清潔生產(chǎn)的審核程序

1、清潔生產(chǎn)的審核程序（一）籌劃和組織是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作的第一個(gè)階段。目的是通過(guò)宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。本階段工作的重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審計(jì)小組，制定審計(jì)工作計(jì)劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。 1 取得領(lǐng)導(dǎo)支持清潔生產(chǎn)審核是一件綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到企業(yè)的各個(gè)部門，而且隨著審核工作階段的變化、參與審核工作的部門和人員可能也會(huì)變化，因此，只有取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，由高層領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員并協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門和全體職工積極參與，審核工作才能順利進(jìn)行。高層領(lǐng)導(dǎo)的支

2、持和參與還是審核過(guò)程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實(shí)際、容易實(shí)施的關(guān)鍵。了解清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來(lái)的巨大好處，是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與清潔生產(chǎn)審核的動(dòng)力和重要前提。清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、無(wú)形資產(chǎn)的提高和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等諸方面的好處，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。1.1 宣講效益經(jīng)濟(jì)效益由于減少?gòu)U棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益；無(wú)低費(fèi)方案的實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)性。環(huán)境效益對(duì)企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境要求是國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)所趨；提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)手段；清潔生產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外大勢(shì)所趨；清潔生產(chǎn)審核尤其是無(wú)低費(fèi)方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。無(wú)形資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)有時(shí)可能比有形資產(chǎn)更有價(jià)值；

3、清潔生產(chǎn)審核有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)過(guò)渡；清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)本企業(yè)管理的一次有力支持；清潔生產(chǎn)審核是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑。技術(shù)進(jìn)步清潔生產(chǎn)審核是一套包括發(fā)現(xiàn)和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實(shí)施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵(lì)采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)；清潔生產(chǎn)審核的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實(shí)際并充分利用國(guó)內(nèi)外最新信息。1.2 闡明投入清潔生產(chǎn)審核需要企業(yè)的一定投入，包括：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時(shí)間投入；監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)費(fèi)用的必要投入；編制審核報(bào)告的費(fèi)用；以及可能的聘請(qǐng)外部專家的費(fèi)用，但與清潔生產(chǎn)審核可能帶來(lái)的效益相比，這些投入是很小的。2

4、 組建審核小組計(jì)劃開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內(nèi)組建一個(gè)有權(quán)威的審核小組，這是順利實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的組織保證。2.1 推選組長(zhǎng)審核小組組長(zhǎng)是審核小組的核心，一般情況下，最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人兼任組長(zhǎng)，或由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)任命一位具有如下條件的人員擔(dān)任，并授予必要權(quán)限。組長(zhǎng)的條件是：(1)具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；(2)掌握污染防治的原則和技術(shù)，并熟悉有關(guān)的環(huán)保法規(guī)；(3)了解審核工作程序，熟悉審核小組成員情況，具備領(lǐng)導(dǎo)和組織工作的才能并善于和其他部門合作等。2.2 選擇成員審核小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)定，一般情況下全時(shí)制成員由35人組成。小組成員的條件是

5、：(1)具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)；(2)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息；(3)熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國(guó)家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；(4)具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗(yàn)。如有必要，審核小組的成員在確定審核重點(diǎn)的前后應(yīng)及時(shí)調(diào)整。審核小組必須有一位成員來(lái)自本企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。該成員不一定全時(shí)制投入審計(jì)，但要了解審核的全部過(guò)程，不宜中途換人。2.3 明確任務(wù)審核小組的任務(wù)包括：(1)制定工作計(jì)劃；(2)開展宣傳教育；(3)確定審核重點(diǎn)和目標(biāo)；(4)組織和實(shí)施審計(jì)工作；(5)編寫審核報(bào)告；(6)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。來(lái)自企業(yè)財(cái)務(wù)部門的審核成員，

6、應(yīng)該介入審計(jì)過(guò)程中一切與財(cái)務(wù)計(jì)算有關(guān)的活動(dòng)，準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的投入和收益，并將其詳細(xì)地單獨(dú)列帳。中小型企業(yè)和不具備清潔生產(chǎn)審計(jì)技能的大型企業(yè)，其審計(jì)工作要取得外部專家的支持。如果審計(jì)工作有外部專家的幫助和指導(dǎo)，本企業(yè)的審計(jì)小組還應(yīng)負(fù)責(zé)與外部專家的聯(lián)絡(luò)、研究外部專家的建議并盡量吸收其有用的意見。審計(jì)小組成員職責(zé)與投入時(shí)間等應(yīng)列表說(shuō)明，表中要列出審計(jì)小組成員的姓名、在小組中的職務(wù)、專業(yè)、職稱、應(yīng)投入的時(shí)間，以及具體職責(zé)等。3 制定工作計(jì)劃制定一個(gè)比較詳細(xì)的清潔生產(chǎn)審計(jì)工作計(jì)劃，有助于審計(jì)工作按一定的程序和步驟進(jìn)行，組織好人力與物力，各司其職，協(xié)調(diào)配合，審計(jì)工作才會(huì)獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔

7、生產(chǎn)目標(biāo)才能逐步實(shí)現(xiàn)。審計(jì)小組成立后，要及時(shí)編制審計(jì)工作計(jì)劃表，該表應(yīng)包括審計(jì)過(guò)程的所有主要工作，包括這些工作的序號(hào)、內(nèi)容、進(jìn)度、負(fù)責(zé)人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項(xiàng)工作的產(chǎn)出等。4 開展宣傳教育廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，爭(zhēng)取企業(yè)內(nèi)各部門和廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場(chǎng)操作工人的積極參與，是清潔生產(chǎn)審計(jì)工作順利進(jìn)行和取得更大成效的必要條件。4.1 確定宣傳的方式和內(nèi)容高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與固然十分重要，沒有中層干部和操作工人的實(shí)施，清潔生產(chǎn)審計(jì)仍很難取得重大成果。僅當(dāng)全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自覺地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本崗位生產(chǎn)操作實(shí)踐的行動(dòng)時(shí)，清潔生產(chǎn)審計(jì)才能順利持久地開展下去。也只有這樣，清潔生產(chǎn)審計(jì)才

