工程項目部防汛抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案

1、應(yīng)急預(yù)案版本號：2014瑞安市高樓段飛云江沿岸綠道三標(biāo)工程項目部防汛抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案發(fā)布日期：2014年3月 防汛抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案報審表工程項目名稱：瑞安市高樓段飛云江沿岸綠道 工程施工合同段：三標(biāo)致： 浙江明康工程咨詢有限公司 項目監(jiān)理部 我單位根據(jù)施工有關(guān)規(guī)定編制完成了瑞安市高樓段飛云江沿岸綠道三標(biāo)工程項目部 防汛、抗洪、搶險 應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)我單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，請予以審批。承包單位（章）專業(yè)工程師：項目負(fù)責(zé)人：日 期:項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)意見：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（章）專業(yè)監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師:日 期:指揮部意見：建設(shè)單位（章）專業(yè)工程師：主管領(lǐng)導(dǎo)：日 期： 防汛抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制_審核_批準(zhǔn)

2、_瑞安市飛云江高樓段沿岸綠道工程三標(biāo)項目部二一四年三月目 錄1 事件類型和危害程度分析2 應(yīng)急處置基本原則3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4 預(yù)防與預(yù)警5 信息報告6 應(yīng)急處置7 應(yīng)急物資與裝備保障8 審評9 附則附表1: 防汛抗洪準(zhǔn)備的應(yīng)急物資和設(shè)備附表2: 應(yīng)急處置工作組成員及聯(lián)系電話一、事件類型和危害程度分析1、編制目的。為切實(shí)做好防汛工作，確保暴雨、洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時，能夠及時有效地組織搶險救災(zāi)，結(jié)合我項目部2013年工程實(shí)際，特制定本預(yù)案。本應(yīng)急預(yù)案是針對我們所在施工區(qū)域內(nèi)，隨時會發(fā)生大雨、暴雨、特大暴雨和臺風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨情況下，所造成的不可抗拒的自然災(zāi)害時，擬定的應(yīng)急方案。包括應(yīng)急的組織、搶險

3、行動的程序和措施（組織人員搶險、減少洪水災(zāi)害帶來的損失、人員的撤離、現(xiàn)場物資的搶救、報警等）；各類人員的責(zé)任，相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的協(xié)同等情況作出的決定。2、編制依據(jù)。中華人民共和國防洪法國務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國防汛條例的決定 3、適用范圍。本應(yīng)急預(yù)案適用于汛期突然普降大雨、暴雨、特大暴雨、臺風(fēng)帶來的強(qiáng)暴雨而發(fā)生的汛情和洪水成災(zāi)的緊急情況等。當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，應(yīng)做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作和立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。在施工區(qū)域或在汛期連續(xù)降大雨、暴雨1小時以上時間；已經(jīng)連續(xù)降中雨1天以上時間；當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報部門預(yù)告做好防汛抗洪的情況下；已經(jīng)發(fā)生小面積洪水出現(xiàn)的情況下；得知上級部門通知抗洪搶險的情況下；

4、得知周圍地區(qū)普降大雨、暴雨、強(qiáng)暴雨、或已經(jīng)發(fā)生險情的情況下等。4、安全風(fēng)險辨識。汛期當(dāng)發(fā)生暴雨、洪水、臺風(fēng)時，施工現(xiàn)場由于材料、設(shè)備損壞，有可能造成停工、威脅既有線行車等，對人民生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定將構(gòu)成嚴(yán)重威脅。二、應(yīng)急處置基本原則1、預(yù)防為主。始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施全面、全員、全過程、全方位的安全管理與監(jiān)督，要求到位，措施到位，管理到位，監(jiān)督到位，考核到位，在強(qiáng)化預(yù)防工作的同時，健全應(yīng)急體系，做好因汛期暴雨、洪水受損影響搶險救災(zāi)的應(yīng)急工作，力爭使損失和影響降到最小。2、統(tǒng)一指揮。在青島城建集團(tuán)、建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全我項目部的防汛應(yīng)急

