xx市十三五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

1、xx市十三五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)xx市政府關(guān)于全市“十三五”規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見(jiàn)（滁政2009114號(hào)）文件精神，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)制定本規(guī)劃。一、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況 “十二五”期間，市委、市政府高度重視并不斷加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，全市上下弘揚(yáng)“大包干”精神，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以打造“百億糧倉(cāng)”為抓手，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全力推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，農(nóng)村面貌顯著改變，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。“十二五”也成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃的發(fā)展

2、期、旺盛的貢獻(xiàn)期和改革的盛果期。（一）主要成就1、蓬勃的發(fā)展期（1）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。主要農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)增加。xx年糧食總產(chǎn)量達(dá)到xx萬(wàn)噸，比“十一五”末增產(chǎn)xx萬(wàn)噸，增長(zhǎng)xx%，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。油料、棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜總產(chǎn)xx萬(wàn)噸，比“十一五”末增產(chǎn)xx萬(wàn)噸，增長(zhǎng)xx%。畜牧業(yè)保持了較快增長(zhǎng)，xx年肉蛋奶總產(chǎn)量xx萬(wàn)噸，比“十一五”末增產(chǎn)xx萬(wàn)噸，增長(zhǎng)xx%。漁業(yè)生產(chǎn)保持發(fā)展態(tài)勢(shì)，xx年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)xx萬(wàn)噸，比“十一五”末增產(chǎn)xx萬(wàn)噸，增長(zhǎng)xx%。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十二五”末主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高。xx年全市種植優(yōu)質(zhì)水稻面積xx萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá) xx

3、%；優(yōu)質(zhì)小麥xx萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)xx%；雙低油菜xx萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)xx%。畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到xx%，豬、牛、羊、禽良種率分別達(dá)到xx%、xx%、xx%和xx%；優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)xx萬(wàn)畝，其中名優(yōu)特種水產(chǎn)品占xx%。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；a(chǎn)的框架基本形成。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。全市現(xiàn)有各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)xx家。其中，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)分別是x家和xx家；銷售收入超x億元的xx家，超x億元的x家，超x億元的x家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)x萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶x萬(wàn)戶；省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)x個(gè)，其中國(guó)家級(jí)x個(gè)。龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，

4、以xx集團(tuán)為引領(lǐng)的xx水產(chǎn)航母，以xx縣xx集團(tuán)為主體的面粉產(chǎn)業(yè)集群成為我省最大面粉加工產(chǎn)業(yè)基地，除此之外，xx產(chǎn)業(yè)群等初步形成。xx等企業(yè)被列入省“861”計(jì)劃和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)計(jì)劃。（4）新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。到“十二五”末，全市省、市級(jí)新農(nóng)村示范村xx個(gè)、示范鎮(zhèn)xx個(gè)。已建成農(nóng)民集中居住區(qū)xx個(gè)，建筑面積xx萬(wàn)平方米，居住戶數(shù)xx萬(wàn)戶。形成了一批特色明顯、類型多樣的示范典型。全市戶用沼氣建設(shè)規(guī)模達(dá)到4.6萬(wàn)戶，比“十一五”增長(zhǎng)近4倍，推廣太陽(yáng)能利用面積35萬(wàn)平方米，達(dá)到22.5萬(wàn)農(nóng)戶。示范村群眾 “走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”已成為現(xiàn)實(shí)。（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。全市農(nóng)

5、產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)總體合格率達(dá)到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以上。全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品分別發(fā)展到134個(gè)、124個(gè)和17個(gè)，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)位居全省第一。（6）農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。2010年全市農(nóng)民人均純收入5915元，比2005年的2801元增加了3114元，年均增長(zhǎng)16.1%。同時(shí)，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，工資性收入成為增收亮點(diǎn)，占農(nóng)民人均純收入44%，比“十一五”末增長(zhǎng)了11個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)比“十一五”末的48.4%下降6個(gè)百分點(diǎn)。2、旺盛的貢獻(xiàn)期（1）保障了國(guó)家糧食安全。我市的國(guó)土面積和耕地面積均占安徽省的1/10，位居全省第三位；常年糧食總產(chǎn)量占安徽省1/7；以千分之一

