人大副主任關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告

1、人大副主任關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大尤其是實體經(jīng)濟發(fā)展面臨多重困難。省委科學研判經(jīng)濟發(fā)展走向?qū)Ω鞯赝苿影l(fā)展提出了更高要求核心就是要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)更有質(zhì)量和效益發(fā)展。東明書記提出：“要實現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益的增長努力跨過轉(zhuǎn)型發(fā)展這道坎”為全省各地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。為督促省委決策部署貫徹落實總結(jié)和提煉各地以全面深化改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的經(jīng)驗和做法推動全省轉(zhuǎn)型升級發(fā)展我先后多次組織省人大財經(jīng)委、常委會研究室及省級相關(guān)部門深入_開展專項調(diào)研。通過實地考察縣(市、區(qū))經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設和部分企業(yè)經(jīng)營狀況在廣泛

2、查閱資料、認真探討論證的基礎上我們認為_根據(jù)自身實際在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上作了一些有益的探索值得總結(jié)借鑒。2021年以前_經(jīng)濟發(fā)展主要依靠原煤、電力、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受實體經(jīng)濟下行影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的動力已逐漸減弱全市33個行業(yè)大類中有6個行業(yè)產(chǎn)值逐年下降其中煤炭、水泥、電力等產(chǎn)業(yè)平均降幅達20%產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)矛盾較為突出經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足經(jīng)濟發(fā)展水平長期在全省14位左右徘徊。_市及時發(fā)現(xiàn)問題直面困難和矛盾通過深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”將省委推動動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新改革驅(qū)動等轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署在_具體化克服了經(jīng)濟下行壓力保持了較快的增長速度實現(xiàn)了有質(zhì)量有效益的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計20_

3、年2021年_市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資年均增長9.4%、25.5%總量雙雙突破千億大關(guān)。固定資產(chǎn)投資增速由全省第7位升至第3位地方財政收入增速由全省第15位升至第2位主要經(jīng)濟指標增速連年高于全國全省。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.6：52.2：29.2優(yōu)化為16.3：51.7：32.0公共財政收入占GDP比重上升到5.6%科技對經(jīng)濟增長貢獻率達36%。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展有效推動脫貧攻堅_區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市貧困發(fā)生率分別降至1.46%、1.84%、1.45%去年在全省5個摘帽區(qū)市縣中率先高標準摘帽精準脫貧走在全省前列。一、_“后發(fā)高點起步”主動轉(zhuǎn)型升級的背景我們經(jīng)過深入考察發(fā)現(xiàn)_推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路與國

4、際國內(nèi)復雜變化的經(jīng)濟環(huán)境中省出臺的重大部署息息相關(guān)時間可追溯到2021年尤其是在東明書記提出：“三大發(fā)展戰(zhàn)略”作出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”“后發(fā)也要高點起步”系列決策部署后_更加堅定了走經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的道路。(一)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、低端制造環(huán)節(jié)比重高曾經(jīng)嚴重制約_經(jīng)濟發(fā)展。2021年以前_雖然保持了較高發(fā)展速度經(jīng)濟規(guī)模不斷提升但是隨著實體經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大制約_經(jīng)濟發(fā)展的各種矛盾開始顯現(xiàn)。例如_市屬于典型的西部欠發(fā)達地區(qū)人口多、底子薄、欠發(fā)達的基本特征尤為突出發(fā)展方式依然主要依賴傳統(tǒng)的要素驅(qū)動和投資拉動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位20_年三次產(chǎn)業(yè)占比為18.6：52.2：29.2一產(chǎn)占比較大三產(chǎn)發(fā)展不足

5、。隨著比較優(yōu)勢發(fā)生變化資源、人力、要素保障等低成本競爭優(yōu)勢減弱智慧城市與大數(shù)據(jù)平臺建設產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等也起步相對較晚并且缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)帶動。同時資源環(huán)境壓力增大嘉陵江、渠江以及華鎣山部分地區(qū)生態(tài)脆弱資源環(huán)境約束趨緊。(二)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求_必須依托自身優(yōu)勢在轉(zhuǎn)型升級中尋求突破。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)_市認清了以犧牲環(huán)境和勞動者福利獲得低成本資源和廉價勞動力的時代不復存在必須痛下決心早轉(zhuǎn)早主動唯有實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級才能走出困境唯有產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸才能獲得市場競爭優(yōu)勢具備持續(xù)發(fā)展能力。例如在建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)時_敏銳地發(fā)現(xiàn)可以依托小平故里的獨有政治優(yōu)勢與沿海發(fā)達地區(qū)開展廣泛深入的合作。經(jīng)過_與深

