亞行貸款項目城市防洪工程竣工初步驗收鑒定書

1、亞行貸款項目冷水江市城市防洪工程工程項目法人完工驗收鑒定書亞行貸款項目城市防洪工程驗收委員會二一六年五月八日前 言亞行貸款項目冷水江市城市防洪工程是就城區(qū)劃分三個保護圈，即江北保護圈、江北保護圈以及布溪保護圈的城市堤防工程。防洪標準為20年一遇，確定堤防工程的級別為4級。該工程分為兩個標段（即一標段為江北保護圈土建工程；二標段為布溪保護圈土建工程），一標段施工自2013年12月19日動工，至2016年3月30日主體工程完工，工程歷時28個月。二標段施工自2008年10月19日動工，至2012年12月21日主體工程完工，工程歷時50個月。根據(jù)水利工程建設項目驗收管理規(guī)定（水利部30號令）、水利水

2、電建設工程驗收規(guī)程（SL2232008）、湖南省水利廳及婁底市水利局的相關規(guī)定和要求，于2016年5月8日對亞行貸款項目冷水江市城市防洪工程進行主體工程項目法人完工驗收。驗收方式采取看現(xiàn)場現(xiàn)場查看工程情況，核實工程項目實施情況；聽匯報通過匯報會的形式，聽取工程參建各方的情況匯報；查閱資料工程綜合資料，工程建設資料，資金使用及管理資料等。工程項目法人完工驗收由冷水江市水利局主持，驗收委員會由項目法人、設計、施工、監(jiān)理、堤防管理處等單位共 人組成，并成立法人驗收小組。一、工程設計與完成情況(一)工程名稱及位置1、工程名稱：亞行貸款項目冷水江市城市防洪工程2、資江從冷水江市區(qū)蜿蜒而過，同時有連溪河穿

3、越江北區(qū)匯入資江，集雨面積為69.5km2，將城區(qū)分為江北區(qū)、江北區(qū)、布溪區(qū)三大區(qū)。地理坐標為東經11132，北緯2740，處于冷水江市城區(qū)。(二)工程主要任務和作用本工程防洪標準為20年一遇，確定堤防工程的級別為4級。承擔城市防洪保安任務。（三）工程設計主要內容 1、工程立項、設計批復文件可行性研究批復文件：湖南省發(fā)展和改革委員會以湘發(fā)改農【2005】930號文。初步設計批復文件：湖南省水利廳以湘水重【2006】15號文。2、設計標準、規(guī)模及主要技術經濟指標根據(jù)國家防洪標準（GB50201-94）和水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL253-2000）的規(guī)定，設計標準：防洪標準為20年一遇，

4、確定堤防工程的級別為4級。 設計任務及規(guī)模：（1）修建江北防護圈防洪堤1.70km，江北防護圈防洪堤3.24km，布溪防護圈防洪堤3.33km，總堤長8.27km。其中土堤7.84km，防洪墻0.43km。（2）將三個防護區(qū)劃分為不同的排水片。排水面積12.34km2，共分13個排水片，其中江北防護圈3個，江北防護圈5個，布溪防護圈5個，新建涵閘11處，新建電排泵站1處等。主要技術經濟指標見下表a. 工程概算總投資：9210.20萬元b. 靜態(tài)總投資： 8780.84萬元c. 經濟內部收益率：15.67%d. 經濟效益費用比B/C: 1.34e. 經濟凈現(xiàn)值：2938.80萬元3、主要建設內容

5、及建設工期主要建設內容（1）修建江北防護圈防洪堤1.70km，江北防護圈防洪堤3.24km，布溪防護圈防洪堤3.33km，總堤長8.27km。其中土堤7.84km，防洪墻0.43km。（2）將三個防護區(qū)劃分為不同的排水片。排水面積12.34km2，共分13個排水片，其中江北防護圈3個，江北防護圈5個，布溪防護圈5個，新建涵閘11處，新建電排泵站1處等。工程建設工期一標段：自2013年12月19日動工，至2016年3月30日主體工程完工，工程歷時18個月。二標段施工二標段：自2008年10月19日動工，至2012年12月21日主體工程完工，工程歷時50個月。4、工程投資及投資來源工程概算總投資9

