行政許可課件2

1、第六章第六章 行行 政政 許許 可可 法法 我們設(shè)想一下，如果危害人們身體健康的藥品可以隨意進(jìn)我們設(shè)想一下，如果危害人們身體健康的藥品可以隨意進(jìn) 入市場，如果誰都可以去承包建筑工程，如果人們可以隨入市場，如果誰都可以去承包建筑工程，如果人們可以隨 意排污，如果人們可以在國有土地上隨意建房，如果人們意排污，如果人們可以在國有土地上隨意建房，如果人們 購買到的總是注水肉、泔水油購買到的總是注水肉、泔水油，而沒有誰來控制，那，而沒有誰來控制，那 么這個(gè)世界將會怎樣？么這個(gè)世界將會怎樣？ 因此，通過行政許可，不僅有效預(yù)防了危害社會行為的發(fā)因此，通過行政許可，不僅有效預(yù)防了危害社會行為的發(fā) 生，也使得當(dāng)

2、前不確定的法律狀態(tài)（從事某種特定的活動生，也使得當(dāng)前不確定的法律狀態(tài)（從事某種特定的活動 是否合法）得以明確，使相對人獲得了行政機(jī)關(guān)不得隨意是否合法）得以明確，使相對人獲得了行政機(jī)關(guān)不得隨意 干預(yù)其活動的承諾。干預(yù)其活動的承諾。 但是，行政機(jī)關(guān)一旦被賦予了限制相對人活動的行政權(quán)力但是，行政機(jī)關(guān)一旦被賦予了限制相對人活動的行政權(quán)力 ， 這種權(quán)力就成為相對人人權(quán)面臨的威脅，就可能被濫用而這種權(quán)力就成為相對人人權(quán)面臨的威脅，就可能被濫用而 侵害相對人的權(quán)益。侵害相對人的權(quán)益。 因此，不對行政許可權(quán)力加以控制和規(guī)范也不行。因此，不對行政許可權(quán)力加以控制和規(guī)范也不行。 而而行政許可法行政許可法就是要在公

3、共利益的維護(hù)和個(gè)人權(quán)益保就是要在公共利益的維護(hù)和個(gè)人權(quán)益保 護(hù)之間尋求一種平衡，而重點(diǎn)又是通過規(guī)范和控制行政許護(hù)之間尋求一種平衡，而重點(diǎn)又是通過規(guī)范和控制行政許 可的設(shè)定和行使來達(dá)成這一目的?？傻脑O(shè)定和行使來達(dá)成這一目的。 已于已于 20032003年年8 8月月2727日經(jīng)十屆全國人日經(jīng)十屆全國人 大常委會第四次會議通過，將于大常委會第四次會議通過，將于 20042004年年7 7月月1 1日起施行。這是我國民日起施行。這是我國民 主法制建設(shè)的一件大事。主法制建設(shè)的一件大事。 有些地方連生產(chǎn)饅頭都要到饅頭生有些地方連生產(chǎn)饅頭都要到饅頭生 產(chǎn)辦公室辦理許可手續(xù)；生產(chǎn)茶葉產(chǎn)辦公室辦理許可手續(xù)；生

4、產(chǎn)茶葉 蛋要到衛(wèi)生局辦理許可手續(xù)蛋要到衛(wèi)生局辦理許可手續(xù)； 貴州一家企業(yè)要上一個(gè)項(xiàng)目，不得貴州一家企業(yè)要上一個(gè)項(xiàng)目，不得 不成立由不成立由8 8個(gè)人組成的蓋章辦公室，個(gè)人組成的蓋章辦公室， 專門從事蓋章業(yè)務(wù)專門從事蓋章業(yè)務(wù) 第一節(jié)第一節(jié) 行政許可概述行政許可概述 一、行政許可的概念一、行政許可的概念 行政許可行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政是指在法律一般禁止的情況下，行政 主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒 發(fā)許可證發(fā)許可證 或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從 事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利事某種活動或?qū)嵤┠撤N

