景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案

1、景德景德鎮(zhèn)鎮(zhèn)市低碳市低碳試試點(diǎn)工作點(diǎn)工作實(shí)實(shí)施方案施方案 景德景德鎮(zhèn)鎮(zhèn)市市發(fā)發(fā)展和改革委展和改革委員員會(huì)會(huì) 二二一二年十二月一二年十二月 目目 錄錄 一、基一、基礎(chǔ)礎(chǔ)條件條件.1 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 .1 （二）資源與生態(tài)環(huán)境 .2 （三）能源消費(fèi) .2 （四）二氧化碳排放 .3 （五）工作基礎(chǔ)與成效 .4 （六）低碳試點(diǎn)的意義 .4 二、二、總總體要求體要求.7 （一）指導(dǎo)思想 .7 （二）基本原則 .7 （三）主要目標(biāo) .8 三、主要任三、主要任務(wù)務(wù)和重點(diǎn)行和重點(diǎn)行動(dòng)動(dòng).10 （一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展.10 （二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能降耗.11 （三）發(fā)展低碳交通，推

2、進(jìn)建筑節(jié)能.12 （四）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，提高碳匯能力.13 （五）構(gòu)建低碳社會(huì)，倡導(dǎo)低碳生活.14 （六）創(chuàng)新體制機(jī)制，建立低碳技術(shù)支撐體系.15 （七）強(qiáng)化示范帶動(dòng)，推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè).16 四、保障措施四、保障措施.18 （一）融入規(guī)劃體系，完善發(fā)展機(jī)制.18 （二）發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控，引導(dǎo)資本投入.19 （三）搭建工作平臺(tái)，推進(jìn)交流合作.20 （四）完善價(jià)格機(jī)制，保障項(xiàng)目實(shí)施.21 五、工作安排五、工作安排.22 （一）組織協(xié)調(diào) .22 （二）工作責(zé)任 .22 （三）時(shí)間安排 .25 （四）評(píng)價(jià)考核 .25 當(dāng)前，氣候變暖是全人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)。低碳發(fā)展是我國(guó)應(yīng) 對(duì)氣候變化、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必然選擇

3、，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好 型社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國(guó)實(shí)現(xiàn) 2020 年二氧化碳 減排目標(biāo)的唯一途徑。為落實(shí)黨的十八大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，景德鎮(zhèn)市積 極申報(bào)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)?，F(xiàn)根據(jù)試點(diǎn)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí) 施方案。 一、一、基基礎(chǔ)礎(chǔ)條件條件 （一）（一）經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)社會(huì)發(fā)發(fā)展情況展情況 景德鎮(zhèn)市位于江西省東北部，素有“世界瓷都，千年名鎮(zhèn)”的美 譽(yù)，是中國(guó)最早工業(yè)化城市之一。下轄一市一縣二區(qū)（樂(lè)平市、浮 梁縣、昌江區(qū)和珠山區(qū)），土地面積 5256 平方公里，2010 年全市總 人口 159 萬(wàn)人。新世紀(jì)以來(lái)，景德鎮(zhèn)市緊緊圍繞“重振

4、瓷都雄風(fēng)， 建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和歷史文化與現(xiàn)代文明融為一體的 江南旅游都市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁入了跨越式發(fā)展新時(shí)期，現(xiàn)有 1 個(gè)國(guó)家級(jí) 高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2 個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。已初步形成由高新技術(shù)陶瓷 及創(chuàng)意、航空、生物和新醫(yī)藥、光伏、清潔汽車(chē)及動(dòng)力電池、led 半導(dǎo)體照明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。2010 年地區(qū)生產(chǎn)總值 461 億元，財(cái)政總收入 53.1 億元，固定資產(chǎn)投資 439 億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重為 8.2：60.8：31，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總 值比重為 53%。 （二）（二）資資源與生源與生態(tài)環(huán)態(tài)環(huán)境境 景德鎮(zhèn)市

5、有著豐富的自然資源、旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境， 及陶瓷歷史文化資源。全市礦藏資源豐富，瓷石、高嶺土和煤炭蘊(yùn) 藏最具特色，高嶺土在國(guó)際陶瓷界都具有影響，煤炭資源也十分豐 富，目前探明地質(zhì)儲(chǔ)量約 2.7 億噸，是江西省的三大產(chǎn)煤區(qū)之一。 森林覆蓋率 65%，活立木蓄積總量 1432.1 萬(wàn)立方米。景德鎮(zhèn)是國(guó) 務(wù)院首批 24 個(gè)國(guó)家歷史文化名城之一，全國(guó) 35 個(gè)王牌旅游景點(diǎn) 之一，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，目前有 6 家國(guó)家 aaaa 級(jí)旅游景區(qū)。 屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，熱量豐富，雨量充沛，光照充足，年平均氣 溫 17.1c，年平均無(wú)霜期 248 天，多年平均降水量 1763mm，年平 均日照時(shí)數(shù) 1968

6、 小時(shí)。景德鎮(zhèn)陶瓷歷史文化資源厚重，悠久的陶 瓷歷史、數(shù)百年不斷的御窯煙火，燦爛的陶瓷文化、珍貴的陶瓷古 跡、精湛的制瓷技藝、古今杰出的陶瓷名家、精美的陶瓷藝術(shù)、獨(dú) 特的瓷業(yè)習(xí)俗、弛名世界的陶瓷產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二，在世界上 也是唯一性的壟斷資源，是最古老的世界瓷器中心。 （三）能源消（三）能源消費(fèi)費(fèi) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，景德鎮(zhèn)市能源消費(fèi)總量持續(xù)上升， 從 2005 年的 240 萬(wàn)噸標(biāo)煤上漲到 2010 年的 440 萬(wàn)噸標(biāo)煤，年均 增幅約 12.9%。在能源消費(fèi)總量中，工業(yè)能源消費(fèi)占主導(dǎo)，且比重 逐年增大，至 2010 年，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重超過(guò) 80%。從重點(diǎn)行業(yè)能源消

