氣象行政復(fù)議辦法

1、氣象行政復(fù)議辦法 （2000 年 5 月2 日發(fā)布施行 ）氣象行政復(fù)議辦法中國氣象局令第 2 號氣象行政復(fù)議辦法已于 2000 年 4 月 29 日中國氣象局局務(wù)會議通過， 現(xiàn)予發(fā)布， 自發(fā)布 之日起施行。局長 溫克剛 二年五月二日第一章 總 則第一條 為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木?體行政行為， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法 權(quán)益。保障和監(jiān)督氣象主管機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)， 根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法 的有關(guān)規(guī)定， 制定本辦法第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為氣象 主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益， 向氣象主管機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議， 氣象主管機(jī)構(gòu)受 理行政復(fù)議申請， 并作出氣象行政復(fù)議決定

2、， 適 用本辦法。第三條 氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu) （以下簡稱氣象法制機(jī)構(gòu)） 具體負(fù)責(zé)氣象行政復(fù) 議工作，并履行下列職責(zé)：（一）受理行政復(fù)議申請；（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文 件和資料；（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是 否合法與適當(dāng)，擬訂氣象行政復(fù)議決定；（四）處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第五條規(guī)定的審 查申請；（五）對氣象主管機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行 為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴 訟的應(yīng)訴事項；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé) 第四條 公民、法人或者其他組織對氣象主 管機(jī)構(gòu)作出的下列具體行政行為不服的， 可以申 請行政復(fù)議：（一）對氣象

3、主管機(jī)構(gòu)作出的警告、罰款、 暫扣或者吊銷許可證（資質(zhì)證、資格證）等行政 處罰決定不服的；（二）認(rèn)為符合法定條件，申請氣象主管機(jī) 構(gòu)辦理的許可證（資質(zhì)證、資格證）等行政許可 手續(xù)，氣象主管機(jī)構(gòu)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi) 沒有依法辦理的；（三）對氣象主管機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)許可證 （資 質(zhì)證、資格證）等變更、中止、取消的決定不服 的；（四）認(rèn)為符合法定條件，申請氣象主管機(jī) 構(gòu)審批、審核、登記等有關(guān)事項，氣象主管機(jī)構(gòu) 沒有依法輸?shù)?；（五）認(rèn)為氣象主管機(jī)構(gòu)作出的其他具體行 政行為侵犯其合法權(quán)益的。第五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為氣象 主管機(jī)構(gòu)的具體行政行政所依據(jù)的除法律、法 規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)

4、范性文件不 合法的，在對具體行政行為向氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu) 提出行政復(fù)議申請時， 可以一并申請對規(guī)范性文 件的審查。第六條 公民、法人或者其他組織對下列事 項，不能申請行政復(fù)議：（一）對鑒定部門作出的鑒定結(jié)論不服的；（二）向人民法院提起行政訴訟，人民法院 已經(jīng)依法受理的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二章 復(fù)議管轄第七條 對縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)的具體行 政行為不服的，可以向上一級氣象主管機(jī)構(gòu)申請 行政復(fù)議， 也可以按照 中華人民共和國行政復(fù) 議法第十二條的規(guī)定向本級人民政府申請行政 復(fù)議。第八條 對依法受委托的屬于事項組織等作 出的具體行政行為不服的， 可以向委托的氣象主 管機(jī)構(gòu)的上一級氣象主

5、管機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議， 也可以按照 中華人民共和國行政復(fù)議法 第十二 條的規(guī)定向本級人民政府申請行政復(fù)議。 委托的 氣象主管機(jī)構(gòu)是被申請人第九條 對氣象主管機(jī)構(gòu)和政府其他部門以 共同名義作出的具體行政行為不服的， 可以向其 共同的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。 共同作出具體 行政行為的氣象主管機(jī)構(gòu)是共同被申請人之一氣象主管機(jī)構(gòu)管轄第十一條 對國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的具體行 政行為不服的，向國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)申請行政 復(fù)議。對氣象行政復(fù)議決定不服的， 可以向人民 法院提出行政訴訟； 也可以按照 中華人民共和 國行政復(fù)議法 第十四條的規(guī)定向國務(wù)院申請裁決。第十條 對依法需要上級氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 的具體行政行為

