風(fēng)電項目開發(fā)程序（一）

1、風(fēng)電項目開發(fā)程序 風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)流程 來源：華人風(fēng)電網(wǎng) 作者：未知 發(fā)布時間：2021-8-514：46：11風(fēng)力發(fā)電是一種主要的風(fēng)能利用形式，風(fēng)力發(fā)電相對于太陽能，生物質(zhì)等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。我國自l989年建成首個現(xiàn)代化風(fēng)電場起，截止到2021年底，風(fēng)電裝機容量已突破1000萬kw，其中2021年新增風(fēng)電裝機容量466萬rw。20年來，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟性日益明顯。資料顯示，我國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，我國可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場總裝機客量超lo億kw。約相當(dāng)干50座三峽電站的裝機容量。按2021年國家發(fā)改委修訂的我國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃

2、目標(biāo)，2021年將達到3000萬kw。除國家特許權(quán)招標(biāo)的風(fēng)電項目及國家發(fā)改委核準(zhǔn)的5萬kw以上的風(fēng)電項目外，各省核準(zhǔn)的49.5mw風(fēng)電項目占了很大比例，本文就49.5mw風(fēng)電項目開發(fā)和實施的過程進行介紹并就過程中存在的問題給出了建議。 149.5mw風(fēng)電項目開發(fā) 1.149.5mw風(fēng)電項目開發(fā)流程 風(fēng)電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復(fù)、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準(zhǔn)。 1.1.1風(fēng)電場選址 風(fēng)電場選址可委托有經(jīng)驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、風(fēng)向基本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、

3、交通方便，靠電網(wǎng)近，對環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū)。 1.1.2與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議 投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議.主要包括風(fēng)電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠期規(guī)劃，年度投資計劃、工程進展的時間要求等。 1.1.3風(fēng)能資源測量及評估 委托專業(yè)安裝公司安裝測風(fēng)塔，安裝地點應(yīng)選址該風(fēng)電場有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至48座，測風(fēng)儀應(yīng)安裝在tom、30m、50m、70m的高度進行測風(fēng)，現(xiàn)場測風(fēng)應(yīng)連續(xù)進行，時間至少1年以上。 在進行鳳能資源評估時選用平均風(fēng)速、鳳功率密度，主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時間作為主要考慮的

4、指標(biāo)和因素。 1.1.4委托咨詢單位編制初可研及評宙測風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：（1）投資項目的必要性和依據(jù)；（2）擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。（4）投資估算和資金籌措設(shè)想（5）項目大體進度安排；（6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家 對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據(jù)評審依據(jù)進行修改。 1.1.5報發(fā)改委取得立項批復(fù) 初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復(fù)。 1.i.6委托咨詢單位編制可研 可研是在初可研的基礎(chǔ)卜進行細化，主要包括。確定項目任務(wù)

5、和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風(fēng)電場風(fēng)能資源進行評估，查明風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評價和結(jié)論；選擇風(fēng)電機組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行.經(jīng)濟合理的風(fēng)電場升壓站主接線，風(fēng)電機組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風(fēng)電場定員編制，提出工程管理方案，進行環(huán)境保護和水土保持設(shè)計；編制工程投資估算，項目財務(wù)評價和社會效果評價。 1.1.7取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準(zhǔn) 項目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下。 （1）省國十資源廳關(guān)于鳳電場工程項目用地的預(yù)審意見。 （2）省電

6、力公司出具的同意井網(wǎng)的復(fù)函。 （3）省壞保局出具的五意建設(shè)的審批意見。 （4）省水里廳出具的蚓意建設(shè)的審批意見。 （5）省地震安全評定委員會出具的建設(shè)場地地振動參數(shù)復(fù)核報告評審意見。 （6）市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。 （7）市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場工程選址的審核意見。 （8）縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設(shè)施的證明。 （9）縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域無文物的證明。（1o）銀行出具的同意給項目貸款的函。相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入nr研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準(zhǔn)。 1.2項目開發(fā)過程中存在的問題及建議 1.2.1電網(wǎng)成為阻

7、礙項目開發(fā)的難點風(fēng)電場項目大多在山區(qū)，達些地區(qū)往往是電網(wǎng)薄弱地區(qū)，電網(wǎng)接入難度很大.且目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)建設(shè)速度已無法滿足風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展，同時其可接入風(fēng)電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網(wǎng)資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風(fēng)電開發(fā)進度的關(guān)鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設(shè)專人密切跟蹤電網(wǎng)動向，充分取得電網(wǎng)公司支持，目的是多搶占有限的電網(wǎng)資源來滿足項目開發(fā)的需要， 二是根據(jù)電網(wǎng)現(xiàn)狀合理安排項目開發(fā)進度，避免因電網(wǎng)接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務(wù)費_lj過高。 1.2.2土地成為影響項目核準(zhǔn)的的主要因素 伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標(biāo)也已經(jīng)成為影響風(fēng)電

