《北京市農民住宅抗震節(jié)能建設項目管理辦法(2011-2012年)》

1、附件：北京市農民住宅抗震節(jié)能建設項目管理辦法（2011 2012 年）第一章 總則第一條 根據(jù)北京市農民住宅抗震節(jié)能工作實施方案（ 2011 2012 年）（京新農辦函 2011 12 號）和北京市村莊規(guī) 劃建設管理指導意見（試行）（市規(guī)發(fā)2010 1137 號），為完成我市農民住宅抗震節(jié)能建設工作任務，保證工程質量，做好項 目管理工作，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我市農民依據(jù)抗震節(jié)能標準依法采取 自主或集中方式對住宅進行新建翻建、 節(jié)能保溫單項改造 （簡稱“單 項改造”）和抗震節(jié)能綜合改造（簡稱“綜合改造”）建設活動的 管理。第三條 農民住宅新建翻建、 單項改造、 綜合改造應滿足相關 建

2、設標準要求：（一）抗震要求。新建翻建項目必須滿足北京市農村民居建筑抗震設計施工規(guī)程（ DB11/T 536-2008） ，該規(guī)程未做出規(guī)定 的內容， 執(zhí)行國家 農村危房改造抗震安全基本要求 (試行) (建 村 2011 115 號)的規(guī)定。綜合改造要符合國家建筑抗震加 固技術規(guī)程( JGJ 116-2009 )。(二)節(jié)能要求。新建翻建項目應滿足本市居住建筑節(jié)能設 計標準( DBJ11-602-2006 )節(jié)能 65 設計標準中圍護結構做 法要求。單項改造和綜合改造的外墻傳熱系數(shù) K 值不大于 0.45W/(m2 );外窗傳熱系數(shù)K值不大于 2.7W/ ( m2 )。第四條 北京市社會主義新農

3、村建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調農民住 宅建設工作，北京市社會主義新農村建設領導小組綜合辦公室(簡 稱“市新農辦”)負責落實具體工作。市新農辦負責牽頭組織各成 員單位做好全市農宅抗震節(jié)能工作計劃，分解工作任務;定期召開 成員單位聯(lián)席會議，解決工作中遇到的問題。北京市新農村建設領 導小組成員單位按照職責制定各項配套政策，做好管理、指導與服 務工作。第五條 區(qū)縣政府是農民住宅抗震節(jié)能建設任務的責任主體， 負責在北京市社會主義新農村建設領導小組統(tǒng)籌領導下組織開展本 行政區(qū)域內農民住宅抗震節(jié)能建設工作; 負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落 實實施主體責任。 區(qū)縣新農辦牽頭組織區(qū)縣相關部門制定年度實施 方案，協(xié)調解決工程中遇

4、到的實際問題。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委要做 好農民住宅抗震節(jié)能建設項目的技術指導與服務工作。第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是工作的組織實施主體， 在區(qū)縣政府的 領導和各部門的監(jiān)督指導下，發(fā)揮屬地管理主體作用；負責對限額 以下工程實施質量安全監(jiān)管，提供必要的技術服務和指導。第二章 任務落實與確戶第七條 區(qū)縣政府將 北京市農民住宅抗震節(jié)能工作實施方案（ 2011 2012 年）（京新農辦函 2011 12 號）確定的農民 住宅建設任務及時分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 分解落實任務時要結 合本區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和農村社區(qū)建設統(tǒng)籌安排。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及行政村村民委員會 （簡稱 “村委會” ） 應根據(jù)建設任務向農