6、點(diǎn)四的國(guó)土面積提供了全國(guó)千分之七以上人口的糧食。2010年糧食總產(chǎn)達(dá)到431萬(wàn)噸，總量位居全省第二。肉蛋奶總產(chǎn)量位居全省第五，水產(chǎn)品總產(chǎn)量位居全省第二。商品糧調(diào)出量大，常年商品糧總量占全省1/4，是國(guó)家重要的大型商品糧生產(chǎn)基地。為捍衛(wèi)國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。（2）推進(jìn)了“三大”戰(zhàn)略實(shí)施。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣撸r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快?！笆濉逼陂g，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移連續(xù)跨越了60萬(wàn)、70萬(wàn)、80萬(wàn)三個(gè)臺(tái)階，達(dá)到近90萬(wàn)人。為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、東向發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源。同時(shí)，依托新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村土地整治深入推進(jìn)，通過(guò)村莊歸并和土地置換，有效保障了耕地紅線和

7、“三大戰(zhàn)略”縱深推進(jìn)的用地需求。（3）開(kāi)拓了農(nóng)業(yè)功能?！笆濉逼陂g，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)食品保障的同時(shí)，不斷開(kāi)發(fā)其生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。依托瑯琊山風(fēng)景旅游區(qū)，充分挖掘我市良好的農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀和生產(chǎn)生活等旅游資源，開(kāi)發(fā)以休閑林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等為主的觀光農(nóng)業(yè)，建成了白鷺島休閑度假區(qū)、圖業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、舜耕生態(tài)農(nóng)業(yè)園、九天峰度假村等一批游樂(lè)、度假、體驗(yàn)、休閑活動(dòng)園區(qū)（村）。積極開(kāi)展xx農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)及“安徽省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全市現(xiàn)有安徽省級(jí)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)6家，省級(jí)“最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2家，“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”6家，“旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”20家。3、改革的盛果期（1）農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)

8、構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等農(nóng)村綜合改革已經(jīng)完成。“為民服務(wù)全程代理”全面推行，建成了8個(gè)縣、102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和965個(gè)行政村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；菝裰边_(dá)工程試點(diǎn)成效明顯。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全市已建成7縣級(jí)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部和71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站。農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。集體林權(quán)改革確權(quán)發(fā)證工作基本完成。（2）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式改革步伐加快。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，全市土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)和土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到74萬(wàn)畝，是“十一五”末的4倍。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作機(jī)制，不

9、斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，2010年，全市已建立各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織1487 個(gè)，其中合作社1355個(gè)，成員13萬(wàn)戶，帶動(dòng)27.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶受益。（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到轉(zhuǎn)變。一是一批招商引資企業(yè)成為農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。成功引進(jìn)了泰國(guó)正大集團(tuán)、加拿大glg集團(tuán)和美國(guó)嘉吉集團(tuán)3家世界500強(qiáng)境外企業(yè)；引進(jìn)福建盼盼食品集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)食品和廣州從玉菜業(yè)4家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)；引進(jìn)了福建樂(lè)天食品、蠟筆小新和江蘇泰州綠色寶貝3家省級(jí)龍頭企業(yè)；引進(jìn)了大雄華東食品城和瑤海農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)2個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)招商引資總額達(dá)到36.2億元。二是一批經(jīng)濟(jì)合作組織、能人大戶、工商企業(yè)成為了農(nóng)村新經(jīng)

10、濟(jì)的主力軍。全市圍繞產(chǎn)業(yè)建立合作社，其中種植業(yè)515個(gè)、畜牧業(yè)608個(gè)、漁業(yè)109個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社占全市合作社總數(shù) 76.5 %，合作社流轉(zhuǎn)500畝以上土地面積36675畝。全市擁有千畝以上的農(nóng)業(yè)大戶 個(gè)， 萬(wàn)畝，同時(shí)工商企業(yè)的介入，開(kāi)啟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。（二）存在的主要問(wèn)題十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些需要亟待解決的問(wèn)題：1、“百億糧倉(cāng)”建設(shè)緊迫，但農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力依然不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還需加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝尚需有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)信息化水平仍需提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用還需深化等。2、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)科技含量依然不高。農(nóng)產(chǎn)品加工中，米面加工占居了三

