蘇州級國有文化企業(yè)重大事項.doc

1、如有你有幫助，請購買下載，謝謝！蘇州市市級國有文化企業(yè)重大事項管理實施辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為依法履行出資人職責(zé)， 規(guī)范蘇州市市級文化企業(yè)重大事項管理行為，推動企業(yè)實現(xiàn)“兩個效益”相統(tǒng)一，根據(jù)中華人民共和國公司法、中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實施意見（蘇辦發(fā) 20162號）以及江蘇省省級文化企業(yè)重大事項管理實施辦法（蘇財規(guī)20181號）等規(guī)定， 結(jié)合蘇州市市級文化企業(yè)特點，制定本辦法。第二條本辦法適用于由蘇州市財政局（下稱市財政局）代表市人民政府履行出資人職責(zé)并與蘇州市委宣傳部（下稱市委宣傳部）共同監(jiān)管的市級

2、文化國有及國有控股公司、國有實際控制公司( 下稱市級文化企業(yè)) 及其重要子企業(yè)的重大事項管理。重要子企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和名單由蘇州市財政局會同蘇州市委宣傳部另行制定。第三條本辦法所稱企業(yè)重大事項是指依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項，主要包括：（一）制定和修改企業(yè)章程，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；1頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！（二）增減注冊資本；（三）進(jìn)行重大投資；（四）合并、分立及解散、申請破產(chǎn)，改制、上市；（五）發(fā)行債券及其他債權(quán)融資，為他人提供擔(dān)保；（六）國有產(chǎn)權(quán)變動；（七）處置重大資產(chǎn)，核銷重大資產(chǎn)損失，進(jìn)行大額捐贈；（八）分配利潤和彌補(bǔ)虧損；（九）變更法定代表人；

3、（十）法律、行政法規(guī)以及章程規(guī)定的其他事項。第四條 改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制， 以管資本為主加強(qiáng)市級文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，維護(hù)企業(yè)市場主體地位。第五條 全面加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)， 明確和落實黨組織在市級文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨建工作總體要求寫入企業(yè)章程， 健全黨組織參與企業(yè)重大事項決策的規(guī)則和程序，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。第六條 依法建立和完善市級文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)， 加快推進(jìn)股東 ( 大 ) 會、董事會、監(jiān)事會建設(shè)。建立健全權(quán)責(zé)對等

4、、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的重大事項決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。2頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！第七條 健全落實“三重一大”決策制度，市級文化企業(yè)董事會研究重大事項時，應(yīng)事先與黨委（黨組）溝通，聽取黨委（黨組）的意見。進(jìn)入董事會的黨委（黨組）成員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見和決定。第八條 市級文化企業(yè)董事、 監(jiān)事和高級管理人員在重大事項管理中，應(yīng)當(dāng)開拓創(chuàng)新、誠實守信、勤勉盡責(zé)、廉潔從業(yè)，維護(hù)國家和出資人權(quán)益，不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項。第九條 建立重大事項事前溝通機(jī)制。 市級文化企業(yè)在啟動重大事項時，應(yīng)當(dāng)及時與市委宣傳部、市財政局進(jìn)行溝通與交流，以保證重大事項信息通暢，維護(hù)文化安全和出資人權(quán)益。第

5、十條 建立重大事項聯(lián)合會辦機(jī)制。 由市財政局會同市委宣傳部對企業(yè)有關(guān)重大事項進(jìn)行審核，并根據(jù)需要建立專業(yè)審核委員會，開展重大事項咨詢評估、專家論證和征求有關(guān)方面意見。第十一條 市級文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大事項管理的內(nèi)容和要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和專職人員，確保重大事項管理落實到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是重大事項第一責(zé)任人，對披露的重大事項文件的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。第十二條 任何單位和個人對所知悉的重大事項在依法公開前負(fù)有保密義務(wù)，不得利用所獲悉信息獲取不當(dāng)利益。第二章重大事項管理3頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！第十三條市財政局行使市級文化企業(yè)中的國有獨資公司股東會職權(quán)，授權(quán)市級文化企業(yè)主