7、費(fèi)來(lái)看，電力、冶金、建材、化工等四大行 業(yè)是能源消費(fèi)最大的行業(yè)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要以煤炭和電力為主， 其中煤炭占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)比重為 88.4%（其中約 44%用 于發(fā)電），其次為電力，占 8.7%，其他占 2.9%。從重點(diǎn)企業(yè)能源消 費(fèi)來(lái)看，目前景德鎮(zhèn)市年綜合耗能 10 萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的用能單位 有 5 家，主要集中在電力、冶金、建材、化工等行業(yè)企業(yè)，5 家企業(yè) 能源消費(fèi)總量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量的比重達(dá) 49%。 （四）二氧化碳排放（四）二氧化碳排放 從溫室氣體排放來(lái)看，景德鎮(zhèn)市 2005 年溫室氣體凈排放量約 為 638.91 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，二氧化碳、甲烷和氧化亞氮排放比

8、 重分別為 74.21%、18.05%和 7.74%。2010 年，景德鎮(zhèn)市溫室氣體 凈排放量約為 1170.82 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，二氧化碳、甲烷和氧化 亞氮排放比重分別為 78.32%、14.41%和 7.27%。二氧化碳排放主 要來(lái)自化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、土地利用變化與林業(yè)等領(lǐng)域， 其中化石燃料燃燒排放 960.86 萬(wàn)噸，約占二氧化碳總排放的 81%。 從單位 gdp 碳排放來(lái)看，2005 年，景德鎮(zhèn)市 gdp 為 193.61 億元，碳排放強(qiáng)度為 3.30 噸碳/萬(wàn)元。以 2005 年不變價(jià) gdp 計(jì)算， 2010 年碳排放強(qiáng)度為 2.54 噸碳/萬(wàn)元，碳排放強(qiáng)度下降約 23

9、%。通 過(guò)景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，預(yù)計(jì) 2015 年碳排放量約為 1783.66 萬(wàn)噸，碳排放強(qiáng)度為 2.10 噸碳/萬(wàn)元，碳排放強(qiáng)度相對(duì) 2005 年下降 37%，相對(duì) 2010 年下降 18%。到 2020 年，碳排放量 約為 2812.85 萬(wàn)噸，碳排放強(qiáng)度為 1.72 噸碳/萬(wàn)元，碳排放強(qiáng)度有 望比 2005 年下降 48%。 （五）工作基（五）工作基礎(chǔ)礎(chǔ)與成效與成效 景德鎮(zhèn)市一直高度重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的低碳發(fā)展。 “十一五”期間， 景德鎮(zhèn)市堅(jiān)持“能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先”的方針，成立了節(jié) 能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能規(guī)劃，分解了節(jié)能目 標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了一系列節(jié)能新舉措，加

10、大了節(jié)能監(jiān)察力度。按照市、 縣有關(guān)淘汰燃煤鍋爐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的要求，制定了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施 方案，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展了低能耗燃煤鍋爐的淘汰活動(dòng)。 開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量為重點(diǎn)的節(jié)能專(zhuān) 項(xiàng)檢查，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)采取關(guān)停取締、拆除生產(chǎn)設(shè)備等有 力措施。 “十一五”期間，針對(duì)規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，取得了 較大成效。自 2005 年以來(lái)萬(wàn)元 gdp 能耗穩(wěn)步下降，至 2010 年萬(wàn) 元 gdp 能耗下降為 0.9548 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降 22.6%，超額完 成國(guó)家規(guī)定的約束性指標(biāo)。 （六）低碳（六）低碳試試點(diǎn)的意點(diǎn)的意義義 1、低碳、低碳發(fā)發(fā)展是展是順應(yīng)時(shí)順應(yīng)時(shí)代代發(fā)

11、發(fā)展潮流的展潮流的戰(zhàn)戰(zhàn)略略選擇選擇 傳統(tǒng)的高能耗、高排放發(fā)展模式必然面臨能源和環(huán)境的瓶頸， 低碳發(fā)展，不僅占領(lǐng)了新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，為自身經(jīng)濟(jì)尋找 新的增長(zhǎng)動(dòng)力，也是世界經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇，向低碳 發(fā)展轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。低碳發(fā)展也將成為景 德鎮(zhèn)乃至全國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)節(jié)能 減排和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。在此宏觀背景下，順應(yīng) 國(guó)內(nèi)外發(fā)展潮流，適時(shí)開(kāi)展低碳試點(diǎn)，探索我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快 速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，又應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳排放 強(qiáng)度、推進(jìn)綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，十分及時(shí)，也非常必要。 2、低碳、低碳發(fā)發(fā)展是景德展是景德鎮(zhèn)

12、鎮(zhèn)可持可持續(xù)發(fā)續(xù)發(fā)展的客展的客觀觀要求要求 景德鎮(zhèn)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，亟需突破資源 與環(huán)境的瓶頸制約，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn) 變，這就要求景德鎮(zhèn)必須走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。建設(shè)低 碳城市，有助于景德鎮(zhèn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高資源、能源利用效率， 降低溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏；有助于促進(jìn)景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；有助于加快景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn) 變，實(shí)現(xiàn)城市質(zhì)的提升。 3、低碳、低碳發(fā)發(fā)展是鄱陽(yáng)湖生展是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)建建設(shè)設(shè)的典型示范的典型示范 景德鎮(zhèn)市作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要城市，承載引領(lǐng) 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的重任，對(duì)