11、分之二，初級(jí)產(chǎn)品比例占總量60-70%。3、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)力度依然不夠。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念改變等都需要認(rèn)真研究，亟待提高。4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌列入了工作重點(diǎn)，但整體規(guī)劃、均衡推進(jìn)依然不足。二、今后五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)與環(huán)境“十三五”時(shí)期，是實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會(huì)的加速推進(jìn)期。既有產(chǎn)業(yè)分工加速調(diào)整的機(jī)遇，也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)；既有建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的希望，也有外部環(huán)境有不確定性的困難。既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)；既有優(yōu)勢(shì)，也有掣肘。我們必須分析利弊，認(rèn)清形勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加快發(fā)展。（一）有利條件1

12、、各級(jí)黨委、政府 對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。2004年以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了七個(gè)1號(hào)文件，制定了一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”在全黨工作重中之重的地位，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)。省委、省政府和市委、市政府始終把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的文件精神，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入力度，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平日益改善，“三農(nóng)”工作的政策效應(yīng)不斷放大，社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，逐步形成了全社會(huì)重視“三農(nóng)”，關(guān)注“三農(nóng)”，支持“三農(nóng)”的良好氛圍。2、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，為農(nóng)

13、業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的支撐條件。黨的十七大作出了我國(guó)農(nóng)業(yè)總體上進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段的科學(xué)判斷。隨著我市“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、東向發(fā)展”三大戰(zhàn)略深入實(shí)施，尤其是“大滁城”建設(shè)加速推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)村向城市集中，農(nóng)民向工業(yè)轉(zhuǎn)移，并吸引城市資本、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村投入，為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，加速我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。3、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的平臺(tái)空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，資源和生產(chǎn)要素在全球范圍流動(dòng)和重組，不僅為引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了有利條件，也為發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)

14、大農(nóng)產(chǎn)品出口，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)際接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間。4、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了奮力崛起的難得機(jī)遇。xx是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的兩翼城市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是承接轉(zhuǎn)移發(fā)展重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)之一。示范區(qū)不僅是我省第一個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，也是全國(guó)唯一的以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)家和省將出臺(tái)一系列支持政策，并賦予示范區(qū)先行先試權(quán)，為我市加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，招大引強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，迎來(lái)難得機(jī)遇。5、豐富的耕地、山場(chǎng)、水面等自然資源，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了優(yōu)厚的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。我市有1000萬(wàn)畝耕地、60

15、0萬(wàn)畝山場(chǎng)和200萬(wàn)畝水面，自然資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力較大。近年來(lái)，xx市作為全國(guó)大型商品糧生產(chǎn)基地、長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶主產(chǎn)區(qū)、出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范區(qū)、菜籃子基地和定遠(yuǎn)豬商品生產(chǎn)基地等，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平得到了提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步增強(qiáng)，為今后五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）不利因素1、資源約束日益加劇。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)資源需要矛盾加劇。耕地面積減少和耕地質(zhì)量下降并存；水資源短缺與利用效率低下共有；農(nóng)村能源短缺同新能源開(kāi)發(fā)利用不足加劇；農(nóng)業(yè)資源存量減少和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后顯現(xiàn)等等?？沙掷m(xù)發(fā)展壓力加大。2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，欠賬太

16、多?，F(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施，多數(shù)年久失修；江淮分水嶺區(qū)域易澇易旱；大中型水庫(kù)病險(xiǎn)隱患較多；淮河、滁河干堤防洪標(biāo)準(zhǔn)不高， 一些固定機(jī)電排灌站不能正常發(fā)揮效益。3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。受消費(fèi)需求、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等各方面的制約，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)將日趨殘酷。從國(guó)際市場(chǎng)看，綠色壁壘增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，農(nóng)產(chǎn)品出口品種少、比例小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度不高；從體制上看，規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)步伐不快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，一家一戶的小規(guī)模與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)矛盾短期內(nèi)難以解決；從生產(chǎn)主體上看，農(nóng)民科技素質(zhì)較低，進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，難以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要等等，影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。4、農(nóng)村污染日趨嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為工業(yè)