5、行為的權(quán)利 和資格的行和資格的行 政行為。政行為。 有些事，政府點(diǎn)頭，老有些事，政府點(diǎn)頭，老 百姓才能去辦，這就是百姓才能去辦，這就是 行政許可。行政許可。 注意：注意：1 1、內(nèi)部行政審批、內(nèi)部行政審批不屬不屬 于于行政許可法行政許可法調(diào)整的對調(diào)整的對 象。內(nèi)部行政審批是指有關(guān)象。內(nèi)部行政審批是指有關(guān) 行政機(jī)。行政機(jī)。 2 2、確立民事關(guān)系的審查不是。、確立民事關(guān)系的審查不是。 特征 1. 行政許可是依申請的行政行為。 2.行政許可存在的前提是法律的一般禁止 3 行政許可是授益性行政行為行政許可是授益性行政行為 4 行政許可的目的在于抑制公益上的危險(xiǎn)行政許可的目的在于抑制公益上的危險(xiǎn) 或影響

6、秩序的因素或影響秩序的因素 5 行政許可是要式行政行為行政許可是要式行政行為 一是控制危險(xiǎn)一是控制危險(xiǎn) 二是配置資源二是配置資源 三是提供公信力證明三是提供公信力證明 這是行政許可最主要、最基本的作用。這是行政許可最主要、最基本的作用。 行政監(jiān)督方式通常分為事前監(jiān)督和事后行政監(jiān)督方式通常分為事前監(jiān)督和事后 監(jiān)督，行政許可屬于事前監(jiān)督管理方式。監(jiān)督，行政許可屬于事前監(jiān)督管理方式。 由政府通過行政許可的方式配置由政府通過行政許可的方式配置 有限資源，已經(jīng)成為世界各國的有限資源，已經(jīng)成為世界各國的 通行做法。通行做法。 降低了人們在社會生活中搜尋信降低了人們在社會生活中搜尋信 息的成本，繼而提高了經(jīng)

7、濟(jì)、社息的成本，繼而提高了經(jīng)濟(jì)、社 會整體運(yùn)行的效率。會整體運(yùn)行的效率。 積極作用積極作用 二、行政許可的作用二、行政許可的作用 +一是，行政許可范圍不清，行政許一是，行政許可范圍不清，行政許 +可事項(xiàng)過多?？墒马?xiàng)過多。 +二是，行政許可的設(shè)定權(quán)不明確。二是，行政許可的設(shè)定權(quán)不明確。 +三是，行政許可環(huán)節(jié)多、周期長、三是，行政許可環(huán)節(jié)多、周期長、 +手續(xù)繁瑣，缺少必要的手續(xù)繁瑣，缺少必要的 程序規(guī)范，程序規(guī)范， 群眾辦事很難。群眾辦事很難。 +南京中央大廈工程試營業(yè)需要蓋南京中央大廈工程試營業(yè)需要蓋 1000多個(gè)戳（實(shí)際多個(gè)戳（實(shí)際750多個(gè)）多個(gè)） + 上海有一家外貿(mào)公司，招收了五 十多名公

8、關(guān)人員，任務(wù)就是跑外貿(mào) 批文。其實(shí)，“跑批文”、“跑執(zhí) 照”的背后往往就是“跑關(guān)系”、 “跑門路” 三、行政許可的種類三、行政許可的種類 1.一般許可和特別許可一般許可和特別許可 是指只要符合法定的條件，就可向主管行政是指只要符合法定的條件，就可向主管行政 機(jī)關(guān)提出申請，對申請人并無機(jī)關(guān)提出申請，對申請人并無 特殊限制的許特殊限制的許 可，如駕駛許可、營業(yè)許可等?？?，如駕駛許可、營業(yè)許可等。 是指除必須符合一般條件外，還是指除必須符合一般條件外，還 對申請人予以特別限制的許可，對申請人予以特別限制的許可， 如持槍許可、煙草專賣許可等。如持槍許可、煙草專賣許可等。 2.排他性許可排他性許可 是指

9、某個(gè)人或組織獲得該項(xiàng)許可以后，其他是指某個(gè)人或組織獲得該項(xiàng)許可以后，其他 任何人或組織都不能再任何人或組織都不能再 申請獲得的許可，如申請獲得的許可，如 專利許可、商標(biāo)許可、專賣許可等專利許可、商標(biāo)許可、專賣許可等 和非排他性許可和非排他性許可 是指可以為所有具備法定條件者申請、獲得是指可以為所有具備法定條件者申請、獲得 的許可，如駕駛執(zhí)照、營的許可，如駕駛執(zhí)照、營 業(yè)執(zhí)照等。一般許業(yè)執(zhí)照等。一般許 可或警察許可都是非排他性許可可或警察許可都是非排他性許可 3.獨(dú)立證書許可獨(dú)立證書許可 是指單獨(dú)的許可證便已表明持有人被許可的是指單獨(dú)的許可證便已表明持有人被許可的 活動范圍、方式、時(shí)間等，活動范

