信用社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核工作專題匯報(bào)

1、信用社 (銀行 )專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核工作專題匯報(bào)為推進(jìn)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作， 確保全面獲得國家扶持政策， 根據(jù)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核操作程序（銀發(fā) 2005247 號）、農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核指引 （銀發(fā) 2006130 號）和遼寧省農(nóng)村信用社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作方案 ，市農(nóng)村信用合作聯(lián)社對專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核工作進(jìn)行了精心安排、 周密部署，使票據(jù)兌付考核準(zhǔn)備工作穩(wěn)步進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核工作的準(zhǔn)備情況明年四季度，我市農(nóng)村信用社將開始央行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作。 為了保證央行專項(xiàng)票據(jù)的按期兌

2、付， 我們市農(nóng)村信用合作聯(lián)社進(jìn)行了全面、認(rèn)真、細(xì)致的安排和部署。今年 8 月 7 日，成立了以票據(jù)兌付工作為主的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，專人專職負(fù)責(zé)。9月8日，聯(lián)社召開了專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作會議， 聯(lián)社黨委書記、 理事長傳達(dá)了省聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)的安排意見， 并結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定，對專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作進(jìn)行了具體的安排、 部署。會上，簽訂了市農(nóng)村信用合作聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作責(zé)任狀，公布了市農(nóng)村信用合作聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作方案、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作績效考核辦法。會議要求全體員工樹立以確保專項(xiàng)票據(jù)兌付為第一要?jiǎng)?wù)的工作意識，一切工作以專項(xiàng)票據(jù)兌付為中

3、心，舉全社之力，動(dòng)全員之智，解燃眉之急， 千方百計(jì)完成專項(xiàng)票據(jù)兌付的各項(xiàng)硬性指標(biāo)，保證專項(xiàng)票據(jù)的兌付成功。（一）建立和實(shí)行“三會”制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施進(jìn)展情況1、構(gòu)建以“三會”和高級管理層為主體的組織架構(gòu)。經(jīng)過精心籌備，今年 2 月 10 日召開了市農(nóng)村信用合作聯(lián)社創(chuàng)立大會暨首屆社員代表大會，按照規(guī)定程序選舉“三會”成員和聘任高級管理層。社員代表大會共有社員代表 89 人，經(jīng)全體社員以所持有投票權(quán)數(shù)推選產(chǎn)生，按照對應(yīng)股金占比構(gòu)成，其中：職工代表 27 人、占比 30.34%，其他自然人代表 62 人、占比 69.66%。理事會成員由 9人組成，經(jīng)社員代表大會選舉產(chǎn)生，其中：職工理事 3

4、 人，占理事總數(shù)的三分之一；非職工理事 6 人，占理事總?cè)藬?shù)三分之二。理事會設(shè)理事長 1 人，理事長由理事提名，經(jīng)全體理事選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會成員由 5 人組成，其中：職工監(jiān)事 2 人，非職工監(jiān)事 3 人，超過監(jiān)事總?cè)藬?shù)的三分之一。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長 1 人，監(jiān)事長由監(jiān)事提名，經(jīng)全體監(jiān)事選舉產(chǎn)生。同時(shí)，按照公開競聘程序，聘任聯(lián)社經(jīng)營班子、科長和信用社主任共同組成經(jīng)營管理層， 并在理事會下設(shè)提名委員會、 風(fēng)險(xiǎn)管理委員會和薪酬委員會； 在經(jīng)營班子下設(shè)貸款審查委員會、 財(cái)務(wù)管理委員會和固定資產(chǎn)審批委員會， 形成了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)“三權(quán)”分立、獨(dú)立運(yùn)作的法人治理結(jié)構(gòu)。2、形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的運(yùn)

5、行機(jī)制。2005 年以來，依據(jù)上級有關(guān)文件和制度，建立健全法人治理規(guī)章制度 21 項(xiàng)，推動(dòng)“三會”運(yùn)轉(zhuǎn)到位。一是制定本社章程及“三會”成員選舉辦法，規(guī)范“三會”成員選舉程序。二是建立完善“三會”議事規(guī)則和工作制度。對會議通知、召開方式、授權(quán)原則等做出詳細(xì)規(guī)定，會議記錄嚴(yán)格按要求存檔備案。對理事會和經(jīng)營班子下設(shè)的委員會，制定具體的工作制度和程序，并認(rèn)真組織實(shí)施。今年，共組織召開社員代表大會1 次、理事會會議 6 次、監(jiān)事會會議 4 次，充分發(fā)揮了社員的參與、監(jiān)督作用以及理、監(jiān)事會的決策、監(jiān)督職能。三是制定“三會”及高級管理層職責(zé)，為各負(fù)其責(zé)提供了制度化依據(jù)。四是建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制。 對理、監(jiān)