8、能給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、更大程度地支持企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的管理工作。宣傳可采用下列方式：(1)利用企業(yè)現(xiàn)行各種例會(huì)；(2)下達(dá)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)的正式文件；(3)內(nèi)部廣播；(4)電視、錄象；(5)黑板報(bào)；(6)組織報(bào)告會(huì)、研討班、培訓(xùn)班；(7)開展各種咨詢等。宣傳教育內(nèi)容一般為：(1)技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審計(jì)的概念；(2)清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊；(3)國(guó)內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的成功實(shí)例；(4)清潔生產(chǎn)審計(jì)中的障礙及其克服的可能性；(5)清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的內(nèi)容與要求；(6)本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審計(jì)的各種措施；(7)本企業(yè)各部門已取得的審計(jì)效果，它們的具體做法

9、等。宣傳教育的內(nèi)容要隨審計(jì)工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。4.2 克服障礙企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)往往會(huì)遇到不少障礙，不克服這些障礙則很難達(dá)到企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)。各個(gè)企業(yè)可能有不同的障礙，首先需要調(diào)查摸清方便于進(jìn)行工作，但一般有四種類型的障礙，即思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金和物資障礙，以及政策法規(guī)障礙。四者中思想觀念障礙是最常遇到的，也是最主要的障礙。審計(jì)小組在審計(jì)過(guò)程中要自始至終地把及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于清潔生產(chǎn)審計(jì)的思想觀念障礙、并盡早解決這些障礙當(dāng)作一件大事抓好。表ll列出企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)中常見的一些障礙及解決辦法。 表11 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)常見障礙及解決辦法障礙類型障礙表現(xiàn)解決辦法思想觀念障礙

10、1清潔生產(chǎn)審計(jì)無(wú)非是過(guò)去環(huán)保管理辦法的老調(diào)重彈 1講透清潔生產(chǎn)審計(jì)與過(guò)去的污染預(yù)防政策、八項(xiàng)管理制度、污染物流失總量管理、三分治理七分管理之間的關(guān)系 2中國(guó)的企業(yè)真有清潔生產(chǎn)潛力嗎 2用事實(shí)說(shuō)明中國(guó)大部分企業(yè)的巨大清潔生產(chǎn)潛力、中央號(hào)召“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)實(shí)意義3沒有資金、不更新設(shè)備，一切都是空談 3用國(guó)內(nèi)外實(shí)例講明無(wú)低費(fèi)方案巨大而現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，闡明無(wú)低費(fèi)方案與設(shè)備更新方案的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的核心思想是“從我做起、從現(xiàn)在做起” 4清潔生產(chǎn)審計(jì)工作比較復(fù)雜，是否會(huì)影響生產(chǎn) 4講清審計(jì)的工作量和它可能帶來(lái)的各種效益之間的關(guān)系5企業(yè)內(nèi)各部門獨(dú)立性強(qiáng)，協(xié)調(diào)困難 5由廠長(zhǎng)直接參與，由各主要

11、部門領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)骨干組成審計(jì)小組，授予審計(jì)小組相應(yīng)職權(quán)技術(shù)障礙 1、缺乏清潔生產(chǎn)審計(jì)技能1聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)審計(jì)專家咨詢、參加培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)有關(guān)資料等 2不了解清潔生產(chǎn)工藝 2聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)工藝專家咨詢 資金物資障礙 1沒有進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)的資金 1企業(yè)內(nèi)部挖潛，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、工業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)調(diào)解決部分資金問(wèn)題，先籌集審計(jì)所需資金，再由審計(jì)效益中撥還 2缺乏物料平衡現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的計(jì)量設(shè)備2積極向企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)3缺乏資金實(shí)施需較大投資的清潔生產(chǎn)工藝 3由無(wú)低費(fèi)方案的效益中積累資金(企業(yè)財(cái)務(wù)要為清潔生產(chǎn)的投入和效益專門建賬) 政策法規(guī)障礙 1實(shí)施清潔生產(chǎn)無(wú)現(xiàn)行的具體的政策法規(guī) 1用清潔生

12、產(chǎn)優(yōu)于末端治理的成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)國(guó)家和地方盡快制定相關(guān)的政策與法規(guī) 2實(shí)施清潔生產(chǎn)與現(xiàn)行的環(huán)境管理制度中的規(guī)定有矛盾 2同上 清潔生產(chǎn)審計(jì)預(yù)評(píng)估（二）預(yù)評(píng)估是清潔生產(chǎn)審計(jì)的第二階段，目的是對(duì)企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會(huì)，從而確定本輪審計(jì)的重點(diǎn)。本階段工作重點(diǎn)是評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審計(jì)重點(diǎn)，并針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 預(yù)評(píng)估，是從生產(chǎn)全過(guò)程出發(fā)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和考察，模清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點(diǎn)并通過(guò)定性比較或定量分析，確定出審計(jì)重點(diǎn)。 21進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研 本階段搜集的資料，是全廠的和宏觀的，主要內(nèi)容如下： 企業(yè)概況 企業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結(jié)構(gòu)、人員狀

13、況和發(fā)展規(guī)劃等。 企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等基本情況。 企業(yè)的生產(chǎn)狀況 企業(yè)主要原輔料、主要產(chǎn)品、能源及用水情況，要求以表格形式，列出總耗及單耗，并列出主要車間或分廠的情況。 企業(yè)的主要工藝流程。以框圖表示主要工藝流程，要求標(biāo)出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去向。 企業(yè)設(shè)備水平及維護(hù)狀況，如完好率，泄漏率等。 企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況 主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數(shù)量、毒性等。 主要污染源的治理現(xiàn)狀，包括處理方法、效果、問(wèn)題及單位廢棄物的年處理費(fèi)等。 三廢的循環(huán)綜合利用情況，包括方法、效果、效益以及存在問(wèn)題。 企業(yè)涉及的有關(guān)環(huán)保法規(guī)與要求，如排污許可證，區(qū)