6、210.20萬元，資金來源：亞行貸款資金3322.4855萬元；國內配套5887.7145萬元（四）工程招投標情況：本項目嚴格實行招標制管理。由湖南省山丘區(qū)城市防洪工程利用亞行貸款項目管理辦公室組織，委托中化建國際招標有限責任公司進行招投標工作。冷水江市城市防洪工程利用亞行貸款項目布溪保護圈土建工程2007年10月19日發(fā)布招標邀請書，2007年11月20日在湖南省神禹大酒店19層開標大廳公開開標。2007年12月24日向中標單位湖南新康建設有限公司發(fā)出中標通知書，中標價為10888418元人民幣。2008年2月，簽訂了施工承包合同。2008年10月，簽訂了施工承包合同補充協(xié)議書之一。冷水江市

7、城市防洪工程利用亞行貸款項目江北保護圈土建工程于2009年9月發(fā)布招標邀請書，2009年11月13日在湖南省神禹大酒店19層開標大廳公開開標。2009年12月14日向中標單位湖南省水利水電機械施工公司發(fā)出中標通知書，中標價為48446340元人民幣。2010年1月，簽訂了施工承包合同。2013年11月，簽訂了施工承包合同補充協(xié)議書之一。(五)工程建設有關單位一標段:江北保護圈土建1、建設單位：冷水江市亞行貸款城市防洪工程建設項目部2、勘測設計單位：婁底市水利水電勘測設計院3、監(jiān)理單位：婁底市水利水電工程建設監(jiān)理有限責任公司4、施工單位：湖南省水利水電機械施工公司5、質量監(jiān)督單位：婁底市水利局水

8、利工程質量監(jiān)督站二標段:布溪保護圈土建1、建設單位：冷水江市亞行貸款城市防洪工程建設項目部2、勘測設計單位：婁底市水利水電勘測設計院3、監(jiān)理單位：婁底市水利水電工程建設監(jiān)理有限責任公司4、施工單位：湖南新康建設集團有限公司5、質量監(jiān)督單位：婁底市水利局水利工程質量監(jiān)督站 (六)工程施工過程1、主要工程開工、完工時間一標段：江北保護圈土建本工程于2013年12月19日開工，主要工程項目完成時間：2014年9月20日完成渣洋鐵橋至山水名城段（初設江北II圈0+0181+080）段堤基工程，2015年1月5 日完成渣洋鐵橋至山水名城段（初設江北II圈0+0181+080）段堤身工程，2015年3月5

9、日完成山渣洋鐵橋至山水名城段（初設江北II圈0+0181+080）段堤頂工程，2015年12月20日完成冷江大橋至審計局段（初設江北I圈0+5600+950）段堤基工程，2016年3月30日完成冷江大橋至審計局段（初設江北I圈0+5600+950）段堤身工程。二標段：布溪保護圈土建本工程于2008年10月19日開工，主要工程項目完成時間：2010年9月20日完成浪石灘電站至新水文站段（初設布溪圈（1+2002+700）段堤基工程，2011年10月15 日完成浪石灘電站至新水文站段（初設布溪圈1+2002+700）段堤身工程，2012年12月20日完成浪石灘電站至新水文站段（初設布溪圈1+200

10、2+700）段堤頂工程。 2、重大設計變更一標段：江北保護圈土建因初步設計年限較早，當時在考慮未建設浪石灘水電站的情況下對堤防工程的布局設計，而建設時受浪石灘電站已建成蓄水的影響，該段處于浪石灘電站上游庫區(qū)范圍內，常年水位保持在175.00米，同時根據(jù)城市建設的需要，考慮了城市道路與堤防工程的有機結合，從而在技術施工設計中堤線平面布局及堤基堤身均進行優(yōu)化。二標段：布溪保護圈土建因初步設計年限較早，當時在考慮未建設浪石灘水電站的情況下對堤防工程的布局設計，而建設時受浪石灘電站已建成蓄水投產的影響，該段處于浪石灘電站下游，常年水位保持在166.00167.00米之間，同時根據(jù)城市建設的需要，考慮了