6、圳兩屆市委5年洽談成功爭取共建深廣產(chǎn)業(yè)園引進了比亞迪“云軌”等高端項目在未來軌道交通發(fā)展中搶占了先機。(三)發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗為_轉(zhuǎn)型升級提檔增速提供了有益借鑒。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是提升發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益的有力舉措凡能在實踐中努力探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有效途徑的都達到了經(jīng)濟又好又快發(fā)展的預期目標江蘇昆山、山東壽光、浙江義烏等都有著各自的成功經(jīng)驗。正是在學習借鑒這些成功經(jīng)驗的基礎上從2021年開始_順應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢深入查找問題在一二三產(chǎn)業(yè)領域制定了推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的系列舉措。例如_優(yōu)先發(fā)展裝備制造等高端工業(yè)2021年2021年高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上徹底改變過去長期依賴“一黑二

7、白”(煤炭和水泥、石灰)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的情況高端工業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)推動經(jīng)濟加快發(fā)展。嘗到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的甜頭_更加堅定將“轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展”作為一項長期堅持的治市方略圍繞多點多極支撐發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“三大戰(zhàn)略”制定出臺了深化改革、區(qū)域合作、創(chuàng)新發(fā)展等系列推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的舉措助推全市經(jīng)濟實現(xiàn)了更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。二、_經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要經(jīng)驗和做法2021年以來_發(fā)揮偉人故里獨特優(yōu)勢搶抓機遇主動作為戰(zhàn)略位勢和對外影響力大幅提升。川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國家戰(zhàn)略全面實施;國家中小城市綜合改革試點城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家智慧城市試點城市、國家現(xiàn)代農(nóng)

8、業(yè)示范區(qū)等國家政策在_試點示范為全省推進區(qū)域合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了鮮活經(jīng)驗。(一)深入實施多點多極發(fā)展戰(zhàn)略注意夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展的底部基礎。積極爭取國家民政部、省委省政府支持對_區(qū)劃進行調(diào)整2021年8月新設立前鋒區(qū)區(qū)市縣增加到6個。充分挖掘川渝合作示范區(qū)、_國家級經(jīng)開區(qū)等蘊含的政策機遇優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局擴大國家級_經(jīng)開區(qū)管轄范圍新設立川渝合作示范區(qū)棗山物流商貿(mào)園區(qū)、協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)、華鎣山旅游文化景區(qū)。發(fā)展空間格局搭建好以后市委市政府敢下深水向改革要動力、要活力將應當下放到縣的管理權(quán)限全部無條件下放到位。特別是針對4個園區(qū)將市級部門權(quán)力直接下放依法委托園區(qū)履行縣級管理權(quán)限。在此基

9、礎上對6個區(qū)市縣、4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行差異化梯次績效考核干部干事創(chuàng)業(yè)的激情被充分調(diào)動起來。為避免同質(zhì)化競爭造成區(qū)域產(chǎn)能過剩_成立推進縣域經(jīng)濟發(fā)展領導小組由市委領導分別聯(lián)系指導各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)形成了一個區(qū)市縣、園區(qū)突出發(fā)展一個主導產(chǎn)業(yè)的良好格局。由于措施得力多點多極支撐作用不斷增強2021年在全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增速排位中華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣分別比20_年提升53位、64位、53位、56位_區(qū)和前鋒區(qū)分別比2021年提升75位、7位。2021年4個園區(qū)經(jīng)濟總量均突破50億元、固定資產(chǎn)投資突破200億元帶動經(jīng)濟快速增長。(二)注重發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益下滑、

10、對經(jīng)濟支撐作用減弱的現(xiàn)實_深入研究產(chǎn)業(yè)政策把高端成長型產(chǎn)業(yè)和先導型服務業(yè)作為主攻方向以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)以新興產(chǎn)業(yè)的漲幅戰(zhàn)勝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跌幅為轉(zhuǎn)型發(fā)展建立起產(chǎn)業(yè)基礎。一產(chǎn)方面發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目與新農(nóng)村建設;二產(chǎn)方面發(fā)展生物醫(yī)藥、高端輕工與服裝、電子信息、節(jié)能環(huán)保與新材料、智慧城市與大數(shù)據(jù)平臺建設、高新技術(shù)與高等教育發(fā)展、新型住宅制造、精細化工和高端裝備制造;三產(chǎn)方面發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)服務、電子商務。一個產(chǎn)業(yè)成立一個推進組每個工作組由1名市級領導任組長工作組負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目包裝、招商引資、項目落地、市場開拓等。形成一個產(chǎn)業(yè)多方齊抓共管格局既有市委市政府分管領導

