現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策建議本帖最后由 公文學(xué)堂 于 2021-8-17 15:42 編輯 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策建議 根據(jù)局黨委教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一安排，近期，我結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)征詢意見，深入到承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實(shí)地查看、座談、走訪群眾、查閱資料等形式，就我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)工作進(jìn)行了較為全面的調(diào)查和了解。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況 1、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，縣政府和果業(yè)部門精心編制完成了蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20212021年），園區(qū)建設(shè)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以建設(shè)生態(tài)觀光果業(yè)、全方位展示蘋果生態(tài)栽培管理模

2、式及蘋果觀光旅游文化為目標(biāo)，以包茂高速、青蘭高速、西延鐵路、210國(guó)道、304省道沿線為重點(diǎn)，分年度、有計(jì)劃地實(shí)施和推廣，全面配套應(yīng)用蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，并推進(jìn)全縣蘋果生產(chǎn)基地優(yōu)化升級(jí)。 2、各級(jí)重視，效益明顯。為確保蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的順利實(shí)施，分別成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確了各級(jí)的工作職責(zé)和責(zé)任分工?；貎?nèi)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村包園責(zé)任制，果站技術(shù)員同果農(nóng)簽訂技術(shù)承包合同，實(shí)行量化考核和績(jī)效掛鉤；同時(shí)縣上成立了專門的督查考核小組，嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)分階段進(jìn)行督查檢查和驗(yàn)收，確保園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作順利完成。 3、政策扶持，完善設(shè)施。園區(qū)建設(shè)在集中連片的前提下仍以農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，

3、政府、果樹、農(nóng)業(yè)部門和村組參與蘋果新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的等工作?？h上根據(jù)各園區(qū)工作進(jìn)展情況，在果園殘敗園挖除、幼園規(guī)范化管理、果園種草、病蟲害綜合防治等方面給予資金支持，并投資大量的資金為示范園建設(shè)提供割草機(jī)、枝條粉碎機(jī)、噴霧機(jī)、沼液車、有機(jī)肥等物資，縣上相關(guān)部門在果園節(jié)水灌溉、道路整修等方面也向園區(qū)予以傾斜。 4、科技領(lǐng)先，示范帶動(dòng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)原本的定義就是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)。我縣在園區(qū)建設(shè)中也始終堅(jiān)持和突出科技領(lǐng)先、示范帶動(dòng)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)蘋果新技術(shù)推廣、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的蘋果生產(chǎn)服務(wù)

4、體系，指導(dǎo)園區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)，積極推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，廣泛推廣運(yùn)用太陽能殺蟲燈、粘蟲板、捕食螨等病蟲害物理防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量和農(nóng)藥殘留；全面實(shí)施果園覆膜、種草、架設(shè)防雹網(wǎng)，著力打造綠色、無公害的有機(jī)蘋果，促進(jìn)園區(qū)蘋果品質(zhì)提升，增加群眾收入。 二、存在的主要問題1、技術(shù)密集特點(diǎn)不夠明顯。大多數(shù)園區(qū)的牽頭主體和組織者是在我縣范圍內(nèi)有一定影響力和資源實(shí)力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，但經(jīng)營(yíng)管理的主體依然是分散的農(nóng)戶，這些果農(nóng)中有不少缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)，園區(qū)內(nèi)品種單調(diào)，管理粗放，一旦病蟲害控制不力就會(huì)造成蘋果品質(zhì)下降，果品質(zhì)量參差不齊。同時(shí)盡管有果業(yè)和農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員的指導(dǎo)，但由

5、于人才缺乏，指導(dǎo)頻率不夠高，而且這些年鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站幾乎沒有招收農(nóng)林專業(yè)大學(xué)生，許多早年的農(nóng)技員、蘋果技術(shù)員已經(jīng)棄農(nóng)從政，或者年齡老化，專業(yè)人才隊(duì)伍難以適應(yīng)現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)要求，園區(qū)建設(shè)離“技術(shù)模式先進(jìn)”的要求還有較大差距。 2、管理水平須進(jìn)一步提高。園區(qū)管理運(yùn)行制度還有待建立完善，靠技術(shù)人員口頭要求行事還是普遍現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系有待健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系顯得薄弱。少數(shù)園區(qū)投資者建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的愿望強(qiáng)烈，但可供觀賞的只有果園，景觀、休閑設(shè)施和后續(xù)發(fā)展滯后，至目前幾乎顯現(xiàn)不出園區(qū)的觀光收益。 3、園區(qū)建設(shè)資金困難。盡管縣、鎮(zhèn)各級(jí)在園區(qū)建設(shè)方面投資了大量的資金，但距

