新加坡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)考察報(bào)告

1、新加坡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)考察報(bào)告新加坡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)考察報(bào)告-第一秘書(shū)今年7、8月份，東省第九期領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班赴新加坡公共服務(wù)學(xué)院進(jìn)行了為期兩周的培訓(xùn)，對(duì)新加坡服務(wù)業(yè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的考察。一、新加坡發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要做法新加坡1965年獨(dú)立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，年均增長(zhǎng)達(dá)8%。2009年生產(chǎn)總值達(dá)到2651億新元，約合人民幣13255億元，為我省生產(chǎn)總值總量1/3強(qiáng)；財(cái)政收入386億新元，約合人民幣1930億元。今年上半年，新加坡生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)17.9%，全年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%至15%之間。服務(wù)業(yè)是新加坡的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2009年新加坡服務(wù)業(yè)增加值為1824億新元，占生產(chǎn)總值總量的68.8%，

2、其中，批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)（包括對(duì)外貿(mào)易）、交通與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是新加坡服務(wù)業(yè)的四大重頭行業(yè)，分別占生產(chǎn)總值總量的17.7%、12.2%、14.1%和8.8%。目前，新加坡已經(jīng)發(fā)展成為世界著名的航運(yùn)和貿(mào)易中心、投資和金融中心、國(guó)際旅游和會(huì)議中心、第三大煉油中心和亞洲一流的醫(yī)學(xué)中心。新加坡在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。（一）立足國(guó)情，審時(shí)度勢(shì)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。新加坡只有499萬(wàn)人，710平方公里，缺水、缺資源，發(fā)展條件十分有限?；趯?duì)國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)，新加坡政府以強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，密切關(guān)注周邊國(guó)家的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)

3、整發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，超前謀劃，高點(diǎn)定位，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。早期的新加坡主要發(fā)揮了自由港的中轉(zhuǎn)作用，轉(zhuǎn)口貿(mào)易長(zhǎng)期居主導(dǎo)地位，但由于周邊國(guó)家進(jìn)出口方式的改變，新加坡經(jīng)濟(jì)陷入困境。隨后新加坡政府開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家把大量勞動(dòng)密集型出口工業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展加工貿(mào)易，逐步發(fā)展了造船、電子和煉油三大支柱產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)70年代末，新加坡政府及時(shí)分析東南亞國(guó)家相繼開(kāi)展加工貿(mào)易，特別是中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策對(duì)新加坡傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來(lái)的影響，在國(guó)內(nèi)外組織開(kāi)展了廣泛調(diào)研，邀請(qǐng)國(guó)際知名專(zhuān)家學(xué)者幫助制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，確

4、定了新加坡經(jīng)濟(jì)向高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。政府通過(guò)調(diào)整勞資關(guān)系，提高用工成本等措施，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，目前已成功實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新加坡地理位置優(yōu)越，是聯(lián)接?xùn)|西方的橋梁、國(guó)際航運(yùn)要道。新加坡政府充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在資源配置上向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜。在發(fā)展港口物流上，制定物流戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明晰港口的功能定位，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口貨物裝卸的自動(dòng)化程度，打造國(guó)際性區(qū)域物流中心。目前，新加坡?lián)碛?00多家船務(wù)公司，與130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)700多個(gè)港口有業(yè)務(wù)往來(lái)，年裝運(yùn)貨物9.7萬(wàn)噸，處理標(biāo)準(zhǔn)集裝箱超過(guò)2900萬(wàn)個(gè)。2

5、008年，新加坡物流業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為9.4%，物流相關(guān)企業(yè)8000多家，從業(yè)人員18萬(wàn)人。在發(fā)展旅游業(yè)上，注重旅游資源的開(kāi)發(fā)和積累，一一水、一草一木、歷史人文等都善加保護(hù)利用。以“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)了夜間動(dòng)物園、圣淘沙和濱海灣金沙等一批“世界之最”、“亞洲之最”的景點(diǎn)，增強(qiáng)了新加坡旅游業(yè)的吸引力。同時(shí)積極完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，在旅游宣傳、交通運(yùn)輸、酒店住宿、景點(diǎn)游覽、美食休閑、旅游購(gòu)物等環(huán)節(jié)提供高質(zhì)量的服務(wù)，通過(guò)舉辦國(guó)際會(huì)議、國(guó)際會(huì)展和體育賽事等大型活動(dòng)擴(kuò)大新加坡的影響力。2009年，新加坡入境游客970萬(wàn)人，旅游收入達(dá)124億新幣，約合人民幣600億元；預(yù)計(jì)今年入

