公文寫(xiě)作公文寫(xiě)作與處理培訓(xùn)講義

1、 （公文寫(xiě)作）公文寫(xiě)作與處 理培訓(xùn)講義 20XX年XX月 峯年的企業(yè)咨詢咸問(wèn)經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以藩地執(zhí)行的卓越萱理方案.值得您下載擁有 公文寫(xiě)作和處理講義 曲靖市農(nóng)業(yè)局辦公室 2009 年 10 月 13 日） 同志們，根據(jù)安排，當(dāng)下由我來(lái)和大家共同學(xué)習(xí)公文寫(xiě) 作和處理有關(guān)知識(shí)。于座的各位，可能有極少數(shù)專門(mén)從事文 秘工作，對(duì)公文寫(xiě)作和處理相對(duì)比較熟悉；而絕大多數(shù)均是 專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)規(guī)范性公文寫(xiě)作和處理有壹定了解，但經(jīng) 常接觸的主要是像工作總結(jié)、講話稿之類的非規(guī)范性公文。 非規(guī)范性公文寫(xiě)作和處理相對(duì)比較靈活， 規(guī)范性公文從起草、 審核、簽發(fā)、印刷、辦理、歸檔等均有非常嚴(yán)格的規(guī)定。下 面，我講

2、三個(gè)問(wèn)題。 第壹個(gè)問(wèn)題，為什么要學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作和處理 可能有的同志認(rèn)為，只有于辦公室工作、專門(mén)從事文秘 工作的人才有必要學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作和處理。這種認(rèn)識(shí)是有偏差 的。原因主要有四點(diǎn)：首先，公文寫(xiě)作和處理的各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng) 常是由不同部門(mén)共同完成的。如果辦公室包辦所有環(huán)節(jié)的工 作，工作人員就會(huì)累死。第二、普通專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常需要 承擔(dān)草擬公文的職能職責(zé)。如果不了解公文寫(xiě)作和處理的規(guī) 則，草擬出來(lái)的公文規(guī)范程度就不高，辦公室于進(jìn)行公文審 核時(shí)難度就會(huì)很大，任務(wù)就會(huì)很重，必然會(huì)導(dǎo)致大量粗制濫 造的公文蒙混過(guò)關(guān)，不但影響單位的形象，仍會(huì)耽誤工作。 第三、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作和處理，是人全面發(fā)展的 需要。第四、

3、學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作和處理，是提高執(zhí)行力的需要。 1999 年至 2000 年，國(guó)家先后頒布了國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處 理辦法和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式 ，這個(gè)辦法和格 式是我們公文寫(xiě)作和處理最重要的依據(jù)，頒布到當(dāng)下已經(jīng) 有十年時(shí)間，可是就全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的辦文水平來(lái)見(jiàn)，我們很 多同志， 甚至是專門(mén)從事文秘工作的同志， 對(duì)辦法 和格 式知之甚少或壹知半解，公文寫(xiě)作和處理隨心所欲，說(shuō)明 我們的執(zhí)行力仍有待于進(jìn)壹步提高。近年來(lái)，市委辦、市政 府辦對(duì)市直部門(mén)和縣級(jí)政府公文寫(xiě)作和處理通過(guò)抽查和通報(bào) 的方式進(jìn)行監(jiān)督，市農(nóng)業(yè)局辦公室也對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的公文寫(xiě)作 和處理進(jìn)行了規(guī)范，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的公文寫(xiě)作和處理有了壹 定提高，可是，和政

4、府系統(tǒng)相比仍有不小的差距。所以，我 們要提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的形象，提高辦文水平也是壹個(gè)重要的著 力點(diǎn)。我建議同志們，尤其是從事文秘工作的同志們，要把 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式 找來(lái)仔細(xì)研讀。 第二個(gè)問(wèn)題是，規(guī)范運(yùn)行，努力提高公文處理水平 壹是要規(guī)范公文管理。我們?cè)?jīng)就壹些公文中存于的問(wèn) 題向下級(jí)單位的辦公室詢問(wèn)，得到的答復(fù)是不知道，這個(gè)問(wèn) 題應(yīng)當(dāng)歸其他科室負(fù)責(zé)。能夠說(shuō)，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公文寫(xiě)作和 處理方面存于的問(wèn)題，很大程度上是由于重視程度不高、管 理不到位造成的。要提高公文寫(xiě)作和處理的水平，首要的任 務(wù)是要強(qiáng)化對(duì)公文處理的管理。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦 法第七條明確規(guī)定，“各級(jí)