14、域總量控制，行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等。 企業(yè)的管理狀況 包括從原料采購(gòu)和庫(kù)存、生產(chǎn)及操作、直到產(chǎn)品出廠的全面管理水平。 22 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察 隨著生產(chǎn)的發(fā)展，一些工藝流程、裝置和管線可能已做過(guò)多次調(diào)整和更新，這些可能無(wú)法在圖紙、說(shuō)明書、設(shè)備清單及有關(guān)手冊(cè)上反映出來(lái)。此外，實(shí)際生產(chǎn)操作和工藝參數(shù)控制等往往和原始設(shè)計(jì)及規(guī)程不同。因此，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，以便對(duì)現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果加以核實(shí)和修正，并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，在全廠范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)明顯的無(wú)低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。 現(xiàn)場(chǎng)考察內(nèi)容 對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)際考察，即從原料開始，逐一考察原料庫(kù)、生產(chǎn)車間、成品庫(kù)、直到三廢處理設(shè)施； 重點(diǎn)考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，水耗和(

15、或)能耗大的環(huán)節(jié)，設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位； 實(shí)際生產(chǎn)管理狀況，如崗位責(zé)任制執(zhí)行情況，工人技術(shù)水平及實(shí)際操作狀況，車間技術(shù)人員及工人的清潔生產(chǎn)意識(shí)等。 現(xiàn)場(chǎng)考察方法 核查分析有關(guān)設(shè)計(jì)資料和圖紙，工藝流程圖及其說(shuō)明，物料衡算、能(熱)量衡算的情況，設(shè)備與管線的選型與布置等；另外，還要查閱崗位記錄、生產(chǎn)報(bào)表(月平均及年平均統(tǒng)計(jì)報(bào)表)、原料及成品庫(kù)存記錄、廢棄物報(bào)表、監(jiān)測(cè)報(bào)表等； 與工人和工程技術(shù)人員座談，了解并核查實(shí)際的生產(chǎn)與排污情況，聽取意見和建議，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問(wèn)題和部位，同時(shí)，征集無(wú)低費(fèi)方案； 23 評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況 在對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析，并

16、評(píng)價(jià)執(zhí)行環(huán)保法規(guī)情況。 231 對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況 在資料調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考察及專家咨詢的基礎(chǔ)上，匯總國(guó)內(nèi)外同類工藝、同等裝備、同類產(chǎn)品先進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)、消耗、產(chǎn)污排污及管理水平，與本企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)照，并列表說(shuō)明。 232 初步分析產(chǎn)污原因 (1)對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)水平，結(jié)合本企業(yè)的原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備等實(shí)際狀況，確定本企業(yè)的理論產(chǎn)污排污水平； (2)調(diào)查匯總企業(yè)目前的實(shí)際產(chǎn)污排污狀況； (3)從影響生產(chǎn)過(guò)程的八個(gè)方面出發(fā)，對(duì)產(chǎn)污排污的理論值與實(shí)際狀況之間的差距進(jìn)行初步分析，并評(píng)價(jià)在現(xiàn)狀條件下，企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況是否合理。 233評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況 評(píng)價(jià)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家及當(dāng)?shù)丨h(huán)保

17、法規(guī)及行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括達(dá)標(biāo)情況、繳納排污費(fèi)及處罰情況等。 234作出評(píng)價(jià)結(jié)論 對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的產(chǎn)污排污水平，對(duì)企業(yè)在現(xiàn)有原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備及管理水平下，其產(chǎn)污排污狀況的真實(shí)性、合理性，及有關(guān)數(shù)據(jù)的可信度，予以初步評(píng)價(jià)。 24 確定審計(jì)重點(diǎn) 通過(guò)前面三步的工作，已基本探明了企業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，可從中確定出本輪審計(jì)的重點(diǎn)。審計(jì)重點(diǎn)的確定，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際綜合考慮。 本節(jié)內(nèi)容主要適用于工藝復(fù)雜的大中型企業(yè)，對(duì)工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)品單一的中小企業(yè)，可不必經(jīng)過(guò)備選審計(jì)重點(diǎn)階段，而依據(jù)定性分析，直接確定審計(jì)重點(diǎn)。 241 確定備選審計(jì)重點(diǎn) 首先根據(jù)所獲得的信息，列出企業(yè)主要問(wèn)題，從中選出若干

18、問(wèn)題或環(huán)節(jié)作為備選審計(jì)重點(diǎn)。 企業(yè)生產(chǎn)通常由若干單元操作構(gòu)成。單元操作指具有物料的輸入、加工和輸出功能完成某一特定工藝過(guò)程的一個(gè)或多個(gè)工序或工藝設(shè)備。原則上，所有單元操作均可作為潛在的審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，通盤考慮企業(yè)的財(cái)力、物力和人力等實(shí)際條件，選出若干車間、工段或單元操作作為備選審計(jì)重點(diǎn)。 原 則 污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位； 消耗大的環(huán)節(jié)或部位； 環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問(wèn)題。 有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì) 應(yīng)優(yōu)先考慮作為備選審計(jì)重點(diǎn)。 方 法 將所收集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理、匯總和換算，并列表說(shuō)明，以便為后續(xù)步驟“確定審計(jì)重點(diǎn)”服務(wù)。填寫數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)注意： 消耗及廢棄物量應(yīng)以各備選重點(diǎn)的月或年的總發(fā)生量統(tǒng)

19、計(jì) 能耗一欄根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況調(diào)整，可以是標(biāo)煤、電、油等能源形式。 表2l給出某廠的備選審計(jì)重點(diǎn)情況的填表舉例。 242 確定審計(jì)重點(diǎn) 采用一定方法，把備選審計(jì)重點(diǎn)排序，從中確定本輪審計(jì)的重點(diǎn)。同時(shí)，也為今后的清潔生產(chǎn)審計(jì)提供優(yōu)選名單。本輪審計(jì)重點(diǎn)的數(shù)量取決于企業(yè)的實(shí)際情況，一般一次選擇一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)。 方 法 (1)簡(jiǎn)單比較。根據(jù)各備選重點(diǎn)的廢棄物排放量和毒性及消耗等情況，進(jìn)行對(duì)比、分析和討論，通常污染最嚴(yán)重、消耗最大、清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)最顯明的部位定為第一輪審計(jì)重點(diǎn)。 (2)權(quán)重總和計(jì)分排序法。工藝復(fù)雜，產(chǎn)品品種和原材料多樣的企業(yè)，往往難以通過(guò)定性比較確定出重點(diǎn)。此外，簡(jiǎn)單比較一般只能提供本輪審計(jì)的