6、境游客達(dá)1100萬(wàn)人以上，旅游收入達(dá)170億元新幣。在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)上，新加坡的醫(yī)療與保健服務(wù)業(yè)、國(guó)際仲裁服務(wù)逐漸成為具有國(guó)際影響力的特色產(chǎn)業(yè)。新加坡一直大力發(fā)展生物醫(yī)藥研究，越來(lái)越多的領(lǐng)先生物醫(yī)學(xué)公司在新加坡落戶(hù)，大大提高了該國(guó)的專(zhuān)科臨床醫(yī)療和保健水平。2007年，赴新加坡求醫(yī)的人數(shù)約30萬(wàn)人，2008年約40萬(wàn)人，新加坡制定的計(jì)劃到2012年赴新加坡求醫(yī)的人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人。赴新加坡求醫(yī)的人同時(shí)也是游客，直接帶動(dòng)了新加坡消費(fèi)能力的提高。（三）打造品牌，樹(shù)立形象，提升競(jìng)爭(zhēng)力。新加坡長(zhǎng)期致力于品牌培育和建設(shè)，以品牌全面展示形象、展現(xiàn)服務(wù)理念、提升競(jìng)爭(zhēng)能力。新加坡今天的聲譽(yù)，已遠(yuǎn)超過(guò)一個(gè)小國(guó)的影

7、響力。在世界市場(chǎng)上，新加坡已不僅是一個(gè)國(guó)家的名稱(chēng)，而且是一個(gè)品牌的名稱(chēng)，得到了國(guó)際社會(huì)的充分認(rèn)可。同時(shí)，新加坡注重企業(yè)品牌培育，鼓勵(lì)企業(yè)打造自己的品牌。新加坡航空是眾多品牌的代表，近兩年連續(xù)榮登“新加坡100品牌”榜首。新航幾十年來(lái)堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷尋求卓越服務(wù)。在服務(wù)客戶(hù)上，率先引進(jìn)了許多飛行體驗(yàn)服務(wù)及娛樂(lè)創(chuàng)新，并且努力做到待業(yè)最佳，提出“新航做不到的，其他航空公司休想做到”；在技術(shù)層面上，新航在所有航空公司中始終保持最新的機(jī)型和最年輕的機(jī)隊(duì)。目前新航已成為全球盈利能力最強(qiáng)的航空公司之一，成為亞洲的強(qiáng)勢(shì)品牌。（四）實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略、注重招商引資，全面融入國(guó)際化進(jìn)程。吸引國(guó)外投資特別是國(guó)外直接

8、投資是新加坡政府的國(guó)策。目前在新加坡的固定資產(chǎn)中，有80%以上的資金是來(lái)自外國(guó)的投資。外國(guó)駐新加坡的跨國(guó)公司7000多家，其營(yíng)業(yè)額占新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%以上。新加坡政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，始終把握招商引資的主導(dǎo)權(quán)，緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，針對(duì)不同時(shí)期的國(guó)內(nèi)需求，明確出臺(tái)重點(diǎn)引進(jìn)什么、限制什么、淘汰什么的政策措施，思路非常清晰。政策透明度高，不搞私下交易；政府重承諾，合同一經(jīng)簽訂，堅(jiān)決信守諾言，不打折扣。政府積極為引進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“一站式”服務(wù)，并協(xié)助引外來(lái)人才，全力打造親商扶商的人文、政策環(huán)境。同時(shí)，投入大量資金，科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)際一流的基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，吸引外來(lái)投資，取得極大成功

9、。今年新開(kāi)業(yè)的兩個(gè)綜合度假村（ir），都是引進(jìn)的外來(lái)投資，每個(gè)項(xiàng)目投資都超過(guò)50億美元。（五）全力打造服務(wù)型政府，創(chuàng)建有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，高效、廉潔、法治嚴(yán)明的政府起著決定性的保障作用。在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)的同時(shí)，充分發(fā)揮政府管理職能這只“看得見(jiàn)的手”的積極作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升作出了巨大貢獻(xiàn)。新加坡政府在提高政府行政效率方面不遺余力，2002年，成功開(kāi)發(fā)和建立了政府電子公共服務(wù)平臺(tái)，使政府各部門(mén)能快速地為企業(yè)和個(gè)人提供公共服務(wù)。這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)將整個(gè)政府各部門(mén)數(shù)據(jù)、職能集成在一起，支持

10、企業(yè)、個(gè)人與政府的各種日常交往活動(dòng)。目前，該網(wǎng)站可提供1600種“一站式”公眾服務(wù)，大大提高了政府的行政效率。同時(shí)，新加坡高度重視教育和人才的引進(jìn)，構(gòu)建了一整套完整的國(guó)民教育培訓(xùn)體系。全面推行義務(wù)教育，注重因材施教，提倡終身學(xué)習(xí)。突出加強(qiáng)職業(yè)院校建設(shè)，培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。政府與企業(yè)、工會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期合作，安排終身教育基金，對(duì)在職人員的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，每4-5年，各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)就能對(duì)全國(guó)從業(yè)人員輪訓(xùn)一遍。新加坡舍得為教育花錢(qián)，教育支出為政府支出的第二位，占到20%，充足的資金使各種教育培訓(xùn)需求都能夠得到滿(mǎn)足。二、幾點(diǎn)啟示之一：必須高起點(diǎn)、高水平謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)