6、管部門（以下簡稱主管部門）及國有獨資公司董事會決定權(quán)限范圍內(nèi)的重大事項。國有獨資公司未設(shè)董事會的，權(quán)限范圍內(nèi)的重大事項由黨委（黨組）決定。第十四條 市級文化企業(yè)中的國有資本控股公司以及國有實際控制公司重大事項由公司股東（大）會或董事會決定，國有股東代表、董事根據(jù)出資人的指示在股東（大）會或董事會對重大事項發(fā)表意見及進(jìn)行表決， 決議結(jié)果文件在 15 個工作日內(nèi)報市委宣傳部、市財政局備案。第十五條 市級文化企業(yè)及其重要子企業(yè)重大事項管理方式分為批準(zhǔn)事項和備案事項。（一）批準(zhǔn)事項。指依程序和權(quán)限由企業(yè)董事會或決策機(jī)構(gòu)審議后，須報請市人民政府決定或由市財政局會同市委宣傳部決定的重大事項。（二）備案事項

7、。指依程序和權(quán)限由市級文化企業(yè)主管部門或企業(yè)董事會或決策機(jī)構(gòu)決定， 其結(jié)果應(yīng)當(dāng)報告市委宣傳部、市財政局的重大事項。備案事項須事前報告，一般不再書面回復(fù)，除了對存在問題的或按規(guī)定需要的方予以書面意見。如市委宣傳部和市財政局提出異議，市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)應(yīng)按要求對備案事項進(jìn)行調(diào)整后再行實施。4頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！批準(zhǔn)事項以“請示”件形式上報；備案事項以“報告”件形式上報。第十六條 市級文化企業(yè)及其重要子企業(yè)上報批準(zhǔn)或備案的文件材料應(yīng)按本辦法規(guī)定的清單提交，材料不齊全或不符合要求的，予以退回，待補(bǔ)充完善有關(guān)材料后再予辦理。第十七條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)重大事項應(yīng)按照本辦法規(guī)定的

8、權(quán)限分別報市政府批準(zhǔn)、報市委宣傳部和市財政局批準(zhǔn)及報市委宣傳部和市財政局備案。對主業(yè)處于文化安全、導(dǎo)向引領(lǐng)的重要子企業(yè)，其合并、分立及解散、申請破產(chǎn)，改制、產(chǎn)權(quán)變動等原因致使國有股東不再擁有控股（或控制）地位，及市委宣傳部和市財政局認(rèn)為應(yīng)報市人民政府批準(zhǔn)的，須報市人民政府批準(zhǔn)。第十八條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)重大事項應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)限，按相應(yīng)程序辦理。（一）需報市人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按以下基本程序辦理：1. 單位上報。市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)根據(jù)重大事項情況，在蘇州市國有文化企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報，并依照產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐級上報，由市級文化企業(yè)向主管部門提交請示及本辦法規(guī)定的相關(guān)材料。2. 主管部

9、門審核。主管部門對企業(yè)的重大事項系統(tǒng)填報及上報材料進(jìn)行合規(guī)性、完整性、真實性審核。3. 提交市委宣傳部、市財政局。主管部門將市級文化企業(yè)5頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！上報材料報市委宣傳部、市財政局。4. 報市人民政府批準(zhǔn)。如市委宣傳部、市財政局對上報材料無異議，由市級文化企業(yè)報人民政府批準(zhǔn)。5. 重大事項實施。單位根據(jù)規(guī)定對經(jīng)批準(zhǔn)的重大事項進(jìn)行實施。6. 主管部門及單位備案存檔。單位對重大事項實施結(jié)果進(jìn)行登記，整理有關(guān)材料，應(yīng)在 15 個工作日內(nèi)進(jìn)行單位內(nèi)部存檔并報主管部門備案。7. 市委宣傳部、市財政局備案存檔。每年1 月 30 日前，主管部門將本級及單位上年度重大事項報備表報市委宣傳