5、體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮事件處理、應(yīng)急救援等各項應(yīng)急救援工作。3、分級管理。根據(jù)國家和上級單位的有關(guān)要求，我部按照分級管理、分工協(xié)作的原則，建立健全有系統(tǒng)、分層次、上下協(xié)調(diào)一致的防汛應(yīng)急處置預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實(shí)施與評估等各項工作。4、依靠科技。切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采用新技術(shù)、新裝備努力提高抵御各種災(zāi)害的安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)。努力提高應(yīng)對汛期發(fā)生暴雨、洪水災(zāi)害的水平。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、組織體系。項目部建立自上而下的應(yīng)急組織體系。成立防汛應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)我部防汛應(yīng)急管理工作。防汛應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急搶險辦公室, 負(fù)責(zé)日常處理工作。辦公室

6、主任: 吳立明成 員:工程部、物資部、財務(wù)部、各分部等相關(guān)管理人員組成。（3）應(yīng)急搶險辦公室下設(shè)治安保衛(wèi)組、通訊保障組、搶險救災(zāi)組、交通運(yùn)輸組、后勤保障組、物資設(shè)備組等六個應(yīng)急處置工作組2、應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國家防汛法、編制防汛應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生重大洪水災(zāi)害時，及時向上級防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組報告災(zāi)情。3、應(yīng)急工作組的主要職責(zé)。治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)任務(wù)，準(zhǔn)備好消防器材。對重要設(shè)備、物資進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)法制宣傳。汛情發(fā)生后對指揮機(jī)關(guān)、要害部位，采取周密保衛(wèi)措施。注意消除危險物品的隱患，維持秩序，加強(qiáng)救災(zāi)物質(zhì)的保障供應(yīng)。通訊保障組嚴(yán)格值班，建立值班制度，保障應(yīng)急通訊設(shè)備完好。隨時檢查

7、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的通訊設(shè)備，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。汛情發(fā)生后，利用一切手段，迅速實(shí)施有效通訊工作和應(yīng)急預(yù)案。搶險救災(zāi)組實(shí)施搶險救災(zāi)，并根據(jù)預(yù)案做好救災(zāi)款項和救災(zāi)物資的落實(shí)工作，統(tǒng)一調(diào)配所有救災(zāi)資金和物資。加強(qiáng)水、電線路的檢查、維修，對搶險隊員進(jìn)行搶險救災(zāi)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，組織起一支高素質(zhì)技能的搶能的搶險隊伍，使其進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，作好搶險救災(zāi)的物資準(zhǔn)備（包括裝備、搶險、搶救器材、交通與通訊工具等）。交通運(yùn)輸組汛情發(fā)生后，要立即派人備用好一定數(shù)量的交通工具，供領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配、使用?，F(xiàn)場調(diào)查，迅速落實(shí)情況，調(diào)集足夠車輛供防汛抗洪救災(zāi)使用。后勤保障組制定出切合實(shí)際的應(yīng)急辦法，保證汛期全體職工及搶險救援人員的生活需

8、要。物資設(shè)備組對防汛應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行管理，對防汛物資和設(shè)備的存放進(jìn)行登記和檢查、保養(yǎng)和維修，確保緊急情況下防汛物資和設(shè)備的正常使用。四、預(yù)防與預(yù)警1、危險源監(jiān)控。對汛期暴雨、洪水和臺風(fēng)的監(jiān)控：防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和每日防汛值班人員，在汛期要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)和電視等通訊手段密切監(jiān)控當(dāng)?shù)貧庀?、雨情、汛期、臺風(fēng)預(yù)報，嚴(yán)格24小時防汛值班制度。緊密與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系。互通情報、互通信息。防汛抗洪重點(diǎn)監(jiān)控部位：根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，整個現(xiàn)場形成了比較完善的排水系統(tǒng)，具備了較強(qiáng)的防洪基礎(chǔ)，但也要預(yù)防暴雨洪水造成局部積水，造成對場內(nèi)設(shè)施設(shè)備的破壞，特別是對生產(chǎn)生活庫房等部分的破壞。重點(diǎn)監(jiān)控：a.路基排水系統(tǒng)：檢