5、民宣傳我市農民住宅抗震節(jié)能建設的相關政 策、經(jīng)濟效益和抗震節(jié)能效果，引導農民積極申報。第九條 農民自愿填報 新建翻建項目申請信息表 （附件 1 ） 或單項改造、綜合改造項目申請信息表（附件2），并簽字確認。對于集中建設項目，村委會可統(tǒng)一填報申請信息表，由相關村 民簽字確認 第十條 村委會要對申報農戶身份進行核實， 確保每戶農民及 配偶未曾享受過政府新建農民住宅、既有農宅節(jié)能改造補貼資金。 同時對每戶戶主及配偶姓名、身份證號碼、既有住宅情況等信息進 行核實，并進行公示，公示期為 5 天。村委會將核實公示后的信息進行匯總， 加蓋公章后統(tǒng)一報送鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府。第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結合鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃對

6、村委會報來的申 報材料進行初步審查。對通過初步審查的申報項目進行統(tǒng)計匯總，報 送區(qū)縣新農辦。第十二條 區(qū)縣新農辦會同區(qū)縣國土、 規(guī)劃、 建設等專業(yè)主管部 門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報來的建設項目進行審定， 統(tǒng)計匯總后報市新農 辦，市新農辦會同相關主管部門給予確認。第十三條 我市農民住宅抗震節(jié)能建設項目實施信息化管理， 區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將確認的項目信息錄入 北京市農民住房新建改造檔案管理信息系統(tǒng)。第十四條 市區(qū)（縣）政府采取以獎代補的形式，對農宅抗震 節(jié)能改造予以獎勵。市政府按照新建翻建及綜合改造每戶 2 萬元， 單項改造每戶 1 萬元的標準， 對區(qū)縣政府予以獎勵， 獎勵資金由各區(qū)縣政

7、府統(tǒng)籌使用。各區(qū)縣政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，確定本區(qū)縣補助資金標準及農宅抗震節(jié)能建設項目其他費用（施工圖文件審查、監(jiān)理、鑒定評估、建材檢測、技術服務指導等）支出辦法。市財政局按照各區(qū)縣確定的任務量，預撥 50% 獎勵資金，剩余資金在工 程驗收后撥付。第三章 組織實施第十五條 新建翻建項目的土地管理、 規(guī)劃管理和施工管理要 按照北京市村莊規(guī)劃建設管理指導意見（試行）（市規(guī)發(fā) 20101137 號）相關規(guī)定執(zhí)行。第十六條 新建翻建項目提倡集中建設。 新建翻建項目設計方 案可選用市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃委推薦使用的新農村住宅設 計圖集（ 09BN ），或選擇有資質的設計單位出具的經(jīng)過施工圖 審查的設計方

8、案； 自主建設的新建翻建項目也可選擇由注冊結構工 程師、注冊建筑師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師以個人身份設計 的設計方案，以及經(jīng)過培訓并取得合格證書的建筑工匠提出的方 案，但應進行施工圖審查。新建翻建項目可以由具有資質的施工企業(yè)施工，也可選擇注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師組建的隊伍進行施工，或者委托經(jīng)培訓合 格的建筑工匠施工。第十七條 單項改造項目提倡集中建設，統(tǒng)一確定施工單位和建筑材料，以保證質量，降低成本。自主建設的單項改造項目，農 戶可以確定施工單位、注冊專業(yè)人員或取得合格證書的建筑工匠， 委托其提出改造實施方案，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理人員認可。第十八條綜合改造項目由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委確定有資質的

9、專業(yè)鑒定評估機構進行評估鑒定，并出具改造實施方案。改造實施 方案經(jīng)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委審核通過后實施。綜合改造項目需由具有資質的施工企業(yè)施工。第十九條 提倡本市建筑工匠承攬新建翻建和單項改造建設 項目，優(yōu)先安排有一定專業(yè)技能的農民參與工程建設，增加農民勞 動收入。第二十條區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委可確定和發(fā)布政府采購農民住宅主要建材產品供應商名錄并定期更新管理，對名錄中涉及的建材產品質量進行檢查和抽查，向社會公告，以方便建設單位和農民 選用第四章 過程管理第二十一條 新建翻建項目開工建設前， 農民個人或村委會應 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理工程報建備案手續(xù)。 申請備案時需提交使用集 體建設用地（宅基地）的證明文件