13、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)， 不僅取決于其自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小，還取決于能否切實(shí)采取新的 發(fā)展模式，保護(hù)好“一湖清水”。建設(shè)低碳試點(diǎn)城市，將使景德鎮(zhèn)市 在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，保住綠水青山，走出一條生態(tài)文明和 經(jīng)濟(jì)文明高度融合的科學(xué)發(fā)展之路、綠色崛起之路，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài) 經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起到重要的典型示范意義。 4、低碳、低碳發(fā)發(fā)展有助于景德展有助于景德鎮(zhèn)鎮(zhèn)國(guó)家國(guó)家創(chuàng)創(chuàng)新型新型試試點(diǎn)城市建點(diǎn)城市建設(shè)設(shè) 景德鎮(zhèn)市已經(jīng)確定為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，這就要求景德鎮(zhèn) 在新的發(fā)展機(jī)遇下，要緊貼實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，重點(diǎn)突破， 積極探索創(chuàng)新型城市建設(shè)新途徑，深度開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型發(fā)展新模式，提 升景德鎮(zhèn)的區(qū)域價(jià)值。建設(shè)低碳試點(diǎn)城

14、市，有助于充分發(fā)揮科技創(chuàng) 新在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)中的支撐作用， 通過(guò)進(jìn)行低碳試點(diǎn)工作，為景德鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新型城市指明具體方向。 二、二、總總體要求體要求 （一）指（一）指導(dǎo)導(dǎo)思想思想 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 社會(huì)，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞全省科技創(chuàng)新 “六個(gè)一”工程，以控制溫室氣體排放、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)， 以發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳 生活為突破口，促進(jìn)景德鎮(zhèn)市生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變， 探索一條符合景德鎮(zhèn)實(shí)際的低碳城市建設(shè)發(fā)展之路，使景德鎮(zhèn)在 低碳城市建設(shè)中走在全國(guó)前列。 （二）基本原

15、（二）基本原則則 1、政府推、政府推動(dòng)動(dòng)， ，規(guī)規(guī)劃先行劃先行 低碳試點(diǎn)工作要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在科學(xué)、系統(tǒng)、全 面的低碳試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟的組織和實(shí)施。 2、示范、示范帶動(dòng)帶動(dòng)，全民參與，全民參與 人民群眾是建設(shè)低碳城市的主體，要在各個(gè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展示 范活動(dòng)，通過(guò)示范，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到低碳城市建設(shè)中來(lái)， 同時(shí)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成低碳發(fā)展的政策體系 和社會(huì)氛圍。 3、科技引、科技引領(lǐng)領(lǐng)，制度，制度創(chuàng)創(chuàng)新新 積極推動(dòng)低碳觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制 度創(chuàng)新，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，通過(guò)科技進(jìn)步推進(jìn)全市低碳發(fā) 展。 4、行政引、行政引導(dǎo)導(dǎo)，市

16、，市場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)作運(yùn)作 發(fā)揮行政手段在低碳城市建設(shè)的引導(dǎo)作用，充分利用市場(chǎng)機(jī) 制，不斷提高資源配置效率。 5、突出重點(diǎn)，循序、突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)漸進(jìn) 根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展要求，有針對(duì)性的選擇一批重 點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)帶動(dòng)同全市整體推 進(jìn)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面有序發(fā)展。把加大傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和構(gòu)建符合以低碳排放為特征的新興產(chǎn)業(yè)體系擺 在發(fā)展低碳城市建設(shè)的優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)推進(jìn)。 （三）主要目（三）主要目標(biāo)標(biāo) 通過(guò)建設(shè)低碳試點(diǎn)城市，全市溫室氣體排放得到有效控制，經(jīng) 濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳觀念在全 社會(huì)牢固樹(shù)立，低碳發(fā)展法

17、規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新 體系和激勵(lì)約束機(jī)制建立完善，形成具有景德鎮(zhèn)特色的低碳發(fā)展 模式，建設(shè)全國(guó)低碳發(fā)展示范城市。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展低碳 城市試點(diǎn)的要求，結(jié)合景德鎮(zhèn)市實(shí)際，提出景德鎮(zhèn)市低碳發(fā)展試點(diǎn) 主要目標(biāo)。 到 2015 年，單位 gdp 二氧化碳排放較 2005 年下降 37%，非 化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 11.4%，森林覆蓋率達(dá)到 65 以上，活立木蓄積量達(dá)到 1879 萬(wàn)立方米。 到 2020 年，單位 gdp 二氧化碳排放較 2005 年下降 48%，非 化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 15%，森林覆蓋率穩(wěn)定在 65.4以上，活立木蓄積量達(dá)到 2066 萬(wàn)立方

18、米。 景德景德鎮(zhèn)鎮(zhèn)市低碳市低碳發(fā)發(fā)展展試試點(diǎn)目點(diǎn)目標(biāo)標(biāo) 序號(hào)目標(biāo)項(xiàng)單位 2010 年2015 年2020 年 一、一、總總體目體目標(biāo)標(biāo) 1 單位 gdp 二氧化碳排放比 2005 年下降 % 233748 二、二、節(jié)節(jié)能減排目能減排目標(biāo)標(biāo) 2萬(wàn)元 gdp 能耗較基年下降% 22.61612 三、三、產(chǎn)業(yè)結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整目整目標(biāo)標(biāo) 3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市 工業(yè)增加值總量的比重 % 304555 4第三產(chǎn)業(yè)占 gdp 的比重% 314150 四、能源四、能源結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整目整目標(biāo)標(biāo) 5 非化石能源占一次能源消費(fèi) 比重 % 911.415 五、其他五、其他 6森林覆蓋率%65%65%以上 穩(wěn)

