通州區(qū)人口發(fā)展情況報(bào)告

1、通州區(qū)2012年人口發(fā)展情況報(bào)告區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)近年來(lái)，通州區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口工作，全面加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，不斷完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的機(jī)制和措施，較好地控制了人口快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，有效促進(jìn)了人口規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，為我區(qū)打造功能完備的城市副中心創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。2012年人口發(fā)展情況報(bào)告如下：一、我區(qū)的人口發(fā)展主要情況2012年我區(qū)常住人口129.1萬(wàn)人，其中外來(lái)人口50.7萬(wàn)人；年末戶(hù)籍人口682661人（統(tǒng)計(jì)局提供：此數(shù)據(jù)常住人口規(guī)模比戶(hù)籍人口與外來(lái)人口總和多十余萬(wàn)人）；區(qū)公安分局暫住人口66.9萬(wàn)人；區(qū)流管委外來(lái)流動(dòng)人口46.6萬(wàn)人。戶(hù)籍出生人口7416人，計(jì)劃生育率98.

2、21%，出生率10.76，死亡人口為4099人，死亡率5.95，自增率4.81。（一） 人口規(guī)模情況注：1.常住人口是指以該地區(qū)為經(jīng)常居住地的人口，或者說(shuō)是長(zhǎng)期（通常在半年以上）居留于該地區(qū)的人口。常住人口數(shù)據(jù)來(lái)自區(qū)統(tǒng)計(jì)局。2.外來(lái)人口數(shù)據(jù)來(lái)自區(qū)統(tǒng)計(jì)局。3.暫住人口是指不具有本市戶(hù)口，來(lái)自外?。ㄊ校?，在京暫住三日以上，并向公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記以及領(lǐng)取暫住證的人員。暫住人口數(shù)據(jù)來(lái)自區(qū)公安局。4.流動(dòng)人口是指省際間流動(dòng)的，來(lái)京暫住的非本市戶(hù)籍人口（不含流動(dòng)過(guò)京及短暫逗留的流量人口）。流動(dòng)人口數(shù)據(jù)來(lái)自區(qū)流管委。我區(qū)人口規(guī)模仍在增長(zhǎng)，但增速明顯下降，具體有以下特點(diǎn)：1、常住人口繼續(xù)增長(zhǎng)我區(qū)常住人口總量

3、持續(xù)增長(zhǎng)。2012年常住人口已達(dá)129.1萬(wàn)人。但年增長(zhǎng)量、年增長(zhǎng)速度明顯處于下降狀態(tài)，并低于“十一五”末和“十一五”期間的平均增長(zhǎng)水平。去年我區(qū)常住人口凈增4.1萬(wàn)，低于十一五年均6.34萬(wàn)，年增長(zhǎng)量也從十一五平均年增6.45%降到3.28%。注：數(shù)據(jù)來(lái)源區(qū)統(tǒng)計(jì)局2、戶(hù)籍人口平穩(wěn)增長(zhǎng)我區(qū)戶(hù)籍人口總量增長(zhǎng)平穩(wěn)。2012年全區(qū)戶(hù)籍人口為682661人，比2011年增加9745人，增長(zhǎng)1.45%。增長(zhǎng)速度與2011年持平，但均明顯高于“十一五”期間1.1%的平均水平。注：數(shù)據(jù)來(lái)源區(qū)統(tǒng)計(jì)局3、常住外來(lái)人口繼續(xù)增長(zhǎng)我區(qū)外來(lái)人口繼續(xù)增長(zhǎng)，人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2012年，常住外來(lái)人口為50.7萬(wàn)人，總量比

4、2011年47.7萬(wàn)人增長(zhǎng)了3萬(wàn)人；增長(zhǎng)率為6.29%，比2011年9.66%降低了3.37個(gè)百分點(diǎn)，比“十一五”期間的平均增幅水平17.2%降低了10.91個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)幅度均明顯低于“十一五”期間的平均水平。注：數(shù)據(jù)來(lái)源區(qū)統(tǒng)計(jì)局（二）人口密度與分布情況1、人口密度持續(xù)增長(zhǎng)我區(qū)常住人口密度持續(xù)增長(zhǎng)，2012年為1425人每平方公里，比上年度增加46人。與房山、大興、順義、昌平4個(gè)城市發(fā)展新區(qū)相比，我區(qū)首次升至第一位。表11 五個(gè)城市發(fā)展新區(qū)常住人口密度（每平方公里常住人口數(shù)）通州大興順義昌平房山土地面積 （平方公里）906.281036.321019.891343.541989.54

