放射防護法規(guī)與標準(1)精編版

1、 隨著科技的進步和社會的發(fā)展，放射性核素與射線裝置作為先進科學技術已廣泛應用 由于放射性核素與射線的固有特性,我國相應頒布了安全應用放射性核素和射線裝置的放射防護法規(guī) 放射防護標準是開展放射防護監(jiān)督與評價的科學依據(jù)。第一節(jié)第一節(jié) 放射防護法規(guī)放射防護法規(guī) 法規(guī)泛指國家機關制定的一切規(guī)范性文件，包括法律、法令、條例、規(guī)定、規(guī)則、決議、決定、命令等 放射防護法規(guī)是國務院及有關部委頒布的監(jiān)督管理放射安全的行政法規(guī) 自建國以來，特別是20世紀80年代以后，我國發(fā)布了一系列衛(wèi)生防護法規(guī)。其中放射性同位素與射線裝置放射防護條例屬國家行政機關發(fā)布的規(guī)范性法律文件，是當今放射衛(wèi)生防護管理領域中法律地位最高的專

2、門行政法規(guī) 現(xiàn)在除國家頒布的法規(guī)外，衛(wèi)生部以及一些省市發(fā)布的通知和規(guī)定也都屬于法規(guī)我國的放射衛(wèi)生防護法規(guī)正在逐漸完善和健全, 為保障放射工作人員、公眾及其后代的健康與安全, 促進電離輻射的合理應用與放射事業(yè)的發(fā)展第二節(jié)第二節(jié) 放射防護標準放射防護標準標準的慨念標準的慨念 對重復性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)標準的慨念標準的慨念 放射防護標準屬于一種技術性規(guī)范。它包括基本標準和派生的次級標準，它是人類為限制電離輻射危害而制定的科學規(guī)范，旨在通過標準的實施，保護放射工作人員和公眾及其后

3、代免受電離輻射的危害，促進放射事業(yè)的發(fā)展標準的發(fā)展標準的發(fā)展 放射防護基本標準是為保護放射工作人員和公眾免受電離輻射的危害，而闡述放射防護的基本原則，并規(guī)定出各類人員接受天然本底輻射以外的照射的基本限值。隨著科學的發(fā)展，人們對輻射效應認識的不斷加深，以及對劑量與效應關系的研究逐步深入，基本 標準也隨之不斷變化標準的發(fā)展標準的發(fā)展1990年年1988年年1984年年1977年年1996年正式出版年正式出版國國際電際電離離輻輻射防射防護護和和輻輻射射源安全基本源安全基本標標準準標準的發(fā)展標準的發(fā)展 ICRP于1977年發(fā)布了第26號建議書，這是一部國際性的放射防護基本標準 參照這一建議書中提出的概

4、念、原則和限值，我國于1984年由衛(wèi)生部發(fā)布了放射衛(wèi)生防護基本標準 標準的發(fā)展標準的發(fā)展 1988年國家環(huán)境保護局發(fā)布了輻射防護規(guī)定，它們是我國放射衛(wèi)生防護領域中最重要、最基本的標準，是制定其他放射衛(wèi)生標準的依據(jù) ICRP在總結了歷年來發(fā)表的建議書，并在吸收了當時新資料的基礎上，于1990年發(fā)布了ICRP 1990年建議書，它已成為各國修訂放射衛(wèi)生防護標準的基本依據(jù)標準的發(fā)展標準的發(fā)展 在lCRP 1990年建議書發(fā)布后，由國際原子能機構(IAEA)、國際勞工組織(IL0)、世界衛(wèi)生組織(WHO)和經(jīng)濟臺作與發(fā)展組織核能局(OECDNEA)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織 (FAO)和泛美衛(wèi)生組織(PAHO)

5、6個與輻射防護有關的國際組織，組織各成員國數(shù)百名專家，主要依據(jù)ICRP 1990年建議書的基本原則，制定了國際電離輻射防護和輻射源安全基本標準(縮寫名為IBSS)。該標準暫行版于1994年問世，1996年正式出版標準的發(fā)展標準的發(fā)展 IBSS的建立代替了國際間原來的相應法規(guī)與標準，并以此為基礎，審定和建立其他的國際法規(guī)與標準 ICRP1990年建議書的發(fā)表和IBSS的問世促使我國研制新的統(tǒng)一的輻射防護基本標準。據(jù)悉我國新的電離輻射防護與輻射源安全基本標準即將出版，這將對我們的輻射實踐具有重大的指導意義 醫(yī)用放射防護標準醫(yī)用放射防護標準 在放射衛(wèi)生防護基本標準及輻射防護規(guī)定的基礎上，我國發(fā)布了一

