教育集團(tuán)合同管理辦法

1、教育集團(tuán)合同管理辦法第一條 為了規(guī)范合同管理，防范合同風(fēng)險，維護(hù) 集團(tuán)合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際制定 本辦法。第二條 簽訂合同的基本程序（ 一 ） 考察合同事項，調(diào)查合同相對方資信狀況；（ 二 ） 辦理授權(quán)委托手續(xù)；（ 三） 招投標(biāo)或合同談判；（ 四 ） 起草合同；（ 五） 合同的審查和審批；（ 六） 簽字并加蓋合同專用章；（ 七） 報有關(guān)部門備案；（ 八 ） 歸檔。第三條 簽訂合同的權(quán)限和授權(quán)集團(tuán)主任依法可直接以集團(tuán)名義簽訂合同；其他人員應(yīng) 事先取得集團(tuán)主任的授權(quán)后，方能以集團(tuán)名義簽訂合同。各中小學(xué)校（包括已取得事業(yè)法人資格的中小學(xué)）未經(jīng) 集團(tuán)主任授權(quán)，不得以集團(tuán)名義或?qū)W校

2、名義對外簽訂合同。 需要簽訂合同的，經(jīng)集團(tuán)主任授權(quán)后，由被授權(quán)人以集團(tuán)名 義或?qū)W校名義簽訂。集團(tuán)機(jī)關(guān)各職能部門、直屬單位不得以自己名義對外簽 訂合同。需要簽訂合同的，經(jīng)集團(tuán)主任授權(quán)后，由被授權(quán)人 以集團(tuán)名義簽訂。第四條 訂立合同的形式和文本除標(biāo)的金額在一萬元以下并能及時清結(jié)外，所有合同均 應(yīng)采用書面形式訂立。訂立合同應(yīng)使用國家有關(guān)部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)或示范文 本。沒有標(biāo)準(zhǔn)或示范文本的，參照合同法等法律法規(guī)擬 定。第五條 合同的審查與審批（一）簽訂合同前，合同主辦單位必須辦理內(nèi)部審 查審批手續(xù) , 其程序是：1 、主辦單位填寫集團(tuán)合同簽訂審批表，提出建 議和意見；2 、相關(guān)職能部門進(jìn)行商務(wù)經(jīng)濟(jì)和專業(yè)技

3、術(shù)審查；3 、合同管理部門進(jìn)行合法性和規(guī)范性審查；4、集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；5、集團(tuán)法人代表審批。（二）商務(wù)經(jīng)濟(jì)和專業(yè)技術(shù)審查包括以下內(nèi)容：1 、合同的立項依據(jù)是否可靠，論證是否充分，效益 是否可行；2 、資金是否落實(shí)，來源是否正當(dāng)；3 、標(biāo)的規(guī)格、計量方式、技術(shù)工藝、驗收標(biāo)準(zhǔn)等是否明確，技術(shù)是否可行、先進(jìn)；4 、價款或報酬是否合理；5 、其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。（三）合同管理部門對合同進(jìn)行合法性和規(guī)范性審 查的主要內(nèi)容是：1 、簽約各方的主體是否合格；2 、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明，代理人的授權(quán) 委托書是否真實(shí)有效；3 、合同的形式、內(nèi)容是否合法；4 、合同的條款是否齊備，權(quán)利義務(wù)是否對等，文字

4、 表達(dá)是否準(zhǔn)確；5 、其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。（四）審查重大、復(fù)雜、疑難合同，可聘請外部律 師、法律專家提供協(xié)助，并出具法律意見書。第六條 合同的履行、變更和解除（一）合同主辦單位應(yīng)明確合同履行的具體責(zé)任人。 該責(zé)任人負(fù)責(zé)督促、監(jiān)督、跟蹤合同的履行，收集、掌握合 同履行中的情況和相關(guān)證據(jù)材料，并及時向合同主辦單位和 合同管理部門報告。未經(jīng)書面授權(quán)，上述責(zé)任人不得采取口頭、書面或 其他方式為履行合同而簽訂新協(xié)議，不得變更、解除原合同 條款。（二）合同生效后，當(dāng)對方不履行合同或不完全履 行合同時，應(yīng)催促對方履行，并于知道對方違約之日起 10 日內(nèi)收集證據(jù)報集團(tuán)合同管理部門 （ 有索賠期限的應(yīng)于索賠 期