11、城市道路江南路與堤防工程的有機結合，從而在技術施工設計中堤線平面布局及堤基堤身均進行優(yōu)化。3、重大技術問題及處理情況無。(六)工程完成情況和主要工程量一標段：江北保護圈土建工程：江北防護圈（0+0000+950）段在2000至2003年，利用四水治理項目國債資金建設完成。當時該段共分為四個施工區(qū)間段，第一區(qū)間（0+8000+950段）施工單位為冷水江市第一建筑工程公司；第二區(qū)間（0+5300+800）段施工單位為冷水江市建筑安裝總公司；第三區(qū)間（0+3000+530）段施工單位為冷水江市市政工程管理處；第四區(qū)間（0+0000+300）段施工單位為冷水江市中連建筑工程公司；工程監(jiān)理單位為婁底市水

12、利水電監(jiān)理公司，項目法人為冷水江市城市防洪工程建設指揮部。江北防護圈（0+0000+950）段0.95公里，共建穿堤涵管4處。完成投資853.23萬元，其中四水治理項目國債資金280萬元，本級政府配套573.23萬元。江北防護圈（0+9501+700）段750米堤防工程未予以實施建設。江北防護I圈（0+5600+950）段2003年建成的堤基平臺為171.00，因受浪石灘電站建成后蓄水投產影響，該段水位常年保持在166.00167.00米之間，而原報市政府批準后，于2015年12月至2016年3月期間由江北保護圈土建工程中標單位湖南省水利水電機械施工公司對該段390進行整修。工程監(jiān)理單位為婁底

13、市水利水電工程建設監(jiān)理有限責任公司，項目法人為亞行貸款冷水江市城市防洪工程建設項目部，招標代理單位為中化建國際招標有限責任公司。利用亞行貸款項目資金建設完成江北防護I圈整修0.39公里，其主要工程量完成拋填塊石 萬m，漿砌石塊石 萬m，土方開挖填筑 萬m，砼護坡 m，砼六角塊護坡 m2等。完成投資 萬元。1標段中江北防護II圈（2+3683+240）段于20042006年期間利用四水治理項目國債資金建設完成。當時該段共分為二個施工區(qū)間段。第一區(qū)間（2+8003+240）段施工單位為湖南省第四工程公司；第二區(qū)間（2+3682+800）段施工單位為婁底市水利水電工程建設有限責任公司。工程監(jiān)理單位為

14、婁底市水利水電工程建設監(jiān)理有限責任公司，項目法人為冷水江市城市防洪工程建設指揮部，江北防護圈（2+3683+240）段江北防護圈0.87公里，完成投資1556萬元，其中四水治理項目國債資金600萬元，本級政府配套956萬元。江北防護II圈（1+0802+368）段因征地拆遷任務繁重且地方配套資金未到位的情況下，缺少工程資金而未實施。江北防護II圈（0+0181+080）渣洋鐵橋至山水名城段于2013年12月19日開始進場施工建設。施工單位為湖南省水利水電機械施工公司，工程監(jiān)理單位為婁底市水利水電工程建設監(jiān)理有限責任公司，項目法人為亞行貸款冷水江市城市防洪工程建設項目部，招標代理單位為中化建國際

15、招標有限責任公司。利用亞行貸款項目資金建設完成江北防護II圈1.06公里，新建涵管6處，其主要工程量完成拋填塊石 萬m，漿砌石塊石 萬m，土方開挖填筑 萬m，砼 m，涵管安裝 m，大理石欄桿1060米等。完成投資 萬元。二標段：布溪保護圈土建工程：布溪防護圈（1+2002+700）浪石灘電站至新水文站段2008年10月19日開工， 2012年12月21日完成。該段施工單位為湖南新康建設集團有限公司，工程監(jiān)理單位為婁底市水利水電工程建設監(jiān)理有限責任公司，項目法人為亞行貸款冷水江市城市防洪工程建設項目部，招標代理單位為中化建國際招標有限責任公司。利用亞行貸款項目資金建設完成布溪防護圈1.5公里，新