20、重點(diǎn)，難以為今后的清潔生產(chǎn)提供足夠的依據(jù)。為提高決策的科學(xué)性和客觀性，采用半定量方法進(jìn)行分析。 常用方法為權(quán)重總和計(jì)分排序法。 根據(jù)我國(guó)清潔生產(chǎn)的實(shí)踐及專家討論結(jié)果，在篩選審計(jì)重點(diǎn)時(shí)，通?？紤]下述幾個(gè)因素，對(duì)各因素的重要程度，即權(quán)重值(w)，可參照以下數(shù)值： 廢棄物量 wl0 表21 某廠備選審計(jì)重點(diǎn)情況匯總表 表21 某廠備選審計(jì)重點(diǎn)情況匯總表序號(hào) 備選審計(jì)重點(diǎn)名稱廢棄物量（t/a)主要消耗環(huán)保費(fèi)用（萬(wàn)元/a）水渣原料消耗水耗能耗小計(jì)（萬(wàn)元/a)廠內(nèi)末端治理費(fèi)廠外處理處置費(fèi)排污費(fèi)罰款其它小計(jì)總量(t/a)費(fèi)用（萬(wàn)元/a）總量（萬(wàn)t/a)費(fèi)用（萬(wàn)元/a)標(biāo)煤總量（t/a)費(fèi)用（萬(wàn)元/a)1一車

21、間1000610003010205006564020601551402二車間600220005025501500181182004000603三車間4000.280040204075098950100015*以工業(yè)用水2元/噸，標(biāo)煤120元/噸計(jì)算。主要消耗 w79環(huán)保費(fèi)用 w79市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?w46車間積極性 wl一3注:上述權(quán)重值僅為一個(gè)范圍，實(shí)際審計(jì)時(shí)每個(gè)因素必須確定一個(gè)數(shù)值，一旦確定，在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中不得改動(dòng)。可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況增加廢棄物毒性因素等。統(tǒng)計(jì)廢棄物量時(shí)，應(yīng)選取企業(yè)最主要的污染形式，而不是把水、氣、渣累計(jì)起來(lái)。除表2l所列三種污染形式外，可根據(jù)實(shí)際增補(bǔ)如cod總量等項(xiàng)目。審計(jì)

22、小組或有關(guān)專家，根據(jù)收集的信息，結(jié)合有關(guān)環(huán)保要求及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)每個(gè)備選重點(diǎn)，就上述各因素，按備選審計(jì)重點(diǎn)情況匯總表(類似于表21)提供的數(shù)據(jù)或信息打分，分值(r)從l至10，以最高者為滿分(10分)。將打分與權(quán)重值相乘(rw)，并求所有乘積之和(rw)，即為該備選重點(diǎn)總得分，再按總分排序，最高者即為本次審計(jì)重點(diǎn)，余者類推。如某廠有三個(gè)車間為備選重點(diǎn)（見表2-1）。廠方認(rèn)為廢水為其最重要污染形式，其數(shù)量依次為一車間為1000t/a，二車間為600t/a，三車間為400t/a。因此，廢棄物量一車間最大，定為滿分（10分），乘權(quán)重后為100；二車間廢棄物量是一車間的6/10，得分即為60，三車間

23、則為40，其余各項(xiàng)得分依次類推，把得分相加即為該車間的總分。打分時(shí)應(yīng)注意：嚴(yán)格根據(jù)數(shù)據(jù)打分，以避免隨意性和傾向性。沒有定量數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，集體討論后打分。2.5 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置定量化的硬性指標(biāo)，才能使清潔生產(chǎn)真正落實(shí)，并能據(jù)此檢驗(yàn)與考核，達(dá)到通過(guò)清潔生產(chǎn)預(yù)防污染的目的。原則清潔生產(chǎn)目標(biāo)是針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的、定量化、可操作、并有激勵(lì)作用的指標(biāo)。要求不僅有減污、降耗或節(jié)能的絕對(duì)量，還要有相對(duì)量指標(biāo)，并與現(xiàn)狀對(duì)照。具有時(shí)限性，要分近期和遠(yuǎn)期，近期一般指到本輪審計(jì)基本結(jié)束并完成審計(jì)報(bào)告時(shí)為止，參見表2-3。依據(jù)根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理等；根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平；參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)、類似

24、規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備的廠家的水平。6 提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案預(yù)評(píng)估過(guò)程中，在全廠范圍內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有相當(dāng)部分可迅速采取措施解決。對(duì)這些無(wú)需投資或投資很少，容易在短期(如審計(jì)期間)見效的措施，稱為無(wú)低費(fèi)方案。預(yù)評(píng)估階段的無(wú)低費(fèi)方案，是通過(guò)調(diào)研，特別是現(xiàn)場(chǎng)考察和座談，而不必對(duì)生產(chǎn)過(guò)程作深入分析便能發(fā)現(xiàn)的方案，是針對(duì)全廠的；在評(píng)估階段的無(wú)低費(fèi)方案，是必須深入分析物料平衡結(jié)果才能發(fā)現(xiàn)的，是針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的。目 的貫徹清潔生產(chǎn)邊審計(jì)邊實(shí)施的原則，以及時(shí)取得成效，滾動(dòng)式地推進(jìn)審計(jì)工作。方 法座談、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表，及時(shí)改進(jìn)、及時(shí)實(shí)施、及時(shí)總結(jié)，對(duì)于涉及到重大改變的無(wú)低費(fèi)方案，應(yīng)遵循企

25、業(yè)正常的技術(shù)管理程序。常見無(wú)低費(fèi)方案(1)原輔料及能源：采購(gòu)量與需求相匹配；加強(qiáng)原料質(zhì)量(如純度、水分等)的控制；根據(jù)生產(chǎn)操作調(diào)整包裝的大小及形式；(2)技術(shù)工藝：改進(jìn)備料方法；增加捕集裝置，減少物料或成品損失；改用易于處理處置的清洗劑；(3)過(guò)程控制：選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn)；增加檢測(cè)計(jì)量?jī)x表校準(zhǔn)檢測(cè)計(jì)量?jī)x表改善過(guò)程控制及在線監(jiān)控；調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù)，如溫度、壓力等；(4)設(shè)備：改進(jìn)并加強(qiáng)設(shè)備定期檢查和維護(hù)，減少跑冒滴漏；及時(shí)修補(bǔ)完善輸熱、輸汽管線的隔熱保溫；(5)產(chǎn)品：改進(jìn)包裝及其標(biāo)志或說(shuō)明；加強(qiáng)庫(kù)存管理；(6)管理：清掃地面時(shí)改用干掃法或拖地法，以取代水沖洗法；減少物料濺落并及時(shí)收集；

