119870.043小窯頭村6.419880.031瓜地溝村1.20.007下嶺村1.519900.001瓜地溝村0.20.012甕窯溝村1.70.017小窯頭村2.50.007河里頭村0.60.667觀家峪村22.2119910.009水峪村5.919920.056瓜地溝村2

26、.40.005瓜地溝村1.90.014河里頭村1.30.018觀家峪村2.20.043道巴村3.519940.013瓜地溝村1.219950.005瓜地溝村2.319980.011瓜地溝村3.30.004河里頭村0.90.014小窯頭村2.20.001河里頭村0.80.011道巴村1.120010.014瓜地溝村1.60.097河里頭村11.920020.215淖馬村24.50.037港道村2.420030.034瓜地溝村3.220040.432小窯頭村25.60.051道巴村4.0合計1.876140.614項目分析4.1項目合法性分析根據(jù)山西省國土資源廳晉國土資發(fā)2004287號關(guān)于下達2

27、004年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費用及價款礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)書的通知；參照國務(wù)院第394號令頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治條例（2004年3月）；中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院發(fā)的縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求實施細則（2001年3月）；中華人民共和國土地法、土地復(fù)墾規(guī)定、土地開發(fā)整理標準以及開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（sl204-98）的要求，結(jié)合當?shù)刭Y源開采和經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，提出了項目實施范圍、目的和治理措施。4.2公眾參與性分析項目區(qū)位于xx市xx礦區(qū)。隨著煤炭的開采，一方面煤炭開采造成地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生、水資源短缺、水土流失加劇、土地破壞、耕地減產(chǎn)等現(xiàn)象日益嚴重，煤炭資源日益減少，嚴重影響著當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，

28、使常年以地為生的農(nóng)民漸感問題的嚴重，迫切要求對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害和已毀土地進行恢復(fù)治理，確保農(nóng)民的自身利益；另一方面，由于地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，居民生活受到嚴重威脅，造成工農(nóng)關(guān)系緊張，影響企業(yè)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)社會不安定因素逐年遞增。為了確保當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，在xx市國土局直接關(guān)懷和指導(dǎo)下，東煤公司提出了xxxx煤礦有限責(zé)任公司礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目。該項目符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求，滿足企業(yè)和當?shù)鼐用竦那猩砝?，項目實施過程中能夠得到企業(yè)和當?shù)鼐用竦姆e極支持和參與。4.3項目區(qū)及周圍環(huán)境影響分析項目實施后既可以消除地質(zhì)災(zāi)害對環(huán)境造成的惡劣影響，又可以使被破壞土地得以有效利用、植被恢復(fù)、荒山綠化、水土

29、流失得以有效控制，另外植被的恢復(fù)和增加也提高了凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候的能力，對xx地區(qū)乃至整個xx市生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量的提高都將起到一定的積極作用。5項目綜合整治方案及建設(shè)內(nèi)容5.1綜合整治原則5.1.1地質(zhì)災(zāi)害治理原則（1）堅持“以人為本、防治結(jié)合”的原則。（2）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生條件、活動特點及危害狀況，統(tǒng)一規(guī)劃。針對重點，因害設(shè)防。（3）以防為主，防治結(jié)合，分階段實施，近期防災(zāi)，遠期根治。（4）以社會和生態(tài)環(huán)境效益為主，堅持走開發(fā)性治理的路子，發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。（5）保障東煤公司安全生產(chǎn)及當?shù)鼐用竦陌踩睢?.1.2土地綜合整治與治理原則（1）以“十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地和

30、切實保護耕地是我國的一項基本國策”為基本原則。（2）遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，確保三者在最大程度保持協(xié)調(diào)一致。（3）遵循土地資源的可持續(xù)利用原則。土地資源具有多宜性，為了其可持續(xù)利用，綜合整治時應(yīng)結(jié)合社會條件、自然條件等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃每一寸土地，做到地盡其利，充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力。（4）堅持實事求是，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜建則建的原則。（5）堅持工程技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，杜絕一切不切實際、追求形式的樣板工程。5.2綜合整治依據(jù)（1）山西省國土資源廳晉國土資發(fā)2004287號關(guān)于下達2004年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費用及價款礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)書的通知。（