5、常住人口 （萬(wàn)人）129.114795.318398.6人口密度142514189341362496注：數(shù)據(jù)來(lái)源區(qū)統(tǒng)計(jì)局2、城鎮(zhèn)人口增速較快人口繼續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，常住城鎮(zhèn)人口規(guī)模逐年擴(kuò)大，比重逐年提高。2012年常住城鎮(zhèn)人口為81.6萬(wàn)人，比重為63.2%，比2010年增9.2萬(wàn)人；鄉(xiāng)村人口為47.5萬(wàn)人，比重為36.8%，比2010年增加1.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)量和比重明顯高于鄉(xiāng)村人口。表12 常住城鄉(xiāng)人口情況單位：萬(wàn)人、%年份常住人口城鎮(zhèn)人口鄉(xiāng)村人口比重比重2010118.472.461.154638.85201112578.462.7246.637.282012129.181.663.21

6、47.536.79注：數(shù)據(jù)來(lái)源區(qū)統(tǒng)計(jì)局戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口正在逐年減少，非農(nóng)業(yè)人口逐年增多。2011年，戶(hù)籍非農(nóng)業(yè)人口比重首次超過(guò)農(nóng)業(yè)人口比重。非農(nóng)業(yè)人口比重為51.04%，戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口比重為48.96 %。2012年末，農(nóng)業(yè)人口32.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.2%；非農(nóng)業(yè)人口36萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.8%，比上年提高1.76個(gè)百分點(diǎn)。（三）、人口生活質(zhì)量情況我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，居住條件不斷改善，交通出行更加便捷，環(huán)境進(jìn)一步宜居，居民生活質(zhì)量再次提升。1、居民收入城鄉(xiāng)居民收入逐步增長(zhǎng)，2012年我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)30476.3元和15936元，較上年增幅分

7、別為10%和11.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入差距繼續(xù)加大， 2012年收入差為14540.3元，比2011年13440.1元增加1100.2元，收入之比為1.91：1，比上年略有減少。注：數(shù)據(jù)來(lái)源區(qū)統(tǒng)計(jì)局注：數(shù)據(jù)來(lái)源區(qū)統(tǒng)計(jì)局我區(qū)城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)多年保持較低水平，居民生活水平已穩(wěn)步超越小康。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布，2012年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為33.8%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為40.1%。表16 城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年城鎮(zhèn)居民（%）36.136.336.935.83534.536.133.8農(nóng)村居民（%

8、）38.235.435.636.734.330.136.640.1注：數(shù)據(jù)來(lái)統(tǒng)計(jì)局2、居住條件居住條件不斷改善，人均住房面積保持增長(zhǎng)。2012年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積為34.1平方米，農(nóng)村居民年末人均居住住房面積49.8平方米。農(nóng)村居民人均居住住房面積比去年增加12.8平方米。3、居民出行2012年我區(qū)公共交通道路設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，東關(guān)大道完成結(jié)構(gòu)建設(shè)，地下部分初步貫通；北環(huán)環(huán)隧基本完成結(jié)構(gòu)施工，啟動(dòng)設(shè)備安裝；地鐵m6號(hào)線(xiàn)各換乘站工程進(jìn)展順利，4條八通地鐵接駁公交線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。居民出行更加便捷。全區(qū)郊區(qū)客運(yùn)汽車(chē)260輛，比上年增長(zhǎng)18%；營(yíng)運(yùn)出租車(chē)2043輛。城鎮(zhèn)居民生活家用汽車(chē)每百戶(hù)3

9、1臺(tái)，比上年增長(zhǎng)3.3%。4、人居環(huán)境首都城市副中心的功能定位，對(duì)我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。2012年，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成“一鎮(zhèn)一街”示范工程和1個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及29個(gè)生態(tài)文明村創(chuàng)建。改造潮白河右堤路和運(yùn)潮減河左堤路8.6公里，實(shí)施榆林莊閘改建等水利工程。河?xùn)|再生水廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，與中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)合作啟動(dòng)碧水污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造。工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。二氧化硫排放量5825.4噸，比上年減少386.6噸；工業(yè)煙塵排放量748.8噸，比上年減少106.7噸。植樹(shù)造林面積3333公頃，居全市首位。森林面積達(dá)到2.1萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為23.42%；濕地面積791

