勞動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案

1、勞動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案為進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障所維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益應(yīng)急處置機(jī)制，全面提高依法、妥善、及時(shí)處置群體性事件能力，減少 涉及勞動(dòng)保障政策引發(fā)的群體性事件對(duì)社會(huì)的消極影響，依 據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同 法、中華人民共和國(guó)信訪條例、勞動(dòng)和社會(huì)保障部 涉 及勞動(dòng)保障方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際， 制定長(zhǎng)興路勞動(dòng)保障所維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益應(yīng)急預(yù)案。一、工作原則（1 ）預(yù)防為主、防患未然。要在充分考慮最廣大人民 的根本利益、考慮群眾的理解和承受程度的基礎(chǔ)上出臺(tái)政策 措施，從源頭上防范群體性事件的發(fā)生。要建立健全勞動(dòng)保 障所的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)消除誘發(fā)群體性 事件的各種

2、因素，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解 決。（2 ）依法辦事、按政策辦事。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī) 和政策解決群眾反映的問題，統(tǒng)一政策宣傳、答復(fù)口徑。（3 ）快速反應(yīng)、防止激化。建立群體性上訪事件的聯(lián) 動(dòng)協(xié)調(diào)制度，提前介入，統(tǒng)一調(diào)度，事前做到信息反應(yīng)靈敏， 事中做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后做到跟蹤、督辦、落實(shí)。 堅(jiān)持“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激”的原則，做 到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、 盡快勸返，防止矛盾激化。二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)為提高對(duì)涉及勞動(dòng)保障政策引發(fā)的群體性事件的預(yù)警、 預(yù)防及應(yīng)急效率，長(zhǎng)興路勞保所成立群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng) 導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)

3、小組”），負(fù)責(zé)應(yīng)急處置 工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。（一） 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成組 長(zhǎng)：李娜勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)。副組長(zhǎng)：王艷麗勞動(dòng)保障所副所長(zhǎng)。成員：勞動(dòng)保障所工作人員、勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)。（二） 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）統(tǒng)一組織群體性事件的處置工作；（2 ）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展工作；（3 ）組織研究解決群體性事件中的重大問題，制定重 大處置措施；（4 ）決定對(duì)外信息發(fā)布口徑及發(fā)布時(shí)間、方式等。（三） 成員單位工作職責(zé)（1）勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理群體性上訪事件， 負(fù)責(zé)日常信訪接待工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障舉報(bào)、投訴案件查處 工作，參與因勞動(dòng)工資、勞動(dòng)合同管理引發(fā)的群體性事件的 處置工作。負(fù)責(zé)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)

4、議糾紛事件的處理，參與因勞 動(dòng)爭(zhēng)議糾紛引發(fā)的群體性事件的處置工作，參與涉及改組改 制企業(yè)職工安置不當(dāng)引起的群體性事件的處置工作。（2 ）勞動(dòng)保障所：負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實(shí)工作及由此引起的群體性事件的處置工作；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；參與涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問 題和離退休人員的群體性事件的處置工作。三、應(yīng)急事件處理程序（一） 響應(yīng)程序事件發(fā)生后，勞動(dòng)保障所要先期處置，同時(shí)立即將有關(guān) 情況通報(bào)區(qū)局。同時(shí)成立應(yīng)急工作專班并迅速啟動(dòng)預(yù)案，積 極參與事件的處置工作。（二） 信息報(bào)告1、 報(bào)告原則“快速、準(zhǔn)確、續(xù)報(bào)”。接到發(fā)生群體性事件的單位和 個(gè)人必須在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)勞動(dòng)保障部

5、門報(bào)告，不得延 報(bào)。信息內(nèi)容要準(zhǔn)確，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。初期因?yàn)闀r(shí) 限要求，報(bào)告內(nèi)容可以相應(yīng)簡(jiǎn)化，但在后續(xù)報(bào)告中一定要完 整。2、報(bào)告形式根據(jù)群體性事件的緊急程度，可采用電話報(bào)告、傳真報(bào) 告、文字報(bào)告等形式。3、報(bào)告內(nèi)容（1 ）群體性事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī) 模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；（2）群體性事件發(fā)生的起因分析、 性質(zhì)判斷和影響程序;（3 ）群體性事件發(fā)生的企業(yè)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門工作情況和采取的措施；（4）群體性事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；（5 ）公眾及媒體等各方面的反映；（6 ）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。4、保密要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密制度，遵守保密工作紀(jì)律，確保 信