10、圍、方式、時(shí)間等， 無需其他文件加無需其他文件加 以補(bǔ)充說明的行政許可，如入境檢疫證、持以補(bǔ)充說明的行政許可，如入境檢疫證、持 槍證、特種工具購買證、駕駛槍證、特種工具購買證、駕駛 執(zhí)照等執(zhí)照等 和附文件許可和附文件許可 是指必須附加文件予以說明被許可的活動內(nèi)容、是指必須附加文件予以說明被許可的活動內(nèi)容、 范圍、方式、時(shí)間等的范圍、方式、時(shí)間等的 行政許可。如專利許行政許可。如專利許 可、商標(biāo)許可、建設(shè)許可、對動植物及其產(chǎn)品可、商標(biāo)許可、建設(shè)許可、對動植物及其產(chǎn)品 入境的海關(guān)許可等，附入境的海關(guān)許可等，附 加文件是該類行政許加文件是該類行政許 可中一個(gè)不可或缺的組成部分可中一個(gè)不可或缺的組成部

11、分 4.權(quán)利性行政許可權(quán)利性行政許可 是指必須附加文件予以說明被許可的活動內(nèi)是指必須附加文件予以說明被許可的活動內(nèi) 容、范圍、方式、時(shí)間等的容、范圍、方式、時(shí)間等的 行政許可。如專行政許可。如專 利許可、商標(biāo)許可、建設(shè)許可、對動植物及利許可、商標(biāo)許可、建設(shè)許可、對動植物及 其產(chǎn)品入境的海關(guān)許可等，附其產(chǎn)品入境的海關(guān)許可等，附 加文件是該類加文件是該類 行政許可中一個(gè)不可或缺的組成部分行政許可中一個(gè)不可或缺的組成部分 和附義務(wù)的行政許可和附義務(wù)的行政許可 是指行政許可獲得者必須同時(shí)承擔(dān)一定時(shí)期是指行政許可獲得者必須同時(shí)承擔(dān)一定時(shí)期 內(nèi)從事該項(xiàng)活動的義務(wù)，否則要承擔(dān)一定法內(nèi)從事該項(xiàng)活動的義務(wù)，否則

12、要承擔(dān)一定法 律責(zé)任的行政許可形式，如專利許可、建設(shè)律責(zé)任的行政許可形式，如專利許可、建設(shè) 用地許可、商標(biāo)許可等用地許可、商標(biāo)許可等 第二節(jié)第二節(jié) 行政許可法的基本原則行政許可法的基本原則 基本原則基本原則 l（一）法定原則（一）法定原則 l（二）公正、公平、公開的原則（二）公正、公平、公開的原則 l（三）便民、效率的原則（三）便民、效率的原則 l（四）誠信原則（信賴保護(hù)原則）（四）誠信原則（信賴保護(hù)原則） 政務(wù)超市政務(wù)超市 行政許可一經(jīng)作出就具有公定力、確行政許可一經(jīng)作出就具有公定力、確 定力、拘束力和執(zhí)行力，非經(jīng)法定程序定力、拘束力和執(zhí)行力，非經(jīng)法定程序 不得隨意變更或撤銷。不得隨意變更或

13、撤銷。 第三節(jié)第三節(jié) 行政許可的設(shè)定行政許可的設(shè)定 一、可以設(shè)定許可的事項(xiàng)一、可以設(shè)定許可的事項(xiàng) （1 1）安全事項(xiàng)。（普通許可）。如藥品生產(chǎn)許可。安全事項(xiàng)。（普通許可）。如藥品生產(chǎn)許可。 （2 2）資源利用（資源利用（“賦權(quán)賦權(quán)”許可）。如礦產(chǎn)勘探許可、自來水供應(yīng)許可、書許可）。如礦產(chǎn)勘探許可、自來水供應(yīng)許可、書 報(bào)亭經(jīng)營許可。報(bào)亭經(jīng)營許可。 （3 3）能力資格、資質(zhì)確定。如律師、注冊會計(jì)師等職業(yè)資格許可。能力資格、資質(zhì)確定。如律師、注冊會計(jì)師等職業(yè)資格許可。 （4 4）技術(shù)審定。如生豬屠宰檢疫、出入境檢疫。技術(shù)審定。如生豬屠宰檢疫、出入境檢疫。 （5 5）主體資格確定。如公司法人登記、社會