26、嚴(yán)格崗位責(zé)任制及操作規(guī)程；(7)廢棄物：冷凝液的循環(huán)利用；現(xiàn)場(chǎng)分類收集可回收的物料與廢棄物；余熱利用清污分流；(8)員工：加強(qiáng)員工技術(shù)與環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)；采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵(lì)措施；如某廠有三個(gè)車間為備選重點(diǎn)(見表21)。廠方認(rèn)為廢水為其最主要污染形式，其數(shù)量依次為一車間為1000ta，二車間為600ta，三車間400ta。因此，廢棄物量一車間最大，定為滿分(10分)，乘權(quán)重后為l00；二車間廢棄物量是一車間的610，得分即為60，三車間則為40，其余各項(xiàng)得分依次類推，把得分相加即為該車間的總分。打分時(shí)應(yīng)注意：(1)嚴(yán)格根據(jù)數(shù)據(jù)打分，以避免隨意性和傾向性。(2)沒有定量數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，集體討論

27、后打分。清潔生產(chǎn)的審核程序（三）-評(píng)估評(píng)估是企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的第三階段。目的是通過(guò)審計(jì)重點(diǎn)的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因，查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及廢棄物排放等方面存在的問(wèn)題，尋找與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。本階段工作重點(diǎn)是實(shí)測(cè)輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢棄物產(chǎn)生原因。 1 準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料收集審計(jì)重點(diǎn)及其相關(guān)工序或工段的有關(guān)資料，繪制工藝流程圖。1.1 收集資料收集基礎(chǔ)資料(1)工藝資料：工藝流程圖；工藝設(shè)計(jì)的物料、熱量平衡數(shù)據(jù)；工藝操作手冊(cè)和說(shuō)明；設(shè)備技術(shù)規(guī)范和運(yùn)行維護(hù)記錄；管道系統(tǒng)布局圖；車間內(nèi)平面布置圖。 (2)原材料和產(chǎn)

28、品及生產(chǎn)管理資料：產(chǎn)品的組成及月、年度產(chǎn)量表；物料消耗統(tǒng)計(jì)表；產(chǎn)品和原材料庫(kù)存記錄；原料進(jìn)廠檢驗(yàn)記錄；能源費(fèi)用；車間成本費(fèi)用報(bào)告；生產(chǎn)進(jìn)度表。(3)廢棄物資料： 年度廢棄物排放報(bào)告；廢棄物(水、氣、渣)分析報(bào)告；廢棄物管理、處理和處置費(fèi)用；排污費(fèi)；廢棄物處理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)。(4)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)資料：國(guó)內(nèi)外同行業(yè)單位產(chǎn)品原輔料消耗情況(審計(jì)重點(diǎn))；國(guó)內(nèi)外同行業(yè)單位產(chǎn)品排污情況(審計(jì)重點(diǎn))。列表與本企業(yè)情況比較?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查補(bǔ)充與驗(yàn)證已有數(shù)據(jù)。(1)不同操作周期的取樣、化驗(yàn)；(2)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)；(3)現(xiàn)場(chǎng)考察、記錄：追蹤所有物流；建立產(chǎn)品、原料、添加劑及廢棄物等物流的記錄。 1.2 編制審計(jì)重點(diǎn)的工藝流程

29、圖為了更充分和較全面地對(duì)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)測(cè)和分析，首先應(yīng)掌握審計(jì)重點(diǎn)的工藝過(guò)程和輸入、輸出物流情況。工藝流程圖以圖解的方式整理、標(biāo)示工藝過(guò)程及進(jìn)入和排出系統(tǒng)的物料、能源以及廢物流的情況。圖31是審計(jì)重點(diǎn)工藝流程示意圖。 1.3 編制單元操作工藝流程圖和功能說(shuō)明表 當(dāng)審計(jì)重點(diǎn)包含較多的單元操作，而一張審計(jì)重點(diǎn)流程圖難以反映各單元操作的具體情況時(shí)，應(yīng)在審計(jì)重點(diǎn)工藝流程圖的基礎(chǔ)上，分別編制各單元操作的工藝流程圖(標(biāo)明進(jìn)出單元操作的輸入、輸出物流)和功能說(shuō)明表。圖32為對(duì)應(yīng)圖3l單元操作l的工藝流程示意圖。表31為某啤酒廠審計(jì)重點(diǎn)(釀造車間)各單元操作功能說(shuō)明表。表31 單元操作功能說(shuō)明表單元操作名稱功

30、 能 簡(jiǎn) 介粉 碎將原輔料粉碎成粉、粒，以利于糖化過(guò)程物質(zhì)分解糖 化利用麥芽所含酶，將原料中高分子物質(zhì)分解制成麥汁麥汁過(guò)濾將糖化醪中原料溶出物質(zhì)與麥糖分開，得到澄清麥汁麥汁煮沸滅菌、滅酶、蒸出多余水分，使麥汁濃縮至要求濃度旋流澄清使麥汁靜置，分離出熱凝固物冷 卻析出冷凝固物，使麥汁吸氧、降到發(fā)酵所需溫度麥汁發(fā)酵添加酵母，發(fā)酵麥汁成酒液過(guò) 濾去除殘存酵母及雜質(zhì)，得到清亮透明的酒液1.4 編制工藝設(shè)備流程圖 工藝設(shè)備流程圖主要是為實(shí)測(cè)和分析服務(wù)。與工藝流程圖主要強(qiáng)調(diào)工藝過(guò)程不同，它強(qiáng)調(diào)的是設(shè)備和進(jìn)出設(shè)備的物流。設(shè)備流程圖要求按工藝流程，分別標(biāo)明重點(diǎn)設(shè)備輸入、輸出物流及監(jiān)測(cè)點(diǎn)。圖33給出一套催化裂化

