關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的研究與思考(精簡版）

1、 （詳細(xì)定稿版）關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的研究與思考關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的研究與思考 一、資源型城市的形成、發(fā)展和特點(diǎn)資源型城市是隨本身豐富的資源開發(fā)而興起，并以資源開采利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的城市。我國存在較多的資源型城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國現(xiàn)有礦業(yè)城市8座，占到全國城市總數(shù)的1/4以上。這些礦業(yè)城市按其開采年限,可分為幼年期、中年期和老年期三種情況。其中有座城市發(fā)展時(shí)間不足20年，屬于幼年期礦城；有1座城市建市在20-年之間，步入中年期；還有座城市建市時(shí)間超過年，進(jìn)入了老年期。人在不同的時(shí)期有不同的體力和生活方式，一個城市亦然。也有其少年、中年和老年，也應(yīng)該有不同的發(fā)展模式。特別值得注意的是，在全部礦業(yè)

2、城市中，有1/10的城市礦產(chǎn)資源開始枯竭，如遼寧的阜新市、甘肅的白銀等，已經(jīng)亮起紅燈，開始了從資源豐富型城市向資源枯竭型城市的滑落，開始面臨經(jīng)濟(jì)衰退，環(huán)境惡化，就業(yè)困難，生活質(zhì)量下降等一系列問題。急需轉(zhuǎn)型，重振雄風(fēng)。資源枯竭的定義是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期，其累計(jì)采出儲量已達(dá)到可采儲量的70以上的情況。按此分類，資源枯竭型城市可劃分為發(fā)展型、警戒型和危機(jī)型三類。其中第一類約有20多個，正在成長，前途風(fēng)光：第三類也約有20多個，日子十分難過；其余的都在第二類之列，再過10-15資源開始枯竭，屬于眼下不急，馬上就難過的境地。全國有95座高度依賴礦業(yè)的資源型城市，其中58座是煤城。*市的財(cái)政收入一半以

3、上來自煤炭工業(yè)，當(dāng)屬此列。按開采時(shí)間*市屬于老年期，按可采儲量當(dāng)屬第二類和第三類之間，對*的未來應(yīng)該給以及早的、高度的重視，盡早著手準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型工作。必須走可持續(xù)發(fā)展之路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)型之路，使自然、經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展，才能避免重蹈資源枯竭型城市的覆轍。二、資源型城市面臨的問題和困難解決資源型城市轉(zhuǎn)型必須解決好認(rèn)識、規(guī)劃和環(huán)境和調(diào)產(chǎn)問題。資源是資源型城市的立身之本。資源型城市過去得以笑傲天下，依靠的就是得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢。所謂人無我有。比較那些資源缺乏的地區(qū)，相對來講處于較為優(yōu)越的地位。但是，正因?yàn)槿绱?，資源型城市大多依賴資源的開發(fā)，只是在擴(kuò)大資源開發(fā)規(guī)模上想的辦法比較多，在資源的深度加

4、工上作的文章少。對本地優(yōu)勢資源以外的產(chǎn)業(yè)涉獵更少。過分依賴資源，靠山吃山的想法和做法都非常有市場，并且顯得十分合理和可行?？墒琴Y源總量是有限的，他的可利用程度也是受到限制的，。一味靠山吃山，結(jié)果必將是坐吃山空，資源枯竭。要想使資源型城市的發(fā)展走上正確道路，首先要設(shè)法改變根深蒂固的單純依賴自然資源過日子的思想。這方面的工作難度很大。但是不做就無法改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識。認(rèn)識不改變。走轉(zhuǎn)型之路就可能成為空話，或者被淡化和邊緣化。其次我們要未雨綢繆，盡早對城市的發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)行規(guī)劃。俗話說：常將有日思無日，莫到無時(shí)想有時(shí)。如不及早動手，現(xiàn)在那些資源枯竭型城市的今天可能就是我們的明天。資源是有限的，不停的挖總有

5、一天要采完的。我市的煤炭資源按現(xiàn)在的開采強(qiáng)度，大礦不到年，盂縣15年左右，郊區(qū)不到10年，平定也只是年。而且現(xiàn)有的資源我們也不能吃干喝凈，總要給子孫后代留下發(fā)展余地。第三、要盡早發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。資源型城市的轉(zhuǎn)型勢在必行。就好象人要老一樣，資源型城市也要老的。我們?nèi)死狭艘硎苌鐣ｋU(xiǎn)，城市呢，就必須發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延緩他的壽命。否則就會礦盛城盛，礦竭城衰。*煤業(yè)公司已經(jīng)把發(fā)展空間延伸到晉中地區(qū)，煤炭開采在*已經(jīng)留下了多達(dá)0平方公里的大片采空區(qū)，每年新增塌陷區(qū)面積在5平方公里左右，山體滑坡，地面裂縫。地下水流失。煤矸石自燃。造成空氣污染，影響全市的城市形象和人民身體健康。已經(jīng)花費(fèi)了大量人力物力財(cái)力。而

6、且還需要大量資金治理。我市的支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏足夠的彈性和回旋余地，對付市場波動乃至市場風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱，一旦煤炭市場價(jià)格發(fā)生下滑，全市的經(jīng)濟(jì)馬上圍繞之發(fā)生不良后果。所以我們無論煤炭市場好與壞，都必須堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信心和決心，市委確定的建設(shè)兩個基地，發(fā)展六大優(yōu)勢企業(yè)的方向不能動搖，速度不能走慢，步伐不能停止，更不能倒退。三、解決問題的途徑和可行的辦法（1）要走科學(xué)發(fā)展道路。資源型城市轉(zhuǎn)型要走可持續(xù)發(fā)展之路。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。變廢為寶。大力發(fā)展綜合利用，大量煤矸石，粉煤灰和工業(yè)廢棄物要充分用起來。提高原料的利用率，吃干榨凈。提高資源的利用程度，增加其附加值。要走自主創(chuàng)新之路。過去我們走的是拼消耗浪費(fèi)資源的路子，但是我們的資源儲量和人口數(shù)量都不允許再走下去。要加大自主創(chuàng)新的力度。我市去年的項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)效后就可以新增銷售收入2億6千萬元。如有意識的加大扶持力度。將會產(chǎn)生更大