6、系列各類單項放射防護標準。見書表l0-1列出一些衛(wèi)生部2002年4月9日印發(fā)，6月1日起實施的與醫(yī)用放射線有關的防護標準第三節(jié)第三節(jié) 放射防護標準介紹放射防護標準介紹我國現(xiàn)行放射防護標準我國現(xiàn)行放射防護標準放射防護的基本原則放射防護的基本原則 放射衛(wèi)生防護基本標準提出，對使用電離輻射源或產(chǎn)生電離輻射的一切實踐活動，以及對放射工作人員和公眾接受電離輻射照射需加控制的一切實踐活動，進行與防護有關的設計、監(jiān)督、管理時，必須遵守以下基本原則我國現(xiàn)行放射防護標準我國現(xiàn)行放射防護標準 放射防護的基本原則放射防護的基本原則 實踐的正當化實踐的正當化 產(chǎn)生電離輻射的任何實踐要經(jīng)過論證，或確認該項實踐是值得進行

7、的，其所致的電離輻射危害同社會和個人從中獲得的利益相比是可以接受的。如果擬議中的實踐不能帶來超過代價(包括健康損害代價和防護費用代價)的凈利益，就不應當采用該項實踐 放射防護的基本原則放射防護的基本原則放射防護最優(yōu)化放射防護最優(yōu)化 應當避免一切不必要的照射 以放射防護最優(yōu)化為原則,用最小的代價，獲得最大的凈利益,從而使一切必要的照射保持在可以合理達到的最低水平。在進行防護設計時，應當謀求防護的最優(yōu)化，而不是盲目追求無限的降低劑量，否則所增加的防護費用將是得不償失，不能認為是合理的 放射防護的基本原則放射防護的基本原則 個人劑量的限制在實施正當化與最優(yōu)化兩項原則時，要同時保證個人所受照射的劑量不

8、超過規(guī)定的限值。這樣就可以保證放射工作人員中的個人不致接受過高的危險度我國現(xiàn)行放射防護標準我國現(xiàn)行放射防護標準劑劑量限制量限制放射工作放射工作人人員員的的劑劑量限量限值值對對公公眾眾受受照照劑劑量的量的控制控制教學教學中接中接觸觸電電離離輻輻射射時時的的劑劑量限量限值值放射工作人員的劑量限值放射工作人員的劑量限值：放射工作人員的年當量劑量，指一年工作期間所受到外照射的當量劑量與這一年內(nèi)攝入放射性核素所產(chǎn)生的待積當量劑量二者總和，但不包括天然本底照射和醫(yī)療照射 對放射工作人員進行劑量限制要考慮隨機性效應和確定性效應。同時滿足書中表102中的兩種限制值 放射工作人員的劑量限值放射工作人員的劑量限值

9、放射工作條件分類：放射工作條件分類：放射衛(wèi)生防護基本標準中將放射工作條件分為三種 甲種工作條件：一年照射的有效劑量有可能超過15mSv 乙種工作條件：一年照射的有效劑量很少可能超過15mSv，但有可能超5mSv 丙種工作條件：一年照射的有效劑量很少可能超過5mSv放射工作人員的劑量限值放射工作人員的劑量限值 對受照劑量的控制原則對受照劑量的控制原則 在一般情況下，連續(xù)3個月內(nèi)1次或多次接受的總當量劑量不要超過年劑量限值的一半 從事放射工作的育齡婦女所接受的照射，應嚴格按均勻的月劑量加以控制。 對從事放射工作的孕婦、授乳婦(僅指內(nèi)照射而言)及1618歲的實習人員，不應在1年照射的有效劑量有可能超