17、“三廢”和城市生活污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施匱乏，臟、亂、差問(wèn)題仍然突出；作物秸稈、畜禽糞便及廢棄物的綜合利用滯后；農(nóng)用化學(xué)品使用不合理，農(nóng)業(yè)面源污染加重，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。三、“十三五”和2020年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路(一)指導(dǎo)思想“十三五”時(shí)期，是我市全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)刻，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要時(shí)期。這一時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；通過(guò)轉(zhuǎn)

18、變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；全面建設(shè)“百億糧倉(cāng)”， 著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，加速轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)發(fā)展目標(biāo)主要農(nóng)產(chǎn)品平穩(wěn)增長(zhǎng) 全市糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到500萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)42萬(wàn)噸；棉花總產(chǎn)20萬(wàn)擔(dān)；蔬菜總產(chǎn)160萬(wàn)噸；肉、蛋、奶總產(chǎn)分別為43.5萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸和1.5萬(wàn)噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量35萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)快速提升 全市農(nóng)產(chǎn)品加工總值500億元，產(chǎn)值50億以上產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)；新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)，綠色食品180個(gè)和有機(jī)食品30個(gè)。農(nóng)業(yè)三產(chǎn)為農(nóng)民收入貢獻(xiàn)額10%以上。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)倍增 全市農(nóng)民人均純

19、收入達(dá)到10000元，年均增長(zhǎng)12%以上。全市勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人。（三）發(fā)展重點(diǎn)1、五大農(nóng)業(yè)安全農(nóng)業(yè) 執(zhí)行和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、質(zhì)量檢測(cè)全程監(jiān)控；加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)檢驗(yàn)，推行主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和承諾制度，堅(jiān)決查處危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不法行為。確保我市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率在98%以上，真正能讓人們吃上“放心糧”、“放心菜”、“放心肉”等。設(shè)施農(nóng)業(yè) 瞄準(zhǔn)蔬菜、園藝、畜牧和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展廣大農(nóng)民建得起、用得上的溫室和大棚，以期將農(nóng)業(yè)生物的

20、遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效果；采取招大引強(qiáng)、激活民間資本等辦法，積聚發(fā)展要素，投資建設(shè)技術(shù)展示、感受體驗(yàn)等新型設(shè)施農(nóng)業(yè)?！笆濉蹦?，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到50萬(wàn)畝。品牌農(nóng)業(yè) 立足支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等為主體，爭(zhēng)創(chuàng)自主特色品牌；整合現(xiàn)有品牌資源，做大規(guī)模，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌；加強(qiáng)品牌宣傳和保護(hù)，提升檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，發(fā)揮品牌巨大作用。力爭(zhēng)“十三五”末全市擁有省級(jí)名牌50個(gè)以上、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”分別達(dá)5個(gè)以上，打造一批產(chǎn)值超億元的品牌農(nóng)產(chǎn)品。旅游農(nóng)業(yè) 順應(yīng)旅游發(fā)展新需求， 發(fā)揮自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托山水資源、

21、人文景觀、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合理規(guī)劃、逐步發(fā)展情感、垂釣、休閑度假、觀光娛樂(lè)等旅游農(nóng)業(yè)。精心打造旅游農(nóng)產(chǎn)品，不斷放大品牌效應(yīng)；瞄準(zhǔn)和細(xì)分旅游市場(chǎng)，加大市場(chǎng)促銷力度；強(qiáng)化旅游開(kāi)發(fā)和管理，提高接待容量和能力。到“十三五”末，農(nóng)業(yè)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到500萬(wàn)人次，總收入達(dá)到10億元，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有重要份額?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè) 堅(jiān)持以資源節(jié)約、要素集約為導(dǎo)向，重點(diǎn)做到節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)(農(nóng))藥和低碳，加大農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)綜合利用力度，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈、糞便、垃圾等廢棄物能源化、肥料化、飼料化利用或反復(fù)深度加工增值，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提

