中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度變遷

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度變遷在近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上存在著兩個(gè)未解之迷：一個(gè)是著名的 李約瑟之 迷”，即為何近現(xiàn)代科技與工業(yè)文明沒(méi)有誕生在當(dāng)時(shí)世界科技與經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)繁榮 的中國(guó)？因此，實(shí)際上這個(gè)迷更應(yīng)該叫做中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)落后之迷”；另外一個(gè)迷就是 中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之迷”，即自1949年新中國(guó)成立后，尤其是自1978年 實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)何以出現(xiàn)罕見(jiàn)的高速增長(zhǎng)？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直試圖從不同的角度去尋找答案。隨著 20世紀(jì)90年代初新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始在 我國(guó)盛行，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了用制度變遷理論來(lái)解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。一、建國(guó)以來(lái)我國(guó)制度變遷的歷程我們可以將新中國(guó)60多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度變遷分為兩大時(shí)

2、期五個(gè)階段。 兩大時(shí)期是指1949 1978年改革開(kāi)放前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度變遷的時(shí)期，以及 1978年改革開(kāi)放后的時(shí)期。五個(gè)階段是：1.1949 1957年，高度集權(quán)計(jì)劃體制 建立初期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與快速增長(zhǎng)階段；2.1957 1966年，高度集權(quán)計(jì)劃體制全面實(shí)施下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的階段；3.1966 1976年，高度集權(quán)計(jì)劃體制下政 治掛帥、社會(huì)動(dòng)蕩的階段；4.1978 1991年，高度集權(quán)計(jì)劃體制的改革探索期， 其中包括農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等誘致性制度變遷擴(kuò)散階段（1978 1984年）、城市經(jīng)濟(jì)責(zé)任制強(qiáng)制性變遷的推廣及誘致性、強(qiáng)制性變遷交替階段（19841992年）；5.1992年一至今，社

3、會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立與全面深化 改革階段，包括整個(gè)制度環(huán)境的變遷和制度創(chuàng)新階段。改革開(kāi)放后的制度變遷，從內(nèi)容上我們可以把它概括為以下幾個(gè)方面：1.基本經(jīng)濟(jì)制度的變遷，突出地表現(xiàn)在農(nóng)村土地制度的改革、國(guó)有企業(yè)改革及非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的變化上；2.分配制度的變遷，從以按勞分配為主、其他分配 為輔的原則變遷到按勞分配與按要素分配相結(jié)合的原則；3.價(jià)格制度的變遷，從改革伊始實(shí)行的調(diào)放結(jié)合、雙軌過(guò)渡、政府定價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)并存的價(jià)格雙軌制” 到如今的無(wú)論是生產(chǎn)資料、還是消費(fèi)資料，都基本上由市場(chǎng)的供求規(guī)律和價(jià)值規(guī) 律決定的價(jià)格制度。4.就業(yè)制度的變遷，從計(jì)劃就業(yè)向市場(chǎng)就業(yè)過(guò)渡，大致經(jīng)歷 了由雙軌經(jīng)濟(jì)體制下

4、的就業(yè)制度變革到與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)全 面啟動(dòng)的就業(yè)制度變革；5.財(cái)政制度的變遷，從1980年起，財(cái)政預(yù)算體制由中 央統(tǒng)收統(tǒng)支制轉(zhuǎn)向包干制，1994年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行分稅制財(cái)政制度，分稅制財(cái)政制度為最終建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的公共財(cái)政制度奠定了基礎(chǔ)；6.行政制度的變遷，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了 7次大規(guī)模的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革。 此外，還有投融資制度、內(nèi)外貿(mào)易制度、社會(huì)保障制度等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方 面都出現(xiàn)深層次的制度變遷。二、中國(guó)制度變遷的路徑和特征在整個(gè)制度變革過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)生像其他東歐國(guó)家一樣的動(dòng)蕩，原因就在于我國(guó)采取的制度變革的路徑與方式與之不同。 我國(guó)的制度