19、定在 65.4%以上 7活立木蓄積量萬(wàn)立方米 1432.118792066 三、主要任三、主要任務(wù)務(wù)和重點(diǎn)和重點(diǎn)行行動(dòng)動(dòng) （一）（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳低碳發(fā)發(fā)展展 1、 、調(diào)調(diào)整整產(chǎn)業(yè)結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu) 提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)比重，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高金 融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)等在服務(wù)業(yè)中的比重， 提升服務(wù)業(yè)層次與水平；促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極引導(dǎo)第二產(chǎn) 業(yè)向集約型、技術(shù)密集型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提 升，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，發(fā)展綠色建筑業(yè)；打造 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)。到 2015 年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總

20、 值比重達(dá)到 41%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值 比重達(dá)到 45%以上；到 2020 年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 55%以 上。 2、構(gòu)建以低碳排放、構(gòu)建以低碳排放為為特征的特征的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系體系 以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略為平臺(tái)，致力于重點(diǎn)加快戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)陶瓷、航空、生物和新醫(yī)藥、 文化創(chuàng)意和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏、led 半導(dǎo)體照明、 清潔汽車(chē)及動(dòng)力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品等四大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以低 碳排放為特征的新興產(chǎn)業(yè)體系，到 2015 年，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)達(dá)到 2000

21、億產(chǎn)值的規(guī)模，其中高新技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 500 億元，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 700 億元，生物和新醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)到 300 億 元。 （二）（二）優(yōu)優(yōu)化能源化能源結(jié)結(jié)構(gòu)，構(gòu)，強(qiáng)強(qiáng)化化節(jié)節(jié)能降耗能降耗 1、推廣可再生能源、推廣可再生能源 太陽(yáng)能。太陽(yáng)能。大力推廣太陽(yáng)能光熱利用，到 2015 年，太陽(yáng)能熱水 器總集熱面積達(dá)到 50 萬(wàn)平方米，2020 年達(dá)到 100 萬(wàn)平方米。發(fā)展 太陽(yáng)能光伏發(fā)電，到 2020 年，建成 100 個(gè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，太 陽(yáng)能光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到 100mw。 地地?zé)釤崮堋Ｄ?。積極推進(jìn)淺層地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用，推廣滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù) 和水資源保護(hù)要求的地源熱泵技術(shù)，到 2015 年，

22、淺層地?zé)崮軕?yīng)用 面積達(dá)到 100 萬(wàn)平方米，到 2020 年達(dá)到 300 萬(wàn)平方米。 生物生物質(zhì)質(zhì)能。能。積極推廣固化成型、沼氣利用、垃圾焚燒發(fā)電、秸 稈氣化、生物柴油等方式的生物質(zhì)能利用，逐步改變農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)， 改善農(nóng)村生活環(huán)境。 2、提高天然氣使用比重、提高天然氣使用比重 加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市及工業(yè)園區(qū)天然氣 全覆蓋，有效改善生產(chǎn)生活用能結(jié)構(gòu)。不斷拓寬天然氣應(yīng)用領(lǐng)域， 從傳統(tǒng)的城市燃?xì)庵鸩酵卣沟教烊粴鈴S、化工、燃?xì)饪照{(diào)以及分布 式功能系統(tǒng)等領(lǐng)域。 3、 、強(qiáng)強(qiáng)化化節(jié)節(jié)能降耗能降耗 完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，控制高耗能、高 排放產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，加

23、強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管 理。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目，強(qiáng)制淘汰耗能高的技術(shù)、工藝 和設(shè)備。加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，提高能源利用效率。 （三）（三）發(fā)發(fā)展低碳交通，推展低碳交通，推進(jìn)進(jìn)建筑建筑節(jié)節(jié)能能 1、 、發(fā)發(fā)展低碳交通展低碳交通 嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)行排放行排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。交通領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控 制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管，鼓勵(lì)提前淘汰主城區(qū)高污染機(jī)動(dòng)車(chē)輛。在公 交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)車(chē)中推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。 建建設(shè)設(shè)智能交通網(wǎng)智能交通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。 。推進(jìn)全市公交一體化，發(fā)展智能交通系統(tǒng)， 全面推進(jìn)城市交通信息化動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)多種交

24、通方式無(wú)縫對(duì)接。 推行公交優(yōu)先，按照“總體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施、逐漸成網(wǎng)” 的原則制定公交專(zhuān)用道規(guī)劃并加緊推行。 加速水運(yùn)加速水運(yùn)現(xiàn)現(xiàn)代化建代化建設(shè)設(shè)。 。進(jìn)一步推進(jìn)昌江航道整治工程，加強(qiáng)航 道建設(shè)，提高航道技術(shù)等級(jí)，改善通航條件。加強(qiáng)港口和綜合碼頭 建設(shè)，形成聯(lián)系緊密、運(yùn)行高效的內(nèi)河運(yùn)輸體系。 2、推、推進(jìn)進(jìn)建筑建筑節(jié)節(jié)能能 開(kāi)展建筑開(kāi)展建筑節(jié)節(jié)能技能技術(shù)術(shù)改造。改造。以機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑電 器照明設(shè)施進(jìn)行改造為突破口，帶動(dòng)既有居住建筑節(jié)能技術(shù)改造， 以建筑屋頂、門(mén)窗的節(jié)能改造為重點(diǎn)，實(shí)施建筑節(jié)能技術(shù)改造，提 高建筑節(jié)能效果。 推推進(jìn)進(jìn)可再生能源在建筑中的可再生能源在建筑中的應(yīng)應(yīng)