5、行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文 處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作且指導(dǎo)下級(jí)機(jī) 關(guān)的公文處理工作。”第五十六條規(guī)定：“各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦 公廳（室）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查且建立督查制度”。我們各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的辦 公室要認(rèn)真對(duì)照這倆條規(guī)定，要按照“辦文零失誤”的標(biāo)準(zhǔn)， 切實(shí)履行管理職能， 加強(qiáng)對(duì)公文處理的管理， 確保辦文質(zhì)量。 二是要規(guī)范行文規(guī)則。我們經(jīng)常見(jiàn)到壹些不符合行文規(guī) 則的文件。壹是越權(quán)發(fā)文。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第 十五條第二款規(guī)定：部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì) 外正式行文?？墒?，我們有的事業(yè)單位不經(jīng)過(guò)局辦公室而直 接向縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)文，今

6、后要杜絕此類事情發(fā)生。二是越 位發(fā)文，就是向不相隸屬的部門(mén)發(fā)通知或請(qǐng)示。有壹個(gè)縣農(nóng) 業(yè)局發(fā)通知，它的主送單位，就是通常說(shuō)的抬頭那里是：各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)技中心。同志們要注意，通知是下行文， 所謂下行文，就是向下級(jí)部門(mén)發(fā)文，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府且不縣 農(nóng)業(yè)局的下級(jí)。這壹份文件，如果確需發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府， 應(yīng)當(dāng)于版記中以抄送的形式標(biāo)記。我們?nèi)越?jīng)常見(jiàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府向縣農(nóng)業(yè)局或市農(nóng)業(yè)局報(bào)送請(qǐng)示或方案，同樣也是非常 荒唐的。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣市農(nóng)業(yè)局不存于上下級(jí)關(guān)系， 而是互不隸屬的的關(guān)系， 既不能發(fā)上行文，也不能發(fā)下行文， 如果確需發(fā)上行文或下行文，只能用抄送的形式。三是超范 圍請(qǐng)示，即請(qǐng)示事項(xiàng)超出上

7、級(jí)部門(mén)的審批權(quán)限。例如，有個(gè) 縣農(nóng)業(yè)局向市農(nóng)業(yè)局請(qǐng)示蓋新辦公樓， 市農(nóng)業(yè)局沒(méi)有審批權(quán)。 四是重復(fù)請(qǐng)示。有個(gè)縣的壹個(gè)中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目，先以縣 中低產(chǎn)田地領(lǐng)導(dǎo)小組的名義上報(bào)到市中低產(chǎn)田地領(lǐng)導(dǎo)小組要 求轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，又以縣農(nóng)業(yè)局的名義上報(bào)到市農(nóng)業(yè)局 要求轉(zhuǎn)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。五是強(qiáng)行請(qǐng)示。我們有些項(xiàng)目，省級(jí)已 經(jīng)明確要求暫停申報(bào)審批，仍有些項(xiàng)目是按計(jì)劃按時(shí)間統(tǒng)壹 組織申報(bào)，但有的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)硬要申報(bào)，想什么時(shí)間申報(bào) 就什么時(shí)間申報(bào)，我們按規(guī)定暫停申報(bào)，他認(rèn)為是為難他。 六是違規(guī)抄送。請(qǐng)示于主送上級(jí)機(jī)關(guān)的同時(shí)，不能抄送下級(jí) 單位。例如，有壹個(gè)縣農(nóng)業(yè)局向市農(nóng)業(yè)局報(bào)送請(qǐng)示，于版記 中我們見(jiàn)到，這份請(qǐng)示被抄送

8、到縣農(nóng)業(yè)局的下屬有關(guān)單位。 三是要規(guī)范草擬公文。如果說(shuō)前面所講的內(nèi)容只要求大 家有壹定了解，而草擬公文是每壹位專業(yè)技術(shù)人員均可能需 要承擔(dān)的工作任務(wù)，所以要求熟練掌握。只有起草出符合規(guī) 范的公文，才能最大限度提高文秘工作效率，最大限度減輕 公文審核難度。我們于座的每壹位同志撰寫(xiě)壹般性的工作總 結(jié)應(yīng)當(dāng)沒(méi)有什么問(wèn)題，但要起草規(guī)范性公文，則需要進(jìn)壹步 的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。我們草擬公文常見(jiàn)的問(wèn)題有：第壹、結(jié)構(gòu)層 次序數(shù)不規(guī)范。第壹層應(yīng)當(dāng)為“壹、 ”，第二層為“（壹）”，第 三層為“ 1. ”第四層為“ （ 1）”。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，公文的結(jié) 構(gòu)層次壹般應(yīng)當(dāng)控制于三層以下， 太多會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜。 第二、公文