6、事會及高級管理層成員制定了以政策水平、管理能力、經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險(xiǎn)管理、思想品德為內(nèi)容的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行民主測評、量化考核，并將績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社員代表大會做出說明；建立并實(shí)行了專項(xiàng)審計(jì)和離任審計(jì)制度，對高級管理層實(shí)行了有效的制約與監(jiān)督。3、實(shí)施一級法人會計(jì)核算工作。為做好市農(nóng)村信用合作聯(lián)社統(tǒng)一法人的會計(jì)核算工作，根據(jù)遼寧省農(nóng)村信用社以縣 （市）為單位統(tǒng)一法人會計(jì)賬務(wù)合并工作的指導(dǎo)意見，結(jié)合我市實(shí)際情況，成立核算組織。聯(lián)社暫在營業(yè)部設(shè)立專人，建立相關(guān)賬簿，負(fù)責(zé)全轄信用社的社內(nèi)往來、資金調(diào)劑、現(xiàn)金調(diào)撥、損益劃轉(zhuǎn)、費(fèi)用核定及所有者權(quán)益管理等日常會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。在財(cái)務(wù)核算上，通過帳簿

7、的合理設(shè)置，對基層社資金調(diào)劑單獨(dú)計(jì)價(jià)、盈虧單獨(dú)反映，根據(jù)業(yè)績好壞決定職工所得差別，并把所有者權(quán)益統(tǒng)一納入聯(lián)社集中管理，營業(yè)費(fèi)用實(shí)行逐筆審批的管理方式，形成了完整的一級法人會計(jì)核算體系。（二）健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理的實(shí)施進(jìn)展情況為提高管理水平，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，最大限度地調(diào)動(dòng)全體職工的工作積極性， 我們結(jié)合實(shí)際，實(shí)行了一系列加強(qiáng)管理的改革措施。一是全面加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)， 結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)省聯(lián)社下發(fā)的制度，結(jié)合銀行業(yè)協(xié)會推薦的制度文本， 對原有規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理， 重新制定了各項(xiàng)內(nèi)控制度 11 類 86 項(xiàng)。尤其是票據(jù)兌付考核要求的制度做到有布置、有檢

8、查、有結(jié)果，如末位淘汰制度、信息披露制度、授權(quán)授信制度、成本費(fèi)用控制制度等；二是做好各項(xiàng)制度的分類整理、裝訂及文本清單和簡要的文字說明工作， 為專項(xiàng)票據(jù)兌付申報(bào)材料做好準(zhǔn)備工作；三是確保已制定的制度和文件逐步落實(shí)到位， 即文件的執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果，同樣要有文件或資料進(jìn)行確認(rèn)。1、建立并實(shí)施嚴(yán)密的內(nèi)控管理制度。一是以依法合規(guī)經(jīng)營為前提， 建立資金組織和股權(quán)管理辦法， 就資金調(diào)劑、股金募集、 存款的組織與管理作了明確規(guī)定，確保了資金組織和增資擴(kuò)股工作的積極有序開展。 二是以防范信貸風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)， 建立完善農(nóng)戶小額信用、 聯(lián)保及國家公務(wù)員工資擔(dān)保、 房地產(chǎn)抵押等各種貸款業(yè)務(wù)管理和操作辦法，實(shí)施授權(quán)授信

