煤炭企業(yè)堅持“管理裝備培訓”并重的實踐與思考

1、煤 炭 企 業(yè) 堅 持 “ 管 理 裝 備 培 訓 ” 并 重 的 實 踐 與 思 考1 管理是搞好煤礦安全的先決條件我們首先對煤礦各類事故頻繁發(fā)生的原因進行分析，主要有以下三方面：（1）事故責任承擔本末倒置。目前，就整個煤炭企業(yè)來看，安全事故連續(xù)不斷，安全形勢不容樂觀。尤其是重 復性事故，屢次出現(xiàn)，得不到遏制，各類人員沒有完全接受事故的教訓，沒有把 “安全第一 ”思想真正擺在首位， 形成這種現(xiàn)象的直接原因，除去各類責任制度落實不到位外，我認為在對事故的分析處理方面，責任承擔存在 金字塔形的狀況是一個不容忽視的問題。塔頂部分是礦級決策者，權(quán)力最大，對事故承擔責任最小，處理最輕； 塔的中層，管理

2、層，較上者次之。塔底部分是普通職工，是執(zhí)行層，無職權(quán)，是受害者，承擔責任最重。礦領導作為煤礦安全工作的決策層，一旦發(fā)生安全事故，應該說承擔首要責任，煤礦安全規(guī)程規(guī)定，行政 一把手是安全工作的第一責任者。其次是中層管理人員，承擔著不可替代的安全管理職能。最后也最下層便是 工人，是執(zhí)行各項規(guī)章制度的當事人，對決策層往往是網(wǎng)開一面，晴蜓點水，化而小之作一份檢查，便可過關(guān)。 而受罰最重的，往往是最下層的當事人。筆者認為，要抓好安全管理，必須管理好煤礦生產(chǎn)的 “管理者 ”在處理 事故上應首先嚴格追究管理者的責任，讓管理者能觸及靈魂，承擔第一責任，并真正警醒過來，才能增加管理 者狠抓安全工作的壓力，變壓力

3、為動力，把安全生產(chǎn)扎扎實實抓出實效。（ 2）現(xiàn)場管理層對措施落實要求不嚴。各項安全管理措施，特別在實際操作中有可能影響“工作效率 ”的措施，區(qū)隊一級領導在貫徹落實此類規(guī)章制度時，在內(nèi)心上往往存在 “消極情緒 ”或者僥幸心理，對職工要求不嚴。在 執(zhí)行安全規(guī)章制度上存在 “偷工減料 ”的現(xiàn)象。（3）職工責任意識不強。在生產(chǎn)過程中，職工是各項規(guī)章制度的執(zhí)行者，但職工個人往往為了圖方便、少麻煩， 或者是慣性使然，憑經(jīng)驗作業(yè)，無規(guī)無矩，我行我素，只想著自己這樣干可能沒事，何必再執(zhí)行一些沒有必要 的程序，然而事故往往就在這不經(jīng)意間突然而至，帶來嚴重后果。如何解決安全生產(chǎn)過程中存在的這些問題。筆者認為，應集

4、中精力在生產(chǎn)過程中確立完善的管理模式，使干部 職工遵循安全管理模式，明確責任主體，嚴格決策層、 “管理者 ”的責任落實與追究，按章有序操作，就能避免 許多不必要的人為事故發(fā)生，幾年來，安陽礦務局按照這一基本思路，在工作實踐中探索出一套較為行之有效 的 “一牢固、一完善、五到位 ”安全管理模式。 “一牢固 ”就是全局上下牢固樹立安全第一思想。 “一完善 ”就是完 善安全管理系統(tǒng)，從決策層、管理層、執(zhí)行層建立健全組織機構(gòu)，保證生產(chǎn)指揮、安全監(jiān)察、政治思想、宣傳 教育、后勤服務等方面政令暢通； “五到位 ”就是強化現(xiàn)場管理到位，監(jiān)督檢查到位，考核獎罰到位，標準化管 理落實到位，黨政工團齊抓共管到位。