10、和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可文件以及與 施工方簽訂的建設協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應即時完成備案手續(xù)，并將 備案工程納入監(jiān)督管理服務范圍。第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立農民住宅建設安全質量監(jiān) 督制度，作好安全質量監(jiān)督工作。管理人員要每月按時填報項目進 度信息（附件 3 、附件 4）,并錄入北京市農民住房新建改造檔案管 理信息系統(tǒng)。項目開工前、施工中、建設完成后都要保存相應資料 和照片，尤其要做好施工中地基深度、梁柱節(jié)點、保溫層厚度等節(jié) 點部位影像資料的留存工作。 同時對自主建設的單項改造項目實施 方案按改造標準進行確認。第二十三條 區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委建立建設安全質量流動巡 查制度，巡查重點放在工程項目的結構質量

11、、節(jié)能措施上，可對相 關建筑材料進行檢測。對于違反施工規(guī)范和技術標準的，責令相關 單位、人員限期整改，對于造成損失的承擔賠償責任，情節(jié)嚴重的予以通報批評并取消其參與農民住宅建設資格。堅持監(jiān)督與服務并舉的原則，對工程的設計、施工提供必要的技術指導和服務。第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設委加強對工程項目的抽查和技 術指導服務工作力度。會同市規(guī)劃部門編制技術指導資料，加強全 市農村建筑工匠管理， 組織對農村建筑工匠和基層建筑技術人員培 訓。第五章 驗收備案第二十五條 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定組織竣工驗收,并將各方簽字的分戶驗收信息表（見附件5 、附件 6）備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將驗收備案信息及時錄入北京市農民住房

12、新建改造檔案管理 信息系統(tǒng)，并將驗收情況報區(qū)縣新農辦、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設委審核 并存檔。第二十六條 對于綜合改造項目， 在項目驗收后， 區(qū)縣住房城 鄉(xiāng)建設委應對本地建設的技術和措施及時總結， 為擴大推廣積累經(jīng) 驗。第二十七條 區(qū)縣新農辦將完成驗收備案的項目報市新農辦， 付獎勵資金申請， 市財政局根據(jù)竣工驗收情況和市新農辦等相關部 門確認的驗收備案戶數(shù)撥付其余獎勵資金。經(jīng)市新農辦會同相關部門核查后，由區(qū)縣財政局向市財政局提出撥第六章 附則第二十八條 區(qū)縣政府可依據(jù) 北京市農民住宅抗震節(jié)能工作 實施方案（ 2011 2012 年）及本辦法，結合本地實際情況，制 訂本區(qū)縣農民住宅抗震節(jié)能建設項目實施細

13、則。附件1:新建翻建項目申請信息表區(qū)縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、地區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、地區(qū)）聯(lián)系人鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、地區(qū)）聯(lián)系電話村委會村聯(lián)系人村聯(lián)系電話房主情況房主姓名身份證號戶主民族聯(lián)系電話配偶情況已婚 未婚 離異 喪偶（注：已婚必須填寫配偶信息 ）配偶姓名配偶身份證號家庭成員人數(shù)門牌號（坐落）上一年家庭純收入 5000以下 5000- 1萬 1萬-1.5萬 1.5萬以上農戶類型普通實行分散供養(yǎng)的農村五保戶 低收入家庭（含低保家庭）享受撫恤補助的優(yōu)撫對象 民政部門認定的其他住房困難戶建設情況建設種類新建翻建改造年度拆除面積注：翻建類請?zhí)顚懖鸪娣e建筑面積（m2）結構類型實心非粘土磚砌體結構混凝土小型空心砌塊承重結構混凝土框架