16、建涵管5處，其主要工程量完成拋填塊石1.82萬m，漿砌石塊石5356m，土方開挖填筑25.9萬m，草皮護坡1.2萬m2，砼六角塊護坡3860m3，涵管安裝283m，大理石欄桿1085米等，投入資金1107.2431萬元。布溪防護圈（0+0001+200）段及布溪保護圈（2+7003+300）段因征地拆遷無法實施到位，且地方配套資金未能到位的情況下，缺少工程資金而未實施。 (七)征地補償及移民安置一標段：江北保護圈土建本工程利用亞行貸款實施江北防護圈（0+0181+080）段建設征地37.755畝。征地補償?shù)荣M用共計408.4230萬元。二標段：布溪保護圈土建本工程利用亞行貸款實施布溪防護圈（1

17、+2002+700）浪石灘電站至新水文站段建設征地109.4畝。征地補償?shù)荣M用共計512.4310萬元。本工程未實施移民安置。（八）水土保持設施對工程建設過程中的水土流失，主要通過加強施工監(jiān)督與管理，以及采取必要的工程措施和植物措施進行防治。堤防工程整修設計采用砼護坡和草皮護坡進行處理。對工程取土場取土完畢后，表面種植林草，以恢復植被。棄渣采取集中堆放，建棄土場。棄渣完畢后渣場表面覆土種植林、草。施工臨時設施及監(jiān)時道路占地一般為荒草地和少量林地，施工結束后，除施工臨時道路予以保留外，其它均重新撒播草籽，恢復植被。（九）環(huán)境保護工程在施工過程中，施工單位按國家和環(huán)保部門有關規(guī)定的要求進行施工，對

18、施工棄碴、噪聲、揚塵、振動、廢水、廢油、廢氣和固體廢棄物等進行全面控制，最大限度減少施工活動對周邊環(huán)境造成不利影響。嚴格控制施工水污染，減少粉塵及空氣、噪聲污染、防止水土流失。對施工區(qū)和生活區(qū)的垃圾和廢棄物及時進行了清理，并運至指定地點掩埋或焚燒處理，對施工場地和道路經常灑水、清掃揚塵。同時嚴格的控制了運輸料撒落，以免污染環(huán)境。二、工程驗收及鑒定情況單元及分部工程驗收由現(xiàn)場監(jiān)理工程師根據(jù)工程進展條件具備后隨時予以驗收。單位工程驗收由項目法人主持，監(jiān)理、設計、施工、質監(jiān)、運行管理等單位參加。2016年5月，由冷水江市水利局組織有關單位通過了主體工程項目法人完工驗收。經驗收小組對工程建設情況看現(xiàn)場

19、、聽匯報、查資料后鑒定工程完工，等級為合格。三、歷次驗收及相關鑒定提出問題的處理情況無。四、工程質量（一）工程質量監(jiān)督婁底市水利局水利工程質量監(jiān)督站負責本工程質量監(jiān)督工作。（二）工程項目劃分一標段：江北保護圈土建根據(jù)婁底市水利局水利工程質量監(jiān)督站婁水質監(jiān)201321號關于亞行貸款冷水江市江北保護圈土建工程項目劃分的批復文件，冷水江市江北保護圈土建工程項目劃分將實際實施的江北保護圈土建工程劃分為1個單位工程，II圈土建工程0+0001+100段再以“按長度或功能劃分”的原則劃分為7個分部工程。江北防護I圈（0+5600+950）段做為1個分部工程。二標段：布溪保護圈土建根據(jù)婁底市水利局水利工程質

20、量監(jiān)督站婁水質監(jiān)20077號關于對冷水江市城市防洪堤布溪保護圈土建工程項目劃分的批復文件，冷水江市城市防洪堤布溪保護圈土建工程項目劃分為：堤身工程、堤岸防護工程、涵閘工程、管理用房工程4個單位工程，其中堤身工程分為8個分部工程，堤岸防護工程分為8個分部工程，涵閘工程分為4個分部工程、管理用房工程分為6個分部工程。（三）、工程質量檢測一標段：江北保護圈土建受施工單位湖南省水利水電機械施工公司委托湖南省冷水江市建筑工程研究檢測中心承擔亞行貸款冷水江市城市防洪工程江北保護圈土建工程的工程質量檢測工作。共出具堤基砂漿檢測報告17份，護坡六角塊砼檢測報告17份，土樣實驗報告9份，砂漿、砼配合比實驗報告6