9、引用不規(guī)范。于引用公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先完整引用公 文的標(biāo)題，標(biāo)題后面仍必須引用發(fā)文字號(hào)，發(fā)文字號(hào)要用圓 括號(hào)標(biāo)識(shí)。第三、數(shù)字使用不規(guī)范。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理 辦法第二十五條第九款規(guī)定： “公文中的數(shù)字， 除成文日期、 部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和于詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修 辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿 拉伯?dāng)?shù)字。”例如：“中央 1 號(hào)文件”里邊的“ 1 ”應(yīng)當(dāng)用小寫(xiě) 的阿拉伯?dāng)?shù)字，而不是漢字“壹” 。又例如：公文的成文日期 應(yīng)當(dāng)用漢字，而不是阿拉伯?dāng)?shù)字。第四、邏輯層次和條理不 清楚，只有他自己清楚，就像有的人打麻將，條子里面插著 筒子，筒子里面插著萬(wàn)子，把你眼睛望花，腦殼繞暈

10、。第五、 文題不匹配。有的是小腦袋戴大帽子，有的是大腦袋戴小帽 子，有的是張冠李戴。這里插壹點(diǎn)，非規(guī)范性公文的標(biāo)題能 夠有主標(biāo)題和副標(biāo)題，而規(guī)范性公文的標(biāo)題只能有壹個(gè)。第 六、轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)標(biāo)題不夠簡(jiǎn)潔。例如， “曲靖市農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn) 發(fā)市紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委關(guān)于公開(kāi)財(cái)產(chǎn)申報(bào) 的通知的通知的通知的通知” 。這是壹個(gè)虛擬的標(biāo)題， 也是壹 個(gè)書(shū)呆子式的標(biāo)題。有四個(gè)“關(guān)于”，三個(gè)“轉(zhuǎn)發(fā)”，四個(gè) “通知”， 有 47 個(gè)字， 要是壹口氣讀完， 估計(jì)會(huì)上氣不接下 氣。這種寫(xiě)法是不恰當(dāng)?shù)?。能夠改為“曲靖市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)中 紀(jì)委關(guān)于公開(kāi)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的通知” ，僅 22 個(gè)字， 既簡(jiǎn)潔又明了， 中間環(huán)節(jié)均能夠省

11、去。第七、公文的文種使用不規(guī)范。 國(guó)家 行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定了命令、決定、公告、通告、 通知、通報(bào)、議案、方案、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì) 要等 13 種規(guī)范性公文， 壹般來(lái)說(shuō)， 我們的規(guī)范性公文只能用 這 13 種公文中的壹種，例如， “曲靖市農(nóng)業(yè)局 2009 年工作 總結(jié)”，“總結(jié)”不是規(guī)范性文種，如果要作為正式文件印發(fā)， 應(yīng)當(dāng)用“曲靖市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā) 2009 年工作總結(jié)的通知” ， 同時(shí)將總結(jié)的部分作為附件比較妥當(dāng)。第八、公文的主題詞 不規(guī)范。主題詞編排是難度較大的部分。有的同志把標(biāo)題分 成幾段，就當(dāng)成主題詞，是不恰當(dāng)?shù)?。主題詞由類別詞 + 類 屬詞 + 文種三部分組成，其中類別