6、不服申請的行政復(fù)議， 由批準(zhǔn)的第三章 申請與受理第十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具 體行政行為侵犯其合法權(quán)益的， 可以自知道該具 體行為這日起 60 日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出行 政復(fù)議申請。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申 請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計 算。第十三條 依照本辦法申請行政復(fù)議向公 民、法人或者其他組織是氣象行政復(fù)議的申請 人。有僅申請行政復(fù)議的公民死亡的， 其近親屬 可以申請氣象行政復(fù)議。 有權(quán)申請行政復(fù)議的公 民是無行為能力人或者限制行為能力人， 其法定 代理人可以代為申請行政復(fù)議。 有權(quán)申請行政復(fù) 議的法人或者其他組織終止的， 承受其權(quán)利的法 人或者其他組

7、織可以申請氣象行政復(fù)議。同申請行政復(fù)議的個體行政行為有利害關(guān) 系的其他公民、 法人或者其他組織， 可以作為第 三人參加氣象行政復(fù)議。第十五條 申請人申請行政復(fù)議，可以采取 書面申請，也可以采取口頭申請 對口頭申請的， 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄 申請人的基本情況、 行政復(fù)議請求、 申請行政復(fù) 議的主要事實、理由和時間第十六條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議 申請后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，在 5日內(nèi)進(jìn)行審查，第十四條 公民、法人或者其他組織對氣象 主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù) 議的，作出具體行政行為的氣象主管機(jī)構(gòu)是被申 請人；對由上級氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的具體行政行 為不服申請行政復(fù)議的，

8、作出具體行政行為的氣 象主管機(jī)構(gòu)是被申請人并按照下列情況分別作出決定：（一）對符合法定受理條件，并屬于本機(jī)關(guān) 受理范圍的，作出受理決定；（二）對符合法定受理條件，但不屬于本機(jī) 關(guān)受理范圍的， 應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)中人向有關(guān)機(jī)關(guān) 提出申請；（三）對不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)自收 到該行為復(fù)議申請的 7 日內(nèi)作出不予受理決定， 并制作行政復(fù)議不予受理決定書 ，送達(dá)申請 人，該決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。第十七條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以外的其他職 能機(jī)構(gòu)收到氣象行政復(fù)議申請的， 應(yīng)當(dāng)及時將其 轉(zhuǎn)送氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到氣象行政復(fù)議申請 書之日起即為受理。第十八條 申請人認(rèn)為氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)

9、無 正當(dāng)理由不受理其復(fù)議申請的， 可以向上級氣象 主管機(jī)構(gòu)反映， 上級氣象主管機(jī)構(gòu)在審查后認(rèn)為 申請人提出的申請符合法定受理條件的， 應(yīng)當(dāng)責(zé) 令下級氣象主管機(jī)構(gòu)予以受理； 必要時， 上級氣 象主管機(jī)構(gòu)也可以直接受理。第四章 審理與決定第十九條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理氣象行政復(fù)議申請后，可以與本級氣象主管機(jī)構(gòu)的其他有 關(guān)職能機(jī)構(gòu)共同對氣象行政復(fù)議案件進(jìn)行審查意見。第二第二十條 氣象行政復(fù)議案件原則上采取書 面審查的辦法，但是申請人提出要求或者氣象行 政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時， 可以向有關(guān)組織和人 員調(diào)查情況， 聽取申請人、 被申請人和第三人的和其他有關(guān)材料。一條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自氣象 行政復(fù)議

10、申請受理之日起 7 日內(nèi)，將氣象行政復(fù) 議申請書副本或者氣象行政復(fù)議申請筆錄的復(fù) 印件送被申請人。 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副 本或者申請筆錄復(fù)印件之日起 10 日內(nèi)，提出書 面答復(fù)， 并提交作出具體行政行為的證據(jù)、 依據(jù) 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書 面答復(fù)、 作出具體行政行為的證據(jù)、 依據(jù)和其他 有關(guān)材料， 除涉及國家秘密、 商業(yè)秘密或者個人 隱私外，氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得拒絕。人收集證據(jù)。第二十二條 在氣象行政復(fù)議過程中，被申 請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個 請人要第求二撤十回三氣條象行氣政象復(fù)行議政的復(fù)，議決經(jīng)定說作明出理前由，申可止。以撤回； 撤回氣象行政復(fù)議申請的