25、用。用。積極推進(jìn)可再生能源建筑 示范城市建設(shè)。鼓勵(lì)城市新建居住建筑和集中供應(yīng)生活熱水的公 共建筑采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)及成套技術(shù)；在城市公共設(shè)施配套安 裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置，促進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化及太陽(yáng)能發(fā)電 技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；利用地?zé)豳Y源，推廣地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)。 推廣建筑推廣建筑節(jié)節(jié)能材料、能材料、產(chǎn)產(chǎn)品和技品和技術(shù)術(shù)。 。鼓勵(lì)建筑生態(tài)設(shè)計(jì)和生態(tài)改 造，實(shí)施“綠色照明”工程，在全市推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)。推廣新 型節(jié)能環(huán)保建筑材料、建筑保溫絕熱板系統(tǒng)、外墻保溫及飾面系統(tǒng)、 隔熱水泥模板外墻系統(tǒng)及外墻、門(mén)窗和屋頂節(jié)能技術(shù)。 （四）（四）發(fā)發(fā)展低碳展低碳農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)，提高碳，提高碳匯匯能力能力 1、 、發(fā)

26、發(fā)展低碳展低碳農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)村沼氣的應(yīng)用和推廣，建設(shè)大中型沼氣工程，發(fā)展秸稈 氣化、固化，加快省柴灶、節(jié)能灶和節(jié)煤爐的升級(jí)換代，推進(jìn)農(nóng)業(yè) 機(jī)械節(jié)能，替代化石燃料。開(kāi)展測(cè)土配方施肥行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變 施肥觀念，提高科學(xué)施肥水平，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。提升農(nóng)業(yè) 種植效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)作物的固碳能力。推廣秸稈 還田、保護(hù)性耕作等措施，增加農(nóng)田土壤和草地碳匯。 2、提高碳、提高碳匯匯能力能力 加快發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，提升碳匯能力。繼續(xù)推進(jìn)造林綠化“一大 四小”工程，加強(qiáng)碳匯林固碳能力的計(jì)量與監(jiān)測(cè)研究，為碳匯林的 營(yíng)建提供科技支撐，建立健全各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系，為林 業(yè)發(fā)展提供人才保障；推

27、廣森林質(zhì)量改造項(xiàng)目，探索混合林種植技 術(shù)，擴(kuò)大對(duì)碳吸收率高的闊葉樹(shù)種的種植規(guī)模。到 2020 年,全市活 立木蓄積量達(dá)到 2066 萬(wàn)立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在 65.4%以上,城 市人均綠地面積達(dá)到 15 平方米，建成具有江南旅游都市特色的比 較完備的林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和森林資源安全保障體系。 （五）構(gòu)建低碳社會(huì)，倡（五）構(gòu)建低碳社會(huì)，倡導(dǎo)導(dǎo)低碳生活低碳生活 1、 、優(yōu)優(yōu)化城市化城市規(guī)規(guī)劃劃 按照低碳理念優(yōu)化和深化城市規(guī)劃，堅(jiān)持采取組團(tuán)推進(jìn)的方 式擴(kuò)大城市規(guī)模，堅(jiān)持把就業(yè)和生活等集束多功能的城市綜合體 作為城市開(kāi)發(fā)的主要載體。通過(guò)強(qiáng)調(diào)太陽(yáng)能屋頂、太陽(yáng)能路燈、立 體花園、電動(dòng)汽車(chē)站、綠色

28、建筑、垃圾分類(lèi)等低碳設(shè)施布局，建設(shè) 可視化低碳城市。明確環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)低碳示范帶、低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶發(fā)展戰(zhàn)略。 2、提高低碳意、提高低碳意識(shí)識(shí) 充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其它社會(huì)渠道進(jìn)行低碳宣 傳，使各級(jí)政府、企業(yè)和公眾明確自己的責(zé)任和義務(wù)，在全社會(huì)普 及低碳理念，提高社會(huì)公眾對(duì)開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)重要性和緊迫性 的認(rèn)識(shí)，建立低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活的社會(huì)公共道德準(zhǔn)則， 做到“政府引導(dǎo)，加大投入，公眾參與，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。 3、開(kāi)展教育培、開(kāi)展教育培訓(xùn)訓(xùn) 在政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村中廣泛開(kāi)展形式多樣的低碳教 育培訓(xùn)活動(dòng)，如專(zhuān)題講座、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)、典型 案例報(bào)告

29、會(huì)或低碳技術(shù)交流會(huì)以及活動(dòng)周、活動(dòng)日、知識(shí)競(jìng)賽等。 加大對(duì)公眾的低碳知識(shí)普及和教育，編寫(xiě)各種低碳的科普讀物和 指導(dǎo)守則，將低碳理念和知識(shí)納入全市基礎(chǔ)教育內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué) 生對(duì)氣候變化知識(shí)的了解。 4、倡、倡導(dǎo)導(dǎo)低碳生活低碳生活 政府率先垂范，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的低碳消費(fèi)觀，提倡節(jié)儉 理性的低碳生活，使公眾從自己的生活習(xí)慣做起，控制或者注意個(gè) 人的碳足跡，反對(duì)和限制高碳消費(fèi)，使低碳生活逐步成為市民的自 覺(jué)行動(dòng)。積極引導(dǎo)合理選購(gòu)、適度消費(fèi)、簡(jiǎn)單生活等綠色消費(fèi)理念 成為社會(huì)時(shí)尚。構(gòu)建低碳生活指數(shù)，評(píng)估低碳生活水平，完善配套 設(shè)施，引導(dǎo)居民生活向低碳方式轉(zhuǎn)型。支持各類(lèi)服務(wù)組織、行業(yè)協(xié) 會(huì)、學(xué)會(huì)等非贏利

