環(huán)境成本內(nèi)在化分析

1、環(huán)境成本內(nèi)在化的分析摘 要當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題也日益突出。眾多企業(yè)部門為了眼前一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，不顧資源環(huán)境的承載能力，使資源環(huán)境遭受了重大破壞。因此資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約也日趨明顯。人們?yōu)橹卫憝h(huán)境破壞帶來的不良后果花費(fèi)的代價(jià)也越來越高。使環(huán)境成本的負(fù)的外部性影響日益嚴(yán)重，環(huán)境成本的大小成為制約企業(yè)獲利多少的重要因素，甚至是制約國(guó)家社會(huì)發(fā)展的因素。因此國(guó)家政府和企業(yè)部門應(yīng)加大環(huán)境成本內(nèi)在化的研究和利用，要正確理解環(huán)境成本的內(nèi)涵及其分類，熟知環(huán)境成本內(nèi)在化的實(shí)現(xiàn)手段，正確認(rèn)識(shí)內(nèi)在化存在的問題。加強(qiáng)內(nèi)部改革提高研究應(yīng)用能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)，環(huán)

2、境成本，內(nèi)在化，政策手段，1.引言隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種各樣不同規(guī)模的企業(yè)的數(shù)量越來越多，而某些行業(yè)的蓬勃發(fā)展與有限的自然資源產(chǎn)生了很大矛盾。企業(yè)在獲取資源，滿足利益需求的同時(shí)，對(duì)環(huán)境也造成了很大的破壞，因此就必須對(duì)破壞的自然環(huán)境進(jìn)行修復(fù)補(bǔ)償，那么就要把這部分用于環(huán)境破壞預(yù)防和治理的資金納入到環(huán)境成本的范疇內(nèi)。過去我們較少關(guān)注環(huán)境成本,或者是因?yàn)榄h(huán)境成本還不足以影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,或者是因?yàn)槲覀冞€沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境成本的危害性,或者是因?yàn)槲覀兊纳鷳B(tài)環(huán)境偏好還不夠大。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和人們生活質(zhì)量的不斷改善,人們對(duì)環(huán)境問題的重視也逐漸增強(qiáng),要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)環(huán)境成本最小化。2.

3、什么是環(huán)境成本一般來講,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然伴隨著一定程度的污染問題,我們稱之為環(huán)境成本。關(guān)于環(huán)境成本的定義很多，把很多的理論結(jié)合起來大致可以把它定義為：企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)運(yùn)作時(shí)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了可以估算或難以計(jì)量的破壞，被要求執(zhí)行以資金方式或其他行動(dòng)付出的成本。環(huán)境成本可以被分為以下幾類：環(huán)境預(yù)防成本：企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)之前，必須要考慮即將進(jìn)行的操作會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來什么破壞以及這種破壞會(huì)達(dá)到什么樣的程度，因此要采取相關(guān)的措施來減小這一危害的影響，甚至避免破壞生態(tài)環(huán)境。這主要表現(xiàn)在投入資金改善生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)凈化污染的科學(xué)技術(shù)，這部分主要在于企業(yè)是否具有社會(huì)責(zé)任感以及環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。環(huán)境治理成本：不

4、是每一項(xiàng)的預(yù)防成果都有效，也不是每一位管理者都有預(yù)防意識(shí)，生態(tài)環(huán)境還是會(huì)被有意無意的破壞。污染已經(jīng)形成，企業(yè)就必須拿出資金來恢復(fù)生態(tài)。在這個(gè)過程中涉及的項(xiàng)目比較多，包括治理的材料費(fèi)、務(wù)工費(fèi)、交通費(fèi)、水電費(fèi)等等。而在這其中還要對(duì)直接或間接受到環(huán)境污染的影響的人或物補(bǔ)償。例如：污染當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，造成糧食減產(chǎn)；破壞綠地，引起沙塵暴，影響居民的身體健康；污染飲用水，導(dǎo)致人們用水障礙。環(huán)境損壞成本：環(huán)境損害成本不同于保護(hù)成本，它不能計(jì)算出實(shí)際的花費(fèi)金額。它存在于無形之中，也并不需要企業(yè)來支付，但對(duì)環(huán)境的影響是巨大的。這種影響基本上不會(huì)使自然資源恢復(fù)原貌。工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)此的破壞最大，例如“三廢”的排放，土地