22、高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平；在合理利用和保護(hù)資源與環(huán)境的同時(shí)，將資金、技術(shù)、勞力等要素集約投入，節(jié)能降耗，節(jié)本增效，滿足需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和諧統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到“十三五”末，單位農(nóng)產(chǎn)品水耗和能耗將減少20%以上。2、六大工程百億糧倉(cāng)工程 按照“依靠科技、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、增加效益”的思路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)糧食政策，積極組織實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升和玉米振興計(jì)劃三大糧食生產(chǎn)行動(dòng)，確保糧食生產(chǎn)取得新的突破。到2015年，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到500萬(wàn)噸。畜牧強(qiáng)農(nóng)工程 以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，深入開(kāi)展“國(guó)家、省、市三級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建”活動(dòng)，帶動(dòng)全市畜牧業(yè)的發(fā)展。20

23、15年，全市肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到43.5萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、1.5萬(wàn)噸。水產(chǎn)跨越工程 以水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整放養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化精養(yǎng)高產(chǎn)基地建設(shè)，加快漁業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)發(fā)展、全面提高水產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。2015年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益。2015年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到700個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)55個(gè)、市級(jí)150個(gè)；培育年銷售收入超30億元的龍頭企業(yè)2家、超1億元的80家；創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園4個(gè)；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組

24、織1960個(gè)。江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)工程 在全市江淮分水嶺區(qū)域內(nèi)，以生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)文明為目標(biāo)，繼續(xù)延伸實(shí)施“四把工程”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，全面推進(jìn)嶺區(qū)又好又快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程 通過(guò)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、典型示范帶動(dòng)，創(chuàng)建名村、壯大富村、治理窮村，以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為核心，提高農(nóng)村資源利用率，改善農(nóng)民生活條件，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。3、七大產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域布局優(yōu)化和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)形成。（1）、糧食-水稻 積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交

25、水稻，打造列入省“861”計(jì)劃的沿江地區(qū)200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化基地?；亟ㄔO(shè)：在全市的圩區(qū)以及沿江、沿河、沿湖、沿庫(kù)有水源保證的丘陵灌區(qū)等地建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)集中區(qū)。發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，力爭(zhēng)用5年時(shí)間打造“一個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，一個(gè)龍頭企業(yè)，一片生產(chǎn)基地，一式合同訂單，一個(gè)優(yōu)質(zhì)品牌”的產(chǎn)業(yè)化格局。2015年，面積發(fā)展到200萬(wàn)畝，單產(chǎn)提高到600公斤；優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%以上，開(kāi)發(fā)出23個(gè)知名大米品牌。-小麥 重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和安徽省優(yōu)質(zhì)專用小麥區(qū)域。基地建設(shè)：以發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥為主，努力建好定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光沿淮80萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥和天長(zhǎng)市20萬(wàn)畝弱筋小麥生產(chǎn)基地。發(fā)展目標(biāo)

26、：2015年，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)面積發(fā)展到100萬(wàn)畝，占全市種植面積的25%以上，良種覆蓋率達(dá)到90%以上。-玉米 大力實(shí)施玉米振興計(jì)劃，進(jìn)行規(guī)模化區(qū)域化種植。基地建設(shè)：以定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光等地的丘崗區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米。發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市玉米種植面積擴(kuò)大到70萬(wàn)畝，單產(chǎn)提高20%以上。-山芋 重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和特色山芋?；亟ㄔO(shè)：以明光、來(lái)安、定遠(yuǎn)等縣、市、區(qū)的江淮分水嶺地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)脫毒山芋生產(chǎn)。發(fā)展目標(biāo)：2015年，山芋種植面積發(fā)展到30萬(wàn)畝；脫毒技術(shù)得到普遍推廣，單產(chǎn)水平提高30%左右；積極發(fā)展淀粉型山芋，為食品加工提供充足的原料。（2）、油料-油菜 以政策扶持