30、組織向全社會(huì)提供有針對(duì)性的低碳指導(dǎo)和服務(wù)， 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳和綠色消費(fèi)，在全社會(huì)形成健康文明的低 碳生活方式。 （六）（六）創(chuàng)創(chuàng)新體制機(jī)制，建立低碳技新體制機(jī)制，建立低碳技術(shù)術(shù)支撐體系支撐體系 1、 、創(chuàng)創(chuàng)新體制機(jī)制新體制機(jī)制 以開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)工作為契機(jī)，探索建立以政府引導(dǎo)、市場(chǎng) 為主體的低碳城市發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革、投融 資體制改革，加強(qiáng)節(jié)能減排、低碳技術(shù)研發(fā)、碳匯培育等方面的體 制機(jī)制創(chuàng)新，建立有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制。 2、建、建設(shè)設(shè)低碳技低碳技術(shù)創(chuàng)術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)新平臺(tái) 繼續(xù)推進(jìn)景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷科技城建設(shè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展需要，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)的公共研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

31、。依托國(guó)家日用 與建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)高技術(shù)陶 瓷技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)；加快建設(shè)國(guó)家級(jí)民用直升機(jī)工程技術(shù)研究 中心；繼續(xù)完善江西省陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)民用直升 機(jī)航空制造、生物制藥等 23 個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新 戰(zhàn)略聯(lián)盟。 3、加快低碳技、加快低碳技術(shù)術(shù)人才引人才引進(jìn)進(jìn)和培養(yǎng)和培養(yǎng) 加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技人才的培養(yǎng)力度，制定低碳技 術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍人才，設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金。 加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)的交流，培養(yǎng)與開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)工作 相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。 4、加快低碳技、加快低碳技術(shù)術(shù)的研的研發(fā)發(fā)和成果和成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化 提高

32、自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮低碳技術(shù)平臺(tái)的作用，研發(fā)一批核心 低碳技術(shù)。開(kāi)展清潔能源、節(jié)能新技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)研究。 加強(qiáng)地區(qū)間技術(shù)交流與合作，促進(jìn)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)干 熄焦、煤層氣、余熱發(fā)電等 cdm 項(xiàng)目獲得更多的資金及技術(shù)支持。 加強(qiáng)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，提高 科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平。 （七）（七）強(qiáng)強(qiáng)化示范化示范帶動(dòng)帶動(dòng)，推，推進(jìn)進(jìn)低碳低碳試試點(diǎn)建點(diǎn)建設(shè)設(shè) 景德鎮(zhèn)市低碳發(fā)展將圍繞全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域特色 經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批低碳發(fā)展示范企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和試點(diǎn)工程，推進(jìn) 區(qū)域低碳發(fā)展發(fā)展，形成企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)三個(gè)層面及全市各轄區(qū) 低碳發(fā)展協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局

33、。 1、打造四大低碳示范、打造四大低碳示范區(qū)域區(qū)域 結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源條件，重點(diǎn)布局景德鎮(zhèn)陶瓷低碳示 范園區(qū)、瑤里森林生態(tài)旅游示范區(qū)、珠山生態(tài)人居與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示 范區(qū)、樂(lè)平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個(gè)低碳發(fā)展示范區(qū)域。 2、建、建設(shè)設(shè)七個(gè)低碳示范基地七個(gè)低碳示范基地 建設(shè)陶瓷新材料及制品特色產(chǎn)業(yè)基地、陶瓷文化創(chuàng)意示范產(chǎn) 業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)工程、led 產(chǎn)業(yè)基地、低碳建筑與設(shè)計(jì)示范基地、 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)低碳示范基地和低碳生活設(shè)施（低碳社區(qū)、低碳校園等） 示范基地。 3、培育一批低碳示范企、培育一批低碳示范企業(yè)業(yè) 在電力、冶金、建材、化工等高排放行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)中， 選取一批低碳示范企業(yè)，開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)、

34、能效評(píng)估、資源綜合利 用、能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核工作。 4、建、建設(shè)設(shè)八八項(xiàng)項(xiàng)低碳示范工程低碳示范工程 建設(shè)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程、旅游產(chǎn)業(yè)工程、可再生能源建筑 示范工程、城市現(xiàn)代交通體系建設(shè)工程、城市生態(tài)創(chuàng)建工程、節(jié)能 產(chǎn)品惠民工程、天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)智能工 程等八項(xiàng)低碳示范工程。 四、保障四、保障措施措施 （一）融入（一）融入規(guī)規(guī)劃體系，完善劃體系，完善發(fā)發(fā)展機(jī)制展機(jī)制 1、 、將低碳將低碳發(fā)發(fā)展目展目標(biāo)納標(biāo)納入入規(guī)規(guī)劃劃 將低碳城市發(fā)展目標(biāo)列入景德鎮(zhèn)市“十二五”規(guī)劃，全市各級(jí) 政府部門(mén)把低碳發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將低碳發(fā)展發(fā)展 目標(biāo)分解到具體的年度目標(biāo)，為高新技術(shù)陶

