礦井水害應(yīng)急救援預(yù)案

1、礦井水害應(yīng)急救援預(yù)案朝陽鑫奧煤業(yè)有限公司水害應(yīng)急救援預(yù)案為增強(qiáng)水害事故應(yīng)急救援能力，規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序，保證礦井安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，能夠及時有效地實施事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)職工群眾的生命安全和礦區(qū)穩(wěn)定。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）等法律、法規(guī)指令性文件以及其他有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。結(jié)合我礦現(xiàn)場實際情況，特制定本預(yù)案。1 事故類型和危害程度分析1.1 事故類型根據(jù)生產(chǎn)礦井建井地質(zhì)報告、生產(chǎn)礦井精查地質(zhì)報告，結(jié)合

2、回采工作面老空區(qū)出水情況，確定礦井開采時水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜；礦井潛在的水害隱患類型主要有水害有：汛期的地表水；回采工作面老空水等。1.1.1 斷層水構(gòu)造對礦井充水作用和影響井田內(nèi)發(fā)育一主向斜及一次生背斜、向斜，向斜軸部及背斜兩翼有利于地下水匯集，富水性增強(qiáng)，開采時應(yīng)注意。另外，在井田中部發(fā)育1條斷層、南部發(fā)育兩個陷落柱。在今后的開采過程中需要進(jìn)一步查明斷層、陷落柱的導(dǎo)水性。今后在生產(chǎn)過程中應(yīng)重視對隱伏斷層以及其他構(gòu)造形跡的發(fā)現(xiàn)與研究。以防斷層、陷落柱導(dǎo)水造成淹礦事故。1.1.2 地表水1、地表水井田地勢總體為中部高而西周低，最高點位于井田北中部山梁上，海拔+236.59m米，最低點位于井田西

3、南部，海拔150.2米，最大相對高差86.7米。井田內(nèi)無常年性河流，僅有季節(jié)性河谷，雨季在河谷中有短暫的山洪流過，一般情況下對煤礦開采影響較小。2 應(yīng)急處置基本原則（l）以人為本，安全第一。（2）立即報告。現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)突水預(yù)兆或水災(zāi)的人員應(yīng)盡量設(shè)法弄清水情，并立即向調(diào)度室、工區(qū)報告，同時聽從調(diào)度室的指示。調(diào)度室及時通知值班礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。水災(zāi)規(guī)模大且失控，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向調(diào)度室匯報，并及時通知附近受威脅地區(qū)的人員，按照作業(yè)規(guī)程或礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃中所規(guī)定的避災(zāi)路線撤出。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動。在指揮部組織協(xié)調(diào)下，迅速進(jìn)行應(yīng)急處置工作。（4）自救互救，安全搶救。事故發(fā)生初期，應(yīng)積極組織搶

4、救，并迅速組織遇險人員沿避災(zāi)線路撤離，防止事故擴(kuò)大。在事故搶救過程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生事故。（5）依靠科學(xué)，規(guī)范有序。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資準(zhǔn)備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。逐步規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。3.2 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)礦成立水害事故應(yīng)急救援指揮部：總指揮：礦長副總指揮：總工程師成 員：地測、機(jī)電、安全、財務(wù)、后勤等人員組成以下分五個小組進(jìn)行事故處理工作一、技術(shù)處理組組 長：礦技術(shù)負(fù)責(zé)人成 員：生產(chǎn)及特種

5、人員等組成二、搶險救災(zāi)組組 長：安全副礦長成 員：生產(chǎn)及通風(fēng)人員等組成三、后勤保障組組 長：后勤主管成 員：供應(yīng)及司機(jī)人員等組成四、醫(yī)療救護(hù)組組 長：財務(wù)主管成 員：醫(yī)療救護(hù)人員等組成五、事故調(diào)查組組 長：礦長成 員：各部門相關(guān)人員組成3.2.1 總指揮職責(zé)（1）根據(jù)現(xiàn)場的危險等級、潛在后果等，決定本預(yù)案的啟動。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急行動期間各單位的運作協(xié)調(diào)，部署應(yīng)急策略，保證應(yīng)急救援工作的順利完成。（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急程序行動及對外消息發(fā)布。（4）事故或突發(fā)事件超出礦處置能力時，向集團(tuán)公司、政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提出救援申請。3.2.2 副總指揮職責(zé)：（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動

