某某局長在信訪宣傳工作會議上的計話

1、某某局長在信訪宣傳工作會議上的計話同志們：在當前防汛工作即將進入汛期、治黃改革與發(fā)展各 項工作任務都十分繁重的情況下，召開這次會議，非常重要。會議 雖然只有半天的時間，但準備的很充分，內(nèi)容很豐富，在一下午的 時間里，傳達了上級 信訪條例 研討班精神，學習了中共某某省委 宣傳部等 5部門關于學習宣傳貫徹新 信訪條例 的實施意見，還表 彰了宣傳工作先進單位和個人， 3 個市局作了典型發(fā)言、交流了經(jīng)驗。 剛才，某某同志代表省局黨組在講話中回顧總結(jié)了近年來我局的信 訪工作，分析了當前信訪工作面臨的形勢，對信訪、宣傳工作進行 了安排部署，講得很全面，措施很具體，我都同意，希望同志們會 后認真抓好落實。下

2、面，我再強調(diào)幾點意見：一、增強大局意識， 進一步提高對做好信訪工作的認識從全局范圍來看，盡管信訪總體 形勢不錯，同志們做了大量的工作，化解了一大批矛盾和糾紛，但 影響穩(wěn)定的因素仍然不少，信訪工作面臨的形勢仍不容樂觀。突出 表現(xiàn)在以下幾個方面：一是上訪增長的勢頭沒有得到有效遏制，信 訪總量居高不下，越級上訪、集體上訪和重復上訪仍然比較多。從 近年來省局機關接待來信來訪數(shù)據(jù)足以看出這個問題的嚴重性：20xx年80人次，20xx年達120人次，是02年的1.5倍，20xx年達 274人次，是 03年的 2 倍，今年截至目前已達 130人次，仍居高不 下。群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”的特點：一是數(shù)量多，二是

3、越級上訪、 集體上訪多，三是上訪的過激行為多。有些上訪人抱著“大鬧大解 決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想，情緒十分激動，勸解 難度很大，不聽從規(guī)勸，聽不進意見，圍堵在機關門口，有的直接 闖到局領導辦公室，嚴重干擾了省局機關正常工作秩序。甚至還有 的信訪群眾反映到新聞媒體，對山東黃河形象造成了一定的影響。 二是信訪不穩(wěn)定因素大量存在，并且問題相對比較集中。當前，黃 河的治理開發(fā)和管理進入了一個新的歷史發(fā)展時期，黃委提出“維 持黃河健康生命，當好河流代言人”的新理念，“三條黃河”建設 正在穩(wěn)步推進，第二期標準化堤防工程建設將全面展開，將會涉及 更多的遷占賠償問題；水管體制改革試點已進入實質(zhì)性

4、的操作階段, 試點單位機構按照管理、養(yǎng)護、施工“三駕馬車”組建重構、人員 重新競聘上崗，涉及到每個職工的切身利益。事業(yè)單位人員聘用制 度改革也已全面展開，從明年起將取消大中專生畢業(yè)接收計劃，這 對我們的職工子女就業(yè)也是一個嚴峻的考驗。從治黃形勢的發(fā)展和 各項改革的推進來看，這些都是相對比較集中而且容易引發(fā)信訪事 件的不安定因素。三是有些單位領導對信訪工作認識不足，重視不 夠，群眾觀念淡薄，責任落實不到位，對群眾反映的問題久拖不決, 致使矛盾激化。有的抓信訪工作的責任心和主動性不強，不愿做耐 心細致的群眾工作，習慣于將一些本來可以在基層化解的矛盾、解 決的問題上交。有的沒有樹立正確的政績觀，單純

5、追求經(jīng)濟效益， 對苗頭性問題敏感性不強，沒有抓早抓小。有的依法行政意識不強, 法律觀念淡薄，方法簡單，作風粗暴，導致群眾產(chǎn)生較強的對立情 緒。應當看到，無論當前還是在今后一個時期，這種信訪量大、群 眾上訪多的態(tài)勢仍將持續(xù)。在改革發(fā)展的過程中，出現(xiàn)一些這樣那 樣的問題，是不可避免的，也是正常的。但是各級各部門，尤其是 領導同志對此要始終保持清醒的頭腦，要切實看到當前信訪工作形 勢的嚴峻性，問題的復雜性，任務的艱巨性。信訪工作是解決群眾 問題，密切干群關系的重要途徑，在化解內(nèi)部矛盾，維護單位和諧 與社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。因此，對做好新形勢下的信訪工 作，我們切不可掉以輕心，必須增強“三種意識