35、瓷、航空、光伏、led、 生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)制定低碳發(fā) 展規(guī)劃。 2、建立工、建立工業(yè)項(xiàng)業(yè)項(xiàng)目能效目能效評(píng)評(píng)估體系估體系 以江西省開(kāi)展世行/全球環(huán)境基金（gef）“省級(jí)能源效率推廣 計(jì)劃”項(xiàng)目為契機(jī)，建立景德鎮(zhèn)市工業(yè)項(xiàng)目能效評(píng)估體系。建設(shè)能 效評(píng)估機(jī)構(gòu)和能效監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展景德鎮(zhèn)市新建工業(yè)項(xiàng)目能效評(píng) 估和審查示范項(xiàng)目及推廣活動(dòng)，從工業(yè)項(xiàng)目源頭控制能耗增長(zhǎng)，減 少二氧化碳排放。 3、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)和核算體系和核算體系 在原有節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，增設(shè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和 管理部門(mén)，開(kāi)展以目標(biāo)責(zé)任制為主要形式的碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng) 價(jià)和

36、考核工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算體系。將地區(qū)生產(chǎn)總值 能耗降低率和二氧化碳減排作為指標(biāo)，納入到考核體系中，建立責(zé) 任制和問(wèn)責(zé)制，加大激勵(lì)的力度，調(diào)動(dòng)基層政府和企業(yè)的積極性。 逐步建立完善碳排放評(píng)估、第三方檢測(cè)、監(jiān)管制度體系。 4、 、積積極探索碳排放交易機(jī)制極探索碳排放交易機(jī)制 積極利用市場(chǎng)化手段，形成長(zhǎng)效的碳減排激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)支持 企業(yè)積極參與 cdm 項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展自愿減排交 易。加入“長(zhǎng)珠閩碳市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)”，積極參與國(guó)內(nèi)碳減排市場(chǎng) 規(guī)則的制定。循序漸進(jìn)發(fā)展碳市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn) 營(yíng)、國(guó)際合作。到 2020 年，全市規(guī)模以上企業(yè)建立二氧化碳排放 配額總量分配

37、制度，并對(duì)完成情況進(jìn)行監(jiān)督考核，允許企業(yè)采用一 定比例的碳排放交易完成排放指標(biāo)。 （二）（二）發(fā)揮財(cái)發(fā)揮財(cái)稅稅調(diào)調(diào)控，引控，引導(dǎo)資導(dǎo)資本投入本投入 1、爭(zhēng)取、爭(zhēng)取試試點(diǎn)城市支持點(diǎn)城市支持 爭(zhēng)取國(guó)家和江西省對(duì)景德鎮(zhèn)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政 策，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，綜合考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本補(bǔ)償機(jī) 制和政府扶持政策等因素；爭(zhēng)取國(guó)家和省在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布 局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面予以重點(diǎn)傾斜；爭(zhēng)取國(guó)家和省優(yōu)先支持 試點(diǎn)城市的低碳發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共網(wǎng)絡(luò) 信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；發(fā)揮國(guó)稅政策對(duì)低碳發(fā)展發(fā)展的引 導(dǎo)作用，實(shí)施促進(jìn)低碳發(fā)展發(fā)展的地稅政策；允許景德鎮(zhèn)市可以靈

38、活地對(duì)碳政策法規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新。 2、 、設(shè)設(shè)立立財(cái)財(cái)政政專(zhuān)項(xiàng)資專(zhuān)項(xiàng)資金金 建立景德鎮(zhèn)市發(fā)展低碳專(zhuān)項(xiàng)基金，主要用于支持優(yōu)先低碳項(xiàng) 目建設(shè)、企業(yè)節(jié)能減排、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、新產(chǎn)品 開(kāi)發(fā)等。協(xié)調(diào)低碳專(zhuān)項(xiàng)資金與節(jié)能、節(jié)電、工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金、技 改資金、科技創(chuàng)新基金、財(cái)政貼息資金等，發(fā)揮各類(lèi)扶持資金的整 合效應(yīng)。對(duì)低碳發(fā)展的重大項(xiàng)目和科技、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目采取直接 投資、引導(dǎo)、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)或貼息貸款等方式給予支持。 3、 、引引導(dǎo)導(dǎo)社會(huì)金融信社會(huì)金融信貸貸支持支持 逐步建立和完善促進(jìn)低碳發(fā)展的投融資機(jī)制，探索多元化融 資渠道，加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對(duì)低碳發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)和 項(xiàng)目的支持。積極支持符合

39、條件的低碳試點(diǎn)基地和試點(diǎn)企業(yè)充分 利用資本市場(chǎng)，創(chuàng)造條件發(fā)行企業(yè)債券和上市直接融資。積極探 索 bot、金融租賃等方式，采取經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)民營(yíng)資金、社會(huì)力 量在政府的引導(dǎo)下積極參與低碳發(fā)展實(shí)踐。積極爭(zhēng)取利用國(guó)際組 織等雙邊和多邊基金，開(kāi)展低碳領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。 （三）搭建工作平臺(tái)，推（三）搭建工作平臺(tái)，推進(jìn)進(jìn)交流合作交流合作 1、成立景德、成立景德鎮(zhèn)鎮(zhèn)市市低碳低碳試試點(diǎn)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu) 建立低碳試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和推動(dòng)全市低碳試點(diǎn) 工作，統(tǒng)籌解決在推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)中遇到的重大問(wèn)題，研究低碳 發(fā)展的扶持機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低碳發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè) 辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，