27、和三新技術(shù)推廣為重點(diǎn)，努力提高油菜籽產(chǎn)量和品質(zhì)，恢復(fù)油菜種植面積?；亟ㄔO(shè)：在全椒、天長(zhǎng)、來(lái)安、南譙、定遠(yuǎn)南部等地建立優(yōu)質(zhì)油菜核心生產(chǎn)基地。發(fā)展目標(biāo)：2015年，油菜面積恢復(fù)發(fā)展到150萬(wàn)畝，畝產(chǎn)200公斤，總產(chǎn)達(dá)30萬(wàn)噸；培育出1-2個(gè)省級(jí)、5-7個(gè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)油脂加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)雙低油制品省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2-3個(gè)；選育成優(yōu)質(zhì)雙低高油份油菜新品種1-2個(gè)。-花生 依托江淮丘陵地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生?；亟ㄔO(shè)：在南譙章廣鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、定遠(yuǎn)藕塘鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、明光三界鎮(zhèn)、管店鎮(zhèn)、明南辦等江淮分水嶺沿線建立優(yōu)質(zhì)無(wú)公害花生生產(chǎn)基地。發(fā)展目標(biāo)：2015年，花生種植面積發(fā)展到60萬(wàn)畝，畝產(chǎn)200公斤。

28、培育1個(gè)省級(jí)、2-3個(gè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)花生加工龍頭企業(yè)，5個(gè)左右大型花生市場(chǎng)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)食用無(wú)公害花生制品省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1-2個(gè)，育成和示范推廣優(yōu)質(zhì)食用花生新品種3-4個(gè)。（3）、畜牧-生豬 大力發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，建設(shè)全省最大的國(guó)家級(jí)瘦肉型商品豬基地，保護(hù)定遠(yuǎn)豬種質(zhì)資源?；亟ㄔO(shè)：以定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光和全椒等縣、市為重點(diǎn)建立優(yōu)質(zhì)三元雜交豬生產(chǎn)基地；重點(diǎn)選擇定遠(yuǎn)縣藕塘、池河、倉(cāng)鎮(zhèn)、張橋、連江，明光市蘇巷，全椒縣石沛，天長(zhǎng)市界牌、銅城，鳳陽(yáng)縣殷澗等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬生產(chǎn)示范基地，每個(gè)基地年出欄三元雜交豬2萬(wàn)頭以上。發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市出欄生豬500萬(wàn)頭，外銷280萬(wàn)頭。-家禽 積極發(fā)展家禽生產(chǎn)基地，推進(jìn)

29、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基地建設(shè)：以全椒、來(lái)安、天長(zhǎng)和南譙等縣、市、區(qū)為重點(diǎn)建立優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)基地；重點(diǎn)在全椒縣石溪、二郎，瑯琊區(qū)揚(yáng)子，明光市澗溪，來(lái)安縣張山等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立肉雞示范基地，分別年出欄優(yōu)質(zhì)肉雞50萬(wàn)只以上；在鳳陽(yáng)縣城西、明光市澗溪、南譙區(qū)城郊、全椒縣襄河等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立蛋雞示范基地，分別年飼養(yǎng)高產(chǎn)蛋雞20萬(wàn)只以上；在來(lái)安縣雙塘、水口，南譙區(qū)汪郢、黃圩，全椒縣陳淺、官渡等6個(gè)圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立肉鴨示范基地，分別年出欄肉鴨30萬(wàn)只；在天長(zhǎng)市秦欄、金集兩個(gè)鎮(zhèn)建立肉鵝示范基地，分別年出欄肉鵝50萬(wàn)只。發(fā)展目標(biāo)：2015年，家禽年飼養(yǎng)量達(dá)1億只，出欄8000萬(wàn)只。-奶牛 大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)奶業(yè)。基地建設(shè)：

30、以全椒、南譙等縣、區(qū)為重點(diǎn)建立年存欄1萬(wàn)頭荷斯坦奶牛生產(chǎn)基地。發(fā)展目標(biāo)：以xx奶業(yè)有限公司和安徽達(dá)諾乳業(yè)有限公司為龍頭，以荷斯坦奶牛為主推品種，2015年，奶牛存欄量達(dá)1萬(wàn)頭，產(chǎn)奶量達(dá)1.5萬(wàn)噸。（4）、水產(chǎn)-河蟹 大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化河蟹養(yǎng)殖?；亟ㄔO(shè)：在花園湖、女山湖、七里湖、高郵湖等地建立河蟹生態(tài)養(yǎng)殖基地。發(fā)展目標(biāo)：以全國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)明光永言集團(tuán)“女山湖”牌大閘蟹為特色，2015年，全市河蟹養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，產(chǎn)量1萬(wàn)噸以上。-龍蝦 以稻田養(yǎng)殖基地建設(shè)為主，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖?；亟ㄔO(shè)：以全椒、來(lái)安、南譙、天長(zhǎng)等地為重點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蝦稻連作。發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市