11、抓又有重大產(chǎn)業(yè)推進組領導協(xié)助抓產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2021年新興產(chǎn)業(yè)快速成長生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等八個重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1056.1億元增長26.9%占工業(yè)總產(chǎn)值63.1%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后堅持因地制宜推動三產(chǎn)融合發(fā)展形成31個布局合理、功能明確的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如武勝縣依托新村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的優(yōu)勢布局白坪飛龍休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園帶動周邊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為全國十大最美鄉(xiāng)村。(三)注重改革創(chuàng)新積極創(chuàng)造條件為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供要素保障。按照省委“堅持市場化導向推進國資國企改革”要求_按照市場規(guī)則在市級層面組建發(fā)展建設集團、交投集團、金財集團和檢驗檢測集團為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎設施建設等提供強有力保障

12、。發(fā)展建設集團旗下有8個子公司實現(xiàn)營業(yè)收入25.49億元總資產(chǎn)規(guī)模達106.65億元。交投集團發(fā)展有7個全資子公司總資產(chǎn)達28億元利潤總額達到1.4億元。金財集團主營業(yè)務涵蓋擔保、基金、資產(chǎn)管理、小額貸款、典當?shù)阮I域累計投融資總額28.04億元支持本地企業(yè)300余家拉動其他金融和社會投資近110億元。檢驗檢測集團是全國唯一承擔磷肥抽查任務的地級市檢測機構(gòu)特種設備檢測范圍拓展至全國獲得國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心西南分中心牌子。市級投融資平臺公司良性發(fā)展帶動各地成立20余家投融資公司加快了_經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。(四)注重開放合作通過“引智”和“引資”推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。聘請厲以寧、尤政等17名頂級專家院

13、士擔任高端決策咨詢暨投資促進專家將專家專利技術(shù)在_大量轉(zhuǎn)化形成7個專業(yè)孵化器促成50個、總投資320億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶。先后吸引了10余名院士、100余名博士后、200余名博士為_發(fā)展服務創(chuàng)建為全國科技進步先進市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范市。主動融入長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、成渝城市群等國家戰(zhàn)略與深圳兩屆市委深入洽談深圳首期投資10億元、占地15平方公里的深廣合作產(chǎn)業(yè)園啟動建設深圳電子信息、新能源汽車等高新技術(shù)企業(yè)加快向_轉(zhuǎn)移。與天津濱海新區(qū)共同投資100億元建設_創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園承接天津金融服務、汽車制造等產(chǎn)業(yè)。與中關(guān)村共建5平方公里的中關(guān)村_高新區(qū)發(fā)展納米技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。深化川渝合作

14、示范區(qū)建設持續(xù)跟蹤爭取中省專項補助資金9.2億元基本建成_制造業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地和休閑旅游度假基地。與中國戰(zhàn)略與管理研究會、中國投資協(xié)會等10余家機構(gòu)建立合作關(guān)系引進中國兵器工業(yè)集團、中節(jié)能集團等到_投資形成了大開放、大發(fā)展格局。同時將駐深圳等地的辦事機構(gòu)作為市投資促進委的內(nèi)設機構(gòu)賦予駐外辦事處招商職能提高了招商引資積極性。2021年招商引資項目到位資金520億元重點項目完成投資900億元、增長20%以上。(五)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以新型城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實省委“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化格局全市城鎮(zhèn)化率達到38.8%成為中

15、國新型城鎮(zhèn)化建設示范市。搶抓成渝城市群等戰(zhàn)略實施機遇推動_主城區(qū)與前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣組團式發(fā)展形成了300平方公里200萬人口的組團城市骨架。在城市發(fā)展中合理布局特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)將城市服務功能覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動高端成長型產(chǎn)業(yè)集聚集群配套發(fā)展先導型服務業(yè)和生產(chǎn)生活性服務業(yè)解決了15.3萬剩余勞動力就業(yè)問題吸納了38.8萬余農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移為城市聚集了人氣、活躍了商氣。堅持“產(chǎn)村相融、成片相連、農(nóng)旅結(jié)合”理念打造出300平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地成為全國第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣建設安全、美麗、放心的新型房屋打造幸福美麗新村662個。利用產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)民新村完善的公共服務設施配套