10、部、市財政局備案存檔。（二）需報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按以下基本程序辦理：單位上報 - 主管部門審核 - 報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn) - 重大事項實施 - 主管部門及單位備案存檔 - 市委宣傳部、市財政局備案存檔。（三）需報市委宣傳部、市財政局備案的，應(yīng)當(dāng)按以下基本程序辦理：單位上報 - 主管部門或市級文化企業(yè)批準(zhǔn) - 市委宣傳部、市財政局備案 - 重大事項實施 - 主管部門及單位備案存檔 - 市委宣傳部、市財政局備案存檔。第三章企業(yè)章程與發(fā)展戰(zhàn)略第十九條市級文化企業(yè)在制定章程時，應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)⒈巨k法規(guī)定的重大事項管理范圍、程序、權(quán)限和議事規(guī)則等6頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝

11、！列入企業(yè)章程，以明確股東 ( 大 ) 會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，切實維護(hù)國有出資人權(quán)益。第二十條 市級文化企業(yè)制定或修改章程，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)。批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報送下列文件材料：（一）關(guān)于制定（或修改）章程的請示；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）關(guān)于制定或修改章程的情況說明；（四）其他必要的文件。第二十一條 市級文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定或調(diào)整應(yīng)自董事會或決策機(jī)構(gòu)審定后 15 個工作日內(nèi)報市委宣傳部、 市財政局備案。備案應(yīng)當(dāng)提交以下文件材料：（一）關(guān)于制定（或調(diào)整）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的報告；（二）董事會或決策機(jī)

12、構(gòu)的決策文件；（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（或調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃）；（四）其他必要的文件。第二十二條 重要子企業(yè)章程及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報市委宣傳部、市財政局備案。備案報送文件材料參考本辦法第二十、二十一條辦理。7頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！第四章企業(yè)增加或減少注冊資本第二十三條 市級文化企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、 經(jīng)營狀況以及財務(wù)情況，擬訂增加或減少注冊資本方案，增加或減少注冊資本方案上報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)。重要子企業(yè)增加或減少注冊資本方案報市委宣傳部、市財政局備案。批準(zhǔn)或備案應(yīng)當(dāng)報送下列文件材料：（一）關(guān)于增加（或減少）注冊資本的請示（或報告）；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）增加（或減少）

13、注冊資本方案；（四）其他必要的文件。第五章企業(yè)重大投資第二十四條重大投資指單筆投資金額1000 萬元及以上或達(dá)到 企業(yè)最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)10%以上的投資項目，主要包括固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、一年及以上的金融資產(chǎn)投資等。第二十五條市級文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制年度匯總投資計劃，重大投資項目應(yīng)當(dāng)納入年度匯總投資計劃，未納入年度匯總投資計劃的項目原則上不得投資，確需追加投資項目的應(yīng)調(diào)整年度匯總投資計劃。市級文化企業(yè)于每年3 月 31 日前（上市文化企業(yè)于每年4月 30 日前）將企業(yè)年度匯總投資計劃報送市委宣傳部、市財政局備案。8頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！備案應(yīng)當(dāng)報送下列文件：（

14、一）關(guān)于企業(yè)年度匯總投資計劃的報告；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）企業(yè)年度匯總投資計劃。主要內(nèi)容包括：1、投資主要方向和目的；2、當(dāng)年投資規(guī)模、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率水平及計劃投資對負(fù)債率影響分析；3、投資資金來源與構(gòu)成；4、投資結(jié)構(gòu)分析，包括主業(yè)投資規(guī)模，股權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資和其他金融資產(chǎn)投資的比例和規(guī)模；5、投資項目情況， 包括項目內(nèi)容、 投資主體、 項目投資額、投資預(yù)期收益、年度投資進(jìn)度安排等；6、擬投資項目匯總表。第二十六條年度投資完成后，市級文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度投資完成情況報告，并于次年3 月 31 日前報送市委宣傳部、市財政局備案。備案應(yīng)當(dāng)報送下列文件：（一）關(guān)于企業(yè)年度投資完

15、成情況的報告；（二）投資完成情況報告。主要內(nèi)容包括：1上年度投資完成總體情況；2年度投資效果分析；3重大投資項目進(jìn)展情況；9頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！4年度投資效益評價工作情況；5年度投資存在的主要問題及建議。第二十七條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞主業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資。市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)實施重大投資決策項目，應(yīng)履行以下批準(zhǔn)、備案程序。（一） 市級文化企業(yè)重大固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資決策項目，投資規(guī)模30000 萬元以上的，或投資規(guī)模超過上一年度合并報表所有者權(quán)益 10%（含 10%）以上且 10000 萬元以上的，報市人民政府批準(zhǔn)；（二） 市級文化企業(yè)重