14、團(tuán)體登記等。主體資格確定。如公司法人登記、社會團(tuán)體登記等。 （6 6）其他許可。目前的城市房屋拆遷許可，屬于其他許可。目前的城市房屋拆遷許可，屬于城市房屋拆遷管理?xiàng)l例城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 需要設(shè)定許可的情況需要設(shè)定許可的情況 （1 1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 （2 2）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的 （3 3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的 （4 4）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決 國務(wù)院 全國人大及其常委會 省、自

15、治區(qū)、直轄市人大及其常委會 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 行政許可的設(shè)置權(quán)有三個(gè) 層次的國家機(jī)關(guān)可以行使 四、行政許可的設(shè)定權(quán)限四、行政許可的設(shè)定權(quán)限 法律法律 行政許可（限于第行政許可（限于第1212條所列事項(xiàng)）條所列事項(xiàng)） 行政法規(guī)（尚未制定法律的情況下）行政法規(guī)（尚未制定法律的情況下） 行行 政許可政許可 國務(wù)院也可以以國務(wù)院也可以以決定決定的形式設(shè)定許可。的形式設(shè)定許可。 地方性法規(guī)（在尚未制定法律、行政法規(guī)的情況下）地方性法規(guī)（在尚未制定法律、行政法規(guī)的情況下） 行政許可行政許可 尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行

16、政管理的需要，確需立即 實(shí)施行政許可的，實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行 政許可。政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人 民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。（這里的問題是什么？）民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。（這里的問題是什么？） 地方性法規(guī)和省、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家 統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可統(tǒng)一確定的

17、公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定不得設(shè)定 企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，。其設(shè)定的行政許可， 不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不 得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。 20042004年年6 6月月2929日國務(wù)院發(fā)布第日國務(wù)院發(fā)布第 412412號令號令, ,對法律、行政法規(guī)對法律、行政法規(guī) 以外的規(guī)范性文件設(shè)定，但以外的規(guī)范性文件設(shè)定，但 確需保留且符合確需保留且

18、符合中華人民中華人民 共和國行政許可法共和國行政許可法第十二第十二 條規(guī)定事項(xiàng)的行政審批項(xiàng)目，條規(guī)定事項(xiàng)的行政審批項(xiàng)目， 共共500500項(xiàng)項(xiàng), ,根據(jù)根據(jù)中華人民共中華人民共 和國行政許可法和國行政許可法第十四條第十四條 第二款的規(guī)定，決定予以保第二款的規(guī)定，決定予以保 留并設(shè)定行政許可，自留并設(shè)定行政許可，自20042004 年年7 7月月1 1日起施行日起施行 。 第四節(jié) 行政許可的實(shí)施 一、實(shí)施主體一、實(shí)施主體 行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān) 法律、法規(guī)法律、法規(guī) 授權(quán)的組織授權(quán)的組織 受委托的行政機(jī)關(guān)受委托的行政機(jī)關(guān) 國務(wù)院及各部委 省級人民政府及其主管部門 縣級以上人民政府及其主管部門 主要是行

19、政機(jī)構(gòu)，包 括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部所屬的行 政機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)兩種 1）必須是具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)。）必須是具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)。 行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān) 2）必須是在法定職權(quán)范圍之內(nèi)實(shí)施行政許可。）必須是在法定職權(quán)范圍之內(nèi)實(shí)施行政許可。 相對集中行政許可權(quán)相對集中行政許可權(quán) 一個(gè)窗口一個(gè)窗口對外對外 統(tǒng)一辦理、聯(lián)合統(tǒng)一辦理、聯(lián)合 辦理或集中辦理辦理或集中辦理 集中辦理行政許可的特殊規(guī)定集中辦理行政許可的特殊規(guī)定 1、國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府決定由一個(gè)機(jī)關(guān) 行使 2、一個(gè)機(jī)關(guān)，多個(gè)機(jī)構(gòu)的，決定由一個(gè)機(jī) 構(gòu)統(tǒng)一受理 3、兩個(gè)以上機(jī)關(guān)，由一個(gè)機(jī)關(guān)受理，集中 辦理或統(tǒng)一辦理 4、授權(quán)其他機(jī)關(guān) 授權(quán)限于法律、法規(guī)