12、詞必須到國(guó)務(wù)院主題詞表 中找。農(nóng)業(yè)部門(mén)大部分公文的類別詞是“農(nóng)業(yè)”；類屬詞也 要到主題詞表中找， 實(shí)于找不到可自擬，且加“”標(biāo)識(shí)。例 如，“曲靖市農(nóng)業(yè)局辦公室關(guān)于召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公文寫(xiě)作和 處理培訓(xùn)會(huì)議的通知”這樣壹個(gè)標(biāo)題，類別詞應(yīng)當(dāng)是“文秘 工作”，類屬詞應(yīng)當(dāng)是“培訓(xùn)” ，“會(huì)議”，文種是“通知” 。我 國(guó)目前有倆套公文主題詞表，壹套由國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局?jǐn)M 定，適用于政務(wù)類公文，有 15 類 1049 個(gè)主題詞；另壹套由 中央辦公廳秘書(shū)局?jǐn)M訂，適用于黨務(wù)類公文，共收錄主題詞 5116 條。這倆套主題詞表可于網(wǎng)上下載。 歷年來(lái)的政府工作方案和中央 1 號(hào)文件，堪稱公文中的 精品。建議對(duì)文秘工作

13、感興趣的同志，能夠認(rèn)真研讀，既了 解國(guó)家政策，又學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作技巧。 四是要規(guī)范公文審核。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 第 二十七條規(guī)定： “公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室） 進(jìn)行審核?！笨墒?，我們部分單位發(fā)文時(shí)，有時(shí)辦公室沒(méi)有行 使審核公文的職責(zé)，有時(shí)草擬公文的單位拒絕審核，有的是 先讓分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)， 再拿到辦公室進(jìn)行審核， 由于程序顛倒， 簡(jiǎn)直能夠叫霸王審核。 五是高效辦理公文。我們向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文要求辦理某項(xiàng) 工作，但個(gè)別地方因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不于或具體負(fù)責(zé)的人不于，導(dǎo)致 工作被耽誤，我們不得不直接打電話打到縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)那里 催辦，這種事情時(shí)有發(fā)生。送負(fù)責(zé)人批示或交有關(guān)部門(mén)辦理 的公文，文秘部門(mén)要

14、負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重 要公文重點(diǎn)催辦，壹般公文定期催辦。 六是規(guī)范公文歸檔。公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔。 個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的文檔。聯(lián)合辦理的公文，原件由主 辦單位歸檔。 第三個(gè)問(wèn)題是，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行公文格式有關(guān)規(guī)定 2000 年 8 月 24 日頒布、 2001 年 1 月 1 日開(kāi)始實(shí)施的 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式及其釋義，從公文紙張規(guī)格到印 刷質(zhì)量、從文件頭的制作到文件上下左右的空白、從文件標(biāo) 題的排列方式到其排列位置、從字體字號(hào)到行間距離、從落 款蓋章到頁(yè)碼、版記的標(biāo)識(shí)等均有非常明確、詳細(xì)、全面和 嚴(yán)格的規(guī)定。普通專業(yè)技術(shù)人員要有壹定了解，而負(fù)責(zé)公文 審核和負(fù)責(zé)印刷文

15、件的人，更是必須將每壹條規(guī)定均牢記于 心。當(dāng)然，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也不壹成不變的，隨著信息技術(shù)逐步普 及，行政機(jī)關(guān)公文格式的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)和時(shí)俱進(jìn)，實(shí)際上，從國(guó) 務(wù)院到省級(jí)的文件格式， 于不違背既有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 已經(jīng)有所創(chuàng)新。今天我們將重點(diǎn)學(xué)習(xí)壹些大家很容易理解但 平時(shí)很困惑或者容易被忽略的問(wèn)題。 壹是購(gòu)買合格的公文用紙。我們收到部分公文的紙張， 有的非常黑，像報(bào)紙壹樣，很不莊重；有的非常白，見(jiàn)上去 晃眼，特別是于晚上，時(shí)間長(zhǎng)了很不舒服；有的公文于傳閱 過(guò)程中，才翻幾下就發(fā)生斷裂；有的公文過(guò)于透明，印刷或 蓋章時(shí)倆面互相滲透。這些均是很不規(guī)范的。購(gòu)買公文用紙 時(shí)，要注意這些問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)公文用紙的外包裝上

16、有壹項(xiàng)技術(shù) 指標(biāo)，就是紙的重量，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，每平方米應(yīng)于60 80 克之間。從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，可取下限。 二是預(yù)制規(guī)范的文件頭。很多單位制作文頭有點(diǎn)隨心所 欲。實(shí)際上，文頭的制作有嚴(yán)格的規(guī)范。 （用實(shí)物示意不規(guī)范 的文頭， 隱去發(fā)文機(jī)關(guān)） 我們著重學(xué)習(xí)壹下發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) （實(shí) 物示意：上行文頭、下行文頭） ，這幾個(gè)字，印于什么位置， 用什么字體，標(biāo)準(zhǔn)上有明確規(guī)定。它的大小，以美觀為宜， 但寬不得大于或等于 15 毫米，高不得大于或等于 22 毫米。 為什么呢？標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有解釋，但釋義上有解釋，因?yàn)閲?guó)務(wù)院 文件那幾個(gè)字的大小就是 15 乘以 22 毫米，作為壹種象征， 其它行政機(jī)關(guān)的文件標(biāo)識(shí)均必須

