關于構建縣域特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的建議

1、關于構建縣域特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的建議產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在，是鞏固精準脫貧成果的長久之策，是全面建成小康社會的物質基礎。我們在基層走訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，特色產(chǎn)業(yè)同質化與規(guī)?；粔虻膯栴}同時并存，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠與融合不夠的問題同時并存，特色產(chǎn)業(yè)自然風險與社會風險的問題同時并存。這三個并存問題應引起各級重視，從健全機制入手，采取有效措施予以應對和防范。一、建立規(guī)劃引領機制要按照省委省政府對*區(qū)域發(fā)展的總體定位確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞縣委縣政府確立的“五大產(chǎn)業(yè)集群”，堅持長短結合，種養(yǎng)搭配，設施配套，工農(nóng)互助，產(chǎn)業(yè)融合，扶優(yōu)做大，形成特色鮮明、梯次發(fā)展、穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二

2、、建立融合發(fā)展機制一是堅持產(chǎn)業(yè)集群與融合開發(fā)。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術以及資源要素進行集約化配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團式發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是堅持園區(qū)集聚與深度開發(fā)。以培植農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為抓手，找準工業(yè)與農(nóng)業(yè)的結合點，通過訂單的方式把田間與車間無縫聯(lián)結起來。三是堅持要素聚合和旅游開發(fā)。完善“食、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素，培育“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新興旅游要素，形成農(nóng)村第一、第三產(chǎn)業(yè)“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局。三、建立利益連接機制要建立合理的利益分配、約束、調(diào)節(jié)和風險應對機制，建立市場主體

3、和農(nóng)戶資源互補、各取所需、共同發(fā)展、互惠互利的“雙贏”合作機制；要注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、市場主體、能人大戶、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員的整體作用，積極推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機構+合作社+農(nóng)戶”五位一體發(fā)展模式；要充分發(fā)揮信息、產(chǎn)業(yè)、培訓、服務、政策和電商優(yōu)勢，形成“免費職業(yè)介紹+免費培訓服務+全面政策扶持+車間兜底就業(yè)+電商銷售”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。四、建立政策激勵機制一是出臺創(chuàng)業(yè)激勵政策。二是規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)投入。三是完善以獎代補辦法。改過去按面積獎勵產(chǎn)業(yè)基地建設為按基地產(chǎn)出效益給予獎勵補助，支持企業(yè)、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶從擴大基地面積向提升基地質量轉變，從重視基地規(guī)模向重視基地管理轉變，提高基地產(chǎn)出效益。五、建立技術服務機制通過校縣科技聯(lián)姻、對口科技扶貧、開展技能培訓等方式，培養(yǎng)一支不走的科技員隊伍，做到一個扶貧主導產(chǎn)業(yè)，有一個專業(yè)技術攻關團隊，有一支可靠的技術員隊伍，有一批產(chǎn)業(yè)大戶示范引領。建立“上下相通、左右相連、設置合理、運轉高效”的農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡，引導農(nóng)業(yè)科技推廣服務向標準化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。六、建立風險規(guī)避機制要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防范意識，注重防范自然風險、項目風險、技術風險、投資風險、市場風險，既要考慮到“賺了怎么分”、還要協(xié)商好“虧了怎么辦”，探索建立合作社分配、合同產(chǎn)銷、價格保護、風險基金、農(nóng)業(yè)保險等發(fā)展機制，力求把各類風險降到最低限度。進一步完善農(nóng)業(yè)保險機