11、， 行政復(fù)議終 第二十四條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審查申請 人對本辦法第五條規(guī)定的作出具體行政行為所 依據(jù)的規(guī)范性文件合法性是，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情 況，分別作出以下處理：（一）本級氣象主管機(jī)構(gòu)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng) 在 30 日內(nèi)對該規(guī)定依法作出處理；（二）本級氣象主管機(jī)構(gòu)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的氣象的 氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他國家機(jī)關(guān)處理。對該規(guī)定進(jìn)行審查期間， 中止對具體行政行 為的審查。審查結(jié)束后， 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)再繼 續(xù)本案具體行政行為的審查。 中止審查期間， 應(yīng) 當(dāng)將有關(guān)中止的情況通知申請人和被申請人。第二十五條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對被申請人 作出的具體行政行為在進(jìn)行審查

12、時， 認(rèn)為其作出 的具體行政行為的依據(jù)不合法的， 本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 3日0內(nèi)日按內(nèi)照依法法定作程出序處移理交；有無處權(quán)理處權(quán)理的的國，家應(yīng)機(jī)當(dāng)關(guān)在依 7 法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查第二十六條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人作出的具體行政行為進(jìn)行全面審查， 并提出處 理意見。 經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意后， 分 別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確 鑿，適用法律、法規(guī)依據(jù)正確，程序合法和內(nèi)容 適當(dāng)?shù)?，決定維持原具體行政行為；（二）被申請人不履行法律、法規(guī)規(guī)定的職 責(zé)的，決定其在 15 日內(nèi)履行。（三）被申請人的具體行政行為有下列行為 之一的，決定撤銷

13、，變更或者確認(rèn)該具體行政行 為違法，并可以責(zé)令被申請人對決定撤銷或者確 認(rèn)違法的具體行政行為在 60 日內(nèi)重新作出具體 行政行為：1.主要事實不清、證據(jù)不足的；2.適用依據(jù)錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越或者濫用職權(quán)的；5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模ㄋ模┍簧暾埲宋窗匆?guī)定提出書面答復(fù)、提 交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、 依據(jù)和其他關(guān) 材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)， 決定撤銷該具體行政行為。氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)責(zé)令被申請人重新作出 具體行政行為的， 被申請人不得以同一事實和理 由作出與原具體行政行為相同或者其本相同的 具體行政行為。第二十七條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出的行政 復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制

14、作行政復(fù)議決定書 。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： （一）申請人的姓名、性別、年齡、工作單 位、地址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)） ；（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人 的姓名、職務(wù)；（三）申請人的復(fù)議請求和理由，（四）氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實、 理由， 適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；（五）復(fù)議結(jié)論；（六）申請人不服復(fù)議決定向人民法院起訴 的期限；氣象行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本級氣象主 管機(jī)構(gòu)的印章。第二十八條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理 申請之日起 60 日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù) 雜，不能在規(guī)定內(nèi)作出行政復(fù)議決定的， 經(jīng)同級 氣象主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人

15、同意， 可以適當(dāng)延長， 但 最多不超過 30 日（七）作出復(fù)議決定的年、月、日第五章 送達(dá)與執(zhí)行第二十九條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 中華人民共和國民事訴訟法 的規(guī)定， 采用直 接送達(dá)、 郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式， 將氣象 行政復(fù)議決定書送達(dá)申請人和被申請人。訴。請人逾民期法不院起強(qiáng)訴制又執(zhí)不行履或第三十條 申請人對氣象行政復(fù)議決定不服 務(wù)的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起 1行5的日，內(nèi)由，氣向象人主民管法機(jī) 者依法強(qiáng)制執(zhí)行。第三十一條 氣象行政復(fù)議案件審查結(jié)束 后，應(yīng)當(dāng)將案件的材料立卷歸檔。對有重大影響的氣象行政復(fù)議件， 結(jié)案后應(yīng) 當(dāng)將結(jié)案報告，報國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。第三十三條 上級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對 下級氣象主管機(jī)構(gòu)氣象行政復(fù)議工作的批準(zhǔn)和 監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級氣象主管機(jī)構(gòu)在氣象行政復(fù)議工 作中確有錯誤的， 有權(quán)責(zé)令其改正， 下級氣象主 管機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行。第六章 附 則第三十三條 氣象行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù) 議申請， 不得向申請人收取任何費用。 氣象行政 復(fù)議活動所需經(jīng)費， 應(yīng)當(dāng)按照 中華人