6、”：一要增強政治 意識。在信訪問題上，有沒有政治敏感性，是檢驗一名領導干部政 治上是否成熟、頭腦是否清醒的重要標準。對所有的信訪問題，都 要從講政治的高度，從實踐“三個代表”、加強黨的執(zhí)政能力建設、 構建和諧社會的高度，切實增強壓力感、緊迫感，認認真真抓好落 實。二要增強大局意識。就是干工作、想問題腦海里要時時刻刻繃 緊保持山東黃河事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展這根“弦”，信訪工作要始 終服從、服務于這個大局，把信訪工作放在山東黃河的全局中去思 考、去謀劃，強化服務保障意識，為保持各項工作的順利開展排除 干擾，創(chuàng)造條件，實現(xiàn)抓信訪、促穩(wěn)定、保大局。三要增強責任意 識。做好信訪工作，既是我們的工作職責所系

7、，也是責任所在，各 級要牢固樹立“守土有責”的責任意識，以飽滿的熱情，務實的作 風，認真負責地協(xié)調(diào)解決好信訪問題。做到既對上級組織負責，也 要對本單位職工負責，還要對群眾利益負責。二、突出重點，暢通 渠道，努力改進信訪工作的方式方法針對當前群眾上訪多、處理難 度大的實際，我們要認真研究新形勢下信訪工作出現(xiàn)的新特點，創(chuàng) 新思維，開拓思路，抓住重點，講究方法，進一步提高信訪工作的 針對性和有效性。一是要暢通信訪渠道，熱情接待來信來訪。職工 群眾找我們反映問題，迫切盼望給予滿意的答復和解決，這是對我 們的一種信任，也是我們義不容辭的工作職責。今后凡群眾到省局 上訪的，機關有關部門在接到辦公室需要協(xié)助

8、處理的通知后，有關 人員必須盡快到場答復處理，并負責到底，直到上訪人離開為止， 不能推諉扯皮。在接待群眾來訪這個問題上，同志們要學會換位思 考，滿腔熱情、真心實意地為群眾排憂解難。感情是催化劑，是潤 滑劑，帶著感情做工作，群眾好接受，問題好處理。二是要轉(zhuǎn)變作 風，增強主動。要把工作重點從事后處置轉(zhuǎn)到事前預防上來，變?nèi)?眾上訪為干部下訪，多傾聽職工群眾的呼聲。各級各部門領導同志 要進一步轉(zhuǎn)變作風，經(jīng)常深入基層，深入群眾，調(diào)查了解職工群眾 的真實想法和實際困難，及時掌握信訪動態(tài)，認真做好排查工作， 做到上訪的苗頭早發(fā)現(xiàn)，醞釀的事情早勸阻，把工作做在事態(tài)發(fā)生 之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，防

9、止小問題釀成大事情, 簡單問題復雜化。三是要突出重點，集中治理。要抓住越級、集體、 重復上訪和群眾反映強烈的問題不放，集中領導、集中力量、集中 時間，加大處理力度。有關單位、機關部門要對去年以來的所有上 訪事件，分別列出單子，逐件分析排隊，看一看哪些問題已經(jīng)解決, 哪些問題沒有解決，癥結(jié)在哪里？做到心中有數(shù)，有的放矢。要落 實責任領導、責任部門，限期解決。比如我們的遷占賠償問題，要 認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，把有關賠償政策向群眾宣傳到家，賠償?shù)轿唬?增強工作的透明度，從源頭上減少群眾的曲解、誤解，盡快扭轉(zhuǎn)被 動局面，為下一步大規(guī)模開展標準化堤防工程建設創(chuàng)造良好環(huán)境。 四是要健全機制，減少失誤。各級各部