6、。（2）向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動建議。（3）協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急行動所需人員、隊伍和物資、設(shè)備調(diào)運等。3.2.3 成員單位職責(zé)（1）地測：參與礦井水災(zāi)事故現(xiàn)場救援方案研究制定，組織、指導(dǎo)救援隊伍開展應(yīng)急救援工作；參與分管業(yè)務(wù)事故調(diào)查處理工作。（2）安監(jiān)：參與現(xiàn)場救援方案研究制定，組織、指導(dǎo)救護(hù)隊伍開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)或參與事故調(diào)查處理和事故報告起草工作；對事故有關(guān)責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行處罰。（3）生產(chǎn)技術(shù)：參與事故現(xiàn)場救援方案研究制定；參與分管業(yè)務(wù)事故調(diào)查處理工作。（4）通防、通防工：參與事故現(xiàn)場救援方案研究制定，組織、指導(dǎo)救護(hù)隊伍開展應(yīng)急救援工作；參與分管業(yè)務(wù)事故調(diào)查處理工作

7、；按照指揮部命令，負(fù)責(zé)調(diào)整礦井通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)視主要通風(fēng)機(jī)的運行情況和組織完成必需的通風(fēng)工程。（5）機(jī)電：參與事故現(xiàn)場救援方案研究制定；參與分管業(yè)務(wù)事故調(diào)查處理工作。（6）調(diào)度室：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、接收、處置各單位上報的突發(fā)事件信息，及時報告礦領(lǐng)導(dǎo)；并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示上報公司、政府有關(guān)主管部門，調(diào)度有關(guān)救援力量參加救援工作，下達(dá)各項救援命令、跟蹤、續(xù)報事故救援進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急過程的通訊暢通；遇緊急情況時，有權(quán)使用礦長授予的停產(chǎn)撤人職權(quán)，將受威脅人員撤至安全地點。（7）財務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援各項費用計劃和及時撥付，確保救援資金及時到位；監(jiān)督應(yīng)急救援資金使用情況。（8）保衛(wèi)：負(fù)責(zé)人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序、交

8、通等工作。（9）礦醫(yī)務(wù)室：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，派遣醫(yī)療救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救治，并做好藥物及醫(yī)療器材儲備。（10）物資供應(yīng)站：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和調(diào)運工作。（11）總務(wù)：負(fù)責(zé)搶險人員的食宿等生活事宜。（12）機(jī)電：負(fù)責(zé)井口檢身及事故應(yīng)急過程中管轄范圍內(nèi)的電力恢復(fù)及與上級供電部門的電力供應(yīng)聯(lián)系。（13）運搬工：負(fù)責(zé)及時運送人員和救災(zāi)物資，滿足搶險需要。（14）采、掘、準(zhǔn)備工區(qū)：負(fù)責(zé)核實本單位施工范圍內(nèi)的人數(shù)，及時采取措施組織安全撤離，并如實詳細(xì)地向礦調(diào)度室匯報事故基本情況（事故發(fā)生的單位、時間、地點、人員情況、事故性質(zhì)、影響范圍及發(fā)生原因等），隨時接受指揮部命令，完成有關(guān)搶險任務(wù)。3.2.

9、4 應(yīng)急救援小組及職責(zé) 根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，指揮部下設(shè)5個應(yīng)急救援小組。（1）現(xiàn)場指揮組。由礦分管安全生產(chǎn)的副礦長和總工程師任組長，礦分管副總工程師和有關(guān)業(yè)務(wù)科室（安監(jiān)、生產(chǎn)技術(shù)、地測、機(jī)電、通防、調(diào)度室）、應(yīng)急救援隊伍、事故單位主要負(fù)責(zé)人及管理人員組成。職責(zé)：實施指揮部制定的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，對事故危害程度和范圍、發(fā)展趨勢作出預(yù)測，及時處理突發(fā)災(zāi)變；指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置，包括關(guān)停設(shè)備、設(shè)備檢測等工作，及時控制危險源；提出事故防范措施建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。（2）醫(yī)療救護(hù)組。張總?cè)谓M長，礦醫(yī)務(wù)室、煤管有關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、受傷人員轉(zhuǎn)送和衛(wèi)生

10、防疫工作。（3）警戒保衛(wèi)組。由保衛(wèi)任組長，保衛(wèi)科有關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)人員疏散、戒嚴(yán)、救援隊伍引導(dǎo)和維持秩序、交通等工作；必要時經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，向公司保衛(wèi)處或地方公安部門提出支援申請。（4）后勤保障組。由礦副總會計師任組長，礦物資供應(yīng)、財務(wù)、機(jī)電、調(diào)度室、通防、總務(wù)和事故單位人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)保證搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)，環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急通訊保障、電力供應(yīng)，各項搶險費用的計劃和撥付并監(jiān)督資金使用情況，食宿接待、車輛調(diào)度等工作。（5）善后處理組。由礦長任組長，由勞資社?？频炔块T和事故單位人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、工傷保險、理賠等事故善后處理工作。3.2.5 上級應(yīng)急救援指