21、份，水泥物理力學試驗報告10份，地梁砼檢測報告13份。二標段：布溪保護圈土建受施工單位湖南新康建設集團有限公司委托湖南省新化縣建筑材料檢測中心承擔亞行貸款冷水江市城市防洪工程布溪保護圈土建工程的工程質量檢測工作。共出具堤基砂漿檢測報告7份，護坡六角塊砼檢測報告47份，土樣實驗報告3份，砂漿、砼配合比實驗報告3份，水泥物理力學試驗報告5份，地梁砼檢測報告26份。（四）、工程質量核定一標段：江北保護圈土建工程質量經監(jiān)理單位復核，質監(jiān)單位核定為：已實施的 252個單元工程全部合格，其中 12 個為優(yōu)良，優(yōu)良率為 4.7 %；8個分部工程全部合格，其中 0 個為優(yōu)良，優(yōu)良率為 0 %。各分部工程施工質

22、量檢驗資料基本齊全，冷水江市城市防洪工程江北保護圈工程質量評定為合格工程。未實施的單位工程、分部工程及單元工程待以后建設另論。冷水江市城市防洪工程江北保護圈工程質量評定情況表單位工程名稱分部工程名稱單元工程個數(shù)單元工程質量評定結果分部工程單位工程合格優(yōu)良評定質量等級質量監(jiān)督機構核備質量等級評定質量等級質量監(jiān)督機構核定質量等級合格個數(shù)合格率(%)優(yōu)良個數(shù)優(yōu)良率(%)冷水江市城市防洪工程江北保護圈工程II圈0+0000+200防洪堤29279327合格合格合格合格II圈0+2000+400防洪堤282486414合格合格II圈0+4000+600防洪堤29289713合格合格II圈0+6000+8

23、00防洪堤282810000合格合格II圈0+8001+100防洪堤38369525合格合格I圈0+5600+950防洪堤42419812合格合格水排站工程未實施未實施涵閘工程58569723合格合格二標段：布溪保護圈土建工程質量經監(jiān)理單位復核，質監(jiān)單位核定為：已實施的 501個單元工程全部合格，其中 25 個為優(yōu)良，優(yōu)良率為 5 %；7個分部工程全部合格，其中 0 個為優(yōu)良，優(yōu)良率為 0 %。3個單位工程全部合格，其中 0 個為優(yōu)良，優(yōu)良率為 0 %。各分部工程施工質量檢驗資料基本齊全，冷水江市城市防洪工程江北保護圈工程質量評定為合格工程。未實施的單位工程、分部工程及單元工程待以后建設另論。

24、冷水江市城市防洪工程布溪保護圈工程質量評定情況表單位工程名稱分部工程名稱單元工程個數(shù)單元工程質量評定結果分部工程單位工程合格優(yōu)良評定質量等級質量監(jiān)督機構核備質量等級評定質量等級質量監(jiān)督機構核定質量等級合格個數(shù)合格率(%)優(yōu)良個數(shù)優(yōu)良率(%)冷水江市城市防洪工程布溪保護圈工程堤身工程0+0001+200堤基處理未實施未實施合格合格1+2002+000堤基處理79749456合格合格2+0002+700堤基處理43409337合格合格2+7003+300堤基處理未實施未實施0+0001+200堤身土方填筑工程未實施未實施1+2002+000堤身土方填筑工程64639812合格合格2+0002+70

25、0堤身土方填筑工程33309139合格合格2+7003+300漿砌石擋土墻工程未實施未實施冷水江市城市防洪工程布溪保護圈工程堤岸防護工程0+0001+200護坡工程未實施未實施合格合格1+2002+000護坡工程93889555合格合格2+0002+700護坡工程48469624合格合格2+7003+300護坡工程未實施未實施0+0001+200堤頂工程未實施未實施1+2002+000堤頂工程49479624合格合格2+0002+700堤頂工程21209515合格合格2+7003+300堤頂工程未實施未實施冷水江市城市防洪工程布溪保護圈工程涵閘工程大橋橋涵工程222210000合格合格合格合格