9、、貸款公示等制度，推行貸前責(zé)任劃分制和貸后責(zé)任追究制，對導(dǎo)致發(fā)生信貸風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)人員，逐個(gè)追究責(zé)任。 2005 年以來，共處分處理信貸人員 3 名，有效防范了新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。到今年末，全轄新增到期貸款回收率已達(dá)到 95%。三是以提高市場競爭力為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)銀發(fā) 20068 號文件的有關(guān)規(guī)定，建立并實(shí)施科學(xué)的貸款定價(jià)機(jī)制，根據(jù)籌資成本、貸款風(fēng)險(xiǎn)、客戶綜合效益等因素， 采用基準(zhǔn)利率加點(diǎn)模式的貸款定價(jià)方法， 合理確定貸款利率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 四是以經(jīng)營效益最大化為目標(biāo)， 制定了財(cái)務(wù)核算、成本控制、利潤分配、固定資產(chǎn)管理等制度和辦法，實(shí)行了費(fèi)用總額、人均費(fèi)用、 綜合費(fèi)用率三項(xiàng)指標(biāo)同步考核的控制模式，促進(jìn)了資產(chǎn)費(fèi)

10、用率下降。今年，全轄資產(chǎn)費(fèi)用率控制在 1.36%,比 2002 年下降 0.37 個(gè)百分點(diǎn)。五是以強(qiáng)化稽核監(jiān)督、加大執(zhí)行力度為保障，建立稽核工作崗位責(zé)任制、稽核操作程序、風(fēng)險(xiǎn)防范處置辦法等，加大檢查監(jiān)督力度，并按照以主要責(zé)任人為中心， “縱向到底、橫向到邊、上掛一級、問責(zé)到位”的總體要求，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識，有效防范了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。2、建立并推行長效發(fā)展機(jī)制。一是加大機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和人力資源整合力度。 本著精簡效能的原則， 先后對長期達(dá)不到保本點(diǎn)的 4 家儲蓄所實(shí)施了撤并，占全部網(wǎng)點(diǎn)的 9.52%。二是建立新型勞動(dòng)用工制度。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制和“凡進(jìn)必考”的考試錄用制度。今年，在省聯(lián)社的統(tǒng)一組織下，全轄

11、面向省內(nèi)外高校招錄大專以上畢業(yè)生 8 名；實(shí)行了持證上崗、年度考核、末位淘汰和重要崗位交流制，組織了全員持證上崗考試； 實(shí)行干部競聘和任期制，制定三年任期目標(biāo)，對一年不能完成預(yù)期目標(biāo)的信用社主任“亮黃牌”，對連續(xù)兩年不能完成任期目標(biāo)或綜合排名在后兩名的信用社主任予以解聘。今年，通過目標(biāo)考核，對 1 名信用社主任進(jìn)行了解聘。三是強(qiáng)化員工培訓(xùn)。制定員工培訓(xùn)方案，明確具體培訓(xùn)目標(biāo)，通過在崗學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育相結(jié)合的方式， 促進(jìn)全員整體素質(zhì)提高， 全轄大專學(xué)歷以上員工 204 人，其中：本科23 人，?？?181 人，占員工總數(shù)的 39.54%；中專、高中以上學(xué)歷員工 187 人，占員工總數(shù)的 36.24

12、%；初中及以下學(xué)歷的員工 125 人，占員工總數(shù)的 24.22 %。四是強(qiáng)力推進(jìn)薪酬制度改革。進(jìn)一步完善績效工資實(shí)施細(xì)則，確定“以崗定責(zé)、按責(zé)定薪、績效掛鉤、多勞多得”的分配原則，推行保障工資、基礎(chǔ)工資、績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的新型工資結(jié)構(gòu)形式， 建立科學(xué)嚴(yán)密的績效評價(jià)體系，以員工工作質(zhì)量和工作業(yè)績兌現(xiàn)績效工資， 按季公布考核兌現(xiàn)結(jié)果，充分體現(xiàn)公開、透明的分配原則，極大地調(diào)動(dòng)了全體員工工作積極性。今年，全轄實(shí)現(xiàn)存款凈增萬元，累放各項(xiàng)貸款 萬元，存貸款規(guī)模躍居市各家金融機(jī)構(gòu)之首； 實(shí)現(xiàn)利息收入 萬元，同比增加萬元，經(jīng)營成果創(chuàng)歷史最好水平。（三）建立信息報(bào)告和信息披露制度，強(qiáng)化外部約束機(jī)制的情況。為強(qiáng)