11、揮（超出礦應(yīng)急處置能力的事件）事故超出礦處置能力時，由指揮部向公司或政府有關(guān)部門請求支援，在上級主管部門應(yīng)急救援指揮部成立、人員到位后，指揮部和下屬各搶險救援小組按照 “歸口”原則，立即歸屬上級各應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，服從其調(diào)配。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險源監(jiān)控（1）貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持煤礦水害防治“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原則。（2）礦成立了礦井防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了防治水技術(shù)管理責(zé)任體系、地測防治水規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。（3）防治水領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地測，負(fù)責(zé)礦井防治水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和日常管理工作（地測根據(jù)礦生產(chǎn)計劃、年度規(guī)劃，

12、編制水害防治計劃和預(yù)測預(yù)報；完善各種礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)臺帳；編制礦井綜合水文地質(zhì)圖、礦井充水性圖等基礎(chǔ)圖紙；定期開展水害隱患排查與避水方案演習(xí)；做好斷層水、不良鉆孔的超前治理等水害防治工程工作；建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng)等。（4）提前做好不良鉆孔的啟封工作。 （5）建立健全礦井完善的排水系統(tǒng)。（6）制定各項探放水措施，施工人員必須規(guī)范操作。（7）采空區(qū)積水監(jiān)控。在采掘工程圖上標(biāo)明積水區(qū)及其最洼點的具體位置和積水外緣標(biāo)高，并外推60m用紅色圈出積水老空區(qū)的警戒線。當(dāng)掘進(jìn)工作面進(jìn)入積水警戒線后，必須超前探放水，并在距積水實際邊界20m處停止掘進(jìn)，進(jìn)行打鉆放水，在確保積水已被基本放凈后，才允許繼續(xù)掘

13、進(jìn)。以平面圖、剖面圖確切反映積水區(qū)與采掘工作面的空間關(guān)系。要分析其主要的充水因素，預(yù)計可能的積水量和動水量。超前探放老空積水，同時要制定預(yù)防有害氣體溢出傷人的專門措施。（8）頂、底板砂巖水監(jiān)控礦井必須利用物探、鉆探等手段，提前查明采區(qū)、工作面地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，并做好新水平、新采區(qū)和首采工作面的探放水工作，建立健全采區(qū)和工作面排水系統(tǒng)。當(dāng)煤層頂板有含水層和水體存在時，應(yīng)當(dāng)觀測“三帶”發(fā)育高度。（9）斷層水監(jiān)控應(yīng)核準(zhǔn)（包括補(bǔ)鉆探明）斷層產(chǎn)狀、位置，分析斷層帶的富（導(dǎo)）水性，并在平面圖、剖面圖上確定斷層與采掘工作面的空間幾何關(guān)系。井巷通過導(dǎo)水或可能導(dǎo)水?dāng)鄬忧埃仨毘疤剿?。探水線（探水起點）至斷層

14、交面線的最小距離不得小于20m，預(yù)計水壓大于2mpa時應(yīng)按比例增大。當(dāng)井巷通過含（導(dǎo)）水?dāng)鄬訒r，要嚴(yán)防來壓冒頂突水或遲到突水（突泥砂），并建議采掘部門采取相應(yīng)的防水措施。對與強(qiáng)含水層連通的導(dǎo)水?dāng)鄬?，必須按?guī)定留設(shè)防隔水煤柱。（10）地表水監(jiān)控每次降大暴雨和降雨后應(yīng)及時觀測井下水文變化情況，并向礦調(diào)度室報告。4.2 預(yù)警行動（1）超前預(yù)防：積極開展水害因素分析和預(yù)測工作。每年初根據(jù)采掘接續(xù)計劃，結(jié)合水文地質(zhì)資料，全面分析水害因素，提出水害分析預(yù)測表及水害預(yù)測圖。在采掘過程中，對預(yù)測圖、表要逐月進(jìn)行檢查，補(bǔ)充和修訂，發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)及時發(fā)出水害通知單，并報告礦調(diào)度室，通知可能有受水害威脅地點的人員撤到

15、安全地點。（2）工作作業(yè)區(qū)異常：采煤工作面、掘進(jìn)迎頭或其它地點發(fā)現(xiàn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、有臭味等突水預(yù)兆時，必須停止作業(yè)，采取措施，立即報告礦調(diào)度室，發(fā)出警報，撤出所有受水威脅地點的人員。（3）當(dāng)對水患地點進(jìn)行探放水鉆進(jìn)時，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或鉆孔中的水壓、水量突然增大以及有頂鉆等異狀時，必須停止鉆進(jìn)，但不得撥出鉆桿，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報告礦調(diào)度室，并派人監(jiān)測水情。如果發(fā)現(xiàn)情況危急時，必須立即撤出所有受水威脅地點的人員，然后采取措施，進(jìn)行處理。（4）當(dāng)調(diào)度室接到已發(fā)生水害事故的電話通知時，立即報告值班礦領(lǐng)導(dǎo)，啟動本預(yù)案，

