電力企業(yè)建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)檔案管理研究

1、電力企業(yè)建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)檔案管理研究 摘要：隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展，人民生活水平的提高，電力企業(yè)也取得了很大成就。但是在招標(biāo)采購(gòu)檔案管理中還存在一定的問(wèn)題，例如管理規(guī)范不健全，審查制度不合格，人員管理存在漏洞等，針對(duì)這些問(wèn)題，如果不進(jìn)行有效的處理，采購(gòu)資金會(huì)大量流失，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益將會(huì)得不到保障。下面就進(jìn)行這方面的分析，希望給有關(guān)人士一些借鑒。 關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；招標(biāo)采購(gòu)；檔案管理 進(jìn)行電力建設(shè)過(guò)程中，需要及時(shí)的進(jìn)行項(xiàng)目采購(gòu)，確保降低建設(shè)成本，保障電力項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。但是具體采購(gòu)過(guò)程中，如果沒(méi)有完善的管理措施，不控制不了資金的使用情況，甚至出現(xiàn)挪用公款，中飽私囊的問(wèn)題，因此必須科學(xué)的對(duì)招標(biāo)采購(gòu)

2、資源進(jìn)行分配，然后嚴(yán)格監(jiān)管采購(gòu)成本，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益放到第一位，下面就先分析其中的漏洞。 一、招標(biāo)采購(gòu)檔案管理中所存在的問(wèn)題分析 1.管理規(guī)范中的問(wèn)題分析 對(duì)電力企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)和采購(gòu)，就是要各個(gè)供應(yīng)商在公平競(jìng)爭(zhēng)的情況下，把電力建設(shè)中需要使用的多種物資，利用投標(biāo)和招標(biāo)的方式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，其優(yōu)勢(shì)就是市場(chǎng)透明公開(kāi)，電力企業(yè)可以獲得價(jià)格便宜，質(zhì)量有保證的建設(shè)物資，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，招標(biāo)采購(gòu)事業(yè)也日益繁榮，但是也暴露出了一些問(wèn)題，例如監(jiān)管規(guī)范存在很多漏洞。采購(gòu)和招標(biāo)都是新興項(xiàng)目，其制度也有待完善，一般都是在不斷發(fā)展發(fā)現(xiàn)中提出問(wèn)題，然后予以解決，對(duì)該制度進(jìn)一步完善。其是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能畢

3、其功于一役。而電力企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)前，一定要先設(shè)置嚴(yán)格的規(guī)范制度，這樣才能很好的對(duì)其行為進(jìn)行約束。由于企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)的招標(biāo)方式，因此導(dǎo)致采購(gòu)流程隨意，少部分企業(yè)有嚴(yán)格的規(guī)范，但是在落實(shí)不到位，其具體效果也很難體現(xiàn)。很多招標(biāo)行為都是暗箱操作，導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常建設(shè)。除此之外，一些招標(biāo)部門(mén)管理職能劃分不清，監(jiān)管工作不到位，再加上監(jiān)管人員配合不默契，招標(biāo)期限一拖再拖，因此必須完善招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制。 2.審查制度存在問(wèn)題 在招標(biāo)的審查工作中，供應(yīng)和編碼是主要問(wèn)題。第一，項(xiàng)目和需要的物品編碼不匹配，而對(duì)物資監(jiān)管中，也沒(méi)有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的程序。第二點(diǎn)，少部分企業(yè)得到物資后，需要驗(yàn)證物資的質(zhì)量，但是企業(yè)內(nèi)部在這方面

4、并沒(méi)有資質(zhì)，但是還是進(jìn)行驗(yàn)證，導(dǎo)致物資質(zhì)量級(jí)別不符合要求。除此之外，大部分企業(yè)都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到審查的重要性，實(shí)施招標(biāo)前沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查分析，物資的種類(lèi)、質(zhì)量情況，以及單價(jià)都不了解，這樣沒(méi)有標(biāo)底的招標(biāo)很容易被太高招標(biāo)價(jià)格，不利于企業(yè)的發(fā)展。 3.人員管理方面的問(wèn)題 由于對(duì)人員監(jiān)管不力，致使虛假招標(biāo)情況層出不窮，如果預(yù)先確定了中標(biāo)者，那么招標(biāo)方會(huì)單方面提高招標(biāo)的條件，進(jìn)而排擠其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，除此之外，一些招標(biāo)人員和招標(biāo)方串通一氣，利用陪標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，極大的損害了第三方的利益。進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，有很多非理性干擾因素存在，沒(méi)有一個(gè)可操作的定量化依據(jù)。部分評(píng)標(biāo)人員違背了公平原則，只是迎合項(xiàng)目企業(yè)提供的建議，破壞了正常的