8、項目核準(zhǔn)的主要因素。據(jù)了.解，有的風(fēng)電項目已經(jīng)存在因土地指標(biāo)審批不下來.造成風(fēng)電項目無法按時核準(zhǔn)的事實。建議：一是在當(dāng)?shù)卣?、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協(xié)調(diào)縣發(fā)改局盡早向市里上報風(fēng)電項目為重點項目，申請用地指標(biāo)。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作.使調(diào)規(guī)工作盡快落實。因此，土地工作應(yīng)該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向j題影響項目核準(zhǔn)。 249.5mw風(fēng)電項目實施。49.5mw風(fēng)電項目實施包括三部分，一是風(fēng)電項目的工程建設(shè)，二是風(fēng)電項目的運營；三是cdm申請。 2.1風(fēng)電項目工程建設(shè) 風(fēng)電項目工程建設(shè)流程。

9、項目公司成立、勘測蹬計招標(biāo)及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂、風(fēng)力發(fā)電機組招標(biāo)及合同簽訂，塔架招標(biāo)及合同簽訂、微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計、初步設(shè)計評審及設(shè)計方案確定、土地征用、升壓站設(shè)備招標(biāo)、風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)，工程組織實施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同、并網(wǎng)安全性評價、鳳機調(diào)試試運行。 2.1.1項目公司成立 項目公司組成設(shè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理1名，下設(shè)開發(fā)部、工程部、經(jīng)營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。 2.1.2勘測設(shè)計招標(biāo)及合同簽訂 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)勘查設(shè)計招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)設(shè)計的單位，與

10、中標(biāo)單位簽訂合同。 2.1.3接入系統(tǒng)委托及報告編制評審 委托設(shè)計單位根據(jù)可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見.咨詢單位根據(jù)評審意見完善接入系統(tǒng)設(shè)計。 2.1.4監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)監(jiān)理招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。 2.1.5風(fēng)力發(fā)電機組招標(biāo)及合同簽訂 由設(shè)計單位編制風(fēng)機招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)風(fēng)力發(fā)電機組招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。 2.1.6塔架招標(biāo)及合同簽訂 由設(shè)計單位編制塔筒招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)

11、塔架招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意她確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。 2.1.7微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計 投資商組織設(shè)計單位和風(fēng)機設(shè)備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質(zhì)布置風(fēng)力發(fā)電機組，使整個風(fēng)電場具有較好的經(jīng)濟效益。設(shè)計單位收集的各種資料后可以開展風(fēng)電場的初步設(shè)計。 2.1.8初步設(shè)計評審及初步方案確定 委托咨詢電位組織專家對設(shè)計單位的初步設(shè)計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設(shè)計方案。 2.1.9土地征用 由縣國土資源局申請士地指標(biāo)，調(diào)整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地

12、證。 2.1.10升壓站設(shè)備招標(biāo) 由設(shè)計單位編制設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)升壓站設(shè)備招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位.與各中標(biāo)單位簽訂合同。 2.1.1l風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計 風(fēng)機設(shè)備、升壓站設(shè)備招標(biāo)完成后，投資商協(xié)調(diào)備設(shè)備廠家提供資料給設(shè)計單位，由設(shè)計單位根據(jù)廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設(shè)計評審意見、可研開展風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計工作。 2.1.12施工招標(biāo) 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)施工招標(biāo)，標(biāo)段劃分為風(fēng)電場標(biāo)段和升壓站標(biāo)段，投標(biāo)人資質(zhì)要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標(biāo)后投資商根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)單位

13、，并與中標(biāo)單位簽訂合同。 2.1.13工程組織實施與管理 工程部負責(zé)工程的組織實施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進行管理。工程部重點負責(zé)計劃制定落實和外部協(xié)調(diào)，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協(xié)調(diào)”來管理現(xiàn)場。 2.1.14監(jiān)督檢查 由省電力質(zhì)檢中心站負責(zé)對項目進行監(jiān)督檢查，風(fēng)電項目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風(fēng)機基礎(chǔ)施工完成后監(jiān)督檢查、風(fēng)機整套試運后監(jiān)督檢查。 2.1.15簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同 投資商準(zhǔn)備好各種資料后與省電力公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，與省電力公司營銷處購售電合同。 2.1.16并網(wǎng)安全性評價 委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網(wǎng)前的安全性評價，評價標(biāo)準(zhǔn)