16、旅游元素建設以“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”等為代表的鄉(xiāng)村旅游風景區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積超過600平方公里。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)打造鄧小平故里優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌農(nóng)產(chǎn)品成為精美時尚的禮品受到顧客青睞。新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相融互動發(fā)展為群眾找到了持續(xù)增收的渠道富裕起來的近30萬農(nóng)民進城購房定居成為城市居民讓農(nóng)民住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣對脫貧攻堅產(chǎn)生巨大推動作用。截至2021年脫貧24.1萬人貧困發(fā)生率降至3%_區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市通過省上脫貧驗收_區(qū)正準備迎接國家脫貧驗收。(六)注重綠色發(fā)展強化生態(tài)環(huán)境建設倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。始終堅持“綠色發(fā)展、從水抓起”理念。在全省率

17、先全域開展“潔凈水”行動實施生態(tài)修復、工業(yè)污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、江河湖庫內(nèi)源治理、飲用水安全保障等八大工程全市縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%渠江、嘉陵江_段在_的出水斷面水質(zhì)長期保持在國家類水質(zhì)標準以上。綜合治理大氣、土壤污染森林覆蓋率達40.5%創(chuàng)建為國家森林城市大熊貓野化放歸培訓基地落戶華鎣山。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展新型建材裝配式建筑在政府投資的公益性建筑、幸福美麗新村等方面形成60萬平方米示范引進卓達集團投資20億元建設年產(chǎn)2000萬平方米新型建材及裝配式集成建筑產(chǎn)業(yè)園成為西南地區(qū)首個國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點市。推廣生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)

18、殖實現(xiàn)零排放、零污染。把現(xiàn)代服務業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點2021年新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加速培育已實現(xiàn)增加值350億元、增長8.5%。開展大規(guī)模綠化行動構(gòu)建城市綠網(wǎng)、林網(wǎng)加強環(huán)城林帶建設形成森林進城、綠環(huán)繞城、綠帶穿城的城市景觀城市建成區(qū)綠地率達33.5%獲得綠色中國城市獎人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量全面提升。三、_經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對全省經(jīng)濟發(fā)展的啟示_市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生動實踐對其他市州乃至全省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打造經(jīng)濟升級版等都具有重要啟示。(一)進一步加大“五大發(fā)展理念”的培育和鞏固筑牢科學發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展基礎。堅持以“五大發(fā)展理念”為引領準確把握經(jīng)濟所處階段性特征加快形成適

19、應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。堅持創(chuàng)新發(fā)展依托高端決策咨詢暨投資促進專家委員會建設專業(yè)孵化器助推高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;深化科技合作在培育高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端上實現(xiàn)更大作為。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展全面貫徹“多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”激發(fā)縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟活力;以組團式發(fā)展壯大中心城區(qū)促進縣域加快發(fā)展因地制宜建設特色集鎮(zhèn)和幸福美麗新村。堅持綠色發(fā)展理念統(tǒng)籌打好水、空氣、土壤污染防治戰(zhàn)發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)讓綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程。堅持開放發(fā)展加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海的經(jīng)貿(mào)合作與深圳、天津、中關(guān)村、_保持戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷提高開放型經(jīng)濟水平。堅持共享發(fā)展在大力發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生社會事業(yè)基

20、礎上集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。(二)進一步改革完善財政投入、民間資本投入的機制激發(fā)民營經(jīng)濟積極性。加大支持扶持力度推動民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。一是促進全民創(chuàng)業(yè)放寬創(chuàng)業(yè)條件降低創(chuàng)業(yè)成本積極推行貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務、放寬注冊資本限制等扶持政策實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃和中小民營企業(yè)重點扶持工程做大民營經(jīng)濟總量。二是提升產(chǎn)業(yè)層次引導民營企業(yè)在重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準定位積極投身電子信息、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)服務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育民營大企業(yè)大集團支持科技創(chuàng)新型中小民營企業(yè)發(fā)展。三是加強科技創(chuàng)新鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)攻關(guān)加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用圍繞技術(shù)升級、質(zhì)量提升、節(jié)能減排等實施技術(shù)改造提高民營企業(yè)核心競爭力。四是引導加強經(jīng)營管理完善法人治理結(jié)構(gòu)引導民營企業(yè)通過直接融資、股權(quán)改革、引進戰(zhàn)略投資者等途徑從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變建立現(xiàn)代企業(yè)制度。(三)進一步加大創(chuàng)新力度完善服務體系營造良好投資環(huán)境。通過積極爭取和優(yōu)化政務服務提高招商引資成功率帶動促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是積極向上爭取精準對接中省重大政策布局及重點投資領域深度挖掘包裝一批集聚帶動強、見效快后勁足