5、、水資源、空氣都被污染了。有毒氣體的過度排放造成酸雨形成對(duì)植物、建筑物、古文化遺跡等都會(huì)造成損害。再有全球氣候變暖，冰川融化，海平面上升。3.降低環(huán)境成本的必由之路而解決這一問題就必然要用到環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理來指導(dǎo)實(shí)踐。眾所周知環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)有四大原理：雙贏原理、狀態(tài)轉(zhuǎn)換原理、內(nèi)在化原理、環(huán)境生產(chǎn)力原理。本文便著重介紹內(nèi)在化原理在經(jīng)濟(jì)生活企業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面的應(yīng)用?！皟?nèi)在化原理”提出盡可能使市場(chǎng)產(chǎn)生的的環(huán)境外部性要最大可能地內(nèi)在化，從而使企業(yè)、組織和個(gè)人或消費(fèi)更少的對(duì)環(huán)境有負(fù)外部性的產(chǎn)品，提供更多的對(duì)環(huán)境有正外部性的產(chǎn)品。只有將環(huán)境成本內(nèi)在化，使得企業(yè)的實(shí)際成本真正反映包含環(huán)境成本在內(nèi)的社會(huì)成本，才是

6、解決環(huán)境問題的關(guān)鍵環(huán)境成本內(nèi)在化在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有其特定的含義，是指對(duì)環(huán)境外部成本進(jìn)行估價(jià)并將它們內(nèi)化到生產(chǎn)和消費(fèi)商品與服務(wù)的成本中，從而體現(xiàn)資源的稀缺性，消除其外部性，并形成一種可持續(xù)性發(fā)展的良性循環(huán)。 環(huán)境資源是有價(jià)的，但是如何確定環(huán)境資源的價(jià)格是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。有的環(huán)境資源價(jià)格比較容易確定，如煤、石油等礦產(chǎn)資源；而有的環(huán)境資源，如空氣、水、森林等的價(jià)格就很難確定。而且由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自然性質(zhì)的原因以及政策原因，環(huán)境成本占所有產(chǎn)品的投資的比例也大小不一。再者，環(huán)境質(zhì)量認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生活水平的提高而逐漸上升。因此我們很難用一種標(biāo)準(zhǔn)來衡量環(huán)境成本。4.內(nèi)在化的主要政策手段環(huán)境成本內(nèi)在化的

7、手段環(huán)境成本內(nèi)在化政策手段很多，但總的來說可分為政府直接管理干預(yù)和經(jīng)濟(jì)手段兩大類。4.1政府直接管理干預(yù)手段政府直接管理干預(yù)即“命令與控制”方式，是指政府通過制定規(guī)則和法規(guī)，限定生產(chǎn)過程、限制產(chǎn)品的消費(fèi)或在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)限制直接污染者的行為，同時(shí)設(shè)立專業(yè)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。環(huán)境污染由于具有公共物品的性質(zhì),不能依靠私人市場(chǎng)進(jìn)行解決,必須由政府進(jìn)行干預(yù),環(huán)境管制手段由此產(chǎn)生。政府直接管制的主要形式是制定排污標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)政策。直接管制手段作為政府干預(yù)環(huán)境問題的一種手段,在處理環(huán)境問題方面發(fā)揮了重要作用,特別是在市場(chǎng)體系不發(fā)達(dá)的環(huán)境下,在處理歷史遺留環(huán)境問題和突發(fā)性重大環(huán)境問題時(shí),政府直接管

8、制手段具有較強(qiáng)的針對(duì)性和較好的效果。但從經(jīng)濟(jì)成本的角度看,直接管制手段面臨的主要困難在于:第一,政府制定的排污標(biāo)準(zhǔn)是否是最優(yōu)的。第二,執(zhí)行成本較高。環(huán)境措施出臺(tái)后需要政府進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行,因?yàn)槭袌?chǎng)本身沒有機(jī)制來執(zhí)行這種措施,而政府在監(jiān)督管理過程中需要大量的執(zhí)行成本。第三,地方政府或部門之間的博弈行為。因?yàn)楣苤剖侄问抢娴脑俜峙?它直接涉及到一些企業(yè)和部門的實(shí)際利益,因此容易遭到地方政府或企業(yè)的反對(duì)。第四,沒有發(fā)揮企業(yè)的積極作用。企業(yè)在污染治理中具有相當(dāng)重要的作用,而管制手段忽視了企業(yè)間的差異或企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,結(jié)果容易使環(huán)境治理成本增大。4.2經(jīng)濟(jì)手段或市場(chǎng)手段從實(shí)施方式上看，消除環(huán)境外部性的經(jīng)