5、2 裝備是確保安全的物質(zhì)基礎煤礦安全監(jiān)察條例 第二十七條規(guī)定： “煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用情況進 行監(jiān)督，對未依法提取或者使用的應當限期改正 ”搞好煤礦安全，除了加強管理以外，裝備至關(guān)重要，是必要 條件。先進的檢測、保護、儀器、儀表、設備，是保證煤礦搞好安全工作的重要物質(zhì)基礎。裝備先進的設備， 關(guān)鍵是落實裝備資金。建立煤礦安全生產(chǎn)設施的長效投入機制，安全資金的投入應納入衡量企業(yè)領導重要考核 指標之一。為確保礦井安全裝備工作有序進展，我局采取如下做法。（1）以扎扎實實搞好礦井質(zhì)量達標工作為切入點，在裝備上按要求達到礦井質(zhì)量標準配備，采用新設備，推廣 新工藝；在過程上

6、對操作質(zhì)量、檢修質(zhì)量、配件質(zhì)量、安裝質(zhì)量、回收質(zhì)量進行全過程跟蹤管理，抓好安全技 措工程的配套和完善，建設和完善基礎設施，并抓好對基礎設施的管理。 2002 年，我局紅嶺煤礦獲得省級質(zhì)量 標準礦井。（ 2）以搞好重大事故災害預防為突破口，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的治理及裝備的完善。在這方面，重點工作放在“一通三防 ”資金的投入上。目前我局突出和高瓦斯礦井都按規(guī)定裝備了瓦斯礦井管理，堅持 “四位一體 ”的綜合治理 措施，搞好瓦斯綜合治理研究，杜絕了重特大事故的發(fā)生，在 2003 年煤礦安全評估過程中，所屬生產(chǎn)礦井力 爭都達到 B 級以上礦井。3 培訓是確保安全的必要手段由于煤炭行業(yè)井下作業(yè)的特殊環(huán)境，加之多

7、年來粗放型的管理，用工制度的改革，煤炭行業(yè)職工隊伍素質(zhì)普遍 偏低。是阻礙煤礦搞好安全工作的一個重要因素。為了適應新的管理體系和新的裝備需要，加強職工培訓工作 就顯得尤為重要和迫切。筆者認為培訓工作應主要從以下幾個方面入手。（1）安全知識培訓。安全知識是提高職工理性認識的必須具備的基本條件。要使職工了解所處的行業(yè)工種，應 該知道的必須進行必要的安全知識培訓。企業(yè)要高效率地實現(xiàn)各類既定工作目標，煤礦安全知識就應該達到普 及，使每個職工詳細地了解煤礦井下各種危害的存在條件，各種事故發(fā)生的原因以及杜絕各類事故應該具備哪 些預防手段。（2）安全技能培訓。安全技能培訓是在知識的基礎上，重點解決操作技能問題

8、，也就是使各作業(yè)崗位上的人員， 熟練地掌握自己所要操作的設備，機器以及生產(chǎn)過程中的各種工藝技能，做到安全可靠。（3）安全思想培訓。通過培訓提高工人對安全的認識，使每一個職工都牢固地樹立安全第一的思想，不安全不 生產(chǎn)，消除頭腦中那些不正確的認識，減少和杜絕工作中的差錯。（4）典型事故案例教育。這是實踐證明了的有效的安全教育培訓手段之一。用血的教訓來教育工人。使之能夠 真正從心里認識到事故的嚴重性，用死難家屬的痛苦來教育職工，提高他們對家庭的責任感。通過教育提出有 針對性的防止事故措施，使受教育者感到只有牢記血的教訓，按照措施去做，才能防止事故發(fā)生，確保安全生 產(chǎn)。5）法治觀念的教育。使職工認真學習各項法律法規(guī)，增強法制觀念，提