5、管理流程和秩序。 二、電力企業(yè)建設(shè)中招標(biāo)采購(gòu)檔案管理的對(duì)策分析 1.對(duì)選擇程序進(jìn)行完善 供應(yīng)方對(duì)于電力企業(yè)的建設(shè)很重要，直接影響企業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量。采購(gòu)的物資方是企業(yè)的重要合作伙伴，其合作效率在于二者之間的工作流程，供應(yīng)方為企業(yè)提供可靠的資源，其有分享利益的權(quán)力，但是也要承擔(dān)一部分建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。因此電力企業(yè)在選擇時(shí)要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，在合作前對(duì)工作流程中的問(wèn)題加以分析，然后一同采取解決措施，改變被動(dòng)的執(zhí)行方式，優(yōu)化操作流程。確定供應(yīng)方前，應(yīng)該對(duì)所有企業(yè)都采取一視同仁的態(tài)度，提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主要降低采購(gòu)成本。確定供應(yīng)方數(shù)量時(shí)，可以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，然后對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，采購(gòu)來(lái)源不能

6、單一，除此之外，有效降低附加采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，讓企業(yè)利益最大化。 2.完善合同監(jiān)管工作 在擬定建設(shè)合同過(guò)程中，采購(gòu)部門(mén)要積極參與到合同具體條款的協(xié)商中，然后對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行確定，如果現(xiàn)有流程存在問(wèn)題，就是提出和修正。對(duì)驗(yàn)證人員、評(píng)判規(guī)則和驗(yàn)證方法都要仔細(xì)商榷，如果有不利的情況及時(shí)提出，避免成為既定事實(shí)1。在執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，可能遇到多方面的阻礙，因此在合同中就要預(yù)先規(guī)定好，增加一些有約束力的條款，對(duì)制造商的級(jí)別，以及分包資質(zhì)都要進(jìn)行合理約束。進(jìn)行協(xié)商過(guò)程中，一定要限制物資采購(gòu)的范圍，這樣可以盡早確定建設(shè)資金的分配2。形成合同的時(shí)候，采購(gòu)企業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信息途徑進(jìn)行擴(kuò)展，掌握越多對(duì)企業(yè)有利的信息越好，對(duì)于合

7、同中有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的條款，采購(gòu)人員要格外的重視，避免項(xiàng)目業(yè)主利用這些條款來(lái)約束電力企業(yè)。簽訂合同人員要和項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，對(duì)服務(wù)的種類(lèi)，服務(wù)的要素、采購(gòu)期限，以及施工單價(jià)進(jìn)行了解，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行衡量3，做好一切的準(zhǔn)備和防范措施?？偠灾谶M(jìn)行合同簽署中，必須全程進(jìn)行有效的合同監(jiān)督，確保電力企業(yè)的合法權(quán)益。進(jìn)行物資采購(gòu)過(guò)程中，先檢查物資的質(zhì)量情況，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，應(yīng)該立即提出，不要隱瞞，通過(guò)協(xié)商進(jìn)行解決，堅(jiān)決不能回避或視而不見(jiàn)。 3.加強(qiáng)人員管理 任何工作和項(xiàng)目都是由人來(lái)完成的，人在這方面處于主導(dǎo)地位，如果相關(guān)崗位的人員沒(méi)有很高的職業(yè)素養(yǎng)，那么制定再合理的規(guī)章制度也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，為

8、了避免中飽私囊、內(nèi)部人員和物資供應(yīng)者勾結(jié)等損害電力企業(yè)利益問(wèn)題的發(fā)生，必須加強(qiáng)人員道德方面的學(xué)習(xí)，然后在崗位上考核，重要崗位必須讓業(yè)務(wù)骨干來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，監(jiān)督人員部門(mén)也要做好監(jiān)督工作，切實(shí)把企業(yè)利益放到第一位。 三、總結(jié) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，電力項(xiàng)目工程也逐漸增多，因此企業(yè)在這方面的投入也開(kāi)始加大。在電力項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)是有效的采購(gòu)模式，如果招標(biāo)工作出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)直接影響電力設(shè)施的安全運(yùn)行，相關(guān)的采購(gòu)部門(mén)必須加以重視，完善管理制度，在合同簽署中積極參與，提供有建設(shè)性的意見(jiàn)，切實(shí)做好本職工作。 參考文獻(xiàn): 1王建軍.電力企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作“全過(guò)程”管理探索J.檔案與建設(shè)，2014（，2）：78-80. 2楊秉光，陳慧.電力行業(yè)檔案管理工作測(cè)評(píng)體系的構(gòu)建研究江蘇電力公司檔案管理工作測(cè)評(píng)體系的探索J.檔案學(xué)通訊，2011，（2）：88-