11、展。當(dāng)前，我省正在研究制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要有世界眼光和全球思維，瞄準(zhǔn)全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域，站在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的高度，從東的實(shí)際出發(fā)，注重特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平謀劃好未來(lái)發(fā)展。同時(shí)也要依托比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，立足于用好現(xiàn)有的服務(wù)資源，高點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)部門(mén)之間、地區(qū)之間、區(qū)域之間以多種形式加快服務(wù)業(yè)資源整合，深化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分工合作，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成充滿(mǎn)省略、適應(yīng)市場(chǎng)、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。之二：必須突出重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。新加坡服務(wù)業(yè)

12、的優(yōu)勢(shì) 主要集中在金融、旅游、港口物流和高端商務(wù)等行業(yè)。多年來(lái)，新加坡政府主要圍繞這些行業(yè)，不斷改善條件，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)快速發(fā)展，提高輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)了游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請(qǐng)回復(fù)，把培育品牌產(chǎn)品和打造品牌企業(yè)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化只有一流的企業(yè)才能創(chuàng)造一流的品牌的市場(chǎng)認(rèn)同感。要加強(qiáng)員工的系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化品牌服務(wù)的承諾意識(shí)，熟練把握品牌服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)程序與質(zhì)量要求。加強(qiáng)以品牌服務(wù)為導(dǎo)向的企業(yè)文化建設(shè)，把品牌服務(wù)建立在企業(yè)文化底蘊(yùn)的根基上。之四：必須加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。沒(méi)有高素質(zhì)的人才就沒(méi)有高水平的服務(wù)業(yè)。要建立和完善服務(wù)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，根據(jù)服務(wù)業(yè)人才需求，調(diào)整高等院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，

13、引進(jìn)國(guó)外教材、專(zhuān)家和學(xué)者，盡快在培養(yǎng)服務(wù)業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才方面發(fā)揮作用，特別是要加快培養(yǎng)社會(huì)急需的信息、金融、證券、保險(xiǎn)和各類(lèi)中介服務(wù)等方面的高級(jí)人才。加強(qiáng)職業(yè)教育，建立高職與本科后教育的銜接體系，培養(yǎng)高層次的實(shí)用型技術(shù)人才。增加教育投入，開(kāi)展在職職工的教育培訓(xùn)，實(shí)施終身教育，及時(shí)更新知識(shí)和提高技能。加快形成人盡其才的用人環(huán)境，建立健全人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，盡快健全技術(shù)、管理、品牌等生產(chǎn)要素參與收益分配的具體辦法，實(shí)行一流人才一流待遇，允許有特殊才能的專(zhuān)業(yè)人才和管理人才以其擁有的服務(wù)品牌、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無(wú)形資產(chǎn)入股；在服務(wù)企業(yè)積極試行企業(yè)家年薪制和股票期權(quán)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的

14、收入分配制度；以重點(diǎn)科研開(kāi)發(fā)、大型服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為紐帶，開(kāi)展招才引智。之五：必須擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展必須加大開(kāi)放的步伐。要抓住服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，積極參與服務(wù)業(yè)全球化進(jìn)程和競(jìng)爭(zhēng)。一是提高引進(jìn)外資的質(zhì)量。繼續(xù)狠抓招商引資，組織專(zhuān)門(mén)的招商活動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)利用外資的比重。有計(jì)劃地引進(jìn)國(guó)際著名跨國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、跨國(guó)采購(gòu)中心、知名中介機(jī)構(gòu)等來(lái)我省設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，提升我省服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次。二是把“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”結(jié)合起來(lái)。培育一批具有國(guó)際競(jìng)

15、爭(zhēng)力的服務(wù)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。三是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易特別是服務(wù)外包。充分發(fā)揮我省人務(wù)資源豐厚、港口條件優(yōu)越、交通通信發(fā)達(dá)、旅游前景廣闊的優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和積極承接國(guó)際服務(wù)外包作為重點(diǎn)，培育發(fā)展一批承接跨國(guó)業(yè)務(wù)的外包企業(yè)；以集聚發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)軟件園、高新區(qū)等一批服務(wù)外包集聚區(qū)建設(shè)。四是加強(qiáng)與新加坡的往來(lái)。新加坡在城市規(guī)劃建設(shè)、物流、金融、旅游、港口、職業(yè)教育、電子政府建設(shè)等領(lǐng)域有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可供我們直接所用的東西比較多，應(yīng)加大在這些領(lǐng)域與新加坡的合作與交流。之六：必須進(jìn)一步改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。服務(wù)業(yè)的發(fā)展比一、二產(chǎn)業(yè)更依賴(lài)好的外部環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)、土地、價(jià)格、社會(huì)保障等方面政策措施落實(shí)情況的檢查督促，進(jìn)一步搞好政策的深化、細(xì)化、配套和延伸，不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投入。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政在公共服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投入，繼續(xù)安排支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)各類(lèi)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決服