10、門在研究制定改革、發(fā)展措 施的同時，要堅持把職工群眾的利益放在第一位，以是否符合職工 群眾的利益為最高標準，認真搞好調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意 見，特別是涉及到群眾切身利益的政策、重大項目等，要充分考慮 職工群眾的心理和經(jīng)濟承受能力，尊重職工群眾的意愿，得不到多 數(shù)理解支持的政策不能出臺，違反市場經(jīng)濟規(guī)律的強制性措施不能 實施，思想工作沒做好、可能引發(fā)矛盾的工作不做，最大限度地減 少不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。五是要講究方法，耐心說服教育。我們有少 數(shù)干部工作方法簡單，作風粗暴，不是“和風細雨”，而是“暴風 驟雨”，“通不通三分鐘，再不通龍卷風”，導致本來可以解決的 問題不能解決，本來可以平息的情緒不

11、能平息，甚至使事態(tài)擴大。 這樣的工作作風和工作態(tài)度，是不可能依法做好信訪工作的。希望 同志們充分發(fā)揮機關干部善于做思想政治工作的優(yōu)勢，耐心細致地 進行說服教育，在接待群眾來訪時切實注意方式方法，有理、有據(jù)、 有節(jié)地妥善處理好職工群眾反映的問題。六是要依法行政，依法辦 理。做好信訪工作不是一件容易的事，現(xiàn)在上訪群眾的法律意識很 強，對有關政策了解得也很多。我們想問題辦事情要從源頭入手， 進行深入細致的調(diào)查研究，問題要吃透，情況要摸清，政策要把握 準，只有這樣，在處理信訪事件時才能做到講政策，講法律，講道 理，依法行政，動之以情，曉之以理，服之以法。同時，我們也要 依法規(guī)范群眾的上訪活動，引導他們

12、到指定場所反映問題，不得圍 堵機關大門，沖擊辦公場所，擾亂工作秩序。服務中心要切實負起 責任，加強機關門崗值班，對那些不聽勸阻、無理取鬧，滋意鬧事 的決不姑息遷就，及時帶離機關并送有關部門處理。三、強化責任， 分級負責，歸口管理，切實抓出成效信訪工作能不能做好，關鍵在 領導。實踐證明，哪個單位的領導重視，措施得力，哪個單位的信 訪工作就主動，群眾越級上訪、集體上訪和重復上訪就少；否則， 工作就被動，問題就突出。在處理信訪問題上，各級各部門負責同 志不能有怕麻煩、不愿惹、不想沾的想法，穩(wěn)定是我們做好各項工 作的基礎，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也都做不好。對信訪工作， 大家務必在思想上要高度重視起來

13、，信訪工作不是你愿不愿抓、想 不想抓的問題，而是必須抓，必須管的工作，而且更要抓好、管好。 要堅持“兩手抓”，一手抓治黃建設，一手抓信訪工作，切實把信 訪工作提上重要議事日程，做到行動上有措施，制度上有保障，學 會抓重點，抓熱點，抓難點，堅持常抓不懈，切實抓出成效。信訪 工作涉及方方面面，必須分清職責，強化責任。一是要認真落實分 級負責、屬地管理的責任。按照 信訪條例的規(guī)定，哪個地方、哪 個單位發(fā)生的信訪問題，原則上就應當由那個地區(qū)、那個單位來解 決。各單位在處理信訪問題時，不要推脫責任，上交矛盾，就要“誰的孩子誰抱走”，絕不能“孩子哭，抱給娘”。二是認真落實 歸口管理的責任。信訪工作不只是辦

14、公室的事情，機關各部門都有 不可推卸的職責。處理解決信訪問題，需要哪個部門答復，那個部 門就必須按要求及時到場，需要哪個部門辦理，那個部門就必須不 折不扣地辦好。特別是在一些重大信訪問題的處理上，哪個單位不 負責，哪個部門不主動配合，出了事都要嚴肅追究。目前，省局已 經(jīng)把信訪工作納入了年度目標管理考核和機關季度考核，對因信訪 工作不力、造成嚴重后果的單位 （部門）將取消評先資格。四、堅持 正確的輿論導向，進一步做好我局的新聞宣傳工作近年來，我局的 新聞宣傳工作取得了顯著成績，呈現(xiàn)出了一些新的特點。一是發(fā)稿 量大幅增加，由過去每年發(fā)表三千篇左右，近兩年達到了一萬余篇； 二是充分利用現(xiàn)代化新聞宣傳