31、裝置工藝設(shè)備流程圖示例。 2 實(shí)測(cè)輸入輸出物流為在評(píng)估階段對(duì)審計(jì)重點(diǎn)做更深入更細(xì)致的物料平衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析，必須實(shí)測(cè)審計(jì)重點(diǎn)的輸入、輸出物流。2.1準(zhǔn)備及要求準(zhǔn)備工作(1)制定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)計(jì)劃：確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)；確定實(shí)測(cè)時(shí)間和周期。(2)校驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器和計(jì)量器具。要 求(1)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：應(yīng)對(duì)審計(jì)重點(diǎn)全部的輸入、輸出物流進(jìn)行實(shí)測(cè)，包括原料、輔料、水、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品及廢棄物等。物流中組分的測(cè)定根據(jù)實(shí)際工藝情況而定，有些工藝應(yīng)測(cè)(例如電鍍液中的cu、cr等)，有些工藝則不一定都測(cè)(例如煉油過(guò)程中各類烴的具體含量)，原則是監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)滿足對(duì)廢棄物流的分析。(2)監(jiān)測(cè)點(diǎn)：監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置須滿足物料衡算的要求

32、，即主要的物流進(jìn)出口要監(jiān)測(cè)，但對(duì)因工藝條件所限無(wú)法監(jiān)測(cè)的某些中間過(guò)程，可用理論計(jì)算數(shù)值代替。(3)實(shí)測(cè)時(shí)間和周期：對(duì)周期性(間歇)生產(chǎn)的企業(yè)，按正常一個(gè)生產(chǎn)周期(即一次配料由投入到產(chǎn)品產(chǎn)出為一個(gè)生產(chǎn)周期)進(jìn)行逐個(gè)工序的實(shí)測(cè)，而且至少實(shí)測(cè)三個(gè)周期。對(duì)于連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)連續(xù)(跟班)監(jiān)測(cè)72小時(shí)。輸入輸出物流的實(shí)測(cè)注意同步性。即在同一生產(chǎn)周期內(nèi)完成相應(yīng)的輸入和輸出物流的實(shí)測(cè)。(4)實(shí)測(cè)的條件：正常工況，按正確的檢測(cè)方法進(jìn)行實(shí)測(cè)。(5)現(xiàn)場(chǎng)記錄：邊實(shí)測(cè)邊記錄，及時(shí)記錄原始數(shù)據(jù)，并標(biāo)出測(cè)定時(shí)的工藝條件(溫度、壓力等)。(6)數(shù)據(jù)單位：數(shù)據(jù)收集的單位要統(tǒng)一，并注意與生產(chǎn)報(bào)表及年、月統(tǒng)計(jì)表的可比性。間歇操

33、作的產(chǎn)品，采用單位產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如：tt、tm等，連續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可用單位時(shí)間產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如：ta，t月，md等。2.2 實(shí) 測(cè)(1)實(shí)測(cè)輸入物流。輸入物流指所有投入生產(chǎn)的輸入物，包括進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的原料、輔料、水、汽以及中間產(chǎn)品、循環(huán)利用物等。數(shù)量；組分(應(yīng)有利于廢物流分析)；實(shí)測(cè)時(shí)的工藝條件。(2)實(shí)測(cè)輸出物流。輸出物流指所有排出單元操作或某臺(tái)設(shè)備、某一管線的排出物，包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、循環(huán)利用物以及廢棄物(廢氣、廢渣、廢水等)。數(shù)量；組份(應(yīng)有利于廢物流分析)；實(shí)測(cè)時(shí)的工藝條件。2.3 匯總數(shù)據(jù)(1)匯總各單元操作數(shù)據(jù)。將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)整理、換算、并匯總在一張或幾張表上，具體

34、可參照表32。表3-2 各單元操作數(shù)據(jù)匯總單元操作輸入物輸出物名稱數(shù)量成分名稱數(shù)量成分去向名稱濃度數(shù)量名稱濃度數(shù)量 單元操作1 單元操作2單元操作3 注:數(shù)量按單位產(chǎn)品的量或單位時(shí)間的量填寫成分指輸入和輸出物中含有的貴重成分或（和）對(duì)環(huán)境有毒有害成分（2）匯總審計(jì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)。在單元操作數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將審計(jì)重點(diǎn)的輸入和輸出數(shù)據(jù)匯總成表，使其更加清楚明了，表的格式可參照表3-3。對(duì)于輸入、輸出物料不能簡(jiǎn)單加和的，可根據(jù)組份的特點(diǎn)自行編制類似表格。表3-3 審計(jì)重點(diǎn)輸入輸出數(shù)據(jù)匯總（單位： ）輸入輸出輸入物數(shù)量輸出物數(shù)量原料1產(chǎn)品原料2副產(chǎn)品輔料1廢水, , 輔料2廢氣水廢渣, 合計(jì)合計(jì)3建立物料平衡

35、進(jìn)行物料平衡的目的，旨在準(zhǔn)確地判斷審計(jì)重點(diǎn)的廢棄物流，定量地確定廢棄物的數(shù)量、成分以及去向，從而發(fā)現(xiàn)過(guò)去無(wú)組織排放或未被注意的物料流失，并為產(chǎn)生和研制清潔生產(chǎn)方案提供科學(xué)依據(jù)。從理論上講，物料平衡應(yīng)滿足以下公式：輸入輸出3.1 進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算根據(jù)物料平衡原理和實(shí)測(cè)結(jié)果，考察輸入、輸出物流的總量和主要組分達(dá)到的平衡情況。一般說(shuō)來(lái)，如果輸入總量與輸出總量之間的偏差在5以內(nèi)，則可以用物料平衡的結(jié)果進(jìn)行隨后的有關(guān)評(píng)估與分析，但對(duì)于貴重原料、有毒成分等的平衡偏差應(yīng)更小或應(yīng)滿足行業(yè)要求；反之，則須檢查造成較大偏差的原因，可能是實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或存在無(wú)組織物料排放等情況，這種情況下應(yīng)重新實(shí)測(cè)或補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。3.2編