9、濟(jì)手段可分為庇古方式與科斯方式兩類。前者的理論來源于庇古，庇古認(rèn)為，想要消除負(fù)外部性，就必須對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的單位收費(fèi)和征稅，反之對(duì)產(chǎn)生正外部效應(yīng)的單位補(bǔ)貼。借鑒庇古的理論，在環(huán)境保護(hù)方面主要采用環(huán)境收費(fèi)、環(huán)境稅收、補(bǔ)貼和收取押金的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段。后者的理論來自于科斯定理，科斯認(rèn)為，在交易成本不高的前提條件下，只要能把外部性影響作為一種產(chǎn)權(quán)明確下來，外部性問題就可通過當(dāng)事人間的自愿交易方式內(nèi)部化。具體到環(huán)境保護(hù)方面，主要采取排污交易制度，政府負(fù)責(zé)構(gòu)建一個(gè)排放或使用自然資源權(quán)力的交易市場(chǎng)，把環(huán)境容量納入其中。在具體實(shí)施中，污染者既可從政府手中購買這種權(quán)利，也可向其他擁有排放權(quán)的污染者購買。初始的

10、排污權(quán)數(shù)量往往由政府根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分配，一旦發(fā)放則按規(guī)章自由交換。這種制度最早產(chǎn)生于德國(guó)，后為廣大發(fā)達(dá)國(guó)家所用。從根本上說，環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)，與政府直接管理干預(yù)相比，經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)手段由于具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性、企業(yè)自主性及政策靈活性等多方面優(yōu)點(diǎn)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境成本內(nèi)在化的主要工具，而前者往往作為輔助手段搭配使用。經(jīng)濟(jì)手段也存在一些不足。第一,經(jīng)濟(jì)手段要求市場(chǎng)體系比較健全,而在我國(guó)目前發(fā)展階段,環(huán)境資源的市場(chǎng)體系還沒有完全建立起來,排污許可證交易還無法得到廣泛運(yùn)用。第二,一些經(jīng)濟(jì)手段同樣需要政府的配合,經(jīng)濟(jì)手段并不意味著排斥政府。在存在公共物品和外部性的情況下,政府干預(yù)始終是必

11、要的,甚至即使為了環(huán)境公平的原因政府也可以進(jìn)行干預(yù),只是政府干預(yù)的形式發(fā)生了變化,不再是直接管制,而是通過經(jīng)濟(jì)手段的不斷創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境友好型方面不斷發(fā)展。5總結(jié)盡管現(xiàn)在對(duì)環(huán)境成本內(nèi)在化原理有了較多的研究，可是我國(guó)環(huán)境成本內(nèi)在化方面仍然存在諸多的問題。例如排污收費(fèi)制度不完善，缺乏獨(dú)立創(chuàng)新的環(huán)境稅種，企業(yè)對(duì)政府政策的執(zhí)行力不夠以及政府的監(jiān)管機(jī)制不甚完善等等。導(dǎo)致了諸多企業(yè)的環(huán)境成本居高不下，對(duì)于構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)十分不利。所以，對(duì)于推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)在化提出了一點(diǎn)個(gè)人的建議。改革和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前政府直接管理較多的局面，引入和深化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)模式，調(diào)整

12、和減少排污收費(fèi)方式的使用頻率，積極擴(kuò)充、升級(jí)其他的經(jīng)濟(jì)手段，加快開發(fā)實(shí)施更為靈活的環(huán)境稅和排污權(quán)交易制度。逐步優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低初級(jí)產(chǎn)品在出口商品中的比重。限制或減少高耗能產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)和發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高及新能源產(chǎn)品的出口。開發(fā)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品發(fā)展成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的導(dǎo)向型產(chǎn)品。加快培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜力度。政府可對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供專項(xiàng)的補(bǔ)貼、低息貸款以及減免課稅，還可仿照美國(guó)的做法，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)定為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給予環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)惠的出口稅甚至免稅。加大環(huán)保貿(mào)易基地的建設(shè)，積極探索打造綠色產(chǎn)業(yè)集群的新方法眾多企業(yè)對(duì)于環(huán)境成本內(nèi)在化的研究目前還在初級(jí)階段，資源節(jié)約意識(shí)薄弱，環(huán)境保護(hù)力度不夠。大部分企業(yè)只看到了眼前的收益和成本的比較，忽視了潛在環(huán)境成本的計(jì)算。一方面國(guó)家應(yīng)出臺(tái)一些幫扶計(jì)劃，另一方面還是需要企業(yè)自身意識(shí)到完善體制的重要性，培養(yǎng)高技能人才，正確估量成本，充分利用內(nèi)在化原理才能達(dá)到利潤(rùn)最大化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。6.參考文獻(xiàn)1左玉輝環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué).m.北京：高等