13、化外部監(jiān)督，依據(jù)有關(guān)制度和規(guī)定，我聯(lián)社制定了信息披露暫行辦法，確定了真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和可比性的信息披露原則，并據(jù)此認(rèn)真做好信息披露表和年度書面報(bào)告的編制工作。對股東人數(shù)、職工人數(shù)、資本充足率、不良貸款比例、本年利潤及費(fèi)用總額等關(guān)鍵性指標(biāo)及其年度變動(dòng)情況進(jìn)行了真實(shí)反映； 就年度內(nèi)召開的社員代表大會、理事會、監(jiān)事會所議定的勞動(dòng)用工和薪酬改革等重大事項(xiàng)，理事會、監(jiān)事會成員構(gòu)成及其工作情況， 以及機(jī)構(gòu)設(shè)置及其變動(dòng)情況等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明。 2005 年度的信息披露報(bào)告經(jīng)當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局辦事處審查批復(fù)， 并經(jīng)錦州中衡會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)， 由我聯(lián)社理事長和銀監(jiān)局辦事處主任簽字確認(rèn)后， 在全轄營業(yè)場所張貼

14、公告， 專夾置備書面報(bào)告和統(tǒng)一格式的信息披露表，供廣大社員及利益相關(guān)人隨時(shí)查閱，充分發(fā)揮內(nèi)、外部約束作用，增強(qiáng)了經(jīng)營透明度。今年度的信息披露報(bào)告已準(zhǔn)備就緒， 并于近期報(bào)經(jīng)銀監(jiān)局批準(zhǔn)后，對外進(jìn)行披露。（四）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、提高資本充足率、降低不良貸款余額和比例所采取的措施及實(shí)施進(jìn)展情況。農(nóng)信社改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)后， 我聯(lián)社按照人民銀行和銀監(jiān)會有關(guān)文件要求，以合規(guī)性、有效性、穩(wěn)定性為目標(biāo)，全面開展增資擴(kuò)股工作，新募集股本金萬元， 促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)明晰和資本充足率提高。全轄信用社發(fā)展實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。1強(qiáng)化入股的合規(guī)性。根據(jù)農(nóng)村信用社股本金規(guī)范管理指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，制定股金管理的相關(guān)

15、制度和辦法，確保股金管理規(guī)范，擴(kuò)股工作有序開展。一是如實(shí)、客觀地向社員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。印發(fā)募股說明書，實(shí)事求是地做好增資擴(kuò)股的宣傳工作，使社員充分了解其入股權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。二是規(guī)范股權(quán)設(shè)置。根據(jù)股金來源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股，對自然人股和法人股又分別設(shè)置資格股和投資股，并適當(dāng)提高入股起點(diǎn)， 以解決股權(quán)過度分散問題。三是入股手續(xù)合規(guī)。社員入股須簽訂入股協(xié)議書，并按社員入股金性質(zhì)頒發(fā)相應(yīng)類別的股金證書； 對符合轉(zhuǎn)讓條件的股金， 嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。四是分紅政策執(zhí)行合規(guī)。制定了利潤分配制度，根據(jù)轄內(nèi)當(dāng)年盈余水平，合理確定分紅比例，逐年提高補(bǔ)虧額度，正確處理股金分紅與彌補(bǔ)虧損之間的關(guān)

16、系， 既保持了股本金穩(wěn)定， 又能最大限度地彌補(bǔ)虧損。 2005 年，在兩級法人體制下，全轄實(shí)現(xiàn)軋差盈余萬元，針對當(dāng)年盈利水平， 嚴(yán)格限定了單股分紅比例。當(dāng)年盈余社向股東分配紅利萬元；今年，全轄在一級法人體制下，實(shí)現(xiàn)盈余 萬元，當(dāng)年向股東分配紅利萬元， 彌補(bǔ)歷年虧損掛帳萬元，分別占當(dāng)年利潤總額的 50%。2保證股本金的真實(shí)性。在股本金管理中，嚴(yán)格把好“三關(guān)” 。一是嚴(yán)把股金入口關(guān)。對每一個(gè)入股社員條件都嚴(yán)格審查， 確保入股資金來源合規(guī)。 二是嚴(yán)把股金監(jiān)測關(guān)。建立健全股本監(jiān)測機(jī)制，對股本金變動(dòng)情況隨時(shí)跟蹤監(jiān)測，定期檢查規(guī)范。 三是嚴(yán)把股金核算關(guān)。 根據(jù)股本金科目核算性質(zhì)的改變，將股本金統(tǒng)一納入“實(shí)