6、息安全和暢通。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置要求群體性事件發(fā)生后，要視情況確定事件規(guī)模級(jí)別，按照 相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行處置。涉及勞動(dòng)保障有關(guān)業(yè)務(wù)的， 相應(yīng)成員單位的應(yīng)急處置人員要陪同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速進(jìn)入事 發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照其職責(zé)負(fù)責(zé)處置工作。1、按群體性事件產(chǎn)生的原因處置（1 ）因企業(yè)沒有執(zhí)行相關(guān)政策引發(fā)群體性事件：負(fù)責(zé)具 體處置工作的勞動(dòng)保障部門責(zé)成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向職工解釋原因， 如屬企業(yè)有條件執(zhí)行而沒有執(zhí)行，要及時(shí)向群眾承諾由勞動(dòng) 保障部門督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策；如屬企業(yè)暫時(shí)沒有條件執(zhí) 行，要向群眾承諾由企業(yè)請(qǐng)示有關(guān)部門盡快提出解決措施。（2）因職工對(duì)法律、政策誤解引發(fā)群體性事件：負(fù)責(zé)具 體處置工作的勞動(dòng)保障部門要以多

7、種形式向群眾宣傳解釋 有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律、法規(guī)、政（3 ）因?qū)τ嘘P(guān)政策有意見引發(fā)群體性事件：負(fù)責(zé)具體處 置工作的勞動(dòng)保障部門要向群眾說明情況，深入細(xì)致地開展 說服教育工作，如確屬政策原因，要在穩(wěn)定群眾情緒，努力 平息事件的前提下，及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)保障部門報(bào)告，并提出 政策調(diào)整的建議。2、按群體性事件表現(xiàn)的行為處置（1 ）對(duì)在企業(yè)內(nèi)部聚集的：負(fù)責(zé)具體處置工作的勞動(dòng)保 障部門應(yīng)會(huì)同企業(yè)主管部門和政府相關(guān)部門研究處置辦法， 責(zé)成企業(yè)落實(shí)有關(guān)政策，限期解決問題，力爭(zhēng)把問題解決在 內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2 ）對(duì)到地方黨委政府上訪聚集的：負(fù)責(zé)具體處置工作 的勞動(dòng)保障部

8、門應(yīng)配合公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā) 展，會(huì)同企業(yè)主管部門和政府相關(guān)部門研究處置辦法，力爭(zhēng) 使矛盾逐步得到緩解，事件盡快得到平息。（3）對(duì)堵塞交通，占據(jù)重點(diǎn)警衛(wèi)目標(biāo)的：負(fù)責(zé)具體處置 工作的勞動(dòng)保障部門應(yīng)立即向本級(jí)黨委、政府報(bào)告，迅速與 有關(guān)部門溝通，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。能夠現(xiàn)場(chǎng)處理的應(yīng)立即 處理。對(duì)原因不詳，需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，耐心向 群眾解釋，限期答復(fù)上訪群眾。同時(shí)配合公安部門嚴(yán)格控制 和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，采取有效辦法，動(dòng)員群眾盡快解散離開 現(xiàn)場(chǎng)，促使事件盡快得到平息。（4 ）對(duì)已出現(xiàn)群體性暴力行為的：負(fù)責(zé)具體處置工作的 勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門阻止過 激行為，控

9、制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。盡快了解群體性事件發(fā)生原 因，對(duì)群眾反映的問題能夠現(xiàn)場(chǎng)處理的應(yīng)立即處理。對(duì)原因 不詳，需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)向群眾解釋，限期 答復(fù)上訪群眾，避免矛盾進(jìn)一步激化。同時(shí)配合公安機(jī)關(guān)依 法嚴(yán)厲打擊策劃、煽動(dòng)群體性鬧事的組織者和骨干分子，動(dòng) 員群眾盡快解散離開現(xiàn)場(chǎng)，促使事件盡快得到平息。（5）對(duì)群體性赴省進(jìn)京上訪： 無論是準(zhǔn)備赴省進(jìn)京上訪， 還是在赴省進(jìn)京途中，勞動(dòng)保障所接到報(bào)告后應(yīng)配合有關(guān)部 門，及時(shí)進(jìn)行勸阻，了解上訪原因，盡快拿出答復(fù)意見，化 解矛盾，平息事件。五、善后處置（一） 恢復(fù)秩序。事件結(jié)束后，勞動(dòng)保障所應(yīng)配合有關(guān) 部門指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)秩序，依據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政

10、策， 加強(qiáng)和完善企業(yè)勞動(dòng)管理工作，預(yù)防群體性事件的再度發(fā) 生。（二） 處置報(bào)告事件結(jié)束后，勞動(dòng)保障所應(yīng)向區(qū)局，區(qū) 監(jiān)察大隊(duì)提交群體性事件處置報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后上報(bào)（三） 新聞發(fā)布群體性事件一般不公開報(bào)道，確需公開 報(bào)道的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四） 評(píng)估群體性事件結(jié)束后，勞動(dòng)保障所要組織相關(guān)人員對(duì)群體性事件進(jìn)行調(diào)查， 評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)事件暴露出的問題，及時(shí)修改和完善防范措施和應(yīng)急處（五）獎(jiǎng)懲：對(duì)在預(yù)防和處置群體性事件工作中因失職、 瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人員，應(yīng)依 法依紀(jì)追究其責(zé)任；對(duì)處置過程中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給 予表彰。六、應(yīng)急保障（一）信息保

