人力資源管理在公共管理部門(mén)的作用.doc

1、人力資源管理在公共管理部門(mén)的作用摘要：公共部門(mén)的人力資源管理在整個(gè)社會(huì)中起到了關(guān)鍵的作用，本文主要從公共管理人力資源的概念、目的和任務(wù)、規(guī)劃作用及影響因素三個(gè)方面，對(duì)人力資源管理在公共管理部門(mén)的作用進(jìn)行了闡述。闡明了人力資源管理在公共管理部門(mén)所發(fā)揮作用的重要性，其在社會(huì)生活中起到的作用，以及其發(fā)展趨勢(shì)。關(guān)鍵詞：人力資源；公共管理；規(guī)劃目標(biāo)人力資源管理在公共管理部門(mén)發(fā)揮的作用已經(jīng)成為了整個(gè)社會(huì)人力資源管理的主要部分，在整個(gè)社會(huì)人力資源管理的環(huán)境中形成了不可缺少的組成部分，與廣泛意義上的人力資源管理相比， 同樣具有人力資源管理的含義、屬性等 1 。1.公共管理的概念1.1 公共管理人力資源管理的分

2、類人力資源管理在公共管理部門(mén)的應(yīng)用可以分為兩個(gè)組成部分：廣義部分和狹義兩部分。筆者在本文中主要是從狹義部分對(duì)人力資源管理在公共管理部門(mén)的應(yīng)用進(jìn)行闡述。狹義的人力資源管理在公共管理部門(mén)的作用，即行政部門(mén)、政府部門(mén)以及國(guó)企事業(yè)單位等，按照法律法規(guī)對(duì)本部門(mén)的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、獲取、使用、評(píng)估、培訓(xùn)、計(jì)薪、獎(jiǎng)懲、維護(hù)等進(jìn)行的一系列活性2 。1.2 公共管理部門(mén)人力資源的特點(diǎn)公共管理部門(mén)的人力資源管理人員的政治道德品質(zhì)要十分崇高，必須高于一般意義上的人力資源管理者的平均水準(zhǔn)。在人力資源管理的過(guò)程當(dāng)中，人力資源管理部門(mén)中管理人員的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)是公共管理部門(mén)重中之重。所以，公共管理部門(mén)的人力資源管理者

3、必須擁有比一般意義上的人力資源管理者更高的政策理論水平、法律觀念、政治品質(zhì)、道德覺(jué)悟，只有這樣，才能在實(shí)際的工作中，能夠熱情地為社會(huì)公眾服務(wù)。1.3 公共管理部門(mén)人力資源管理的特點(diǎn)通過(guò)對(duì)公共管理部門(mén)的特性和人力資源管理的特點(diǎn)進(jìn)行分析，人力資源管理在公共管理部門(mén)應(yīng)用的獨(dú)特性在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的人力資源管理中凸現(xiàn)出來(lái)，具體表現(xiàn)有3 ：（ 1）人事行政機(jī)構(gòu)層次結(jié)構(gòu)多，十分復(fù)雜。（ 2）人力資源管理行為必須按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的法律法規(guī)進(jìn)行。（ 3）人力資源管理在公共管理部門(mén)的管理行為更加深入地體現(xiàn)了其自身的性質(zhì)與特性。2.公共管理部門(mén)人力資源管理的目標(biāo)和任務(wù)2.1 公共管理部門(mén)人力資源管理的目標(biāo)與組織

4、目標(biāo)保持一致，更好的為組織服務(wù)是人力資源管理的目標(biāo)。一般情況下人力資源管理的目標(biāo)可以分為三個(gè)部分：直接目標(biāo)、具體目標(biāo)和最終目標(biāo)。在公共管理部門(mén)的人力資源管理中，其目標(biāo)必須以以政府等公共管理部門(mén)為中心，按照法律法規(guī)所進(jìn)行的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)等，因此，人力資源管理在公共管理部門(mén)的目標(biāo)則是：獲取各類優(yōu)秀人才，建立公與部門(mén)內(nèi)人員之間的良好合作關(guān)系，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并滿足部門(mén)內(nèi)人員的個(gè)人發(fā)展的前途需求。2.2 公共管理部門(mén)人力資源管理的任務(wù)我們由公共管理部門(mén)人力資源管理的目標(biāo)，就可以確定人力資源管理在公共管理部門(mén)的基本任務(wù)。建立和完善公共管理部門(mén)人力資源管理的理念，人力資源的有效開(kāi)發(fā)、利用和科管