9、查是否存在堵塞、排水不暢。b.路基邊坡：檢查是否被雨水沖刷破壞。c.路基：檢查是否沉陷變形。d.各類通訊、電力等設(shè)備：檢查是否受暴雨等影響而損壞。f其他生產(chǎn)生活房屋、庫房：檢查是否存在滲漏、被雨水浸泡等情況。剩余工程作業(yè)區(qū)：剩余工程主要集中在三級庫、四五級庫、轉(zhuǎn)向架庫等區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)控：a.庫外排水系統(tǒng)：檢查是否存在堵塞、排水不暢。b.庫房內(nèi)：檢查雨水是否會倒灌入庫內(nèi)。c.庫內(nèi)深基坑：檢查深基坑是否存在滲漏水、坑壁垮塌等。d.庫外：檢查低洼區(qū)域是否存在積水等。e.施工機(jī)械、設(shè)備：檢查是否被雨水浸泡、損壞。f.施工材料：檢查各類材料堆放場所是否雨水浸泡、損壞。g. 施工道路、橋梁：檢查施工道路、橋

10、梁是否出現(xiàn)滑坡崩塌等。 2、預(yù)警行動。汛前的有關(guān)通知，或洪水發(fā)生后第一時間的信息從地方防汛減災(zāi)辦公室獲得或汛情發(fā)生現(xiàn)場的報告獲得。汛期，防汛應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員要保持24小時開機(jī)聯(lián)絡(luò)。發(fā)生重大汛情災(zāi)害和特別重大災(zāi)害時，組長或副組長立即趕往防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，接受防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組指揮，直接或通過防汛搶險辦公室向項目部下達(dá)命令。五、信息報告1、信息報告程序。每日防汛檢查值班人員接到汛前的有關(guān)通知或洪水發(fā)生后第一時間的信息防汛搶險辦公室防汛應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)指揮部防汛應(yīng)急搶險辦公室汛情所在地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組和應(yīng)急辦公室。2、口頭匯報方式。發(fā)生洪水后，在初步了解汛情后，現(xiàn)場防汛值班人員應(yīng)當(dāng)立即向防汛應(yīng)急搶險

11、領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室進(jìn)行口頭匯報。同時，應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室通過電話立即向建設(shè)指揮部應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室進(jìn)行口頭匯報。3、書面匯報方式。在初步了解汛情后，應(yīng)當(dāng)在8小時內(nèi)，逐級以書面材料上報事件有關(guān)情況。4、信息報告內(nèi)容。 汛情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工作任務(wù)、工作范圍、工作班組及成員、人員傷害情況、現(xiàn)場急救和應(yīng)急措施情況等。5、現(xiàn)場應(yīng)急人員向外求援的方式。醫(yī)療救治:當(dāng)?shù)?20 消防火警:當(dāng)?shù)?19突發(fā)事件:當(dāng)?shù)?10六、應(yīng)急處置1、響應(yīng)分級。防汛險情狀態(tài)按照緊急程度分為警戒狀態(tài)、緊急狀態(tài)和非常緊急狀態(tài)三級，作為洪水應(yīng)急分級負(fù)責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)的依據(jù)。級響應(yīng): 非常緊急狀態(tài)。指因洪水直接造成施工現(xiàn)場或既

12、有線發(fā)生重大及以上事件、施工現(xiàn)場所在的省級政府宣布進(jìn)入緊急防汛期、或省級政府決定實(shí)施分洪措施,其它與防汛有關(guān)的重大事項發(fā)生。則進(jìn)入級應(yīng)急狀態(tài)。級響應(yīng): 緊急狀態(tài)。指因洪水直接造成施工現(xiàn)場發(fā)生一般事件、洪水可能影響既有線的運(yùn)營及其它與防汛有關(guān)的重大事項發(fā)生，則進(jìn)入級應(yīng)急狀態(tài)。級響應(yīng): 警戒狀態(tài)。指因洪水直接造成施工現(xiàn)場工程停工。則進(jìn)入級應(yīng)急狀態(tài)。臺風(fēng)預(yù)警分級根據(jù)氣象部門預(yù)報，將臺風(fēng)預(yù)警等級分為、四個級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。特別重大（級，紅色預(yù)警）6小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到12級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)12級以上，并可能持續(xù)。重大（級，橙色預(yù)警）12小時內(nèi)

13、可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為1011級，或陣風(fēng)1112級，并可能持續(xù)。較大（級，黃色預(yù)警）24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為89級，或陣風(fēng)910級，并可能持續(xù)。一般（級，藍(lán)色預(yù)警）氣象部門發(fā)布臺風(fēng)消息，熱帶低壓可能影響我區(qū)，平均風(fēng)力達(dá)到6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為67級，或陣風(fēng)78級，并可能持續(xù)。2、響應(yīng)程序。在接到人民政府發(fā)布汛情預(yù)報后，或在緊急情況下屬地人民政府向預(yù)報區(qū)發(fā)布48小時之內(nèi)的汛情預(yù)報后