17、收資本”科目核算，分別按股權(quán)結(jié)構(gòu)和股金來源設(shè)置明細(xì)帳戶，保證股本金管理的嚴(yán)密性和真實(shí)性。3.實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照銀監(jiān)會、人民銀行“適當(dāng)提高投資股比例”的精神，市農(nóng)村信用社在資本總額不變的前提下， 采取入股社員自愿的方式， 在資本總額不變的前提下， 于今年 12 月 16 日開始將部分資格股調(diào)整、 轉(zhuǎn)化為投資股，截止今年 12 月末，共轉(zhuǎn)化萬元，使投資股比例由原來的 1.62%提高到 33.21%，投資股轉(zhuǎn)化均真實(shí)合規(guī)。今年末，股本金余額為萬元。股本金性質(zhì)及構(gòu)成比例為：資格股為萬元 , 占比 66.79%;投資股為萬元 ,占比 33.21%。按入股資金來源劃分，其基本情況是：自然人股萬元，占比

18、為 96.37%，其中：職工股萬元，占比為3.63%。4、資本充足率始終保持在合理水平。在保持股本金穩(wěn)定的前提下，一方面通過提高盈利水平， 足額提取風(fēng)險(xiǎn)撥備等方式，促進(jìn)資本凈額增加；另一方面，大力清收盤活不良貸款，努力降低高權(quán)重風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，將資本充足率控制在了合理水平。到今年 12 月末，資本凈額為萬元，比2002 年末增加萬元；加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)為萬元，比2002 年末增加萬元；資本充足率達(dá)到 10.81，比 2002 年末增加 77.79 個(gè)百分點(diǎn)，全市農(nóng)村信用社的經(jīng)營實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。5、強(qiáng)化和嚴(yán)密清收措施，實(shí)現(xiàn)不良貸款占比下降。近年來，我聯(lián)社堅(jiān)持走“規(guī)模、質(zhì)量、效益”之路，通過完善風(fēng)險(xiǎn)

19、防范措施，加大清收力度，實(shí)現(xiàn)了信貸資產(chǎn)質(zhì)量的根本提高。一是嚴(yán)把新增貸款質(zhì)量關(guān)。 2005 年以來，堅(jiān)持“小額、分散、安全、效益”的信貸投放原則， 引導(dǎo)轄內(nèi)信用社大力推行農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)。并準(zhǔn)確把握新增貸款投向，健全貸后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大到期貸款催收力度， 不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)了信貸資產(chǎn)質(zhì)量的根本提高。專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行后，全轄呆賬貸款被全額置換。到今年 12 月末，全轄表內(nèi)不良貸款余額控制為 3705 萬元，不良貸款占比為 4.82%，較 2002 年末降幅 92.15%。二是加強(qiáng)抵債資產(chǎn)管理。為有效盤活不良貸款， 2005 年接收政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良貸款元，到今年 12 月末，全轄

20、共收回抵債資產(chǎn) 萬元 ,其中：變現(xiàn)萬元 ,核銷抵債資產(chǎn)損失萬元， 抵債資產(chǎn)余額為萬元。三是依法盡職地處置置換資產(chǎn)。到今年 12 月末，現(xiàn)金清收已置換不良貸款萬元，占置換資產(chǎn)總額的 2.38%。清收已置換不良貸款采取的措施：專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行后，聯(lián)社結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，對置換資產(chǎn)另立賬冊，逐筆建立了清單， 并采取有效措施， 加強(qiáng)對已置換不良資產(chǎn)的管理和清收工作，保證了處置工作的有序開展。一是制定清收計(jì)劃和管理、清收措施。明確具體目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，將清收效果納入經(jīng)營目標(biāo)考核， 實(shí)行全員清收， 并根據(jù)收貸業(yè)績兌現(xiàn)員工績效工資，調(diào)動(dòng)了全轄清收處置己置換不良貸款積極性。二是強(qiáng)化對已置換不良貸款的處置措施。 采取注重現(xiàn)