10、0.3公頃；2012年末實(shí)有樹(shù)木461.8萬(wàn)株；年末草坪面積332.9公頃；城市綠化覆蓋面積4307.7公頃；城市綠化覆蓋率50.04%。全區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。人口問(wèn)題是一個(gè)綜合性、復(fù)雜性較強(qiáng)的問(wèn)題，滲透在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，解決人口問(wèn)題需要有序引導(dǎo)。在人口生育政策不變的情況下，城市的發(fā)展規(guī)劃方向、功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、公共事業(yè)發(fā)展水平等均對(duì)城市人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)有影響，需要綜合治理和統(tǒng)籌調(diào)控。目前，我區(qū)人口狀況雖然有所改善，但問(wèn)題依然嚴(yán)峻。人口資源環(huán)境壓力較大，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展面臨諸多約束。龐大的人口規(guī)模，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、道路等公共服務(wù)資源形成較大壓力；

11、老齡化趨勢(shì)明顯，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)；水資源嚴(yán)重短缺，在一定程度上影響群眾生活質(zhì)量；水環(huán)境和空氣質(zhì)量惡化，生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善；高端人才不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展明顯受限；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)仍需加快步伐。隨著城市化進(jìn)程加快和中心城區(qū)人口轉(zhuǎn)移，人口規(guī)模還將擴(kuò)大，人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。二、近年通州區(qū)在控制人口增長(zhǎng)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)所采取的主要措施近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府以上級(jí)關(guān)于新城建設(shè)的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，從通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展人口問(wèn)題調(diào)研、完善人口調(diào)控政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，人口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人口承載能力有所提高。（一）加強(qiáng)人

12、口戰(zhàn)略研究，摸清人口底數(shù)和發(fā)展趨勢(shì)針對(duì)首都城市副中心建設(shè)中出現(xiàn)的人口的快速膨脹及其引發(fā)的鏈鎖反映等“都市病”，區(qū)委、區(qū)政府要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，做到摸清底數(shù)、尋找對(duì)策、對(duì)癥下藥、積極應(yīng)對(duì)。由區(qū)人口計(jì)生部門(mén)牽頭，先后組織開(kāi)展了“首都人口承載力與人口調(diào)控”“特大城市人口發(fā)展趨勢(shì)及管理”“通州人口形勢(shì)與人口規(guī)模調(diào)控研究”、“新城人口發(fā)展特征、趨勢(shì)分析及調(diào)控措施研究”、“人口信息化建設(shè)規(guī)劃調(diào)研”等相關(guān)課題的調(diào)研工作，基本摸清了我區(qū)人口發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，積極應(yīng)對(duì)提供了有價(jià)值的參考意見(jiàn)。（二）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

13、結(jié)構(gòu)調(diào)整。把“人口總量控制在145萬(wàn)人以?xún)?nèi)，新城常住人口控制在90萬(wàn)人以?xún)?nèi)，戶(hù)籍人口控制在70萬(wàn)人以?xún)?nèi)”的人口調(diào)控目標(biāo)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持“以業(yè)控人”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，目前總部經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，現(xiàn)代物流業(yè)特色顯現(xiàn)，高端制造業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是集約高效利用園區(qū)功能區(qū)資源。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，同時(shí)提高園區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格禁止新增高能耗、高污染項(xiàng)目，逐步淘汰技術(shù)含量低、占用資源多、污染環(huán)境的企業(yè)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在新城城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了運(yùn)河核心區(qū)、生態(tài)商務(wù)園、宋莊集聚區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，為高素質(zhì)人口來(lái)新城就業(yè)創(chuàng)造良好空

14、間。三是積極引進(jìn)符合功能定位的大項(xiàng)目。按照新城功能定位，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要是集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、結(jié)算于一體的二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，如北京煙草生產(chǎn)物流結(jié)算中心、北京出版發(fā)行中心、蒙牛乳業(yè)生產(chǎn)物流基地、華潤(rùn)物流、蘇寧電器總部、李寧公司總部、北汽控股動(dòng)力總成、中國(guó)動(dòng)向集團(tuán)、國(guó)際電子商務(wù)中心等。這些大項(xiàng)目帶動(dòng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，目前三次產(chǎn)業(yè)比例為4.5：46.5：49，“十一五”期間一產(chǎn)下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升5.3個(gè)百分點(diǎn)。近五年共引進(jìn)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目932個(gè)，投資總額2135億元，其中億元以上投資項(xiàng)目198個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。四是集約高效

