縣老舊小區(qū)改造實(shí)施方案精選工作實(shí)施方案

1、縣老舊小區(qū)改造實(shí)施方案精選工作實(shí)施方案為深入貫徹國家和省、市決策部署，不斷提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展和改革委員會(huì)省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),踐行以人民為中心的思想，切實(shí)解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機(jī)制不健全等問題，使老舊小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)得到有效提升。（二）工作目標(biāo)。從2019年起,逐步實(shí)施老舊小區(qū)改造工作,按照年度改造計(jì)劃，精準(zhǔn)

2、施策，到2025年基本完成縣城95個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改造后的小區(qū)道路平整、設(shè)施完善、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居。（三）改造范圍。依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，老舊小區(qū)改造原則上是對(duì)2000年以前建成并通過竣工驗(yàn)收的，具有合法產(chǎn)權(quán)、且居住環(huán)境條件差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、房屋老舊或破損嚴(yán)重、管理服務(wù)機(jī)制不建全、群眾反映強(qiáng)烈，尚不具備整體拆除重建條件的住宅小區(qū)以及與老舊住宅小區(qū)直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。已納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過拆除新建（改建、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施改造的棚戶區(qū)（居民住房），以及原則上以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。二、基本原則（一）政府主導(dǎo)，居民參與

3、。堅(jiān)持量入為出，盡力而為，量力而行原則，發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)居民參與老舊小區(qū)改造提升全過程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。（二）以人為本，惠民利民。堅(jiān)持人民城市為人民，將補(bǔ)短板、惠民生作為老舊小區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，“重功能、重實(shí)用”，完善小區(qū)市政配套設(shè)施，對(duì)小區(qū)建筑物立面和周邊環(huán)境進(jìn)行適度改造提升。（三）集中連片，穩(wěn)步推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)，摸清老舊小區(qū)底數(shù)，按照“集中連片、成熟一批、實(shí)施一批”的原則，根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況，量身定制并優(yōu)化改造方案，堅(jiān)持“一區(qū)一策”、“一樓一策”，力求設(shè)計(jì)方案精細(xì)化，改造工作

4、品質(zhì)化。對(duì)片區(qū)內(nèi)距離近但分屬不同管理主體的老舊小區(qū)，可打破小區(qū)分割，實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造。（四）創(chuàng)新機(jī)制，管治并舉。充分發(fā)揮社區(qū)和老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的主體責(zé)任，充分兼顧居民生活需求，創(chuàng)新老舊小區(qū)自治管理模式，建立共建共享的治理格局，實(shí)現(xiàn)小區(qū)后續(xù)管理正?；I(yè)化，并形成長效機(jī)制。三、改造計(jì)劃經(jīng)摸底統(tǒng)計(jì)，目前我縣城區(qū)老舊小區(qū)共有95個(gè)，涉及居民戶數(shù)3557戶，改造面積36.3057萬平方米。具體為四個(gè)片區(qū)?？傮w思路是先搞好試點(diǎn)工程，探索經(jīng)驗(yàn)，分板塊、分片區(qū)、分年度逐步穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，完成2個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工程，涉及居民戶132戶，改造房屋面積10855平方米。

5、2021年改造小區(qū)35個(gè)，涉及居民戶1500戶，改造房屋面積16萬平方米。其余的58個(gè)小區(qū)，將納入2022-2025年改造計(jì)劃。2025年底前，基本完成我縣老舊小區(qū)改造工作任務(wù)。四、改造內(nèi)容老舊小區(qū)改造內(nèi)容主要包含小區(qū)面貌改觀、房屋功能改善、基礎(chǔ)設(shè)施改造及居住環(huán)境改優(yōu)四個(gè)方面。若居民有出資改造強(qiáng)烈意愿的，可自行增加部分改造項(xiàng)目一并實(shí)施。（一）改觀小區(qū)面貌。清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施；清理樓道雜物及各類小廣告；整治小區(qū)餐飲油煙等環(huán)境污染現(xiàn)象；對(duì)沿街建筑物立面統(tǒng)一規(guī)范；對(duì)小區(qū)圍墻進(jìn)行修復(fù)和改造。（二）改善房屋功能。實(shí)施建筑節(jié)能改造，維修屋面防水；對(duì)房屋外墻及公共樓道墻面進(jìn)行