5、理、個(gè)人發(fā)展前途是建立在有效的機(jī)制與良好的組織文化的基礎(chǔ)上的；人力資源管理部門(mén)通過(guò)各種渠道和方法，尋求和吸收適合公共管理部門(mén)的優(yōu)秀人才；樹(shù)立“以人為本”的管理思想；形成“管理即教育”的管理哲學(xué)；發(fā)揮組織文化的凝聚力；管理部門(mén)要完成渴望求才、合理用才、科學(xué)育才等一系列任務(wù)，公共管理部門(mén)必須將優(yōu)秀的人才留住，只有這樣才能使其為社會(huì)更好的服務(wù)。3.公共管理部門(mén)人力資源規(guī)劃的作用及影響因素3.1 公共管理部門(mén)人力資源規(guī)劃作用公共管理部門(mén)的發(fā)展也在與時(shí)俱進(jìn)，公共管理部門(mén)的人力資源有效規(guī)劃也顯得越來(lái)越重要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面4-5 。（ 1）在長(zhǎng)期規(guī)劃中，了解公共管理部門(mén)所需要人才的狀況，對(duì)社會(huì)上的人

6、才進(jìn)行管理，這樣才能在公共管理部門(mén)在遇到緊急情況下，能夠進(jìn)行積極的人才調(diào)控政策，對(duì)本部門(mén)和社會(huì)上的人才進(jìn)行合理的分配，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。（ 2）在短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃中，公共管理部門(mén)必須獲得符合自身需求的人才，不能盲目招攬人才，這樣大大的提高了公共管理部門(mén)的效率。（ 3）通過(guò)各種規(guī)劃，公共管理部門(mén)不僅能夠找到社和本部門(mén)的人才，而且也可以控制在人才進(jìn)入到公共管理部門(mén)前所需要的費(fèi)用（例如：獲取、錄用、配置、使用、培訓(xùn)等步驟中產(chǎn)生的費(fèi)用） 。（ 4）公共部門(mén)的人力資源管理要在科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣的管理方法才是最科學(xué)、最有效的（這些方法中包括戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)測(cè)技術(shù)、評(píng)估技術(shù)等） 。（ 5）公共管理部門(mén)內(nèi)員

7、工的個(gè)人發(fā)展也是十分重要的，通過(guò)規(guī)劃，使部門(mén)內(nèi)的員工了解自己在部門(mén)內(nèi)所發(fā)揮的作用，明確自身的素質(zhì)和部門(mén)要求之間的差距，促進(jìn)員工提高自身的素質(zhì)，是其自身發(fā)展得到保證。3.2 影響人力資源規(guī)劃的因素想要做好人力資源規(guī)劃，首先就要明確影響人力資源規(guī)劃的因素，在實(shí)際工作中我們不難發(fā)現(xiàn)，影響人力資源規(guī)劃的因素很多，但在眾多的因素中主要有如下幾個(gè)因素對(duì)其影響做大：（ 1）宏觀經(jīng)濟(jì)變化會(huì)深深影響企業(yè)所處的發(fā)展大環(huán)境。（ 2）法律制度和政策法規(guī)變更，也會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的轉(zhuǎn)變進(jìn)而影響到人力規(guī)劃。（ 3）科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，帶給社會(huì)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。（ 4）組織效率高低及經(jīng)營(yíng)績(jī)效的好壞和組織所處的發(fā)展階段。（ 5）

8、組織管理層維度、體系的變化，以及相應(yīng)崗位的管理人員的更變情況。（ 6）人力資源管理者本身素質(zhì)的優(yōu)劣和觀念的差異。4.結(jié)論公共管理部門(mén)的人力資源管理以企業(yè)的現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值為基礎(chǔ)，結(jié)合公共管理部門(mén)與企業(yè)相比較所具有的特殊性建立起來(lái)的公共管理部門(mén)人力資源管理，在很多方面，其具有很多自己的特色。與其他部門(mén)一樣，公共管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)、使命和價(jià)值，必須科學(xué)的、結(jié)合實(shí)際的制定相應(yīng)的人力資源規(guī)劃，這對(duì)公共管理部門(mén)進(jìn)行人力資源管理具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。（作者單位：西北民族大學(xué)管理學(xué)院）參考文獻(xiàn)1 何曄 .公共管理目標(biāo)異化的理論分析及其規(guī)避 J. 四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） ， 2013， 01.2 凌茹，劉家望 .公共管理倫理視角下的基本公共服務(wù)體系構(gòu)建 J. 求索， 2013，03.3 劉雅瑋