31、2）中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院發(fā)的縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求實施細則（2001年3月）。（3）國務(wù)院第394號令頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治條例（2004年3月）。（4）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（sl204-98）。（5）土地復(fù)墾規(guī)定（1989.2）。（6）土地開發(fā)整理標準（td/t 1011-10132000）。（7）山西省地方標準工礦和工程建設(shè)區(qū)水土保持技術(shù)規(guī)范（db14/27491）。（8）土地復(fù)墾技術(shù)標準（試行），（1995國土規(guī)字第103號）。（9）水利電力建筑工程預(yù)算定額（1987）。5.3綜合整治方案從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點看，主要分布于道巴村、小窯頭村、觀家峪村、港道村（包括觀門前、兔兒

32、洼、甜家溝3個自然村）、甕窯溝村，具體分布詳見xxxx煤礦有限責(zé)任公司xx礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理圖。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分區(qū)和地理位置、氣候、土地資源、當?shù)鼐用窠?jīng)濟收入等特點，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)治理規(guī)劃原則，以地質(zhì)災(zāi)害危害最嚴重的居民住宅及土地為治理重點，對地質(zhì)災(zāi)害進行治理。治理方案包括：搬遷危房居民。涉及村莊：甕窯溝村、道巴村。維修加固危害嚴重的居民住宅。涉及村莊：小窯頭村。對土地實施整治，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜建則建，徹底改善東煤公司礦區(qū)受采煤影響遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，綠化xx。根據(jù)xx礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，結(jié)合采空區(qū)情況及土地破壞現(xiàn)狀，對目前破壞嚴重土地實施治理，確定了土地整

33、理區(qū)（詳見附圖xxxx煤礦有限責(zé)任公司xx礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境整治圖）。規(guī)劃治理時間為：3年。5.4綜合整治工程的具體內(nèi)容根據(jù)綜合整治時間及目標，主要工程內(nèi)容包括兩大部分：第一部分為村莊受損房屋的維修及危房居民的搬遷；第二部分為地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程，主要包括土地治理、田間道路修復(fù)工程、生物復(fù)墾工程。治理工作量見表5-1、表5-2、表5-3。表5.1 居民搬遷工作量表村 名戶 數(shù)人 數(shù)道巴村5159甕窯溝1341小窯頭721合計71121表5.2 房屋維修工作量表村名戶數(shù)人數(shù)面積(m2)小窯頭1394243679.2合計1394243679.2表5.3 土地治理工作量表村名需要治理土地面積（km2）道巴

34、村0.104小窯頭0.506觀家峪0.685港道村0.037瓜地溝0.170河里頭0.130合計1.6325.4.1房屋搬遷與維修對礦區(qū)范圍內(nèi)的受損嚴重的房屋實施維修加固，對危房居民實施搬遷，保證居民房屋安全，使居民能夠盡快安居樂業(yè)。目標對位于地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)育區(qū)的3個行政村居民房屋實施維修加固及危房居民的搬遷。搬遷、維修工程時間為1.5年，5.4.2被破壞土地綜合整治布局結(jié)合國家、省、市的土地規(guī)劃布局，對xx礦區(qū)土地綜合整治應(yīng)在xx礦區(qū)土地利用總體規(guī)劃要求下進行。時間為3年。5.4.3土地治理工程內(nèi)容及技術(shù)措施充填裂縫覆蓋耕植土剝離裂縫部位耕植土裝運填土就近挖方取土圖5.1人工復(fù)墾工藝流程包括機

35、械工程復(fù)墾與人工復(fù)墾兩種，人工復(fù)墾工藝流程如圖5.1：人工復(fù)墾適用于被破壞土地的簡單復(fù)墾，主要是填堵地表裂縫、塌陷，適用于裂縫寬度較小、塌陷坑小、土層較薄、坡度較大的破壞地區(qū)。修筑施工道路剝離堆放表層耕植土覆蓋表層耕植土按設(shè)計要求平整土地圖5.2 機械復(fù)墾工藝流程機械復(fù)墾工藝流程如圖5.2：機械復(fù)墾適用于坡度較小、土層較厚、裂縫較大、塌陷坑較大、易于修建梯田的地區(qū)。5.4.4生物復(fù)墾工程在工程復(fù)墾結(jié)束后，土壤中摻入了大量的生土而不利于作物生長。為了盡快恢復(fù)土壤物理結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分，應(yīng)進行生物復(fù)墾，具體包括： (1)采取必要的蓄水保土措施，防止水土流失和土壤侵蝕，如在坡面上進行豆科牧草的種植，以固坡防