20、授權(quán)，授權(quán)對象限授權(quán)限于法律、法規(guī)授權(quán)，授權(quán)對象限 于具有管理公共事務(wù)職能的組織。此時(shí)，于具有管理公共事務(wù)職能的組織。此時(shí)， 被授權(quán)組織視同行政機(jī)關(guān)對待。被授權(quán)組織視同行政機(jī)關(guān)對待。 第二十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職 能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施 行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的 規(guī)定。 注意：注意：1、授權(quán)組織、授權(quán)組織 2 2、受委托組織、受委托組織 （1）委托必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；）委托必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)； （2）委托內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告；）委托內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告； （3）委托對象）委托對象限于其他行政機(jī)關(guān)限于其他行政機(jī)關(guān)； （4）受委托機(jī)關(guān)不得

21、再委托；）受委托機(jī)關(guān)不得再委托； （5）必須在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托行政機(jī)關(guān)的）必須在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托行政機(jī)關(guān)的 名義進(jìn)行，行為后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。名義進(jìn)行，行為后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。 1、執(zhí)行：本人、委托代理人 2、方式: 信函、電訊、電子數(shù)據(jù) 3、文本免費(fèi)、內(nèi)容公開 4、材料真實(shí) 1、不予受理或不予許可， 2、警告，涉及安全事項(xiàng)的一年內(nèi)不得再次申請 1、不需要許可的，當(dāng)場告知當(dāng)事人不受理 2、不屬于本機(jī)關(guān)的，當(dāng)即作出不予受理，并告知相關(guān) 機(jī)關(guān) #不予受理的應(yīng)當(dāng)出具帶有印章、日期的書面憑 證 3、材料可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場更正 4、材料不全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或五日內(nèi)一次告知所需要補(bǔ)

22、正的全部內(nèi)容 五日內(nèi)沒有告知的，自收到材料之日起即視為受 理 5、材料齊全、形式合法，屬于本機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)受理 1、涉及重大事項(xiàng)或他人利益的，要聽證 2、需要核實(shí)的，由兩人以上核查 1、材料齊全、形式符合的，當(dāng)場許可 2、需要上級審批的，20日內(nèi)將意見和全部材料報(bào)送上 級機(jī)關(guān) 3、符合條件的，在法定日期內(nèi)準(zhǔn)予許可 4、不符合條件的，不予許可 書面告知理由并加蓋印章，注明日期。 可復(fù)議和訴訟 1、能當(dāng)場決定的要當(dāng)場決定 2、自受理之日起20日內(nèi)決定，需要延長的，由機(jī)關(guān)負(fù) 責(zé)人批準(zhǔn)可以延長10日 3、統(tǒng)一辦理、集中辦理或聯(lián)合辦理的 ，自受理之日 起 45日內(nèi)決定，需要延長的，由本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 可

23、延長15日 A、聽證、檢測、評審等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)，并將期限 告知當(dāng)事人 B、需要延長的，將期限、理由告知申請人 C、許可后的10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)許可證書或加蓋許可 印章 1、特別許可，有限資源的利用要通過招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行； 2、認(rèn)可許可，考試方式； 3、核準(zhǔn)許可，需要檢測，應(yīng)當(dāng)在受理后的五日內(nèi)，指派2名以 上工作人員進(jìn)行檢測； 4、登記許可，符合條件應(yīng)予當(dāng)場登記； 5、按序許可，許可數(shù)量有限，而人數(shù)眾多的，按先后順序許可 1、全國有效 2、許可期滿 A、申請延續(xù)，期滿前30日申請，到期未答復(fù)的視 為同意 B、不同意延續(xù)或未申請延續(xù)的，予以注銷 條件： 依據(jù)變化 客觀情況變化、 涉及重大公共利