6、維修改造；修復(fù)樓道燈；對(duì)破損的屋檐、臺(tái)階、樓梯扶手和雨棚進(jìn)行修繕。居民群眾有出資意愿的，可加裝電梯和設(shè)置門禁，可同步對(duì)居民室內(nèi)老舊的上下水管網(wǎng)和老化的電路、供氣、供暖設(shè)施進(jìn)行改造和加裝。（三）改造基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施小區(qū)內(nèi)道路修建；劃置停車泊位，具備條件的建設(shè)立體車庫；維修改造小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣和供暖及其他各種管線管道等；維修和更換老舊污水管道，進(jìn)行雨污分流改造，具備條件的修建綜合管溝以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防設(shè)施；完善無障礙設(shè)施；配置充電樁和配建化糞池；安裝小區(qū)安防設(shè)施，修復(fù)小區(qū)路燈；設(shè)置自行車棚；合理設(shè)置居民生活垃圾投放點(diǎn)，積極推行生活垃圾分類。（四）改優(yōu)居住環(huán)境。改造或配套

7、建設(shè)養(yǎng)老、托幼、便利店、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施；清理整治公共綠地，補(bǔ)栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施；有條件的小區(qū)，建設(shè)小區(qū)游園，安裝健身器材，增設(shè)休閑座椅等。與小區(qū)周邊直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通訊、供電、供排水、供氣、停車場(chǎng)（庫），污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升可納入改造范圍，解決好“最后一公里”問題。五、實(shí)施步驟（一）遴選項(xiàng)目1.全面摸清底子。由縣棚改辦組織對(duì)全縣老舊小區(qū)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括2000年前建成小區(qū)的數(shù)量、面積、戶數(shù)、居民改造意愿等。2.廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。采取多種形式，向群眾宣傳老舊小區(qū)改造提升的目的、意義和內(nèi)容。3.居民提出申請(qǐng)。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)在充分征求居民

8、意見的基礎(chǔ)上，向縣棚改辦提出書面改造申請(qǐng)。4.制定初步方案。以居民意愿為主，結(jié)合小區(qū)實(shí)際，組織制定初步改造方案，報(bào)縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。初步改造方案包括改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、投資估算、資金籌集方案、自治管理或物業(yè)管理機(jī)制及社區(qū)治理體系建設(shè)等內(nèi)容。5.確定改造小區(qū)?？h老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等因素，組織對(duì)申報(bào)小區(qū)進(jìn)行審查，結(jié)合財(cái)政承受能力，按照“實(shí)施一批，謀劃一批，儲(chǔ)備一批”和“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計(jì)劃。（二）確定方案縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀、居住需要，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位，完善小

9、區(qū)改造設(shè)計(jì)施工方案，向居民征求意見后，確定改造方案。（三）組織實(shí)施由縣棚改辦按縣級(jí)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，具體組織實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)(包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、招標(biāo)施工、結(jié)算審計(jì)等)。在組織項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，可根據(jù)規(guī)定簡化項(xiàng)目審批，采取靈活方式確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保改造工作高質(zhì)量完成。施工建設(shè)中應(yīng)最大程度減少對(duì)居民生活的干擾。水、電、氣、弱電等管線單位應(yīng)按照小區(qū)改造工作的統(tǒng)一安排，協(xié)同進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和改造實(shí)施。（四）驗(yàn)收考評(píng)項(xiàng)目完工后，由縣棚改辦組織相關(guān)部門、建設(shè)單位、參建單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、居民代表等進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理、移

10、交歸檔工作?？h老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)改造工作進(jìn)行綜合考評(píng)。（五）長效管理改造小區(qū)成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，按照長效管理方案，落實(shí)管理和服務(wù)，做到“改造一個(gè)、管好一個(gè)”。加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，完善物業(yè)專項(xiàng)維修資金歸集并形成長期機(jī)制。加強(qiáng)小區(qū)精神文明建設(shè)，組織開展黨建活動(dòng)、文明創(chuàng)建活動(dòng)等，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感、歸屬感、獲得感。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣老舊小區(qū)改造工作順利實(shí)施，縣政府成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目組織實(shí)施工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保工程有力有序有效推進(jìn)。（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極性，多條渠道、多種方式籌措資金。（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。堅(jiān)持程序規(guī)范，管理嚴(yán)格，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理工作，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)督和驗(yàn)收嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；項(xiàng)目責(zé)任單位要廣泛征求群眾意見，小區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案要公開公示，確保群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。（四）加大宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，曝光工作推進(jìn)不力等突出問題，加快形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的濃厚氛圍。（五）鞏固改造成果。老舊小區(qū)改造任務(wù)完成后，要鞏固改造成果，建立完善長效機(jī)制。對(duì)已完成