36、風(fēng)，保持水土。(2)改良土壤。主要措施是增施有機肥料和農(nóng)家肥，深翻土地。對過沙或過粘土壤，采取滲泥或滲沙調(diào)整耕作層的泥沙比例，以改善土地的質(zhì)地和透氣性。對酸堿性土壤應(yīng)采用石灰或石膏等摻合劑加以調(diào)節(jié)。(3)篩選和推廣優(yōu)良品種。應(yīng)當根據(jù)本地的土壤和氣候條件，選用產(chǎn)量高、適應(yīng)性強、抗逆性好、耐干旱的優(yōu)良品種。糧食作物主要是選擇谷子、玉米、糜黍、豆類和馬鈴薯等優(yōu)良品種。(4)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。建立起多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約型經(jīng)營管理的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，以最少的投入換取最大的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。根據(jù)項目區(qū)的特點應(yīng)以改善植被狀況，推廣精耕細作、立體種植技術(shù)為主，如玉米間作馬鈴薯、馬鈴薯間作豆類；果園

37、間作馬鈴薯、果園間作荏子及其它藥材等，發(fā)揮能源多級利用的作用，減少水土流失，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。5.4.5工程進度安排項目前期工作安排如下：項目區(qū)所在項目單位提出項目的實施建議，并委托進行可行性研究，報請上級主管部門批準。在項目批準后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害綜合整治規(guī)劃時間安排、投資項目計劃和支出預(yù)算，完成項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和實施計劃，各項設(shè)計經(jīng)各級主管部門批準后，進行項目的具體實施。表5.4 工程進度計劃表 年度進度內(nèi)容第一年第二年第三年搬遷、維修工程土地治理6.投資估算6.1投資估算依據(jù)（1）編制依據(jù)中華人民共和國國土資源部財200141號“關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法的通知”。

38、（2）編制采用定額中華人民共和國水利部水總2002116號文發(fā)布的水利建筑工程預(yù)算定額；中華人民共和國水利部水總2002116號文發(fā)布的水利工程施工機械臺時費定額；山西省建設(shè)廳山西省發(fā)展計劃委員會晉建標2000160號文發(fā)布的山西省建筑工程預(yù)算定額；山西省建設(shè)廳山西省發(fā)展計劃委員會晉建標2000160號文發(fā)布的全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額山西省價目表；山西省建設(shè)廳山西省發(fā)展計劃委員會晉建標2000160號文發(fā)布的山西省仿古建筑及園林工程預(yù)算定額。（3）編制采用費用標準中華人民共和國水利部水總2002116號文發(fā)布的水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定；山西省建設(shè)廳山西省發(fā)展計劃委員會晉建標2000160

39、號文發(fā)布的山西省建設(shè)工程費用定額。預(yù)算價格水平為2004年2季度物價水平。6.2項目區(qū)主要工程數(shù)量根據(jù)治理項目區(qū)的實際情況，確定項目區(qū)主要工程數(shù)量見表6.1表6.1 項目區(qū)工程量表序號項目名稱單 位數(shù) 量備 注一土地平整工程表層土堆砌m3100000土地填溝、平整m3675000表層土推平m3100000修復(fù)田坎m22000二田間道路工程田間路土方整理m327000生產(chǎn)路土方整理m331000三居民搬遷搬遷戶戶71四房屋維修受損房屋m23679.26.3投資估算結(jié)果東煤公司曾經(jīng)投入資金對礦區(qū)的土地破壞與房屋破損進行過一定程度治理，但沒有得到徹底改善。根據(jù)礦區(qū)目前的土地破壞與房屋破損情況，開展本

40、項目綜合整治工程投資估算總金額為881.81萬元。其中，房屋維修55.19萬元（按150元/m2）、居民搬遷248.50萬元（按70m2/戶、500元/m2）、土地治理578.12萬元（詳見附表：土地整理項目預(yù)算表）。6.4投資進度計劃投資進度計劃應(yīng)根據(jù)項目的工程實施進度（見表6.3），結(jié)合上表項目的分項投資估算表，按工程實施進度下?lián)芡顿Y費用。6.5資金籌措方式資金籌措方式采用國家和企業(yè)共同籌措，其中申請國家財政資金529.086萬元（占總投資的60%），企業(yè)投入352.724萬元（占總投資的40%）。6.6企業(yè)承諾對項目實施過程中出現(xiàn)的資金缺口由企業(yè)給以投入，保證項目順利實施，按期完成治理工