24、益 后果：補(bǔ)償損失 1、 當(dāng)事人違法當(dāng)事人違法 欺騙賄賂手段取得的 后果：行政處罰、涉及安全事項(xiàng)的三年內(nèi)不得再次申請 2 2、許可機(jī)關(guān)違法或錯誤許可、許可機(jī)關(guān)違法或錯誤許可 濫用職權(quán)、玩忽職守越權(quán)許可違反程序不 符合條件而許可 后果：賠償損失 注意：可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 被許可人在有效期間違法法律法規(guī) 注意：注銷 A、規(guī)定需要聽證的 B、涉及重大公共利益 C、涉及申請人與他人重大利益的 A、告知后的5日內(nèi)申請 B、20日內(nèi)組織聽證 C、舉行聽證的7日前通知當(dāng)事人 D、由審核以外的人主持 E、當(dāng)事人不承擔(dān)費(fèi)用 注意： 要根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定 1、2003年8月27日十

25、屆人大常委會四次會議通過 2004年7月1日施行 2、所規(guī)定的日期均指工作日，不包含法定節(jié)假日 。 (不定項(xiàng)選擇題) 安徽阜陽假奶粉毒害嬰兒事件出現(xiàn)后，在全國引起了極大反響。在談到行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任時(shí)，有人認(rèn) 為，行政機(jī)關(guān)工作人員就是依法行政，除了法律之外，不再受其他規(guī)范的約束；有人認(rèn)為，與那些只知道為個(gè)人和小團(tuán) 體謀私而不擇手段的行政機(jī)關(guān)相比，阜陽的相關(guān)機(jī)關(guān)算是好的；有人認(rèn)為，市場主體的行為都是市場行為，國家機(jī)關(guān)工 作人員沒有義務(wù)去干預(yù)；有人認(rèn)為，假奶粉毒害嬰兒的責(zé)任在于制造者和銷售者，消費(fèi)者也有責(zé)任，因?yàn)槿狈ζ鸫a的識 別能力；有人認(rèn)為，要喚起職業(yè)責(zé)任意識，只有嚴(yán)刑峻法，靠外在的他

26、律，此外，別無他法。 1.“有人認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)工作人員就是依法行政，除了法律之外，不再受其他規(guī)范的約束?！贝擞^點(diǎn)的錯誤在于（ ） 。 A.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該受法律的約束 B.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該依法行政 C.認(rèn)為法律就是道德 D.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)工作人員只受法律規(guī)范的約束，不受職業(yè)道德規(guī)范等的約束 2.“有人認(rèn)為，與那些只知道為個(gè)人和小團(tuán)體謀私利而不擇手段的行政機(jī)關(guān)相比，阜陽的相關(guān)機(jī)關(guān)算是好的?！贝擞^點(diǎn) 的錯誤在于評價(jià)機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德時(shí)（ ）。 A.只把不為個(gè)人和小團(tuán)體謀私利當(dāng)成評價(jià)價(jià)值取向的標(biāo)準(zhǔn) B.沒把不為個(gè)人和小團(tuán)體謀私利當(dāng)成評價(jià)價(jià)值取向的標(biāo)準(zhǔn) C.沒把為公共利益最大化當(dāng)成評價(jià)

27、價(jià)值取向的標(biāo)準(zhǔn) D.只把為公共利益最大化當(dāng)成評價(jià)價(jià)值取向的標(biāo)準(zhǔn) 3. 有人認(rèn)為，市場主體的行為都是市場行為，國家機(jī)關(guān)工作人員沒有義務(wù)去干預(yù)。此觀點(diǎn)的錯誤在于（ ）。 A.把消極的不作為當(dāng)成了國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德的核心價(jià)值取向 B.把積極地履行社會義務(wù)和職責(zé)，主動承擔(dān)道德、法律等職業(yè)責(zé)任當(dāng)成了國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德的核心價(jià)值取 向 c.把市場經(jīng)濟(jì)同國家機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)責(zé)任對立起來 D.強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)并重 4.規(guī)范市場行為、保證交換公正等社會公正的責(zé)任主體是（ ）。 A.生產(chǎn)者 B.消費(fèi)者C.銷售者 D.國家機(jī)關(guān)及其工作人員 5.培養(yǎng)職業(yè)責(zé)任意識的正確途徑是（ ）。 A.只靠內(nèi)在的自律B.只靠外在的他律c.既不靠自律也不靠他律D.既靠自律也靠他律