14、或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，即正式啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)響應(yīng)分級，各工作組啟動各自預(yù)案，立即開展工作。級響應(yīng)程序: 發(fā)生非常緊急狀態(tài)時，應(yīng)急工作在建設(shè)指揮部防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，參加地方政府組織的實(shí)施工作，組長到地方防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組接受指揮并下達(dá)指令。級響應(yīng)程序: 發(fā)生緊急狀態(tài)時，應(yīng)急工作在建設(shè)指揮部防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，副組長到建設(shè)指揮部防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組接受指揮并下達(dá)指令。級響應(yīng)程序: 發(fā)生警戒狀態(tài)時，應(yīng)急工作在防汛應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急搶險辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。并及時向建設(shè)指揮部防汛應(yīng)急辦公室匯報。3、處置措施。領(lǐng)導(dǎo)組成員保障，預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)組成員及時就位，因特殊情況不能到位時，要有替代人員。各工作組

15、立即按預(yù)案開展工作。工程搶險人力不足時，搶險辦公室可向集團(tuán)公司報告，并緊急調(diào)動臨近項目部給予支援。做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、解決災(zāi)后職工日常生活中的困難和問題，組織搞好生產(chǎn)自救，及時搶修水毀工程設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。七、應(yīng)急物資與裝備保障1、人員保障。我標(biāo)段所有從業(yè)人員均為兼職應(yīng)急人員，一旦發(fā)生洪水，指揮人員要迅速趕到現(xiàn)場，組織全體施工人員及時進(jìn)行排險，搶險人員要統(tǒng)一服從安排，聽從指揮。在發(fā)生較大險情、我標(biāo)段搶險救援人員無法滿足要求時，由應(yīng)急搶險辦公室立即向集團(tuán)公司匯報，并緊急從臨近未受災(zāi)項目調(diào)動人員投入搶險。各單位要建立防汛抗洪24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，

16、保證信息暢通，反應(yīng)及時。2、防汛搶險應(yīng)急物資的調(diào)用程序。災(zāi)害發(fā)生時，由防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)受災(zāi)情況和搶險實(shí)際需要，下達(dá)命令對各類搶險應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行調(diào)度和使用。各應(yīng)急搶險物資和設(shè)備的保管單位要無條件的服從領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和調(diào)遣。對儲備不足的物資和設(shè)備，通過以下三種途徑進(jìn)行籌備：第一、物資設(shè)備組迅速組織就近采購；第二、協(xié)調(diào)臨近的項目部，臨時調(diào)用物資和設(shè)備；第三、對施工現(xiàn)場周圍地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，與周圍一些擁有防洪物資和設(shè)備的單位建立聯(lián)系，并簽訂協(xié)議，確保受災(zāi)時這部分物資和設(shè)備及時補(bǔ)充到我部的搶險工作中。八、審評防汛應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在防汛抗洪后，組織參加防汛抗洪小組成員，評審應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)

17、性，不妥之處進(jìn)行修定；將在防汛抗洪中所發(fā)生的損失、投入等情況進(jìn)行統(tǒng)計等，形成文字材料上報。 九、附則8.1防汛抗洪準(zhǔn)備的應(yīng)急物資和設(shè)備。（附件一）8.2應(yīng)急處置工作組成員及聯(lián)系電話（附件二）本預(yù)案由我部防汛應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案即日起實(shí)施。瑞安市高樓段綠道工程項目部二一四年三月三日 附件一: 防汛抗洪準(zhǔn)備的應(yīng)急物資和設(shè)備序號名稱規(guī)格數(shù)量存放位置備注1挖掘機(jī)臺4施工現(xiàn)場附近2自卸車輛臺10施工現(xiàn)場附近3潛水泵2臺2施工現(xiàn)場4潛水泵4臺2施工現(xiàn)場5電 焊 機(jī)臺2施工現(xiàn)場8氧 氣 瓶個2施工現(xiàn)場9乙 炔 瓶個2施工現(xiàn)場10鐵 鍬把100施工現(xiàn)場11沙 袋個5000施工現(xiàn)場12推 土 機(jī)臺2施工現(xiàn)