21、金清收、 先易后難、區(qū)別對待的清收處置方式，并借助法律手段，擴(kuò)大清收效果。三是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好已置換不良貸款的保全工作。 對全轄已置換不良貸款逐筆建立臺帳，嚴(yán)密會計(jì)核算，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任，定期檢查梳理，及時(shí)發(fā)出貸款催收通知書，健全法律保全手續(xù)，使未收回的現(xiàn)有不良貸款仍保持了原有占用形態(tài)。四是對暫時(shí)無法收回的不良貸款擬定清收計(jì)劃。 按時(shí)段擬定了詳細(xì)的清收計(jì)劃，并科學(xué)、嚴(yán)密地落實(shí)了相關(guān)處置責(zé)任。五是抓住重點(diǎn)、 找準(zhǔn)清收突破口。 以落實(shí)清收鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及所屬企業(yè)不良貸款為重點(diǎn)，加強(qiáng)同政府、行政、司法等部門的協(xié)作，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，爭取多方支持。采取政府出面幫助，出臺相關(guān)政策，司法援助等手段，多法并舉

22、，努力清收、盤活不良貸款。（五）近三年以來經(jīng)營財(cái)務(wù)變化情況。隨著法人治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，全轄各項(xiàng)業(yè)務(wù)良性發(fā)展，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)營效益逐年提升，服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，經(jīng)營狀況得到根本改善。1、各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步擴(kuò)張。全轄信用社以深化改革為動(dòng)力，以規(guī)范、發(fā)展、創(chuàng)新為主題，堅(jiān)持走規(guī)模、質(zhì)量、效益之路。通過完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化經(jīng)營管理，健全營銷機(jī)制，改進(jìn)金融服務(wù)，提高服務(wù)水平，深挖市場潛力，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)模有效擴(kuò)張，到今年12 月末，各項(xiàng)存款余額萬元，各項(xiàng)貸款余額萬元，分別較2002 年末增加萬元和萬元。2、財(cái)務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn)。圍繞經(jīng)營效益最大化這一目標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，努力增收節(jié)支。在增收上，堅(jiān)持按季結(jié)

23、息制度，搞好資金營運(yùn)，提高資產(chǎn)收益率，積極拓展中間業(yè)務(wù)和清算服務(wù)，努力拓寬收入渠道。今年，全轄實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入萬元，分別比 2004 年、 2005 年增幅 39.23%和 8.57。其中：利息收入萬元， 分別較 2004、2005 年末增幅 52.86和 13.14；中間業(yè)務(wù)收入 12 萬元，分別較 2004、2005 年末增幅 100和 200。在節(jié)支上，加強(qiáng)現(xiàn)金庫存和非生息資金管理， 努力提高資金使用效益，并實(shí)施費(fèi)用分類管理， 嚴(yán)格控制成本支出， 促進(jìn)了經(jīng)營效益的大幅提升。2004 至今年，全轄分別實(shí)現(xiàn)利潤萬元、萬元和萬元，三個(gè)年度利潤同比增幅分別為 39.40、 104.44%和 1450

24、.98%。(1)成本費(fèi)用控制情況。由于建立健全了成本費(fèi)用控制制度，2004 年以來全轄成本費(fèi)用率逐年下降與業(yè)務(wù)發(fā)展始終保持合理水平。今年，成本費(fèi)用（不含營業(yè)外支出和稅金，下同）萬元，其中：營業(yè)費(fèi)用萬元，營業(yè)費(fèi)用下降率為4.40%，資產(chǎn)費(fèi)用率為1.36%，低于當(dāng)年利潤增幅 1449.62 個(gè)百分點(diǎn) ,分別比 2004、2005 年下降 0.32 個(gè)和0.22 個(gè)百分點(diǎn)。今年業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)比例分別為4.66和4.93，符合票據(jù)兌付考核要求。(2) 盈利能力及利潤分配情況。按照國稅發(fā)2000101 號及銀監(jiān)發(fā)2006288 號文件規(guī)定的利潤分配的有關(guān)政策精神，從妥善處理彌補(bǔ)虧損、股金分紅和風(fēng)