31、龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)50萬(wàn)畝。-有機(jī)魚(yú) 發(fā)揮我市水庫(kù)數(shù)量多和水質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)魚(yú)，創(chuàng)建高端品牌。基地建設(shè)：以江淮分水嶺地區(qū)大中型水庫(kù)為依托，優(yōu)化品種，科學(xué)養(yǎng)殖，提高品質(zhì)和附加值。發(fā)展目標(biāo)： 2015年，全市建成30萬(wàn)畝有機(jī)魚(yú)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展淡水魚(yú)糜加工，擴(kuò)大出口。（5）、蔬菜圍繞大滁城和“長(zhǎng)三角”市場(chǎng)，在穩(wěn)定常規(guī)蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色蔬菜和出口蔬菜，擴(kuò)大反季節(jié)蔬菜供應(yīng)量和加工儲(chǔ)藏生產(chǎn)量?；亟ㄔO(shè)：建設(shè)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)三官村、南譙辦城西村、烏衣鎮(zhèn)紅山村、腰鋪鎮(zhèn)范橋村，全椒縣襄河鎮(zhèn)千佛庵村，來(lái)安縣張山鄉(xiāng)桃花村等3萬(wàn)畝“大滁城”保供蔬菜生產(chǎn)基地；建設(shè)天長(zhǎng)汊澗百合、大通鎮(zhèn)榨菜，

32、來(lái)安相官大蒜、龍山西紅柿、雙塘茭白，全椒十字鎮(zhèn)陳淺村蘆蒿、蓮藕，明光泊崗鄉(xiāng)馬鈴薯、招信鎮(zhèn)辣椒、自來(lái)橋鎮(zhèn)冬瓜，定遠(yuǎn)永康鎮(zhèn)白菜，鳳陽(yáng)棗巷鄉(xiāng)食用菌、門(mén)臺(tái)子鎮(zhèn)蘿卜等特色蔬菜生產(chǎn)基地；建設(shè)來(lái)安相官慈菇、南瓜，定遠(yuǎn)岱山、南譙河?xùn)|小黃瓜等出口蔬菜生產(chǎn)基地。發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市蔬菜播種面積80萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜40萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)合格率達(dá)98%以上。支持蔬菜加工龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)外銷75萬(wàn)噸，年加工能力占總產(chǎn)量10%以上。（6）、特色農(nóng)業(yè)-滁菊 大力扶持滁菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把唯一帶有“滁”字的地標(biāo)的名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。基地建設(shè)：以南譙、全椒等地山區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)

33、質(zhì)滁菊生產(chǎn)基地。發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市滁菊種植面積擴(kuò)大到5萬(wàn)畝。-甜葉菊 打造全國(guó)最大的甜葉菊生產(chǎn)加工基地?；亟ㄔO(shè)：以明光、鳳陽(yáng)、全椒等市、縣為重點(diǎn)，發(fā)展甜葉菊生產(chǎn)。發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市發(fā)展脫毒優(yōu)質(zhì)甜葉菊20萬(wàn)畝。-茶葉 大力發(fā)展綠色茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)茶生產(chǎn)比重?；亟ㄔO(shè)：以南譙、全椒、來(lái)安等縣、區(qū)的山區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)。發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉10萬(wàn)畝。-明綠 保純品種，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走高端開(kāi)發(fā)路線?；亟ㄔO(shè)：重點(diǎn)在明東、石壩、澗溪、卞莊、管店及橫山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)明綠生產(chǎn)基地。發(fā)展目標(biāo)：2015年，明綠種植面積發(fā)展到1萬(wàn)畝。（7）、苗木花卉（含草坪）圍繞