15、利用園區(qū)，清理淘汰落后企業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，新引進(jìn)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先向3個(gè)市級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)市級(jí)物流基地產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，中小型項(xiàng)目引導(dǎo)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房。同時(shí)提高園區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻，以高效節(jié)能無(wú)污染為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止新增高能耗、高污染項(xiàng)目，逐步淘汰技術(shù)含量低、占用勞動(dòng)力多、資源多、污染嚴(yán)重的企業(yè)。（三）科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐一是加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)，合理調(diào)控房地產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我區(qū)合理調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照高端有調(diào)控、中端有市場(chǎng)、低端有保障的思路，調(diào)控房地產(chǎn)規(guī)模，提高建設(shè)開(kāi)發(fā)檔次，引導(dǎo)房地產(chǎn)投資向商務(wù)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)星級(jí)酒店、辦公樓宇等城市功能性設(shè)施，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)

16、控房地產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控人口的目標(biāo)。二是加快舊城舊村改造。加快推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理疏散新城城區(qū)人口。2009年開(kāi)始大規(guī)模實(shí)施舊城改造，完成動(dòng)遷總戶(hù)數(shù)超過(guò)2萬(wàn)戶(hù)。三是加大拆違工作力度，大力解決“城中村”問(wèn)題。為徹底解決城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊地區(qū)違法建設(shè)出租行為，近年來(lái)，我區(qū)采取專(zhuān)項(xiàng)巡查與日常巡查相結(jié)合、媒體曝光與重點(diǎn)整治相結(jié)合等多項(xiàng)措施，加大對(duì)各類(lèi)違法建設(shè)的查處力度。為切實(shí)解決好“城中村”、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”改造問(wèn)題，通過(guò)捆綁開(kāi)發(fā)、定向安置的辦法，加快舊城改造和新城范圍內(nèi)的舊村改造，進(jìn)一步減少低層次流動(dòng)人口聚居空間。（四）堅(jiān)持“以業(yè)控人”，有效調(diào)控流動(dòng)人口總量一是加大環(huán)境綜合

17、治理力度。重點(diǎn)治理低端市場(chǎng)、城中村、無(wú)業(yè)人員集中居住區(qū)等秩序混亂場(chǎng)所，清理整治再生資源回收行業(yè)，堅(jiān)決拆除違法建設(shè)，壓縮低層次流動(dòng)人口從業(yè)空間，控制流動(dòng)人口的無(wú)序流動(dòng)。二是探索“以稅管房”的流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)模式。區(qū)政府先后下發(fā)了流動(dòng)人口服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)北京市出租房屋管理與稅收政策，將流管員績(jī)效考核與出租房屋稅收相聯(lián)系，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是加大房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管力度，有效規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)秩序。近年來(lái)，我區(qū)加大了對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)從事房屋租賃居間、代理的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面梳理，對(duì)其中的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（含分支）開(kāi)展經(jīng)常性地專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)公示內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，并將其列為

18、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，有效規(guī)范了房屋租賃市場(chǎng)秩序。四是在建筑企業(yè)成立流動(dòng)人口黨支部。探索通過(guò)流動(dòng)人口自治實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理。在100多個(gè)工地建立流動(dòng)人口黨支部，自治管理3萬(wàn)多名外來(lái)務(wù)工人口。開(kāi)展定期宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)，提高建筑工地流動(dòng)人口文化素質(zhì)。（五）促進(jìn)本地勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人口與就業(yè)崗位相協(xié)調(diào)一是落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，確保政策資金落實(shí)。我區(qū)先后出臺(tái)有關(guān)政策，確保市、區(qū)兩級(jí)就業(yè)政策資金有效落實(shí)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)“促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”，統(tǒng)籌用于促進(jìn)本地城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。二是開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，促進(jìn)困難群體就業(yè)。積極開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，通過(guò)幫助困難群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能，促進(jìn)有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)低保人員、零就業(yè)家庭勞動(dòng)力、