25、險(xiǎn)撥備提取三者之間的關(guān)系出發(fā)，本著當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤優(yōu)先用于彌補(bǔ)歷年虧損掛賬的總體原則，制定了利潤分配方案，正確組織利潤分配。 2005、今年兩年度共以當(dāng)年利潤彌補(bǔ)歷年虧損掛帳萬元，其中:2005 年全轄盈余社以當(dāng)年盈余額補(bǔ)虧萬元；今年，全轄彌補(bǔ)歷年虧損掛帳萬元，占利潤總額的50%。預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)盈余萬元，可彌補(bǔ)虧損掛帳萬元,占當(dāng)年利潤總額的 50%；2005、今年度，分別得到國家財(cái)政補(bǔ)貼息萬元，共計(jì)萬元，用于彌補(bǔ)歷年虧損掛帳。(3)撥備水平不斷提高。今年12 月末，呆帳準(zhǔn)備金余額達(dá)1468 萬元，分別比 2004、2005 年末增加萬元和萬元，達(dá)到加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的1.81%；應(yīng)付利息余額達(dá)萬元，分別

26、比2004、2005年末增加 2104 萬元和萬元，應(yīng)付利息備付率達(dá)到3.07%,分別比2004、2005 年末增加 1.83 個(gè)百分點(diǎn)和 0.53 個(gè)百分點(diǎn)。3、支農(nóng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。自改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，我聯(lián)社堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以提高支農(nóng)服務(wù)水平為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于支持“三農(nóng)”發(fā)展的有關(guān)文件精神，建立推行了信貸支農(nóng)工作考核辦法 ，確定了新增農(nóng)貸占比、農(nóng)貸余額占比、農(nóng)戶貸款面等五項(xiàng)考核指標(biāo)，并將其納入信用社經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。 通過強(qiáng)化考核， 引導(dǎo)全轄信用社準(zhǔn)確把握市場定位，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，改進(jìn)貸款方式，加快資信評定，提高授信額度，簡化貸款手續(xù)，增強(qiáng)服務(wù)功能，把支農(nóng)工作重點(diǎn)切

27、實(shí)放在農(nóng)民增收致富上， 不斷延伸支農(nóng)領(lǐng)域， 有力地支持了 “三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好地發(fā)揮了支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主渠道作用。（ 1）農(nóng)業(yè)貸款投放額度和占比逐年增加。到今年 12 月末，全轄農(nóng)業(yè)貸款余額已由 2002 年末的萬元增加至 51276萬元，增幅 97.63；農(nóng)業(yè)貸款余額占比由 2002 年末的 44.59提高到 66.74，增加了22.15 個(gè)百分點(diǎn)。 2004、2005、今年農(nóng)業(yè)貸款累放額分別達(dá)到萬元、萬元和萬元， 三個(gè)年度農(nóng)業(yè)貸款累放總和相當(dāng)于改革前 20 年的農(nóng)業(yè)貸款累放總和；今年 12 月末，農(nóng)業(yè)貸款累放再創(chuàng)新高，累放額達(dá)萬元 ,農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)到萬元。（ 2）農(nóng)戶貸款面和授信額

28、度逐年提升。在農(nóng)戶貸款額逐年增加的同時(shí)，全市農(nóng)戶貸款面連年遞增。 到今年 12 月末，農(nóng)戶貸款面已達(dá) 85，較 2002 年末增加 30 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)戶小額信用貸款優(yōu)秀戶、良好戶、一般戶授信額度已分別由 2002 年的 2000 元、1000 元提高到 5000 元和 3000 元；農(nóng)戶聯(lián)保貸款單戶最高授信額度已由2002 年的 5000 元提高到 100000 元，充分滿足了廣大農(nóng)戶的資金需求。（3）信貸支農(nóng)實(shí)力逐年增強(qiáng)。隨著改革的不斷深入，存款規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，全轄信用社支農(nóng)資金不足的問題得到有效解決。自2005 年以來，全轄累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款萬元，全部以自有資金發(fā)放，徹底結(jié)束了改革前長期靠支農(nóng)再貸款投放農(nóng)貸的局面。 支農(nóng)實(shí)力的逐年增強(qiáng)，為全面做好支農(nóng)工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二、專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作正在解決的問題盡管我們在農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一些成果，但由于農(nóng)村信用社多年來的歷史包袱沉重， 達(dá)到票據(jù)兌付考核要求還存在著諸多問題， 如在清收政府部門、 黨政干部不良貸款及落實(shí)政府扶持政策上，需要進(jìn)一步解決和落實(shí)。政府扶持政策未落實(shí)，資金未能到位。2004 年 12 月和 2005 年 1 月，省、市政府為支持農(nóng)村信用社改革及增資擴(kuò)股，分別下發(fā)了遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的