16、大固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資決策項目，投資規(guī)模 10000 萬元以上至 30000 萬元（含 30000 萬元）的，或投資規(guī)模 10000 萬元以下但超過上一年度合并報表所有者權(quán)益 10%（含 10%）以上的，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)；（三） 重要子企業(yè)重大固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資決策項目，投資規(guī)模 10000 萬元以上的，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)；（四） 其余市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)重大投資項目應(yīng)自董事會或決策機(jī)構(gòu)表決通過后15 個工作日內(nèi)單獨備案。第二十八條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)所投資項目資金分期到位的，應(yīng)以全部出資額一次性上報批準(zhǔn)或備案。第二十九條市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)重大投資項目批

17、準(zhǔn)或備案原則上應(yīng)包括下列文件：（一）關(guān)于企業(yè)投資項目的請示（或報告）；10頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝?。ǘ┒聲驔Q策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）項目建議書或可行性研究報告；主要內(nèi)容包括：1、項目投資目的，背景，必要性；2、項目基本情況、投資主體以及合作方基本情況（包括近3 年經(jīng)營情況、財務(wù)狀況等）；3、項目市場前景、政策導(dǎo)向、運營方式及競爭優(yōu)劣勢；4、項目投資總額、資金籌措；5、項目經(jīng)濟(jì)效益分析（投資成本、 投資回收期、 承受能力、償債能力，經(jīng)營目標(biāo)、運營成本、盈利能力等測算和分析）；6、項目組織架構(gòu)、制度建設(shè)、經(jīng)營團(tuán)隊情況，以及各投資方的權(quán)力與義務(wù)等；7、項目風(fēng)險評估及防范措施；8、其他

18、（四）合作、合資方資信、經(jīng)營能力等盡職調(diào)查報告、審計報告、資產(chǎn)評估報告；（五）與合作、合資方的協(xié)議；（六）其他必要的文件。第三十條市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)重大投資項目實施過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新履行決策程序，并將決策意見及時書面報告市委宣傳部、市財政局：（一）項目的投資額、資金來源及構(gòu)成有重大調(diào)整的；（二）股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；11頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！（三）投資合作方嚴(yán)重違約，損害出資人權(quán)益的；（四）按規(guī)定需要報告的其他事項。第三十一條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大投資風(fēng)險評估控制體系。風(fēng)險評估控制體系由運營、投資、財務(wù)、法務(wù)、審計及第三方

19、咨詢機(jī)構(gòu)等構(gòu)成，從各職能角度 對重大投資進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制和風(fēng)險管理效果評價， 風(fēng)險評估結(jié)果作為董事會或決策機(jī)構(gòu)決策重大投資的參考依據(jù)。第三十二條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)在重大投資項目完成后，應(yīng)當(dāng)對其實施跟蹤評價。重大投資項目效益評價應(yīng)對照項目建議書或可行性報告進(jìn)行分析評價，作為年度投資完成情況報告的重要內(nèi)容。第六章企業(yè)合并、分立及解散、申請破產(chǎn)和改制、上市第三十三條 市級文化企業(yè)按照國家或市有關(guān)企業(yè)改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局要求，實施合并、分立及解散、申請破產(chǎn)和致使國有股東不再擁有控股（控制）地位的改制等，報請市人民政府批準(zhǔn)；不影響國有控股（控制）地位的改制報市委

20、宣傳部、市財政局批準(zhǔn)。重要子企業(yè)合并、分立及解散、申請破產(chǎn)和致使國有股東不再擁有控股（控制）地位的改制等，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)；不影響國有控股（控制）地位的改制報市委宣傳部、市財政局備案。12頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！批準(zhǔn)或備案應(yīng)當(dāng)報送下列文件材料：（一）關(guān)于企業(yè)合并（或分立、解散、申請破產(chǎn)、改制）的請示（或報告）；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）企業(yè)合并（或分立、解散、申請破產(chǎn)、改制）方案；（四）職工代表大會或職工大會對職工安置與勞動關(guān)系調(diào)整方案的審議意見（如涉及職工安置的）；（五）資產(chǎn)評估報告和審計報告；（六）法律意見書；（七）其他必要的文件。第三十四條 企業(yè)合并、分