5、變遷選擇了漸 進(jìn)式改革的路徑，其特征可概括為：1帕累托改進(jìn)”性質(zhì)的漸進(jìn)式改革。中國(guó)的改革思路從一開(kāi)始就是通過(guò)漸進(jìn) 式的增量改革來(lái)逐步培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，從長(zhǎng)期來(lái)看，改革的逐步推進(jìn)使經(jīng)濟(jì)效 率和社會(huì)財(cái)富逐漸增加，并擴(kuò)散到社會(huì)各階層中，使為改革付出成本的社會(huì)成員 能夠得到一定的補(bǔ)償。因此，在動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革能夠保證 其帕累托改進(jìn)”性質(zhì)，并獲得廣泛的支持，得以順利進(jìn)行?？梢哉f(shuō)，中國(guó)制度變 遷的基本路徑是：吸取群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，通過(guò)試點(diǎn)試錯(cuò)積累經(jīng)驗(yàn)，然后循序漸 進(jìn)地、分階段地、由局部到整體地逐步展開(kāi)，并采取先易后難、先外圍后中心、 先微觀后宏觀的步驟，從而不斷取得進(jìn)展。2.強(qiáng)有力的政府

6、是變革得以進(jìn)行的根本保障。從諾斯的國(guó)家理論中，不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家是最為重要的制度安排，它是最大的制度供給者和利益協(xié)調(diào)者， 可以實(shí) 現(xiàn)制度的規(guī)模效益。中國(guó)政府強(qiáng)大而有效的制度能力成為推動(dòng)中國(guó)體制變革與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是理解 中國(guó)模式”的關(guān)鍵變量。三、中國(guó)制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系制度變遷與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，究竟誰(shuí)是因誰(shuí)是果還存在一定的爭(zhēng)議。 不過(guò)，將 制度變遷作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一是許多學(xué)者的共識(shí)。林毅夫等（1994）認(rèn)為，改革開(kāi)放以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展 戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略內(nèi)生出 三位一體”的經(jīng)濟(jì)體制，而改革開(kāi)放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速 發(fā)展的關(guān)鍵在于改革了這種 三位

7、一體”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，使中國(guó)的資源比較優(yōu)勢(shì) 能夠發(fā)揮出來(lái)。葉飛文（2004 ）構(gòu)造了四個(gè)制度變量來(lái)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)證分析， 這四個(gè)制度變量分別是：非國(guó)有化程度、市場(chǎng)化程度、社會(huì)占有財(cái)富程度、開(kāi)放 程度。回歸分析結(jié)果顯示，技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新在改革開(kāi)放后對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具 有重要作用，使要素效率提高，技術(shù)和制度創(chuàng)新共同推動(dòng)綜合生產(chǎn)率提高， 對(duì)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)42.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.25個(gè)百分點(diǎn)。喬榛、焦方義、李楠（2006） 等分析了不同土地制度以及相關(guān)的價(jià)格、財(cái)稅制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成的不同激勵(lì) 機(jī)制，并根據(jù)1978 2004年的數(shù)據(jù)實(shí)證得出了 制度變遷是中國(guó)改革開(kāi)放后農(nóng) 業(yè)增長(zhǎng)的決定性因素

8、”的結(jié)論。林毅、何代欣（2012）基于VECM模型研究經(jīng)濟(jì) 制度變遷對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)人均資本、經(jīng)濟(jì)制度變遷及人均產(chǎn)出之間 存在協(xié)整關(guān)系；經(jīng)濟(jì)制度變遷在長(zhǎng)期對(duì)人均產(chǎn)出具有顯著正向作用，短期影響則十分有限；如果以1978年為分界點(diǎn)，則經(jīng)濟(jì)制度變遷在改革開(kāi)放后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的促進(jìn)作用要遠(yuǎn)大于改革開(kāi)放前。由此可見(jiàn)，制度變遷是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推 手，甚至從某種意義上說(shuō)制度變遷是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。四、對(duì)于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程制度變遷的思考中國(guó)30多年來(lái)改革開(kāi)放的巨大成功，讓我們感受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的獨(dú)特 效率，也讓我們?nèi)〉昧?試錯(cuò)法和漸進(jìn)式改革”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但我們能否避免拉美 國(guó)家所經(jīng)歷的 中