10、過15mSv的甲種工作條件下工作，不得接受事先計劃的特殊照射 放射工作人員的劑量限值放射工作人員的劑量限值 對受照劑量的控制原則對受照劑量的控制原則 對事先計劃的特殊照射，其有效劑量在1次事件中不得大于l00mSv，一生中不得大于 2 5 0 m S v ， 并 要 滿 足 對 眼 晶 狀 體 不 大 于150mSva- 1，對其他器官或組織不大于500mSva-1的要求 對應急照射，一般控制在1次應急事件中全身照射不超過250mSv，并滿足對眼晶狀體不大于150mSva-1，對其他器官或組織不大于500mSva-1的要求 未滿16歲者，不得參與放射工作對公眾受照劑量的控制對公眾受照劑量的控制

11、 公眾的年劑量限值規(guī)定(表10-2)全身應低于5mSv，任何單個組織或器官應低于50mSv。 當長期持續(xù)受到電離輻射的照射時，公眾中個人在其一生中，每年全身照射的 年當量劑量限值應不高于1mSv。 上述年當量劑量是指任何一年內(nèi)的外照射當量劑量與這一年內(nèi)攝入放射性核素所產(chǎn)生的待積當量劑量二者的總和，但不包括天然本底和醫(yī)療照射教學中接觸電離輻射時的劑量限值教學中接觸電離輻射時的劑量限值 教學中使用放射源應區(qū)分為一般教學和放射專業(yè)教學；學生應區(qū)分為非放射專業(yè)學生和放射專業(yè)學生教學中接觸電離輻射時的劑量限值教學中接觸電離輻射時的劑量限值 對放射專業(yè)學生，其劑量限值應遵守放射工作人員的防護條款。 對非放

12、射專業(yè)學生，在教學過程中，受到的照射應限制在年有效劑量不大于05mSv其他單個器官或組織的年當量劑量不大于5mSvICRP 1990年建議書關于放射防護標準年建議書關于放射防護標準的建議的建議 在放射防護的觀念上，1990年建議書引入了源相關與個人相關評價的觀念，概括了職業(yè)、醫(yī)療及公眾照射的基本防護體系，并區(qū)分了引起照射的“實踐”，減少照射的“干預”和存在照射的“潛在”三種不同類型的照射 在放射防護體系中，在擬議的和繼續(xù)進行著的輻射實踐活動中，仍以“實踐正當化”、“防護的最優(yōu)化”、“個人劑量限值”為基本原則，同時強調(diào)在實際應用中，還需考慮特殊情況下的潛在照射，潛在照射應作為對實踐評價的一部分。

13、但劑量限值不能直接用于潛在照射委員會對干預的放射防護體系的基本原則，包括任何干預應當利大于害和干預的形式規(guī)模及持續(xù)時間應當謀求最低化放射防護標準的建議放射防護標準的建議 職業(yè)照射劑量限值 對職業(yè)人員，要求連續(xù)5年內(nèi)的有效劑量限值應為l00mSv，(平均每年20mSv)，并且任何一年不超過50mSv，且一年中眼晶狀體所受的當量劑量應小于150mSv，皮膚和四肢小于500mSv 未孕的女職業(yè)者的劑量限值同男職業(yè)者，但對懷孕或可能懷孕的女職業(yè)者，需考慮保護母親腹中的胎兒，因此，對孕婦應以公眾的劑量控制放射防護標準的建議放射防護標準的建議 公眾照射劑量限值 公眾照射的劑量限值為一年不超過1mSv的有效

14、劑量，特殊情況下，只要5年平均值不超過1mSva-1，可以允許在單獨一年中有較高劑量。對眼晶狀體和皮膚的年當量劑量限值分別為15mSv和50mSvIBSS限值職業(yè)照射限值職業(yè)照射限值 規(guī)定連續(xù)5年內(nèi)平均有效劑量應低于20mSv，并且任何單一年份內(nèi)不超過50mSv；一年中眼晶狀體所受的當量劑量應小于150mSv，四肢和皮膚小于500mSv。對年齡在16至18歲的少年，年有效劑量6mSv，眼晶狀體的年當量劑量限值為50mSv，四肢和皮膚為150mSv 公眾照射限值公眾照射限值 同ICRP 1990年建議書內(nèi)容第四節(jié)第四節(jié) 放射防護法規(guī)與標準的放射防護法規(guī)與標準的 貫徹實施貫徹實施 放射防護標準與法