36、制物科平衡圖物料平衡圖是針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)編制的，即用圖解的方式將預(yù)平衡測(cè)算結(jié)果標(biāo)示出來(lái)。但在此之前須編制審計(jì)重點(diǎn)的物料流程圖，即把各單元操作的輸入、輸出標(biāo)在審計(jì)重點(diǎn)的工藝流程圖上。圖34和圖35分別為某啤酒廠審計(jì)重點(diǎn)(釀造車間)的物料流程圖和物料平衡圖。當(dāng)審計(jì)重點(diǎn)涉及貴重原料和有毒成分時(shí)，物料平衡圖應(yīng)標(biāo)明其成分和數(shù)量，或每一成分單獨(dú)編制物料平衡圖。物料流程圖以單元操作為基本單位，各單元操作用方框圖表示，輸入畫在左邊，主要的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品按流程標(biāo)示，而其他輸出則畫在右邊。物料平衡圖以審計(jì)重點(diǎn)的整體為單位，輸入畫在左邊，主要的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品標(biāo)在右邊、氣體排放物標(biāo)在上邊，循環(huán)和回用物料標(biāo)

37、在左下角，其他輸出則標(biāo)在下邊。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，水平衡是物料平衡的一部分。水若參與反應(yīng)，則是物料的一部分，但在許多情況下，它并不直接參與反應(yīng)，而是作為清洗和冷卻之用。在這種情況下并當(dāng)審計(jì)重點(diǎn)的耗水量較大時(shí)，為了了解耗水過(guò)程，尋找減少水耗的方法，應(yīng)另外編制水平衡圖。注：有些情況下，審計(jì)重點(diǎn)的水平衡并不能全面反映問(wèn)題或水耗在全廠占有重要地位，可考慮就全廠編制一個(gè)水平衡圖。3.3 闡述物料平衡結(jié)果在實(shí)測(cè)輸入、輸出物流及物料平衡的基礎(chǔ)上，尋找廢棄物及其產(chǎn)生部位，闡述物料平衡結(jié)果，對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的生產(chǎn)過(guò)程作出評(píng)估。主要內(nèi)容如下：(1)物料平衡的偏差；(2)實(shí)際原料利用率；(3)物料流失部位(無(wú)組織排放)及其他

38、廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)和產(chǎn)生部位；(4)廢棄物(包括流失的物料)的種類、數(shù)量和所占比例以及對(duì)生產(chǎn)和環(huán)境的影響部位。4 分析廢棄物產(chǎn)生原因針對(duì)每一個(gè)物料流失和廢棄物產(chǎn)生部位的每一種物料和廢棄物進(jìn)行分析，找出它們產(chǎn)生的原因。分析可從影響生產(chǎn)過(guò)程的八個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。4.1原輔科和能源原輔料指生產(chǎn)中主要原料和輔助用料(包括添加劑、催化劑、水等)；能源指維持正常生產(chǎn)所用的動(dòng)力源(包括電、煤、蒸汽、油等)。因原輔料及能源而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面的原因：(1)原輔料不純或(和)未凈化；(2)原輔料儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸?shù)牧魇В?3)原輔料的投入量和(或)配比的不合理；(4)原輔料及能源的超定額消耗；(5)有毒、有

39、害原輔料的使用；(6)未利用清潔能源和二次資源。4.2 技術(shù)工藝因技術(shù)工藝而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物有以下幾個(gè)方面的原因：(1)技術(shù)工藝落后，原料轉(zhuǎn)化率低；(2)設(shè)備布置不合理，無(wú)效傳輸線路過(guò)長(zhǎng)；(3)反應(yīng)及轉(zhuǎn)化步驟過(guò)長(zhǎng)；(4)連續(xù)生產(chǎn)能力差；(5)工藝條件要求過(guò)嚴(yán)；(6)生產(chǎn)穩(wěn)定性差；(7)需使用對(duì)環(huán)境有害的物料。4.3 設(shè) 備因設(shè)備而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物有以下幾個(gè)方面原因：(1)設(shè)備破舊、漏損；(2)設(shè)備自動(dòng)化控制水平低；(3)有關(guān)設(shè)備之間配置不合理；(4)主體設(shè)備和公用設(shè)施不匹配；(5)設(shè)備缺乏有效維護(hù)和保養(yǎng)；(6)設(shè)備的功能不能滿足工藝要求。4.4 過(guò)程控制因過(guò)程控制而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面

40、原因：(1)計(jì)量檢測(cè)、分析儀表不齊全或監(jiān)測(cè)精度達(dá)不到要求；(2)某些工藝參數(shù)(例如溫度、壓力、流量、濃度等)未能得到有效控制；(3)過(guò)程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求。4.5 產(chǎn) 品產(chǎn)品包括審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品和循環(huán)利用物。因產(chǎn)品而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面原因：(1)產(chǎn)品儲(chǔ)存和搬運(yùn)中的破損、漏失；(2)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率低于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；(3)不利于環(huán)境的產(chǎn)品規(guī)格和包裝。4.6 廢棄物因廢棄物本身具有的特性而未加利用導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面原因：(1)對(duì)可利用廢棄物未進(jìn)行再用和循環(huán)使用；(2)廢棄物的物理化學(xué)性狀不利于后續(xù)的處理和處置；(3)單位產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生量高于

41、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。4.7 管 理因管理而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面的原因：(1)有利于清潔生產(chǎn)的管理?xiàng)l例，崗位操作規(guī)程等未能得到有效執(zhí)行；(2)現(xiàn)行的管理制度不能滿足清潔生產(chǎn)的需要：崗位操作規(guī)程不夠嚴(yán)格；生產(chǎn)記錄(包括原料、產(chǎn)品和廢棄物)不完整；信息交換不暢；缺乏有效的獎(jiǎng)懲辦法。4.8 員 工因員工而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面原因：(1)員工的素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)需求：缺乏優(yōu)秀管理人員；缺乏專業(yè)技術(shù)人員；缺乏熟練操作人員；員工的技能不能滿足本崗位的要求。(2)缺乏對(duì)員工主動(dòng)參與清潔生產(chǎn)的激勵(lì)措施。 5提出和實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案主要針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)，根據(jù)廢棄物產(chǎn)生原因分析，提出并實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案。