19、殘疾失業(yè)人員等就業(yè)困難人員，以及因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，持續(xù)保持我區(qū)動(dòng)態(tài)清零態(tài)勢(shì)。三是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村），啟動(dòng)“就業(yè)信息村村通”工程。深入開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)；暢通農(nóng)村就業(yè)信息渠道，啟動(dòng)“就業(yè)信息村村通”工程，使農(nóng)民足不出村就能獲得方便、快捷的就業(yè)服務(wù)。四是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)。在全市率先實(shí)施“用人單位下訂單、培訓(xùn)部門(mén)出菜單、各級(jí)政府來(lái)買(mǎi)單” “三單式”定向培訓(xùn)，積極挖掘公益性就業(yè)崗位，有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。五是建立利益導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)使用本地人口。對(duì)招用本地“4050”人員企業(yè)給予補(bǔ)貼。將扶持年齡各下調(diào)五歲，

20、加大了扶持力度。對(duì)招收本地失業(yè)居民、無(wú)業(yè)農(nóng)民的企業(yè)，按照招收人數(shù)每年進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對(duì)招用本地勞動(dòng)力滿(mǎn)一定數(shù)額的企業(yè)，給予不同額度的獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)300萬(wàn)。（六）加大人才引進(jìn)力度，提高人口文化素質(zhì)。一是加快推進(jìn)人才引進(jìn)戰(zhàn)略。出臺(tái)北京市通州區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）、培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才暫行辦法等一攬子政策，設(shè)立通州人才發(fā)展基金，積極引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臺(tái)湖學(xué)校、于家務(wù)中學(xué)等一批中小學(xué)校和幼兒園；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)北京二中、史家小學(xué)等北京市名校開(kāi)設(shè)分校，以合作辦學(xué)等方式創(chuàng)辦北工大實(shí)驗(yàn)學(xué)院。三是大力發(fā)展職成教育。成立北京新城職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)

21、建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校市級(jí)示范校。四是保障流動(dòng)人口兒童受教育權(quán)利。規(guī)范管理民辦自辦學(xué)校，加大公辦學(xué)校接受流動(dòng)兒童力度，共接收流動(dòng)人口兒童就學(xué)3萬(wàn)余名。三、未來(lái)規(guī)劃和目標(biāo)面對(duì)我區(qū)目前的人口經(jīng)濟(jì)資源狀況及首都城市副中心的定位，“十二五”規(guī)劃提出，全區(qū)常住人口調(diào)控在145萬(wàn)人左右，戶(hù)籍人口總量調(diào)控在70萬(wàn)人以?xún)?nèi)。據(jù)此，未來(lái)我區(qū)人口調(diào)控工作的重點(diǎn)應(yīng)是：以實(shí)現(xiàn)“建城”、“興業(yè)”、“引人”的良性循環(huán)為目標(biāo)，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元和諧、分布合理、管理有序，與新城可持續(xù)發(fā)展和城市副中心功能定位相適應(yīng)的人口發(fā)展格局。（一）合理調(diào)控新城人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)創(chuàng)新人口管理體制，形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新

22、機(jī)制。一要加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控體制機(jī)制建設(shè)。按照“適應(yīng)需求、控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、服務(wù)發(fā)展”的人口工作方針，建立人口總量調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，抓好人口規(guī)模調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二要構(gòu)建全區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的人口服務(wù)管理機(jī)制。統(tǒng)籌基層人口服務(wù)管理力量，逐步建立覆蓋全員人口的現(xiàn)居住地一體化管理模式。加快建立人口評(píng)估機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)與人口相關(guān)各項(xiàng)規(guī)劃的銜接和統(tǒng)一。三要健全人口政策協(xié)調(diào)機(jī)制，建立區(qū)域間有關(guān)政策與人口政策的良性互動(dòng)。建立重大政策、重大項(xiàng)目和公共資源配置的人口前期前置評(píng)估、中期跟蹤、后期效果評(píng)估機(jī)制，確保符合人口調(diào)控目標(biāo)要求。四要加強(qiáng)人口發(fā)展研究，形成健全的人口戰(zhàn)略研究長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞新城人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、人口發(fā)展與新城發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與完善人口政策等重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性專(zhuān)題研究，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)人口研究對(duì)政策建議的針對(duì)性、操作性，為人口調(diào)控和科學(xué)決策提供支撐。（二）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。一要抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照“加快產(chǎn)業(yè)融合、突出發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路