6、建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)，實(shí)現(xiàn)果業(yè)的工業(yè)化、信息化、機(jī)械化等目標(biāo)還有較大差距，而且蘋果生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力成本逐年攀升，對(duì)果農(nóng)的擴(kuò)大再生產(chǎn)帶來了一定的壓力，技術(shù)的推廣和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還需要強(qiáng)大的財(cái)力支持。 三、對(duì)策及建議 1、突出區(qū)域特色，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。依據(jù)全縣果園布局現(xiàn)狀，因地制宜、合理規(guī)劃，科學(xué)界定和設(shè)置園區(qū)建設(shè)的區(qū)域、目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。一是以包茂高速、西延鐵路等沿線為重點(diǎn)，著力打造具有洛川“代表符號(hào)”的長(zhǎng)廊段示范區(qū)，對(duì)外展示蘋果生產(chǎn)的整體面貌；二是要以廂寺川旅游景區(qū)等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)為依托，打造集生產(chǎn)、旅游、采摘、餐飲、休閑旅游為一體的觀光示范園，對(duì)于這部分在建設(shè)中還可以從增加可觀賞農(nóng)作物、植物、花卉品

7、種，采用多層栽培、立體栽培等可觀賞栽培技術(shù)和立體圖版宣傳欄介紹植物知識(shí)，開發(fā)果實(shí)采收體驗(yàn)等觀光項(xiàng)目。2、突出果園特色，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。在園區(qū)建設(shè)過程中，要因宜制宜，做到科學(xué)分類指導(dǎo)。一是要對(duì)園區(qū)內(nèi)的殘敗果園進(jìn)行徹底挖除，挖除后的果園進(jìn)行土壤改良，并引進(jìn)新型栽培模式實(shí)施新建園，確保新老接茬。二是要嚴(yán)格按照幼樹的目標(biāo)樹形進(jìn)行幼園的規(guī)范化管理，促進(jìn)幼園早成形、早結(jié)果、早豐產(chǎn)。三是要對(duì)盛果期的果園增施農(nóng)家肥，實(shí)施果園生草和間作綠肥，推行病蟲害生物物理防治等技術(shù)，確保蘋果穩(wěn)產(chǎn)增收。3、加強(qiáng)資金投入，提高建設(shè)水平。建設(shè) “設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)到位”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，

8、是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，完全符合我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的投入扶持政策必須再重視、再研究、再加大。因此，建議縣上一是要繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)部門政策，適當(dāng)提高適宜我縣果園耕作機(jī)械的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高園區(qū)機(jī)械化水平，減輕果農(nóng)的勞動(dòng)力成本和果園的勞動(dòng)強(qiáng)度。二是要多方爭(zhēng)取資金和各類物資，把財(cái)力、物力向重點(diǎn)支持的示范園區(qū)傾斜，真正使園區(qū)在全縣蘋果產(chǎn)業(yè)建設(shè)中起到示范帶動(dòng)作用。三是要加快支持園區(qū)發(fā)展的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為園區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)性支持。4、堅(jiān)持合作社引領(lǐng)，提高組織化程度。一方面，合作社以農(nóng)業(yè)主管部門為依托，加大行政引導(dǎo)與推動(dòng)，開展園區(qū)科技應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)管理方面的學(xué)習(xí)交

9、流與信息互通，組團(tuán)外出學(xué)習(xí)考察國(guó)內(nèi)先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，共同研究提出推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議，在技術(shù)培訓(xùn)、物資統(tǒng)購、病蟲防治、品牌爭(zhēng)創(chuàng)、蘋果營(yíng)銷等方面充分發(fā)揮帶動(dòng)和組織作用。另一方面，要積極探索股份制的經(jīng)營(yíng)模式，建議可在我縣試點(diǎn)以果業(yè)專業(yè)合作社或大型企業(yè)（公司）為主體，將農(nóng)民的果園作為股份入股，根據(jù)每年的收益分得紅利的形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理、有序地流轉(zhuǎn)，實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地的經(jīng)營(yíng)效率，增加農(nóng)民收入。同時(shí)要組織果農(nóng)認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法，保護(hù)土地承包人的合法權(quán)益，園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體要加強(qiáng)與原土地承包人的溝通協(xié)調(diào)，幫助與帶動(dòng)原土地承包人共同致富，防止園區(qū)盛產(chǎn)獲益后的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。 5、加快技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)新技術(shù)推廣。一方面，要出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技扶持政策，建議以解決事業(yè)編制為條件逐年分批引進(jìn)本科以上學(xué)歷的農(nóng)林學(xué)、植保、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)的大學(xué)生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作，將他們派駐到園