15、網(wǎng)絡，時效快，宣傳及時；三是創(chuàng)新 工作思路，組織進行了系列專題采訪報道；四是進一步加強了與新 聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，采取請進來、召開新聞發(fā)布會、座談會等不同 形式，增強了宣傳工作的主動性，收到了良好的宣傳效果。山東黃 河網(wǎng)站，從20xx年4月28日開通到現(xiàn)在，已經(jīng)運行兩年多了。網(wǎng)站 從無到有，信息從三天一更新，到每天都更新，發(fā)表了大量的圖片 和文稿，點擊量達 44.5萬人次，及時地宣傳了山東黃河。同時，積 極爭取新聞媒體的關注和支持，對治黃重大事件、重要舉措，他們 都主動配合、踴躍參與，為山東黃河的治理開發(fā)營造了良好的輿論 氛圍。通過廣大新聞宣傳工作者的辛勤努力，寫出了許多有影響的 好作品，有的作

16、品還獲得了省級好新聞、黃委黃河好新聞獎。我局 記者站已連續(xù) 8年獲得黃河報先進記者站，連續(xù) 4年獲得了中國水利 報先進通聯(lián)站，不少市局的通聯(lián)站也多次獲得黃河報先進通聯(lián)站稱 號?？傊?，全局的新聞宣傳工作，有特點、有突破，出現(xiàn)了新的飛躍，取得了可喜的成績。大家都清楚，治黃事業(yè)發(fā)展形勢喜人，任 務逼人，要實現(xiàn)新的跨越，必須有一個良好的輿論環(huán)境。為此，我 簡要強調(diào)以下兩個方面的意見。（一）面對當前治黃事業(yè)的新形勢， 新聞宣傳工作要著重把握好五個方面的工作。一是要進一步增強大 局意識、責任意識，扎扎實實地做好新時期我局的新聞宣傳工作， 使其發(fā)揮更大的效益。要牢牢把握正確的輿論導向，著眼于黃河治 理開發(fā)與

17、管理的現(xiàn)代化建設，唱響主旋律，打好主動仗，為治黃事 業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要著力宣傳中央關于水利的一系列 方針政策，以及水利部、黃委治水、治河的新思路。比如，按照科 學發(fā)展觀、人與自然和諧相處的指導思想，大力宣傳“維持黃河健 康生命”的治河新理念等。二是突出報道黃河治理開發(fā)取得的巨大 成就，尤其是近年來以標準化堤防為重點的防洪工程建設，以水資 源優(yōu)化配置為核心的水量統(tǒng)一調(diào)度統(tǒng)一管理等工作取得的新突破。 三是圍繞新時期治黃中心任務，抓住“三條黃河”、標準化堤防建 設、調(diào)水調(diào)沙、數(shù)字黃河、淤背區(qū)開發(fā)等重大題材，策劃、組織一 系列頗具聲勢的宣傳報道。大力宣傳我局在推進“三條黃河建設”、“維持黃

18、河健康生命”，以及加大依法治河、科技治河力度的新舉 措。四是積極宣傳先進人物、典型事跡，大力弘揚“團結(jié)、務實、 開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神。以先進的事跡鼓舞人，以高尚的 情操塑造人，營造良好的精神氛圍。五是要善于做大文章，圍繞治 黃中心重點工作做深層次、連續(xù)性的宣傳報道，把事情講清、講深、 講透，力求取得大的轟動效應，引起社會各界的關注。（二）各級領 導對新聞宣傳工作要認識到位、工作到位，鼓勵支持宣傳人員做好 工作。各級各部門一定要從保持山東黃河事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的 高度，進一步提高認識，加強對新聞宣傳工作的組織領導，積極探 索新途徑，研究新方法，切實發(fā)揮好新聞宣傳生產(chǎn)力、助推劑的作 用。各級宣傳部門，要以宣傳黃河的治理開發(fā)、實現(xiàn)黃河的長治久 安為己任，增強政治意識、大局意識，把握正確的輿論導向，堅持 實事求是，與時俱進，要多出精品，多創(chuàng)佳作。各級領導要為宣傳 人員盡快了解工作動態(tài)，快速、準確地獲取信息創(chuàng)造條件，配備必 要的宣傳設備，關心鼓勵和支持他們的工作。進一步加強新聞宣傳 隊伍建設，加大政治業(yè)務技術培訓，增強整體素質(zhì)，進一步提高我 局新聞宣傳工作的總體水平。最后我再強調(diào)一下會議精神的貫徹落 實。大家回去以后，一是要抓緊向本單位