港口碼頭安全管理規(guī)定

1、港口碼頭安全管理規(guī)定港口碼頭安全管理規(guī)定第一章總則第一條立法宗旨、目的及依據(jù)為貫徹科 學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)港口安全管 理，保障港口安全生產(chǎn)，促進(jìn)港口安全發(fā)展，根 據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共 和國港口法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對 法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法規(guī)， 制定本規(guī)定。第二條適用范圍從事港口建設(shè)、維護(hù)、 經(jīng)營活動(dòng)的單位和相關(guān)組織的安全生產(chǎn)及安全 監(jiān)督管理適用本規(guī)定。第三條安全管理方針港口安全管理應(yīng) 當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。第四條交通運(yùn)輸部職責(zé)交通運(yùn)輸部負(fù) 責(zé)全國港口安全管理，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定 國家港口安全管

2、理的規(guī)章；（二）組織制定港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;（三）建立全國港口突發(fā)事件應(yīng)急體系，制 定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（四）建立全國港口安全和應(yīng)急信息系統(tǒng)；（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民 政府交通（港口）主管部門（以下簡稱“省級(jí)交 通（港口）主管部門”）的港口安全和應(yīng)急管理 工作。第五條省級(jí)交通（港口）主管部門職責(zé) 省級(jí)交通（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的 港口安全管理，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通 運(yùn)輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合 實(shí)際，制定具體管理辦法；（二）依法實(shí)施港口安全生產(chǎn)管理；（三）發(fā)布并按規(guī)定向交通運(yùn)輸部報(bào)送港口 安全信息；（四）指導(dǎo)和監(jiān)督所

3、在地港口行政管理部門 的港口安全管理工作；（五）制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應(yīng)急 預(yù)案，建立港口突發(fā)事件應(yīng)急體系。第六條 所 在地港口行政管理部門職責(zé)所在地港口行政 管理部門具體實(shí)施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理， 主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運(yùn)輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（二）具體負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢 查；（三）監(jiān)督港口企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（四）負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān) 督管理；（五）監(jiān)督管理港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域；（六）組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、 培訓(xùn)和考核工作；（七）制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建 立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資，建立健

4、全 港口突發(fā)事件應(yīng)急體系；（八）依法受理舉報(bào)和投訴，查處違反港口 安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。第七條港口經(jīng)營單位職責(zé)港口經(jīng)營單 位是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要責(zé)任是：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全 管理人員；（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）保證管理人員和從業(yè)人員接受相應(yīng)的 安全教育和培訓(xùn)；（五）配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)備設(shè) 施；（六）制定并實(shí)施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急救 援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安 全事故和其他突發(fā)事件。第八條相關(guān)組織責(zé)任港口建設(shè)和設(shè)計(jì) 單位，檢驗(yàn)檢測、安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組 織及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和

5、其他有關(guān)安 全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全 生產(chǎn)責(zé)任，保障港口安全生產(chǎn)。第九條促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究、信息化管理 各級(jí)港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支 持或者組織開展港口安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng) 用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)港口安全管理信息化建設(shè)，提 高港口安全管理水平，適應(yīng)港口安全生產(chǎn)發(fā)展需 要。第二章 港口安全保障措施第十條港口經(jīng) 營單位的安全規(guī)章制度港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵 守有關(guān)港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全 并落實(shí)以下各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度：（一）各層級(jí)和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度;（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；（三）各崗位、各工種的安全操作規(guī)程；（四）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度；（五

6、）生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援管理制度；（六）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；（七）特種作業(yè)人員管理制度；（八）職業(yè)危害預(yù)防管理制度；（九）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度。第一條安全生產(chǎn)資金投入港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安 全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并用于以下安全 生產(chǎn)事項(xiàng)：（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（二）配備、更新、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè) 備、設(shè)施；（三）安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改；（四）港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的檢測、評(píng)估 和監(jiān)控；（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織開展 應(yīng)急救援演練；（六）配備勞動(dòng)防護(hù)用品；（七）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；（八）其他必要的安全生產(chǎn)支出。第十二條安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備 從事客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口

7、經(jīng)營單位 應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在30 人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。其他港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理 人員，或者委托符合國家規(guī)定資格的安全中介機(jī) 構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第十三條從 業(yè)人員資格、安全教育和培訓(xùn)港口經(jīng)營單位的 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培 訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得資格證書后，方可任職或 者上崗作業(yè)。從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè) 人員應(yīng)當(dāng)按交通運(yùn)輸部規(guī)定取得相應(yīng)的資格證 書，方可從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全教育 和培訓(xùn)考