17、要小壹點(diǎn)。我們有幾個(gè)縣農(nóng) 業(yè)局的文頭制作很有問(wèn)題，有興趣的下去能夠自行對(duì)照檢查 壹下。 三是有多個(gè)簽發(fā)人時(shí)，正確標(biāo)識(shí)“簽發(fā)人”三個(gè)字。大 家均知道，上行文要標(biāo)識(shí)簽發(fā)人。 “簽發(fā)人”這三個(gè)字用三號(hào) 仿宋體字， 簽發(fā)人的名字要用 3 號(hào)楷體字。 有多個(gè)簽發(fā)人時(shí)， 發(fā)文字號(hào)和最后壹個(gè)簽發(fā)人于同壹行。標(biāo)準(zhǔn)上是這樣說(shuō)的。 可是，有多個(gè)簽發(fā)人時(shí)， “簽發(fā)人”這三個(gè)字印于什么位置， 標(biāo)準(zhǔn)及其釋義上均沒(méi)有明確，導(dǎo)致有很多爭(zhēng)議。其實(shí)，國(guó)務(wù) 院頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍有附件，上面有幾幅樣式圖，從圖上我 們能夠見(jiàn)到， “簽發(fā)人”這三個(gè)字和第壹個(gè)簽發(fā)人于同壹行。 四是公文標(biāo)題回行要謹(jǐn)慎。公文標(biāo)題回行時(shí)不能斷開(kāi)詞 意，要盡可能

18、地保證句意完整，但這條規(guī)定經(jīng)常被忽略。例 如：“曲靖市農(nóng)業(yè)局關(guān)于禁止上班玩電腦游戲的通知” ，如果 于“禁止上班”后面斷句，就會(huì)產(chǎn)生令人費(fèi)解的效果。 為了簡(jiǎn)明、直觀掌握規(guī)范公文，當(dāng)下結(jié)合例文講壹講請(qǐng) 示的寫(xiě)法。 請(qǐng)示的釋義： 請(qǐng)示是本級(jí)機(jī)關(guān)、單位于工作中發(fā)生不能 自行決定的重大問(wèn)題，不屬于本機(jī)關(guān)、單位權(quán)限審批范圍的 事項(xiàng)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審批、解決的重大事項(xiàng)，以及對(duì)上級(jí)批 示要求中不明確的問(wèn)題等向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批示、批準(zhǔn)時(shí)使用 的公文文種。 請(qǐng)示的分類： 請(qǐng)示可分為以下幾種類型：壹是請(qǐng)求審批 事項(xiàng)的請(qǐng)示。例如，工程立項(xiàng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、發(fā)展 規(guī)劃、管理辦法、工作方案等。二是請(qǐng)示解決問(wèn)題的請(qǐng)示。

19、這是本級(jí)機(jī)關(guān)于工作中遇到的困難和問(wèn)題，需請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān) 幫助解決的公文。例如，解決資金添置設(shè)備、改善條件等。 三是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)文件的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示常用于部門(mén)制定的規(guī)章 性文件或涉及面較大的工作意見(jiàn)，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)貫徹執(zhí) 行的請(qǐng)示。四是請(qǐng)求指示、答復(fù)的請(qǐng)示。 請(qǐng)示的格式： 請(qǐng)示性公文，不管內(nèi)容多或少，篇幅長(zhǎng)或 短，均有基本的格式，這種格式和方案相同，其結(jié)構(gòu)形式是： 公文標(biāo)題主送機(jī)關(guān) - 正文結(jié)束語(yǔ)成文時(shí)間。 請(qǐng)示的寫(xiě)法： （壹）標(biāo)題的寫(xiě)法。按照國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，標(biāo)題規(guī) 范的寫(xiě)法是：發(fā)文機(jī)關(guān)+請(qǐng)示事由+文種。例如：“XX市人民 政府關(guān)于XXX的請(qǐng)示”。三個(gè)內(nèi)容缺壹不可。這里特別要注 意準(zhǔn)確使用文種，