9、等收入陷阱”面對(duì)印度的發(fā)展勢(shì)頭，我們是否有足夠的信心說(shuō)， 未來(lái)30年我們依然能保證領(lǐng)先而不被其趕超？針對(duì)這些問(wèn)題，我們不得不對(duì)未 來(lái)的發(fā)展之路再多一份冷靜和反思。由于中國(guó)在數(shù)千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，形成了行政權(quán)力支配社會(huì)的牢固 歷史傳統(tǒng)，加之建國(guó)后長(zhǎng)期實(shí)行的以行政命令為主、直接對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行微觀干預(yù)的計(jì)劃體制，使得1978年以來(lái)的制度變遷過(guò)程變得異常復(fù)雜，典型地表 現(xiàn)出正式制度間的沖突、正式制度與非正式制度間的沖突，制度根植和異化機(jī)制 在整個(gè)制度變遷過(guò)程中始終發(fā)揮著作用。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的移植、異化與根植軌跡將嵌入于自身的政治文明與文化傳統(tǒng)之中，但又不能局限于具體的政治、文化問(wèn)題之上。因此，

10、未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展，就是要不斷突破政治、法律、 傳統(tǒng)文化與意識(shí)形態(tài)的束縛，并不斷得到這些正式制度和非正式制度的配合和支 持。我們?cè)谑袌?chǎng)決定性作用取向的制度變遷中，必須重視以下問(wèn)題：1.制度變遷需求的內(nèi)生性；2.制度變遷供給的滯后性；3.制度變遷目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性；4.制度變遷過(guò)程的漸進(jìn)性；5.制度變遷軌跡的路徑依賴性；6.從單項(xiàng)制度變遷向制度結(jié)構(gòu) 變遷演進(jìn)；7.強(qiáng)制性制度變遷與誘致性制度變遷相結(jié)合；8.宏觀經(jīng)濟(jì)制度變遷與 微觀經(jīng)濟(jì)制度變遷同步進(jìn)行。本頁(yè)為著作的封面，下載以后可以刪除本頁(yè)!【最新資料 Word版可自由編輯！員工錄用管理制度為規(guī)范試用期員工的管理和輔導(dǎo)工作，創(chuàng)造良好的試用期

11、工 作環(huán)境，加速試用員工的成長(zhǎng)和進(jìn)步，特制定目標(biāo)責(zé)任制 制度。一、員工試用期規(guī)定1、自員工報(bào)到之日起至人力資源部確認(rèn)轉(zhuǎn)正之日起。2、員工試用期限為 3個(gè)月，公司根據(jù)試用期員工具體表 現(xiàn)提前或推遲轉(zhuǎn)正。（一）、福利待遇1、試用期員工工資根據(jù)所聘的崗位確定，核 算時(shí)間從到崗工作之日起計(jì)算，日工資為：月工資（本月天數(shù)-休假天數(shù)）2、過(guò)節(jié)費(fèi)按正式員工的 1/2發(fā)放。3、按正式員工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。（二）、休假1、試用期內(nèi)累計(jì)事假不能超過(guò)3天，如果特殊情況超過(guò) 3天需報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。2、可持相關(guān)證明請(qǐng)病假，請(qǐng)病假程序和天數(shù)與正式員工 要樣。3、可請(qǐng)喪假，請(qǐng)假程序和天數(shù)與正式員工要樣。4、不享受探親假、

12、婚假。二、員工入職準(zhǔn)備1、身份證復(fù)印件一份，原件待查。2、學(xué)歷證明復(fù)印件一份，原件待查。3、縣級(jí)以上人民醫(yī)院的體檢報(bào)告。4、4張一寸照片5、部分職位（如出納、收銀員、司機(jī)、倉(cāng)管）試用期員工還須須準(zhǔn)備房產(chǎn)證明、戶口本、直系親屬身份證復(fù)印件等三、行政手續(xù)1、試用人員手續(xù)辦理完畢后，由行政部向試用期人員發(fā)放 辦公相關(guān)用品。2、發(fā)放工作牌，辦理考勤卡。3、試用期人員需要食宿的、由行政部安排住宿和就餐。4、將試用期人員帶入用人部門。四、用人部門指引1、 試用員工的直接上級(jí)是入職指引人”。2、帶領(lǐng)試用期員工熟悉本部門及其他部門，向其介紹今后 工作中要緊密配合的部門及員工，同時(shí)介紹公司內(nèi)公共場(chǎng)所 的位置，包括會(huì)