5、限內(nèi)提出，并注意留存相關(guān)證據(jù) ） 。在我方出現(xiàn)違約情況時，合同主辦單位應(yīng)主動與對 方協(xié)商處理，并及時將違約原因及采取的補(bǔ)救措施報告集團(tuán) 合同管理部門。（三）合同主辦單位應(yīng)隨時檢查合同的履行，發(fā)現(xiàn) 隱患，及時處理，避免或減少合同糾紛。注意形成并保存好 補(bǔ)充協(xié)議、信函、備忘錄、會談紀(jì)要等書面材料。（四）在合同履行期間，我方需要變更合同時，應(yīng) 當(dāng)書面通知對方（留存相關(guān)證據(jù)），并說明理由，經(jīng)雙方協(xié) 商一致，簽訂書面變更協(xié)議。在接到對方要求變更合同的通知時，應(yīng)當(dāng)及時審查 對方的理由是否正當(dāng)、合法，同意變更的，簽訂書面變更協(xié) 議。因變更合同造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)向?qū)Ψ教岢鰰嫠髻r要 求，并留存相關(guān)證據(jù)。（五）

6、出現(xiàn)法定或合同約定事由解除合同時，我方 要及時書面通知對方解除合同。在接到對方解除合同的通知時，應(yīng)及時審查解除合 同的理由是否正當(dāng)。如有異議且該異議對方不予認(rèn)可經(jīng)協(xié)商 達(dá)不成一致的，可申請仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)合同的效 力。因?qū)Ψ浇獬贤刮曳绞艿綋p失的，應(yīng)向?qū)Ψ教岢鏊髻r 要求。第七條 合同的結(jié)算（一）由我方向?qū)Ψ街Ц秲r款或報酬合同的結(jié)算審 批程序是：1 、合同主辦單位填寫集團(tuán)合同結(jié)算審批表，說 明每筆結(jié)算與支付的事實(shí)依據(jù)，提出建議和意見；2 、合同履行情況驗收部門審查，并簽署意見；3 、合同管理部門對結(jié)算與支付的合同依據(jù)及法律依 據(jù)進(jìn)行審查，并簽署意見；4、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批；5、財務(wù)部門對結(jié)算與

7、支付的發(fā)票、 預(yù)付票據(jù)及相應(yīng)的支 持文件進(jìn)行審查后，辦理支付手續(xù)。（二）對方向我方支付價款或報酬的合同。當(dāng)我方 履行完合同義務(wù)且達(dá)到約定的支付期限，而對方未主動履行 支付義務(wù)的，合同主辦單位應(yīng)及時向?qū)Ψ教岢鼋Y(jié)算的書面要 求。對方已按期履行完畢的合同結(jié)算審批程序是：1 、合同主辦單位填寫集團(tuán)合同終結(jié)審批表，說明我方履行的情況和對方支付價款或報酬的情況；2 、財務(wù)部門確認(rèn)意見；3、合同管理部門對雙方履行合同是否存在隱患進(jìn)行審 查，并簽署意見。第八條 合同的質(zhì)量保證與擔(dān)保 由我方履行付款義務(wù)的合同，必須規(guī)定質(zhì)量保證期限， 并預(yù)留相應(yīng)的質(zhì)量保證金。由對方履行付款義務(wù)的合同，可根據(jù)對方資信狀況，要 求對

8、方提供相應(yīng)擔(dān)保。第九條 合同專用章的管理對外簽訂合同，一律使用合同專用章，不得使用行 政公章、部門公章或其他業(yè)務(wù)專用章，經(jīng)集團(tuán)主任批準(zhǔn)的除 外。合同書文本超過一頁的應(yīng)加蓋騎縫章。禁止在尚未最后擬定的合同文本、空白合同文本、 介紹信、信箋紙或其他空白紙張等可留有印文的載體上加蓋 合同專用章。第十條 合同檔案的管理（一）合同檔案是集團(tuán)經(jīng)營活動的重要法律文件， 每份合同均應(yīng)建立合同檔案。合同檔案包括在合同考察、洽 談、簽訂、履行、變更、解除及解決糾紛等過程中，形成的 所有書面材料及封存樣品等。包括但不限于：1 、合同文本及附件；2 、補(bǔ)充協(xié)議、變更或解除合同協(xié)議；3 、對方營業(yè)執(zhí)照、資格證、特種經(jīng)營