42、清潔生產(chǎn)的審核程序（三）-方案產(chǎn)生和篩選方案產(chǎn)生和篩選是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的第四個(gè)階段。本階段的目的是通過(guò)方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。本階段的工作重點(diǎn)是根據(jù)評(píng)估階段的結(jié)果，制定審計(jì)重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)方案；在分類匯總基礎(chǔ)上(包括已產(chǎn)生的非審計(jì)重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)方案，主要是無(wú)低費(fèi)方案)，經(jīng)過(guò)篩選確定出二個(gè)以上中高費(fèi)方案供下一階段進(jìn)行可行性分析；同時(shí)對(duì)已實(shí)施的無(wú)低費(fèi)方案進(jìn)行實(shí)施效果核定與匯總；最后編寫清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告。 1 產(chǎn)生方案清潔生產(chǎn)方案的數(shù)量、質(zhì)量和可實(shí)施性直接關(guān)系到企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的成效，是審計(jì)過(guò)程的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾征集、產(chǎn)

43、生各類方案。1.1 廣泛采集，創(chuàng)新思路在全廠范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)全體員工提出清潔生產(chǎn)方案或合理化建議。通過(guò)實(shí)例教育，克服思想障礙，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施以鼓勵(lì)創(chuàng)造性思想和方案的產(chǎn)生。1.2 根據(jù)物料平衡和針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案進(jìn)行物料平衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析的目的就是要為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。因而方案的產(chǎn)生要緊密結(jié)合這些結(jié)果，只有這樣才能使所產(chǎn)生的方案具有針對(duì)性。1.3 廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)類比是產(chǎn)生方案的一種快捷、有效的方法。應(yīng)組織工程技術(shù)人員廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定清潔生產(chǎn)方案。1.4 組織行業(yè)專家進(jìn)行

44、技術(shù)咨詢當(dāng)企業(yè)利用本身的力量難以完成某些方案的產(chǎn)生時(shí)，可以借助于外部力量，組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢，這對(duì)啟發(fā)思路、暢通信息將會(huì)很有幫助。1.5 全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案清潔生產(chǎn)涉及企業(yè)生產(chǎn)和管理的各個(gè)方面，雖然物料平衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析將大大有助于方案的產(chǎn)生，但是在其他方面可能也存在著一些清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，因而可從影響生產(chǎn)過(guò)程的八個(gè)方面全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案。(1)原輔材料和能源替代；(2)技術(shù)工藝改造；(3)設(shè)備維護(hù)和更新；(4)過(guò)程優(yōu)化控制；(5)產(chǎn)品更換或改進(jìn)；(6)廢棄物回收利用和循環(huán)使用；(7)加強(qiáng)管理；(8)員工素質(zhì)的提高以及積極性的激勵(lì)。2 分類匯總方案對(duì)所有的清潔生產(chǎn)方案，不論已實(shí)施的還是

45、未實(shí)施的，不論是屬于審計(jì)重點(diǎn)的還是不屬審計(jì)重點(diǎn)的，均按原輔材料和能源替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護(hù)和更新、過(guò)程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更換或改進(jìn)、廢棄物回收利用和循環(huán)使用、加強(qiáng)管理、員工素質(zhì)的提高以及積極性的激勵(lì)等八個(gè)方面列表簡(jiǎn)述其原理和實(shí)施后的預(yù)期效果。3 篩選方案在進(jìn)行方案篩選時(shí)可采用二種方法，一是用比較簡(jiǎn)單的方法進(jìn)行初步篩選，二是采用權(quán)重總和計(jì)分排序法進(jìn)行篩選和排序。3.1 初步篩選初步篩選是要對(duì)已產(chǎn)生的所有清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行簡(jiǎn)單檢查和評(píng)估，從而分出可行的無(wú)低費(fèi)方案、初步可行的中高費(fèi)方案和不可行方案三大類。其中，可行的無(wú)低費(fèi)方案可立即實(shí)施；初步可行的中高費(fèi)方案供下一步進(jìn)行研制和進(jìn)一步篩選；不可行的方案

46、則擱置或否定。(1)確定初步篩選因素：初步篩選因素可考慮技術(shù)可行性、環(huán)境效果、經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施難易程度以及對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)品的影響等幾個(gè)方面。技術(shù)可行性。主要考慮該方案的成熟程度，例如是否已在企業(yè)內(nèi)部其他部門采用過(guò)或同行業(yè)其他企業(yè)采用過(guò)，以及采用的條件是否基本一致等。環(huán)境效果。主要考慮該方案是否可以減少?gòu)U棄物的數(shù)量和毒性，是否能改善工人的操作環(huán)境等。經(jīng)濟(jì)效果。主要考慮投資和運(yùn)行費(fèi)用能否承受得起，是否有經(jīng)濟(jì)效益，能否減少?gòu)U棄物的處理處置費(fèi)用等。實(shí)施的難易程度。主要考慮是否在現(xiàn)有的場(chǎng)地、公用設(shè)施、技術(shù)人員等條件下即可實(shí)施或稍作改進(jìn)即可實(shí)施，實(shí)施的時(shí)間長(zhǎng)短等。對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)品的影響。主要考慮方案的實(shí)施過(guò)程中對(duì)企

47、業(yè)正常生產(chǎn)的影響程度以及方案實(shí)施后對(duì)產(chǎn)量、質(zhì)量的影響。(2)進(jìn)行初步篩選：在進(jìn)行方案的初步篩選時(shí)，可采用簡(jiǎn)易篩選方法，即組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員進(jìn)行討論來(lái)決策。方案的簡(jiǎn)易篩選方法基本步驟如下：第一步，參照前述篩選因素的確定方法，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況確定篩選因素；第二步，確定每個(gè)方案與這些篩選因素之間的關(guān)系，若是正面影響關(guān)系，則打“”，若是反面影響關(guān)系則打“”；第三步，綜合評(píng)價(jià)，得出結(jié)論。具體參照表4l:表 4-1 方案簡(jiǎn)易篩選方法篩選因素方案編號(hào)f1f2f3fn技術(shù)可行性 環(huán)境效果經(jīng)濟(jì)效果 結(jié)論3.2 權(quán)重總和計(jì)分排序權(quán)重總和計(jì)分排序法適合于處理方案數(shù)量較多或指標(biāo)較多相互比較有困難的情況，一般僅用于中高費(fèi)方案的篩選和排序。方案的權(quán)重總和計(jì)分排序法基本同第2