14、結構輕鋼輕板結構保溫砌模建筑結構脫硫石膏空心墻板結構非粘土多孔磚砌體結構其他墻體材料門窗信息方案確疋方式設計單位專業(yè)注冊人員圖集工匠設計單位相關信息設計單位設計單位資質等級專業(yè)注冊人員相關信息姓名證書編號圖集相關信息米用方案圖標集編號 09BN其他工匠相關信息姓名證書編號翻建前照片說明：建設種類選擇“翻建”后，請?zhí)顚懖鸪娣e并保留“翻建前照片”上傳;附件2 :單項改造、綜合改造項目申請信息表地址情況區(qū)縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、地區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、地區(qū)）聯(lián)系人鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、地區(qū)）聯(lián)系電話村委會村聯(lián)系人村聯(lián)系電話房主情況房主姓名身份證號戶主民族聯(lián)系電話配偶情況已婚 未婚 離異 喪偶（注：已婚必須填寫配偶信息 ）配偶姓名配偶身

15、份證號家庭成員人數(shù)常住人數(shù)門牌號（坐落）上一年家庭純收入 5000以下 5000- 1萬 1萬-1.5萬 1.5萬以上農戶類型普通實行分散供養(yǎng)的農村五保戶 低收入家庭（含低保家庭）享受撫恤補助的優(yōu)撫對象 民政部門認定的其他住房困難戶申請既有改造房屋基本情況申請改造既有住房面積（m2）既有住房建造年代 1949 年以前 口 1949-1959 1959- 1969 1969-1979 1979- 1989 1989- 1999 1999- 2009 2009-2019既有住房結構類型磚、石等簡易砌體結構（無磚柱、構造柱，無圈梁等） 竹木、木結構磚木、石木、土木結構（木框架）磚混結構（有磚柱或構造

16、柱，有圈梁等）鋼筋混凝土結構輕鋼結構其它結構層數(shù)墻體材料品種磚 石 其它墻體厚度（MM改造前每年采暖能耗煤（噸）柴（方）電（度）水（噸）申請改造房屋面積（m）改造間數(shù)改造年度資金總費用（元）申請補助額（兀）改造原因節(jié)能保溫抗震節(jié)能綜合改造改造內容外墻增設保溫層更換外門窗屋面增設保溫層結構加固附件3 :新建翻建項目進度信息表施工方專業(yè)建筑公司 工匠自建專業(yè)建筑公司相關信息公司全稱營業(yè)執(zhí)照編號法人姓名工匠相關信息建筑工匠建筑工匠證書編號監(jiān)理方監(jiān)理公司政府機構專業(yè)技術人員監(jiān)理公司相關信息監(jiān)理公司名稱監(jiān)理公司法人姓名監(jiān)理公司 營業(yè)執(zhí)照編號監(jiān)理公司資質等級政府機構相關信息機構名稱機構負責人聯(lián)系方式專業(yè)技

17、術人員相關信息專業(yè)技術人員類別監(jiān)理工程師監(jiān)理員建造師其他專業(yè)技術人員姓名專業(yè)技術人員證書編 號建筑預算造價（元/平方 米）主要墻體材料品種投資方式個人投資村集體投資實施方式統(tǒng)一組織方式農戶聯(lián)合方式開工日期年 月曰竣工日期年 月曰開工前（場地）照片開工前（場地）照片 照片說明開工前（場地）照片 資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）施工中照片一施工中照片一說明施工中照片一 資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）施工中照片二施工中照片二說明施工中照片三施工中照片三說明主體完工照片主體完工照片說明主體完工 資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）竣

18、工照片竣工照片說明竣工資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）附件4 :單項改造、綜合改造項目進度信息表施工負責人聯(lián)系電話房屋安全分類評級 A B C D改造內容外墻增設保溫層更換外門窗屋面增設保溫層結構加固外墻增設保溫層相關信息外墻改造 370厚外墻外保溫 370厚外墻內保溫保溫層 種類有機外墻保溫厚 度（毫米） 50 60 70 240厚外墻外保溫 240厚外墻內保溫無機 60 70 80其他墻體改造面積（平方米）施工方專業(yè)建筑公司工匠自建專業(yè)建筑公司相關信息公司全稱營業(yè)執(zhí)照編號法人姓名工匠相關信息建筑工匠建筑工匠證書編號監(jiān)理方監(jiān)理公司政府機構專業(yè)技術人員監(jiān)理公司相關信息監(jiān)