14、采用各電網(wǎng)公司下發(fā)的并網(wǎng)安全性評價表。 2.1.17風(fēng)機調(diào)試運行 投資商協(xié)調(diào)風(fēng)機生產(chǎn)廠家派調(diào)試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進行風(fēng)機的調(diào)試運行工作。 2.2風(fēng)電項目的運營 風(fēng)電場項目的運營有運行維護酆負責(zé)管理.所需人員由人力資源部負責(zé)招聘，主要包括人員配置，崗位培訓(xùn)、管理制度建立、設(shè)備技術(shù)檔案交接、正式運營。 2.2.1人員配置 風(fēng)電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人.主值2人.運行人員6人、維護人員4人，分兩班運行。 2.2.2崗位培訓(xùn) 風(fēng)電場的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過安全教育、崗位技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)電的專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn).取得相關(guān)合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)

15、。持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：包括：調(diào)度規(guī)程、運行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設(shè)備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。 2.2.3管理制度建立 風(fēng)電場的生產(chǎn)人員在升壓站開始設(shè)備安裝前進入鳳電場開始實習(xí)，在設(shè)備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設(shè)備情況，由運行維護部組織生產(chǎn)人員編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 2.2.4技術(shù)資料檔案交接 在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術(shù)資料檔案對生產(chǎn)人員進行交接。技術(shù)資料主要包括：廠家設(shè)備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質(zhì)量資料。 2.2.5正式運營 在工程竣工交接后，有生產(chǎn)人員接管設(shè)備，由生產(chǎn)人員上報安全報表、生產(chǎn)報表.運行記錄、檢修記錄、設(shè)備臺帳、設(shè)備缺陷記錄表

16、等表格。在設(shè)備運行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。 2.3cdm申請 cdm的核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行京都議定書的承諾。由于屬于風(fēng)電項目清潔能源，項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國家產(chǎn)生經(jīng)濟效益。 cdm的申請過程：cdm項目識別和尋找國外合作伙伴項目設(shè)計文件pdd開發(fā)，碳減排量交易商務(wù)談判。向國家cdm審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和cdm審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學(xué)審批，登記注冊（doe。eb介入），項目實施和監(jiān)測；減排量核證（doe介入

17、）。減排量登記和過戶轉(zhuǎn)讓（eb介入）-收益提成（eb介入）。 2.4風(fēng)電項目實施過程中存在的問題和建議 2.4.1征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴(yán)重應(yīng)工程進度質(zhì)鼉風(fēng)電場占用土地的特點是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農(nóng)戶很多，而因為征地補償不到位或者因?qū)ρa償面積價格不滿意，農(nóng)民在施工的關(guān)鍵時刻，例如風(fēng)機基礎(chǔ)混凝土澆筑施工，風(fēng)機吊裝過程中阻撓施工，嚴(yán)重影響工程進度質(zhì)量，并給項目帶來巨大損失。 建議。及早簽訂征地補償協(xié)議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下?lián)苷鞯匮a償款到農(nóng)戶手中。積極依靠當(dāng)?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和

18、理解。 2.4.2施工單位人員結(jié)構(gòu)和管理方式影響工程進度 由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績，干過的大工程較多，對風(fēng)電項目沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致風(fēng)電項目人員配備不齊、人員素質(zhì)不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進行了分包且分包隊伍素質(zhì)較差，麥?zhǔn)涨锸帐率┕と藛T流失嚴(yán)重，較大的影響了工程進度和質(zhì)量。 建議。合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質(zhì)高的人員擔(dān)任項目經(jīng)理。對施工單位的組織機構(gòu)和人員安排，車輛安排嚴(yán)格按投標(biāo)文件上承諾進行要求。嚴(yán)格審查施工單位的分包隊伍資質(zhì)，杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。在麥?zhǔn)涨锸涨鞍才旁敿毜氖┕び媱澆⒉?，確保人員流失不影響工程。 2.4.3施工道路質(zhì)量成為影響工程進展的原因 在鳳電項目開發(fā)之前，往往沒有道路通往風(fēng)機位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔(dān)大型設(shè)備運輸，據(jù)了解，在道路路基較軟的情況下，修建標(biāo)準(zhǔn)較高的道路將投人巨大，而修建標(biāo)準(zhǔn)太低，雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工，施