26、銻都涵閘工程23229614合格合格布溪涵閘工程26249228合格合格施茶亭涵閘工程未實施未實施冷水江市城市防洪工程布溪保護圈工程管理用房工程地基與基礎工程未實施未實施未實施未實施主體結構工程未實施未實施建筑裝飾裝修工程未實施未實施建筑屋面工程未實施未實施建筑給排水工程未實施未實施建筑電氣工程未實施未實施五、概算執(zhí)行情況及分析（一）資金到位情況亞行貸款冷水江市城市防洪工程國外亞行貸款資金通過子項目管理單位亞行貸款冷水江市城市防洪工程建設項目部向上級主管部門湖南省山丘區(qū)城市防洪工程利用亞行貸款項目管理辦公室按進度報表形式報賬制支付。布溪保護圈共報賬支付4次，江北保護圈共報賬支付3次。布溪保護圈

27、于2009年11月申請預付款609280.00元人民幣，折合75127美元；2009年11月申請第一次進度款2324825.00元人民幣，折合286661.53美元；2010年8月申請第二次進度款2413016.00元人民幣，折合297535.88美元；2014年1月申請第三次進度款749680元人民幣，折合92438.96美元；共計亞行貸款資金到位609.68萬元人民幣，折合75.18萬美元。國內地方配套到位資金共計1190.00萬元。共計到位資金1799.68萬元。江北保護圈于2014年1月申請預付款2712995元人民幣，折合334524.66美元；2014年1月申請第一次進度款6132

28、900元人民幣，折合756214.55美元；2014年5月申請第二次進度款18282159元人民幣，折合2254273.61美元；共計亞行貸款資金到位2712.8054萬元人民幣，折合334.50萬美元。國內地方配套到位資金共計20.00萬元。共計到位資金2732.80萬元。本項目國外亞行貸款資金共到位3322.4855萬元，折合409.68萬美元。國內地方配套到位資金共計1210.00萬元，主要來源于地方水利建設基金和城市建設基金。項目共到位資金共計4532.4855萬元人民幣，項目資金實行?？顚Ｓ?。（二）投資完成及交付資產亞行貸款冷水江市城市防洪工程江北保護圈實際完成江北防護I圈0+560

29、0+950段（冷江大橋至審計局），江北防護II圈0+0181+080段（渣洋鐵橋至山水名城）；共計新建堤防長度1.45公里，新建涵洞6處，共完成投資 萬元。其中土建工程 萬元，綠化工程59.3228萬元，勘測設計費18.7898萬元，監(jiān)理費40.2萬元，建設管理費24.9733萬元，土地補償費用408.423萬元。布溪保護圈實際完成布溪防護圈1+2002+600段（浪石灘電站至新水文站）共計1.5公里，新建涵洞5處，共完成投資1919.3876萬元，其中土建工程1107.2431萬元，欄桿石材159.3297萬元，勘測設計費22.459萬元，監(jiān)理費27.1485萬元，建設管理費90.7763萬

30、元，土地補償費用512.4310萬元。因實際到位資金僅1799.68萬元。在工程建設完工后，從江北保護圈資金中支付布溪保護圈工程投資119.71萬元。本工程合計累計完成投資 萬元，其中土建工程 萬元，綠化工程59.3228萬元，欄桿石材159.3297萬元，勘測設計費41.2487萬元，監(jiān)理費67.3485萬元，建設管理費115.7496萬元，土地補償費用920.854萬元。工程完工后移交市人民政府，由冷水江市堤防管理處負責工程維修管理，由冷水江市城市管理局負責工程日常維護管理。（三）征地補償和移民安置資金土地征用及遷移補償費920.854萬元。（四）資金結余情況亞行貸款冷水江市城市防洪工程已到位資金4532.4855萬元，已完成總投資 萬元，其中：土建工程 萬元，綠化工程59.3228萬元，欄桿石材159.3297萬元，勘測設計費41.2487萬元，監(jiān)理費67.3485萬元，建設管理費115.7496萬元，土地補償費用920.854萬元。尚欠施工單位應付資金 元，欠工程設計監(jiān)理應付資金 元，工程共計資金缺口 萬元。（五）未完工程情況冷水江市城市堤防工程未完工的有江北防護圈0+9501+700段、江北防護II圈