19、理公司名稱監(jiān)理公司法人姓名監(jiān)理公司 營業(yè)執(zhí)照編號監(jiān)理公司資質等級政府機構相關信息機構名稱機構負責人聯(lián)系方式專業(yè)技術人員相關信息專業(yè)技術人員類別監(jiān)理工程師監(jiān)理員建造師其他專業(yè)技術人員姓名專業(yè)技術人員 證書編號更換外門窗相關信息外門窗改造中空雙玻塑鋼窗中空雙玻斷橋鋁合金 窗中空雙玻玻璃鋼窗木塑其他傳熱系數(shù)（K值） 2.7以下 2.7 2.8 2.8以上外門窗改造面積 （平方米）生產廠家施工方專業(yè)建筑公司 工匠自建專業(yè)建筑公司相關信息公司全稱營業(yè)執(zhí)照編號法人姓名工匠相關信息建筑工匠建筑工匠證書編號監(jiān)理方監(jiān)理公司政府機構專業(yè)技術人員監(jiān)理公司相關信息監(jiān)理公司名稱監(jiān)理公司法人姓名監(jiān)理公司 營業(yè)執(zhí)照編號監(jiān)理

20、公司資質等級政府機構相關信息機構名稱機構負責人聯(lián)系方式專業(yè)技術人員相關信息專業(yè)技術人員類別監(jiān)理工程師監(jiān)理員建造師其他專業(yè)技術人員姓名專業(yè)技術人員 證書編號屋面增設保溫層相關信息屋面改造屋面聚苯板保溫屋面水泥聚苯板保溫 40 50 60吊頂上加巖棉或玻璃 棉吊頂上加聚苯顆粒屋面保溫厚度（毫米） 80 100 150屋面改造面積 （平方米）施工方專業(yè)建筑公司 工匠自建專業(yè)建筑公司相關信息公司全稱營業(yè)執(zhí)照編號法人姓名工匠相關信息建筑工匠建筑工匠證書編號監(jiān)理方監(jiān)理公司政府機構專業(yè)技術人員監(jiān)理公司相關信息監(jiān)理公司名稱監(jiān)理公司法人姓名監(jiān)理公司 營業(yè)執(zhí)照編號監(jiān)理公司資質等級政府機構相關信息機構名稱機構負責人

21、聯(lián)系方式專業(yè)技術人員相關信息專業(yè)技術人員類別監(jiān)理工程師監(jiān)理員建造師其他專業(yè)技術人員姓名專業(yè)技術人員證書編 號結構加固相關信息結構加固內容施工方專業(yè)建筑公司專業(yè)鑒定評估機構專業(yè)建筑公司相關信息公司全稱營業(yè)執(zhí)照編號法人姓名專業(yè)鑒定評估機構相關信息公司全稱營業(yè)執(zhí)照編號法人姓名監(jiān)理公司相關信息監(jiān)理公司名稱監(jiān)理公司法人姓名監(jiān)理公司 營業(yè)執(zhí)照編號監(jiān)理公司資質等級開工日期竣工日期組織實施方式統(tǒng)一組織自愿聯(lián)合自建實施單位改造前照片（說明：照片中要有戶主 與舊房的合影）改造前照片說明資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）外墻增設保溫層照片外墻增設保溫層 照片說明資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）更換外門窗照片更換外門窗照片說明資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）屋面增設保溫層照片屋面增設保溫層照片 說明資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）結構加固照片結構加固照片 說明資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）改造中照片改造中照片說明資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）改造后照片改造后照片說明資金狀態(tài)撥付比例未撥付 口 60% 100% 其它：（）說明:（1）改造內容必須與申請信息中一致；（2）施工方處選擇“專業(yè)建筑公司”需要填寫下面的公司全稱、法人姓名、營