21、立及解散、申請破產(chǎn)和改制方案的內(nèi)容主要包括：（一）企業(yè)合并（或分立、解散、申請破產(chǎn)、改制）的目的和依據(jù)；（二）企業(yè)合并（或分立、解散、申請破產(chǎn)、改制）的必要性和可行性；（三）資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)、債權(quán)債務(wù)、股權(quán)等處理方案；（四）企業(yè)合并（或分立、解散、申請破產(chǎn)、改制）的步驟和方法，財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、律師事務(wù)所選聘等。（五）有關(guān)部門出具的有關(guān)人員、資產(chǎn)等審核意見；（六）其他必要的文件。13頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！第三十五條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)通過改制或其他方式上市的，其國有股權(quán)管理及國有股劃轉(zhuǎn)全國社會保障基金等事宜根據(jù)有關(guān)規(guī)定報省財政廳批準(zhǔn)。第七章企業(yè)發(fā)行債券及擔(dān)保第三十六條 市級

22、文化企業(yè)為滿足流動資金及用于資本性投入需要對公眾或特定對象發(fā)行債券的，應(yīng)當(dāng)報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)。重要子企業(yè)發(fā)行債券報市委宣傳部、市財政局備案。批準(zhǔn)或備案應(yīng)當(dāng)報送下列文件材料：（一）企業(yè)發(fā)行債券的請示（或報告）；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）企業(yè)發(fā)行債券的可研性報告，主要內(nèi)容包括：1申請發(fā)債企業(yè)基本情況；2申請發(fā)債規(guī)模；3申請發(fā)債的必要性和可行性；4發(fā)債資金用途及項目基本情況；5償債能力分析及償債計劃；6其他需要說明的事項。（四）其他必要的文件。第三十七條市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)發(fā)行債券自取得債券發(fā)行管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)之日起15 個工作日內(nèi)將批復(fù)文件及相關(guān)資料報市委宣傳部、市財政局備

23、案。14頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！第三十八條市級文化企業(yè)采用其他債權(quán)融資方式（發(fā)行債券及銀行借款除外），金額超過1000 萬元及以上的項目，應(yīng)當(dāng)報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)。重要子企業(yè)采用其他債權(quán)融資方式（發(fā)行債券及銀行借款除外），金額超過1000 萬元及以上的項目，應(yīng)當(dāng)報市委宣傳部、市財政局備案。批準(zhǔn)或備案應(yīng)當(dāng)報送下列文件：（一）關(guān)于融資項目的請示（或報告）；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）融資項目說明書，包括融資事由、融資形式、還款計劃、還款資金來源、融資風(fēng)險評價等；（四）融通資金所投資本性項目的可行性論證報告；（五）其他必要的文件。第三十九條 市級文化企業(yè)以及重要子企業(yè)應(yīng)嚴(yán)

24、格加強(qiáng)擔(dān)保行為的管理，凡確需對內(nèi)部企業(yè)成員（限全資和控股企業(yè)）提供擔(dān)保行為的，應(yīng)當(dāng)報市委宣傳部、市財政局備案。備案應(yīng)當(dāng)報送下列文件：（一）對外提供擔(dān)保的請示（或報告）；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）擔(dān)保說明書，包括擔(dān)保事項說明、與被擔(dān)保方關(guān)系、被擔(dān)保方資信狀況、財務(wù)狀況、擔(dān)保方累計擔(dān)保額、擔(dān)保風(fēng)險評價等；（四）擔(dān)保雙方最近一期和上年年末的會計報表；15頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！（五）被擔(dān)保方提供反擔(dān)保的 有關(guān)文件；（六）其他必要的文件。第四十條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)原則上不為參股企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。如必須擔(dān)保的，應(yīng)按參股比例承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，不得超投資比例進(jìn)行擔(dān)保，并報市委宣傳部、