20、 “請(qǐng)示”不能用“方案”來(lái)代替，也不能把 “請(qǐng)示”和“方案”合于壹起，寫(xiě)成“請(qǐng)示方案” 。 （二）主送機(jī)關(guān)的寫(xiě)法。任何請(qǐng)示性公文均有壹個(gè)受文 單位，就是直接的上壹級(jí)機(jī)關(guān)。主關(guān)機(jī)關(guān)的寫(xiě)法較簡(jiǎn)單，只 要寫(xiě)出受文單位的名稱即可，不要寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)。另 外，只能寫(xiě)壹個(gè)主關(guān)機(jī)關(guān)；要寫(xiě)規(guī)范的簡(jiǎn)稱或統(tǒng)稱；要注意 行文關(guān)系，只能逐級(jí)行文，不能越級(jí)行文。 （三）正文的寫(xiě)法。正文是指主送機(jī)關(guān)（不含主送機(jī)關(guān)） 之下、結(jié)束語(yǔ)（不含結(jié)束語(yǔ)）之前的公文內(nèi)容。這部分內(nèi)容 不壹，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，寫(xiě)作技巧要求較高。壹是要寫(xiě)開(kāi)頭語(yǔ)，要 用簡(jiǎn)明扼要的文字交代清楚為什么寫(xiě)此請(qǐng)示，爾后用“現(xiàn)將 有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下”壹句話來(lái)結(jié)束開(kāi)頭語(yǔ)，同時(shí)

21、啟動(dòng)請(qǐng)示內(nèi) 容的寫(xiě)作。二是要寫(xiě)好請(qǐng)示的問(wèn)題。這部分內(nèi)容要緊接開(kāi)頭 語(yǔ)后邊寫(xiě)。常見(jiàn)有倆種寫(xiě)法：請(qǐng)示內(nèi)容不復(fù)雜的采取“綜述 式”寫(xiě)法，所請(qǐng)示的問(wèn)題用壹個(gè)自然段就可寫(xiě)完；請(qǐng)示內(nèi)容 涉及問(wèn)題較多的采取“分述式”寫(xiě)法，把所請(qǐng)示的內(nèi)容分成 若干問(wèn)題，分別陳述意見(jiàn)，這種寫(xiě)法是最通行的。三是提出 的方法要合理可行，不能只提出問(wèn)題，仍應(yīng)該結(jié)合實(shí)際提出 解決問(wèn)題的具體方法，供上級(jí)機(jī)關(guān)辦理答復(fù)時(shí)參考。 （四）結(jié)束語(yǔ)的寫(xiě)法。正文寫(xiě)完后要寫(xiě)壹名結(jié)束語(yǔ)，以 表示正文截止。結(jié)束語(yǔ)的規(guī)范寫(xiě)法有三種：壹是請(qǐng)求審批事 項(xiàng)、解決問(wèn)題的請(qǐng)示，壹般寫(xiě)“特此請(qǐng)示，請(qǐng)審示” ；二是建 議性的請(qǐng)示，壹般寫(xiě)“妥否，請(qǐng)批示”或“之上意見(jiàn)如無(wú)不 妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行” ；三是請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，壹般 寫(xiě)“之上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)指示”或“當(dāng)否，請(qǐng)指示” 。 （五）附件的寫(xiě)法。附件的寫(xiě)法有規(guī)范的格式。即于正 文完了以后下空 1 行字、左空 2 個(gè)字（不頂格） 的位置寫(xiě) “附 件”，附件后邊標(biāo)全角冒號(hào)（： ）。如果只有壹個(gè)附件，把附件 標(biāo)題寫(xiě)出來(lái)就行了，如果有倆個(gè)之上附件要用阿拉伯?dāng)?shù)字編 序號(hào)，把附件標(biāo)題分“ 1.”、“2.”、“3.”寫(xiě)出來(lái)。序號(hào)后 邊標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用圓點(diǎn)（ .）標(biāo)注，不能用頓號(hào)（、 ）標(biāo)注。附件 標(biāo)題寫(xiě)完后不使用任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 （六）落款的寫(xiě)法。任何公文均要落款，具體寫(xiě)法是： 正文結(jié)束語(yǔ)后不署單位名稱（ 3 個(gè)