16、組織實施救援，必要時請求上級協(xié)調(diào)增援。5 信息報告程序5.1 報告程序事故發(fā)生后，事故單位按照規(guī)定要求及時做好上報工作。安監(jiān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)礦事故信息的接收、報告、初步處理和統(tǒng)計分析。5.2 信息報告與通知（1）發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告礦調(diào)度室或本單位負(fù)責(zé)人。礦調(diào)度室、安監(jiān)或單位負(fù)責(zé)人立即報告集團(tuán)公司調(diào)度室、安全監(jiān)察局等有關(guān)部門。必要時可越級上報煤礦安全監(jiān)察局遼南分局。礦調(diào)度室、安監(jiān)及上級各有關(guān)部門實行24小時值班制度，接收事故報告信息，應(yīng)急值守電話為：礦調(diào)度室電話 ： 雙塔區(qū)煤炭辦電話：朝陽市市安監(jiān)局電話寧煤監(jiān)局遼南分局電話：0416-3884

17、282朝陽市救護(hù)大隊電話：消防救援電話：119醫(yī)療救援電話：120（2）事故初期采用電話報告，主要內(nèi)容包括：事故的類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、環(huán)境受影響面積及程度、事故潛在的危險程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。在初報的基礎(chǔ)上核實有關(guān)確切數(shù)據(jù)，寫出事故書面報告報集團(tuán)公司總調(diào)度室，報告主要內(nèi)容：發(fā)生事故的單位、時間、地點；事故簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理、采取的措施及事故控制情況，并附示意圖；需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。5.3 礦內(nèi)部信息傳遞礦調(diào)度室在接到事故報告后，應(yīng)按照事故管理規(guī)定立

18、即向礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人報告。（1）發(fā)生輕傷事故、一般非傷亡事故和一般僥幸事故，調(diào)度室立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人報告。（2）發(fā)生重傷以上人身事故或二級以上非人身事故，或?qū)χ車h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響事故，礦調(diào)度室立即報告礦值班領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。6 應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級按照事故的危害程度、影響范圍和礦井控制事態(tài)的能力，將事故相應(yīng)級別分為級、級、級。級：造成人員傷亡或一級非人身事故，匯報礦調(diào)度室，由礦啟動應(yīng)急預(yù)案，同時匯報集團(tuán)公司。級：出現(xiàn)人員重傷或二級非人身事故，匯報礦調(diào)度室，由礦啟動應(yīng)急預(yù)案。級：出現(xiàn)人員輕傷或三級及以下非人身事故，匯報

19、礦調(diào)度室和事故單位，由事故單位實施現(xiàn)場處置方案。6.2 響應(yīng)程序事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位立即啟動現(xiàn)場處置方案，礦立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故有關(guān)管理規(guī)定立即報集團(tuán)公司。礦按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）調(diào)度室接到事故報告后，調(diào)度室值班人員立即進(jìn)行應(yīng)急處置，同時立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長指示，通知各成員單位負(fù)責(zé)人在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點集合。指揮部立即組成并領(lǐng)導(dǎo)、指揮救援工作。（2）調(diào)度室和安監(jiān)處進(jìn)一步了解事故情況，收集事故有關(guān)信息，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向指揮部及時報告。（3）現(xiàn)場指揮組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同指揮部進(jìn)行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全

20、區(qū)），及時研究制定搶救方案和安全措施。（4）指揮部根據(jù)救援工作需要，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)人員和專家、應(yīng)急救援隊伍奔赴現(xiàn)場實施救援。（5）根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)調(diào)運有關(guān)應(yīng)急救援裝備和物資。（6）根據(jù)受傷人員情況，調(diào)動醫(yī)療救護(hù)隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救治和指導(dǎo)。（7）在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場指揮組要立即向總指揮部匯報。指揮部請求上級進(jìn)行增援，啟動上一級事故應(yīng)急預(yù)案，實施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)。6.3 處置措施（1）堅持“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。（2）立即報告?，F(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)突水預(yù)兆或水災(zāi)的人員盡量設(shè)法摸清水情， 并立即向調(diào)度室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，聽從調(diào)度室的指示。（3）突水量小水害規(guī)模小，在保證人員安全的前提下，迅速組織搶救，現(xiàn)場跟班工區(qū)長和班組長組織現(xiàn)場人員就地取材，加固工作面，設(shè)法處理封堵出水點，并利用現(xiàn)場排水設(shè)備