15、規(guī)的貫徹實施，既有放射工作單位知法、守法加強自主管理的問題，也有衛(wèi)生行政部門和放射防護機構執(zhí)法監(jiān)督和宣傳貫徹指導的責任放射工作單位自主管理放射工作單位自主管理 自主管理指放射工作單位及其主管部門根據(jù)法規(guī)對自身的放射防護管理，是貫徹實施法規(guī)的主要方面放射工作單位自主管理放射工作單位自主管理法定權力法定權力 放射工作單位負責人，對本單位的放射防護工作負直接責任，應采取有效措施，使本單位的放射防護工作符合國家有關規(guī)定和標準，做到知法守法。放射工作單位的主管部門，負責管理本系統(tǒng)的放射防護工作，并監(jiān)督檢查下屬單位認真貫徹國家放射防護法規(guī)和標準放射工作單位自主管理放射工作單位自主管理 職責職責 為使法規(guī)和

16、標準得以貫徹落實，要結合實際情況，分別制定適用于本單位或本系統(tǒng)的規(guī)章制度、實施辦法(細則)以及有關的管理標準等 負責組織對放射工作人員進行放射操作技術與防護知識的培訓，組織有關人員學習法規(guī)與標準，提高認識，增強執(zhí)行法規(guī)、標準的自覺性放射工作單位自主管理放射工作單位自主管理職責職責 結合本單位的實際情況，負責研究選擇執(zhí)行法規(guī)、標準的適宜技術途徑和措施。標準中的基本限值或?qū)С鱿拗担赏ㄟ^許多種技術途徑來達到限值的要求。例如醫(yī)用診斷x線衛(wèi)生防護標準中，規(guī)定立位透視防護區(qū)測試平面上的空氣照射量率不大于12910-6C Kg-1 h-1 。采取哪種技術途徑和措施來改造防護不合格的x線機，使之達到這一導出

17、限值，就需要根據(jù)本單位的實際情況來處理放射工作單位自主管理放射工作單位自主管理職責職責 與放射衛(wèi)生防護機構密切配合，貫徹落實法規(guī)與標準。法規(guī)與標準中有些要求，由于放射工作單位技術、設備等條件的限制，自身難以解決，這就需要求助于放射防護機構的技術指導、技術咨詢和技術服務。例如放射工作人員的個人劑量監(jiān)測，許多放射工作單位本身無力開展，即可求助于放射衛(wèi)生防護機構或由執(zhí)法機構認可的技術部門開展統(tǒng)一的個人劑量監(jiān)測服務衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理 法定權力 國家法規(guī)、標準在貫徹執(zhí)行過程中，監(jiān)督機構及監(jiān)督員的責任是對放射工作單位進行督促檢查，做到依法監(jiān)督，

18、據(jù)法處置；并依據(jù)法規(guī)監(jiān)督檢查對標準的貫徹執(zhí)行情況，而根據(jù)標準進行監(jiān)督檢測與衛(wèi)生學評價，從而實施有效的防護措施，這屬于國家執(zhí)法監(jiān)督性質(zhì) 省、市(地)、縣各級衛(wèi)生行政部門應根據(jù)國家有關的放射防護管理條例所規(guī)定的職責范圍行使監(jiān)督權衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理 職責職責 監(jiān)督的目的是促進法規(guī)、標準的貫徹落實，確保放射工作的安全。因此，監(jiān)督部門必須堅持現(xiàn)場與實驗室相結合、監(jiān)督與指導相結合和以教育為主、處罰為輔的原則。 為實施正確有效的監(jiān)督管理，監(jiān)督機構應組織監(jiān)督、監(jiān)測人員認真學習國家頒發(fā)的放射衛(wèi)生防護法規(guī)、標準及其編制說明，領會精神，掌握標準，進行技術培訓和方法對比，研究討論貫徹措施 職責職責 根據(jù)國家法規(guī)和標準負責起草制定本地區(qū)的行政規(guī)章、實施辦法以及監(jiān)測規(guī)定、規(guī)范等 宣傳法規(guī)和標準，如舉辦由放射工作單位及其主管部門負責人和防護人員參加的法規(guī)、標準知識講座，或召開法