40、具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)和 城市的工作，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和評(píng)估。同時(shí)，成立 低碳試點(diǎn)工作專(zhuān)家組，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 2、推、推進(jìn)進(jìn)國(guó)國(guó)際際、國(guó)內(nèi)交流與合作、國(guó)內(nèi)交流與合作 加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)組織、先進(jìn)地區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的 交流與合作。加強(qiáng)低碳理論探討，總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。開(kāi)展低 碳技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作。建立多層次開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)低碳領(lǐng)域合作 交流。依托景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，鞏固 提高招商平臺(tái)的層次和水平。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖地區(qū)生態(tài)合作。在維護(hù)生 態(tài)安全、發(fā)展低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等重大領(lǐng)域廣泛開(kāi)展交流。加強(qiáng) 與長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈

41、、皖江城市帶的合作 與交流，建立多層次的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。 （四）完善價(jià)格機(jī)制，保障（四）完善價(jià)格機(jī)制，保障項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施 1、 、推推進(jìn)資進(jìn)資源價(jià)格改革源價(jià)格改革 建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利 用的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革，完善水利工程 供水價(jià)格和城市供水價(jià)格形成機(jī)制。積極推進(jìn)電價(jià)改革，推進(jìn)大用 戶(hù)電力直接交易試點(diǎn)，規(guī)范輸配電價(jià)形成機(jī)制，改革銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi) 結(jié)構(gòu)，建立分類(lèi)別綜合躉售電價(jià)管理制度。按照?；?、促節(jié)約的 原則，大力推進(jìn)居民用電、用水階梯價(jià)格制度。建立天然氣價(jià)格形 成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系。 2、加、加強(qiáng)強(qiáng)重大重大項(xiàng)項(xiàng)目目

42、實(shí)實(shí)施施 突出重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，抓好項(xiàng)目的研究策劃、 儲(chǔ)備認(rèn)證和調(diào)度建設(shè)。不斷完善市、縣兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、 滾動(dòng)推進(jìn)。建立以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)納入 規(guī)劃的重大項(xiàng)目，特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、 民生社會(huì)項(xiàng)目，要千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持， 并在制定年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算時(shí)，幫助落實(shí)建設(shè)資金，納入財(cái)政預(yù) 算，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。 五、五、工作安排工作安排 （一）（一）組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào) 景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)， 負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)全市低碳試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌解決在推進(jìn)低碳試點(diǎn)中 遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)

43、稱(chēng)“市低碳試點(diǎn)辦”）應(yīng) 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低碳試點(diǎn)工作的具體指導(dǎo)，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行跟 蹤、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)估。要明確責(zé)任，將試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)分解 落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位。成立低碳試點(diǎn)城市專(zhuān)家咨詢(xún)組，為試 點(diǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 （二）（二）工作工作責(zé)責(zé)任任 （ （1） ）編編制低碳制低碳發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃（市低碳劃（市低碳試試點(diǎn)點(diǎn)辦牽頭辦牽頭， ，責(zé)責(zé)任任單單位：市位：市發(fā)發(fā)改改 委、工信委、委、工信委、規(guī)規(guī)劃局、科技局，有關(guān)劃局、科技局，有關(guān)縣縣區(qū)人民政府、開(kāi)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)管委會(huì)和 市直部市直部門(mén)門(mén)） ） 按照國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作的要求，將低碳城市試點(diǎn)納入我 市“十二五”發(fā)展規(guī)

44、劃。編制景德鎮(zhèn)市低碳城市發(fā)展規(guī)劃，明確低 碳發(fā)展的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳 城市支撐體系。提出控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具 體措施，確定重點(diǎn)項(xiàng)目。編制四個(gè)低碳示范區(qū)域和七個(gè)低碳示范基 地的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 （ （2）加快低碳）加快低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)（市低碳（市低碳試試點(diǎn)點(diǎn)辦牽頭辦牽頭， ，責(zé)責(zé)任任單單位：市位：市 發(fā)發(fā)改委、工信委、建改委、工信委、建設(shè)設(shè)局、文化局、局、文化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)局、招商局、科技局、旅游局、招商局、科技局、旅游 局，有關(guān)局，有關(guān)縣縣區(qū)人民政府、開(kāi)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)管委會(huì)）區(qū)管委會(huì)） 圍繞高新技術(shù)陶瓷、航空、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意

45、和文化旅 游、光伏、led 半導(dǎo)體照明、清潔汽車(chē)及動(dòng)力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有 機(jī)食品等低碳產(chǎn)業(yè)建立低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審查、評(píng) 審制度，統(tǒng)籌組織低碳項(xiàng)目對(duì)外招商，凸顯景德鎮(zhèn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形 象。按照“分工負(fù)責(zé)、快捷高效、協(xié)同推進(jìn)”的原則，各職能部門(mén)根 據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)流程，落實(shí)工作責(zé)任，提高辦事效率，為低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 提供優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)、便捷的服務(wù)。 （ （3）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)體系（市低碳體系（市低碳試試點(diǎn)點(diǎn)辦牽頭辦牽頭， ，責(zé)責(zé) 任任單單位：市位：市統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)局、局、發(fā)發(fā)改委、工信委、改委、工信委、環(huán)環(huán)保局、氣象局、林保局、氣象局、林業(yè)業(yè)局、局、農(nóng)農(nóng) 業(yè)業(yè)局）局） 編制 2005 年和 2010 年景德鎮(zhèn)市溫室氣體排放清單，建