25、市財政局批準(zhǔn)。第四十一條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)原則上不為無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。如經(jīng)市人民政府同意進(jìn)行的擔(dān)保，須報市委宣傳部、市財政局備案。第四十二條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)擔(dān)?？傤~累計不得超過上一年度凈資產(chǎn)總額；為同一被擔(dān)保企業(yè)提供的擔(dān)?？傤~累計不得超過上一年度凈資產(chǎn)總額的 40%;單項擔(dān)保金額不得超過上一年度凈資產(chǎn)總額 20%。第四十三條市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)不得為高風(fēng)險的投資項目進(jìn)行擔(dān)保 , 包括任何形式的委托理財、 投資股票和期貨等。第八章國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)及增資第四十四條 市級文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使原國有股東不再擁有控股地位的，報請市人民政府批準(zhǔn)；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不影響原

26、國有股東控股地位的，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)。重要子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使原國有股東不再擁有控股地位的 , 報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不影響原國有股東控股地位的，報市委宣傳部、市財政局備案。16頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！批準(zhǔn)或備案應(yīng)當(dāng)報送下列文件：（一）關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的請示（或報告）；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或方案；（四）意向受讓方基本情況或基本要求；（五）資產(chǎn)評估報告和審計報告；（六）法律意見書；（七） 其他必要的文件。第四十五條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán) 轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公

27、正原則，可以采取拍賣、招投標(biāo)以及法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第四十六條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)符合規(guī)定條件的，國有產(chǎn)權(quán)可以非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓。（一）國有產(chǎn)權(quán)在集團(tuán)外部轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)為國有及國有控股企業(yè)，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)后，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；（二）國有產(chǎn)權(quán)在集團(tuán)及其各級控股或?qū)嶋H控制企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市級文化企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)或備案報送文件應(yīng)包含采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的必要性和真實性，其余按本辦法第四十四條辦17頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！理。第四十七條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格

28、應(yīng)以評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該市級文化企業(yè)或重要子企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的，按照本辦法第四十五條規(guī)定報請批準(zhǔn)或備案后，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定。第四十八條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)符合規(guī)定條件的，國有產(chǎn)權(quán)可以無償劃轉(zhuǎn)。劃入方、劃出方應(yīng)當(dāng)為國有獨資企業(yè)。國有產(chǎn)權(quán)在市級文化企業(yè)外部跨級次、跨地域無償劃轉(zhuǎn)的，報市人民政府批準(zhǔn)；國有產(chǎn)權(quán)在市級文化企業(yè)外部與市內(nèi)其他國有企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)；國有產(chǎn)權(quán)在市級文化企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由市級文化企業(yè)批準(zhǔn)，報市委

29、宣傳部、市財政局備案。批準(zhǔn)或備案應(yīng)當(dāng)報送下列文件材料：（一）關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的請示（或報告）；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；（四）無償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報告；（五）中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計報告或清產(chǎn)核資報告；18頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！（六）劃出方債務(wù)處置方案；（七）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會通過的職工分流安置方案；（八） 其他必要的文件。第四十九條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)引進(jìn)外部股東進(jìn)行增資的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過招標(biāo)等方式公開選擇，參與增資的外部投資者應(yīng)當(dāng)具備良好的財務(wù)狀況、商業(yè)信用、管理和技術(shù)優(yōu)勢，原則上應(yīng)當(dāng)承諾在三十六個月內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)（

30、上市公司及境外投資者按國家有關(guān)規(guī)定辦理） 。市級文化企業(yè)增資行為致使原國有股東不再擁有控股地位的， 報請市人民政府批準(zhǔn)；增資行為不影響原國有股東控股地位的，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)；重要子企業(yè)增資行為致使原國有股東不再擁有控股地位的，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)；增資行為不影響原國有股東控股地位的，報市委宣傳部、市財政局備案。批準(zhǔn)或備案應(yīng)當(dāng)報送下列文件：（一）關(guān)于增資的請示（或報告）；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）企業(yè)增資方案和協(xié)議；（四）資產(chǎn)評估報告和審計報告；（五）法律意見書；（六） 其他必要的文件。第五十條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)符合規(guī)定條件的， 可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增