8、核管理檔案，保證從業(yè)人員接受繼續(xù)教 育和培訓(xùn)。第十四條危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)港口經(jīng)營 單位從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法具備危 險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)。未按交通運(yùn)輸部規(guī)定取得 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險(xiǎn)貨物港 口作業(yè)。第十五條危險(xiǎn)貨物經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià) 從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)選 擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，每三年進(jìn)行一 次安全評(píng)價(jià)，并編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對港口生產(chǎn)活動(dòng)中的事故 風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析存在的危險(xiǎn)、 有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的 符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，提 出安全對策措施和建議，作出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。港口經(jīng)營單位應(yīng)

9、當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及對 安全隱患的整改措施和整改情況，報(bào)所在地港口 行政管理部門備案。第十六條危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)在港口內(nèi) 進(jìn)行危險(xiǎn)貨物作業(yè)，港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法在規(guī) 定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告所在地港口行政管理部門。未經(jīng) 所在地港口行政管理部門同意，不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨 物港口作業(yè)。第十七條安全隱患排查制度港口經(jīng)營 單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位的港口基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱 患排查，及時(shí)消除安全事故隱患，并將定期檢查 及處理情況形成書面記錄。第十八條港口裝卸機(jī)械安全港口經(jīng)營 單位應(yīng)當(dāng)對使用的港口裝卸機(jī)械進(jìn)行檢查、維 護(hù)、保養(yǎng)、檢測，保證港口裝卸機(jī)械符合國家標(biāo) 準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。檢查發(fā)現(xiàn)港口裝卸機(jī)械有異常 情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。存在較

10、大危險(xiǎn)有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和 有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、 安全警示說明。第十九條危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域安全港口經(jīng) 營單位應(yīng)當(dāng)對港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域登記建檔， 定期檢測、評(píng)估有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、庫場的安全狀 態(tài)，并采取相應(yīng)的安全措施港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對 港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域劃定限制區(qū)域，建立視頻 監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并制定安全管理措施向 所在地港口行政管理部門備案。第二十條勞動(dòng)防護(hù)用品管理港口經(jīng)營 單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按 照使用規(guī)則使用。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照使用規(guī)則使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第二一條職業(yè)危害管理港口經(jīng)營單 位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)病

11、防治法規(guī)的規(guī)定，組織接觸職 業(yè)危害因素的從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)健康檢 查，落實(shí)職業(yè)病危害防治措施，為從業(yè)人員提供 符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。第二十二條相關(guān)單位的安全生產(chǎn)兩個(gè) 或兩個(gè)以上港口經(jīng)營單位共用同一港口設(shè)施進(jìn) 行生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明 確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全 措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢 查和協(xié)調(diào)第二十三條客運(yùn)碼頭安全為客運(yùn)、 客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備適 合船舶靠泊、滾裝車輛和旅客上下船的碼頭基礎(chǔ) 設(shè)施和設(shè)備，碼頭設(shè)施和設(shè)備的安全技術(shù)性能應(yīng) 當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。為客運(yùn)、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位 應(yīng)當(dāng)配備安

12、全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng)，對上 船車輛、旅客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，制止車 輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險(xiǎn)物品 上船。為客運(yùn)、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位 應(yīng)當(dāng)在開航前與船方確認(rèn)本航次乘船旅客人數(shù)、 車輛數(shù)。第二十四條船舶靠、離泊安全港口經(jīng)營 單位對碼頭前沿水深應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)，保障船舶靠 泊、離泊安全。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，港口經(jīng) 營單位不得允許客運(yùn)船舶靠泊貨運(yùn)碼頭，不得在 貨運(yùn)碼頭提供旅客上下船舶服務(wù)。港口經(jīng)營單位不得允許超過泊位靠泊能力 的船舶靠泊，確需靠泊和作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效 措施，并經(jīng)所在地港口行政管理部門同意。第三 章 港口安全與監(jiān)督管理第二十五條建設(shè)項(xiàng)目安全許

13、可港口建 設(shè)項(xiàng)目的安全許可包括項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全 設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。第二十六條建設(shè)項(xiàng)目安全許可分級(jí)管理 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)實(shí)施由國務(wù)院投資主管部門審 批、核準(zhǔn)和交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的安 全許可，省級(jí)交通（港口）主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施由 省級(jí)人民政府有關(guān)部門 審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè) 項(xiàng)目的安全許可，所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé) 實(shí)施其他港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可。第二十七條安全評(píng)價(jià)范圍客流量較大 的客運(yùn)和客滾碼頭、危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫場、 危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構(gòu)成重大危 險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫等港口 設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目以及由國家、省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí) 人民政府及其投資主管部門審