34、“大滁城”和“魅力后花園”市場(chǎng)需求，大力培育苗木花卉特色產(chǎn)業(yè)?；亟ㄔO(shè)：以天長(zhǎng)、來(lái)安、南譙、瑯琊、全椒與南京接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，要側(cè)重規(guī)劃和建設(shè)好苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展目標(biāo)：以瑯琊區(qū)陡崗村、南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)吳港村、施集鎮(zhèn)明章村、來(lái)安縣舜山鎮(zhèn)林橋村等一批特色專業(yè)村為龍頭，2015年，全市建立苗木花卉（含草坪）生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。四、“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和方法。各級(jí)黨委和政府，要站在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位和提高執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步提高對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正把“三農(nóng)”工作擺上重要位

35、置，集中精力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。二是加大創(chuàng)新力度，弘揚(yáng)“大包干”精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢干、敢于創(chuàng)造、敢為人先的精神，深入基層、深入群眾、辦實(shí)事、解難題，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。三要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織組織能力、決策水平和實(shí)踐本領(lǐng)；進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的政治和經(jīng)濟(jì)待遇；進(jìn)一步創(chuàng)造農(nóng)村基層組織的工作環(huán)境；進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層隊(duì)伍培育和建設(shè)力度。四要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制和精神文明建設(shè)。完善村民自治，規(guī)范村級(jí)決策程序，健全民主決策和民主管理制度，進(jìn)一步搞好村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)

36、，擴(kuò)大基層民主。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。大力傳播先進(jìn)思想文化和先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)。2、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要把土地流轉(zhuǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)建設(shè)好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)兩大平臺(tái)，做好承包合同認(rèn)證、文本規(guī)范和檔案管理三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。要適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)培育好種養(yǎng)能手、專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人

37、四類新型主體，使其盡快成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)力量。三是加快農(nóng)村金融制度改革。以政策性保護(hù)為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體系。3、加大有效投入，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是向政策要投入?！笆濉逼陂g，對(duì)中央和省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不折不扣地落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。二是向上級(jí)爭(zhēng)投入。中央對(duì)“三農(nóng)”的投入進(jìn)一步加大，各地和各有關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真研究有關(guān)政策，重點(diǎn)研究糧食增產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等有關(guān)方面政策，有的放矢編制申報(bào)項(xiàng)目，多爭(zhēng)取上級(jí)支持。三是向外面引投入。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)力度。

38、利用外來(lái)資金、規(guī)模和管理推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是向民間激投入。要認(rèn)真研究制定激發(fā)民間資本到農(nóng)村投資的政策，加強(qiáng)政策宣傳和項(xiàng)目推介，多爭(zhēng)取社會(huì)和民間閑散資金的投入。五是向整合要效益。首先要按照“渠道不變、管理不變、定向使用、各計(jì)其功”的原則，整合各類財(cái)政資金，集中力量辦大事。其次要通過(guò)財(cái)政資金來(lái)整合社會(huì)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)投入。4、強(qiáng)化體系建設(shè)，逐步完善服務(wù)支撐功能。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力建設(shè)四大體系：一是構(gòu)建多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。要分類改革基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)新體制和機(jī)制，建立起公益性職

39、能和經(jīng)營(yíng)性職能相分離，公益性機(jī)構(gòu)和中介組織相協(xié)調(diào)，無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。實(shí)施科技入戶工程，加快品種、技術(shù)、知識(shí)的更新步伐和農(nóng)業(yè)重大技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合和節(jié)本增效同步。二是健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。完善市、縣網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)功能，形成覆蓋全市功能完備的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)信息人員素質(zhì)，搞好信息采集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布，提高信息時(shí)效性、準(zhǔn)確性和安全性。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體作用，創(chuàng)新信息傳播形式。三是健全農(nóng)業(yè)法規(guī)服務(wù)體系。強(qiáng)化法制觀念，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)的職責(zé)。進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法覆蓋100%，重點(diǎn)在科學(xué)管理、農(nóng)藥檢定、肥料登記，獸藥飼料監(jiān)察、農(nóng)機(jī)鑒定管理、動(dòng)植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加大執(zhí)法力度，依法打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)的行為，保護(hù)農(nóng)民、消費(fèi)者和涉農(nóng)