31、資。19頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝?。ㄒ唬┯杉瘓F(tuán)外部的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資的，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)后，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資；（二）由集團(tuán)內(nèi)部的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)、企業(yè)原股東增資的，經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策后，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資。采取非公開協(xié)議方式增資的批準(zhǔn)或備案報送文件應(yīng)包含采取非公開協(xié)議方式增資的必要性和真實性以及投資方情況，其余按本辦法第四十九條辦理。第五十一條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)增資應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，增資價格應(yīng)以評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。增資企業(yè)原股東同比例增資、市政府對市級文化企業(yè)增資、國

32、有控股或國有實際控制企業(yè)對其獨資子企業(yè)增資、增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的，按照本辦法第四十九條規(guī)定報請批準(zhǔn)或備案后，可以依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定的企業(yè)資本及股權(quán)比例進(jìn)行增資。第九章企業(yè)重大資產(chǎn)處置第五十二條市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)處置非經(jīng)營性資產(chǎn)，如生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)評估價格達(dá)到100 萬元及以上的對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，按照等價有償和公開、公平、公正的原則，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。20頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！第五十三條市級文化企業(yè)應(yīng)于每年3 月 31 日前，將上一年度的企業(yè)國有資產(chǎn)處置（單

33、項評估價格達(dá)到300 萬元及以上的）情況報市委宣傳部、市財政局備案。第五十四條市級文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并完善企業(yè)資產(chǎn)處置管理制度，明確資產(chǎn)處置管理程序、職責(zé)部門、管理權(quán)限，并將相關(guān)制度報市委宣傳部、市財政局備案。如經(jīng)市人民政府同意進(jìn)行的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，須在取得市人民政府批準(zhǔn)文件后，報市委宣傳部、市財政局備案。第五十五條市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)對企業(yè)實際發(fā)生的各項資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度和相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核銷。核銷資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)提供合法、有效的證據(jù)。第五十六條市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)核銷資產(chǎn)損失應(yīng)履行以下批準(zhǔn)、備案程序。（一） 單筆或單項資產(chǎn)損失300 萬元以上（含300 萬元）的或者

34、占發(fā)生損失企業(yè)追索責(zé)任認(rèn)定年度上年末資產(chǎn)3%以上的，由市級文化企業(yè)履行審核程序后，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)。（二） 單筆或單項資產(chǎn)損失300 萬元以下且占發(fā)生損失企業(yè)追索責(zé)任認(rèn)定年度上年末資產(chǎn)3%（含 3%）以下的，由市級文化企業(yè)決定，有關(guān)核批辦法報市委宣傳部、市財政局備案；（三） 單筆或單項資產(chǎn)損失300 萬元以下且占發(fā)生損失企21頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！業(yè)追索責(zé)任認(rèn)定年度上年末資產(chǎn) 3%（含 3%）以下的，如當(dāng)年累計核銷達(dá)到 300 萬元以上（含 300 萬元）的，市級文化企業(yè)應(yīng)在年度終了后四個月內(nèi)報市委宣傳部、市財政局備案。第五十七條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)核銷資產(chǎn)損失 批準(zhǔn)或備案應(yīng)報送下列文件：（一）關(guān)于資產(chǎn)損失核銷的請示（或報告）；（二）董事會或決策機(jī)構(gòu)的決策文件；（三）資產(chǎn)損失匯總表及明細(xì)表，逐筆附資產(chǎn)確認(rèn)為事實損失的相關(guān)合法證據(jù)；（四）具有法律效力的相關(guān)證據(jù)，社會中介機(jī)構(gòu)的法律鑒證或公證證明，企業(yè)內(nèi)部法律顧問出具的法律意見書；（五）有關(guān)資產(chǎn)損失的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究情況；（六）核銷資產(chǎn)的權(quán)屬證明材料；（七）資產(chǎn)損失核銷專項審計報告；（八）其他必要的文件。第五十八條 市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)對外捐贈 200 萬元以上的，報市委宣傳部、市財政局批準(zhǔn)。批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報送下列文件：（一）