鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力調(diào)查報告范文

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力調(diào)查報告范文在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，需要大量的基層公務(wù)人 員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。因此，提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力，意義重大而深遠(yuǎn)。而加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，尤其是縣 鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強黨的組織建設(shè)、鞏固 黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要，同時也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需 要。如何與時俱進(jìn)、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要， 是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù)。一、基本情況自推行國家公務(wù)員制度以來，市公務(wù)員隊伍在市委市政 府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力、勤政務(wù) 實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年

2、底，全市在職公務(wù)員共有 1811人。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的 % %具有研究生以 上學(xué)歷的2人，占；具有大學(xué)本科學(xué)歷的 461人，占;具有 ?？茖W(xué)歷的767人，占在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員 為707人，占公務(wù)員總數(shù)的 % 35歲以下公務(wù)員441人，占 公務(wù)員總數(shù)的%從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初 期相比，公務(wù)員隊伍在數(shù)量上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化， 素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。二、公務(wù)員隊伍能力建設(shè)存在的問題雖然我市公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了一定成績，但隨著經(jīng)濟(jì) 社會的發(fā)展，我市公務(wù)員隊伍在思想觀念、行為方式和工作 效率等方面與經(jīng)濟(jì)建

3、設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。臨湘市 是一個農(nóng)業(yè)大市，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市急需一大 批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、 畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支 撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊伍 專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的公務(wù)員相對缺乏。雖 然從比例上看，具備大學(xué)本科和?？茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員 總數(shù)的%但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn) 修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)政 策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作， 指導(dǎo)基層，切實為農(nóng)服務(wù)?；鶎庸珓?wù)員

4、處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。 由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突 發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認(rèn) 識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理問題 和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴(kuò)大化，從而導(dǎo)致“到市、 赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進(jìn)程的 加快和人民群眾法律意識的增強，公務(wù)員依法行政能力已相 對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法 律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無 法紀(jì)、為所欲為，違法施政 ；有的對上級、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽 計從，從不考慮群眾利益和法律后果。公務(wù)員隊

5、伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強。一是思想不夠先進(jìn)，觀 念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小 富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安逸、不圖 創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會 又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。 一些部門、單位受利益驅(qū)動，過分強調(diào)部門和單位的權(quán)力， 卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不 服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題， 制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。三、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的幾點思考眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密 切，大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村 的重任，是引

6、導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建 設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促 進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此，筆者認(rèn) 為，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮 五員作用。提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員皇糧國稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底 是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅 是一句空洞的口號，而是黨在新時期堅持與時俱進(jìn)、以人為 本，為促進(jìn)社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。當(dāng)然，政府的 服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而， 提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的 任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)

7、能力，首先要徹底破除公 務(wù)員的官本位思想，樹立一心為民的公仆意識。從思想上、 感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做 到時時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻(xiàn)，甘當(dāng) 人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾 的實際困難?；鶎庸ぷ鞯闹攸c是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、 司法、公安、計劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作，基層 公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯位、越位的弊 端，切實從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實際困難， 提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。 以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力

8、營造和諧、融洽的人文環(huán)境。提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施，其行 政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強，這就要求 廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市 場經(jīng)濟(jì)的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中，真正 當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，基層公 務(wù)員首先要加強對市場知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)加深對市場經(jīng) 濟(jì)特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認(rèn)識；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，自覺運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞 單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點搞好信息、技術(shù)、

9、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。 再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時，還要 從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與 自然環(huán)境間的關(guān)系，通過政府有限的管理，化解市場經(jīng)濟(jì)條 件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實 增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性。提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保證，是社會和諧發(fā)展的基石。 廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行 政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健 康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力， 只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)

10、法、文明執(zhí)法，才能帶動 廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高，真正促進(jìn)法制與人的良 性互動，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員 首先要強化知法學(xué)法的角色意識。作為執(zhí)法的主體，要把自 覺學(xué)習(xí)各種法律知識，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作 為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政 許可法、公務(wù)員法等法律法規(guī)，不斷強化依法行政觀 念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 其次，要強化執(zhí)法為民的服務(wù)意識 基層公務(wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然 而權(quán)力來自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執(zhí)法中要嚴(yán)于 律己，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅決 避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服

11、務(wù)功能寓于 依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強化 推動普法的責(zé)任意識。基層工作中，公務(wù)員接觸最多是對法 制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強法律宣傳，是推動全 民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以，基層公 務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí) 法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要 因素。提高處理復(fù)雜問題能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員目前，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，利益格局的進(jìn)一步 調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時，各類群體性、突 發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對復(fù)雜的局面，基層公務(wù)員如何處 變不驚、從容應(yīng)對，不僅是加強其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是

12、判斷基層政府構(gòu)建和諧社會能力強弱的重要標(biāo)志。提高 基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員， 一要強化群眾利益至上的理念。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利 益作為研究對策的出發(fā)點和落腳點，在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中，心中時時處處裝著群眾，并把他們的冷 暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的 水平。要針對群眾思想上的新變化，積極研究新形勢下群眾 工作的特點和規(guī)律，加強情感交流，傾聽民情民意，依法合 理地處理他們反映的問題，及時化解群眾間的糾紛，力爭將 阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準(zhǔn)確判斷分析，提高 應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層

13、公務(wù)員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力，遇 到復(fù)雜問題時，要冷靜思索，認(rèn)真把握，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果 斷采取措施。切實為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠信團(tuán)結(jié)、充滿活力的 社會環(huán)境盡職盡責(zé)。提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員面對層出不窮的新情況、新問題，基層公務(wù)員只有不斷 提高調(diào)查研究的能力，有針對性的采取行之有效的方法和措 施。提高調(diào)查研究能力，基層公務(wù)員首先要弘揚求真務(wù)實的 精神。即在調(diào)查研究中，按照一切從實際出發(fā)的原則，真正 蹲下來、沉下去，深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾，把 群眾擁護(hù)什么、反對什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研 究的重要內(nèi)容，認(rèn)真了解和掌握他們的真實情況，切實為基 層建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提供詳實的信息資料。其次，要以解決突 出問題為出發(fā)點和落腳點。提高調(diào)查研究能力的最終目的是 增強工作決策的預(yù)見性和實效性。因而廣大基層公務(wù)員要把 提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會矛盾的過程中。在統(tǒng) 籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長期等關(guān) 系的同時，認(rèn)真做好調(diào)查研究，妥善化解社會治安綜合治理、 困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾 心態(tài)和情緒的突出問題，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作落 到實處。第三，要堅持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提 高基層公務(wù)員分析問題的能力，必須尊重知識、尊重人才、 尊重勞動、尊重創(chuàng)造。善于集中民智，及時總結(jié)群眾的經(jīng)驗 做法。只有這樣，才能