41、程全部內(nèi)容。7項目組織實施管理7.1組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置為使項目順利實施，成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組，具體協(xié)調(diào)災(zāi)害、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)等各部門的關(guān)系，確定各部門的職責(zé)范圍、工作目標。領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：組 長：總經(jīng)理副組長：總工程師成 員：地測科、總工辦、機運科、房地產(chǎn)科、計能科、供應(yīng)科、財務(wù)科和企計科等科室負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，主任由東煤公司總工程師辦公室主任兼任。 7.2工程建設(shè)管理為了保證綜合整治項目的順利實施，綜合整治工作應(yīng)實行計劃管理，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，項目應(yīng)嚴格設(shè)計制度，對設(shè)計報告進行科學(xué)論證，做到科學(xué)合理、切實可行。工程建設(shè)管理主要做好以下幾個方面的工作：1.建立質(zhì)量保證體

42、系。為了保證項目的順利實施，應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，參見質(zhì)量保證體系圖。2.建立標準體系：項目啟動前，依據(jù)項目的具體設(shè)計，制定工作細則，統(tǒng)一工作方法，保證項目各項成果規(guī)范化。 3.實行項目負責(zé)人制，由項目負責(zé)人組織實施公開、公平、公正的招標施工，擇優(yōu)選用。項目領(lǐng)導(dǎo)組技術(shù)組項目實施組財務(wù)組財務(wù)監(jiān)督工程監(jiān)理中標的施工單位在開工前，應(yīng)提交切實可行的施工方案，對質(zhì)量、進度、資金、驗收、以及竣工之后的跟蹤都應(yīng)有明確的規(guī)定，方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審查，報上級有關(guān)部門批準后方可施工。5.為保證工程質(zhì)量，工程監(jiān)理貫穿整個項目始終，同時領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)責(zé)成有關(guān)業(yè)務(wù)部門或聘請有關(guān)專家作顧問，及時解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)難題，并將解決的意見

43、及時向領(lǐng)導(dǎo)組匯報。6.每項工程竣工后，施工單位提出書面申請驗收，由工程建設(shè)管理機構(gòu)組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和工程技術(shù)人員按施工要求進行驗收，提出書面驗收報告，合格后按合同條款付款。7.建立完善的工程建設(shè)檔案。內(nèi)容包括項目可行性研究報告，設(shè)計文件，審批報告，批復(fù)文件，承建合同，預(yù)算、決算。審計報告，質(zhì)量鑒定報告，驗收報告等，都要專項存檔。8.積極開展全面質(zhì)量管理，全員參加qc小組活動，按iso9001質(zhì)量管理標準開展工作。7.3 資金使用管理 (1) 實施嚴格的資金管理。項目全部資金由東煤公司專戶儲存、專款專用，單獨結(jié)報。對于年終未完成任務(wù)所余資金，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，對于已完成任務(wù)所余的資金，

44、按照撥款機關(guān)的要求，交回撥款單位或者留給單位轉(zhuǎn)入“專用基金收入”帳戶。(2) 項目資金必須按照有關(guān)規(guī)定辦理，不得超額、超標準提取，使用時必須貫徹“先提后用，?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌安排，合理使用”的原則，防止超支和任意擴大消費性支出，并應(yīng)設(shè)置明細帳，進行明細核算。(3) 嚴格工程預(yù)決算制度。每項工程開工前，施工單位必須提交預(yù)算，竣工后要有決算。(4) 健全審計制度，定期接受審計。每項工程結(jié)束后，都由審計部門進行審計，并以審計結(jié)果作為工程決算的依據(jù)，確保工程建設(shè)項目財務(wù)管理的合法化和規(guī)范化。8效益分析8.1 社會效益受地質(zhì)災(zāi)害的影響，項目區(qū)居民住房遭到不同程度破壞，甚至部分居民住房已無法居住，區(qū)內(nèi)道路經(jīng)常發(fā)生塌陷，交通不能保證；項目區(qū)內(nèi)可供農(nóng)民使用的土地日漸減少，土地質(zhì)量嚴重下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響；由于采煤強度日益增強，造成水資源的漏失，項目區(qū)內(nèi)林地質(zhì)量下降，樹木枯死現(xiàn)象隨處可見，水土流失加劇?？梢姷刭|(zhì)災(zāi)害的不斷發(fā)生，由此而帶來一系列嚴重的社會問題，諸如農(nóng)村人口的