9、許可證等資信 調(diào)查資料，各方簽約人的身份證明或授權(quán)委托書；4 、意向書、備忘錄、談判及會談記錄；5 、往來信函、電報、傳真、電子郵件 （包括驗收確 認(rèn)書、質(zhì)量異議書、催款通知書等 ） ；6、現(xiàn)場簽證、送達(dá)回執(zhí)或確認(rèn)書等。（二）所有經(jīng)集團(tuán)主任批準(zhǔn)簽訂的合同，不論是以集團(tuán) 名義，還是以學(xué)校或直屬單位、部門名義，合同主辦單位都 應(yīng)在合同簽訂后 3 日內(nèi)，將合同文本原件送合同管理部門備 案，并在合同履行完畢后 10 日內(nèi)，將履行過程中形成的所 有書面材料交合同管理部門。合同管理部門將合同檔案整理 后送集團(tuán)檔案室存檔。第十一條 對投資開辦的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)的合同管理對集團(tuán)投資開辦的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)權(quán)

10、關(guān)系，對 其合同管理依法實(shí)行管理和指導(dǎo)：（ 一 ） 集團(tuán)投資開辦的全資法人單位（包括江漢油田 職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江漢油田教育處校辦工廠等）應(yīng)當(dāng)參照本辦 法，制訂與本辦法相應(yīng)的合同管理制度，報集團(tuán)合同管理部 門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（ 二 ） 集團(tuán)投資控股單位、參股單位、聯(lián)營企業(yè) （ 以下 簡稱合資企業(yè)，包括江漢油田教苑工貿(mào)有限責(zé)任公司、武漢 江都校園文化禮品有限公司等 ） ，制訂合同管理制度，應(yīng)履行股東 （大）會或董事會內(nèi)部審議批準(zhǔn)程序，并報集團(tuán)合同管 理部門備案。集團(tuán)委派出任合資企業(yè)的股東代表或董事，在審議 批準(zhǔn)有關(guān)合資企業(yè)合同管理制度的議案前，應(yīng)事先征詢集團(tuán) 合同管理部門的意見。第十二條 獎懲（一）有下

11、列情形之一，除給單位和個人以立功等精神 獎勵外，還可給予避免經(jīng)濟(jì)損失額的百分之一至百分之十的 獎勵：1、在合同管理過程中，認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)格審查，有效防 止和減少經(jīng)營風(fēng)險，避免重大經(jīng)濟(jì)損失的；2、妥善解決合同履行中的問題，避免重大經(jīng)濟(jì)損失的；3、參與或代理解決合同糾紛，挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的。（二）有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令整改， 并予以通報批評：1、落實(shí)集團(tuán)合同管理制度存在重大缺陷的；2、沒有正當(dāng)理由，拒絕或故意延誤出具經(jīng)濟(jì)商務(wù)和專 業(yè)技術(shù)審查意見的；3、發(fā)生合同爭議，故意隱瞞不報或未及時向集團(tuán)發(fā)展 規(guī)劃辦公室報告的；4、其他違反本辦法規(guī)定的情況。（三）凡發(fā)生下列情況給集團(tuán)造成損失的，對直接責(zé)任 者，視情節(jié)輕重和責(zé)任大小，按損失額的百分之一至百分之 十承擔(dān)賠償責(zé)任：1、依本辦法應(yīng)簽訂書面合同而不簽訂書面合同的；2、簽約前不做可行性研究，不認(rèn)真進(jìn)行資信調(diào)查就簽 約的；3、未經(jīng)授權(quán)或超越代理權(quán)限訂立合同，或違反規(guī)定以 行政章代替合同專用章，或不按規(guī)定將合同報有關(guān)部門審 查，規(guī)避合同管理的；4、玩忽職守，簽訂和履行合同失職被騙的；5、未經(jīng)合同主管部門同意，擅自支付合同價款的；6、發(fā)生糾紛不及時申報、不積極處理，或應(yīng)追究合同 相對方經(jīng)濟(jì)責(zé)任而擅自放棄的；7、與合同相對方合謀，損害集團(tuán)利益的；8、泄露