11、障：勞動(dòng)保障所應(yīng)建立健全群體性事件的 信息收集、傳遞、處理、報(bào)送等環(huán)節(jié)工作制度，完善信息傳 輸渠道，保持信息通暢。（二）經(jīng)費(fèi)保障：應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， ?？顚Ｓ谩趧?dòng)保障所應(yīng)為應(yīng)急工作配置專用裝備，提供必 需的車輛和通訊器材。（三）人員保障：勞動(dòng)保障所應(yīng)成立群體性事件應(yīng)急預(yù) 備隊(duì)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的人員組成。勞 動(dòng)保障所應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定預(yù)案，建立群體性事件的預(yù) 防和處置措施，保證應(yīng)急所需的人力、物力和財(cái)力的儲(chǔ)備， 建立健全應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制度，不斷提 高應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)化解 矛盾。浪漫，是一生的追求。女人如春天的桃花

12、。陽春三月，春暖花開時(shí)，婀娜多情的桃花會(huì)競(jìng)相開放，如一片片紅霞，與如紗的垂柳，形成了桃紅柳綠的春日美景。而青春靚麗的美女，正恰如春光明媚中盛開的桃花， 繽紛絢爛，激情四射，充滿青春的活力，充滿青春的幻想，充滿青春美妙的情懷。青春歲月， 容光煥發(fā)的美女，爽朗的笑聲，輕盈飄逸的秀發(fā)，眉飛色舞的眼神，熱情奔放的性格，恰如嫵媚鮮艷的桃花，裝扮了溫暖的春天，驚艷了春天的美麗。無論走到哪里，美女總會(huì)給人賞心悅目的感覺，總是一道靚麗的風(fēng)景，使春天增添了無與倫比的靚麗，所以說女人如春天如霞的桃花！女人如夏日的荷花?！敖犹焐徣~無窮碧，映日荷花別樣紅?！毖籽琢胰障拢苫ㄍねび窳?，靜謐地開放，粉綠相間，分外嫵媚。出

13、污泥而不染，濯清漣而不妖 ”清白閑逸，自由脫俗，清新淡雅，芬芳四溢的天然美麗。遠(yuǎn)離喧囂的塵市，在一方水土里，獨(dú)享一份圣潔高雅，恬靜安然的舒適，柔情似水的纏綿婉約，恰如一個(gè)靜享清歡的善良女子?！扒逅鲕饺兀烊蝗サ耧?”女人天生就是清純、善良、靜美、溫柔如水的性格，擁有善良的心靈，寬容的心胸。每天只求安靜地做好自己，不斤斤計(jì)較，不張揚(yáng)，以一顆博愛之心，寬容身邊的人和事。容忍于心，善存心間，用一顆感恩的心，溫暖著身邊的人和事，所以說女人如夏日清爽的荷花！女人如秋天的菊花。秋高氣爽，碩果累累時(shí)，到處是豐收的喜悅景象。一場(chǎng)秋雨一場(chǎng)寒時(shí)，百花凋謝，萬物凋零的時(shí)刻，菊花卻在風(fēng)吹雨打中毅然綻放，用頑強(qiáng)的生命

14、力，笑對(duì)風(fēng)雨。多 姿多彩的菊花，傲然開放，裝點(diǎn)了秋日的荒涼。“采菊東籬下，悠然見南山?！扁蛔缘玫南硎馨?！而如花的女人，一路走來，吃盡千辛萬苦，歷經(jīng)曲曲折折，卻毫不畏懼艱難。照顧老人，陪伴孩子，洗衣做飯，工作加班，任勞任怨。寧愿自己吃苦受累，從不抱怨。在平凡的歲月，書 寫著女人們的精彩與不平凡。即使韶華遠(yuǎn)逝，年青的容顏失去光彩，依然在為家人創(chuàng)造著溫暖、快樂、幸福的家園，所以說女人如秋霜中綻放的菊花！女人如冬日的梅花。在白雪皚皚的冬季，天蒼蒼，野茫茫之時(shí)，大地一片衰敗的景象。行走在路上，寒風(fēng)凜冽，舌U到臉上如刀般的疼痛，但是女人依然在路上堅(jiān)強(qiáng)地面對(duì)、承受。這不正是無懼風(fēng)雪、堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)不屈的梅花的品格嗎？“遙知不是雪，唯有暗香來 ”梅花以它的弱小嬌艷的身軀，凌寒傲雪，裝點(diǎn)著寂寞荒涼的冬日！在光陰的故事里，女人走過青春歲月，走過三十而立，走過四十