14、批、核準(zhǔn)或備案的 港口建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并編制安全 評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件 進(jìn)行評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害 因素的辨識(shí)與分析，與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符 合性評(píng)價(jià)，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度， 提出安全對策措施和建議，作出安全評(píng)價(jià)的結(jié) 論。第二十八條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的港口建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng) 按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出 項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請，并提交以下材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請書；（二）建設(shè)項(xiàng)目概況；（三）安全評(píng)價(jià)報(bào)告。第二十九條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可審批 港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許

15、可申請進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目 設(shè)立的決定，并出具項(xiàng)目設(shè)立審查意見書。第三十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，不得建設(shè)；未經(jīng) 竣工驗(yàn)收的，不得投入使用。第三一條安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請港 口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)許可由建設(shè)單位按本 規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出申請， 并提交以下材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)許可申請書；（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可的審批意見；（三）建設(shè)項(xiàng)目概況；（四）港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇。第 三十二條安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批港口管理部門 應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施設(shè)計(jì)申請進(jìn)行審

16、查，作出同 意或者不同意安全設(shè)施設(shè)計(jì)的決定。第三十三條安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請港 口建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行正常后，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十 六條規(guī)定向港口管理部門申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交以下材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書；（二）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；（三）安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見；（四）安全設(shè)施施工情況報(bào)告；（五）安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告。第三十四 條安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批港口管理部門應(yīng) 當(dāng)對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請組織審查，作出同 意或者不同意安全設(shè)施投入使用的決定，并出具 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。第三十五條安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn) 收簡易程序按本規(guī)定第二十六條規(guī)定由所在 地港口行政管理部

17、門負(fù)責(zé)管理的港口建設(shè)項(xiàng)目， 其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收可以與建設(shè)項(xiàng) 目初步設(shè)計(jì)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合并辦理。第三十六條危險(xiǎn)貨物港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 許可新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物碼頭、庫場、 儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施和實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專 用場所，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)所在地港口 行政管理部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。第三十七條危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)審驗(yàn)所 在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對港口危險(xiǎn)貨 物經(jīng)營單位的資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn)，未經(jīng)審驗(yàn)或者未通 過審驗(yàn)的，不得允許從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)活 動(dòng)。第 三十八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)港口安 全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲、乙兩級(jí)。取得甲級(jí)資質(zhì) 證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以在全國范圍內(nèi)從事港 口

18、安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià) 機(jī)構(gòu)，可以在 所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍 內(nèi)從事除國家審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目以外的 港口安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。第三十九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理交 通（港口）主管部門對港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資 質(zhì)管理。港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)由交通運(yùn)輸 部認(rèn)可，乙級(jí)資質(zhì)由省級(jí)交通（港口）主管部門 認(rèn)可。港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)每兩年審驗(yàn)一次。未經(jīng)交通（港口）主管部門認(rèn)可或者未通過 審驗(yàn)的港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，不得從事港口安全評(píng) 價(jià)活動(dòng)，港口管理部門對其安全評(píng)價(jià)報(bào)告不得組 織審查或者予以備案。第四十條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 資質(zhì)條件申請港口安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具 備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資

19、格；（二）有6人以上具有港口安全評(píng)價(jià)師資質(zhì) 的專職安全評(píng)價(jià)人員，其中高級(jí)安全評(píng)價(jià)師不少 于1人，中級(jí)安全評(píng)價(jià)師不少于2人，初級(jí)安全 評(píng)價(jià)師不少于3人；（三）有機(jī)構(gòu)章程、管理制度；（四）港口安全評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系；（五）有與評(píng)審相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè) 施。申請港口安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)，除應(yīng)當(dāng)具備本 條前款（一）、（三八（四）、（五）項(xiàng)條件外，還 應(yīng)當(dāng)具備：有10人以上具有港口安全評(píng)價(jià)師資 質(zhì)的專職安全評(píng)價(jià)人員，其中高級(jí)安全評(píng)價(jià)師不 少于2人，中級(jí)安全評(píng)價(jià)師不少于3人，初級(jí)安 全評(píng)價(jià)師不少于5人。第四一條安全評(píng)價(jià)人員資質(zhì)管理港 口安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員實(shí)行安全評(píng)價(jià)師制度。港口 安全評(píng)價(jià)師應(yīng)當(dāng)有從事與港口安全

20、管理、港口安 全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)工作經(jīng) 歷，熟悉和掌握港 口安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 取得交通運(yùn)輸部核發(fā)的港口安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)證 書，持證上崗。第四十二條安全檢查職權(quán)所在地港口 行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)情況實(shí) 施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大 或者從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的碼頭、庫場進(jìn)行重點(diǎn)巡 查。港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員依法實(shí) 施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了 解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；發(fā)現(xiàn)違法行 為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，對依 法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為作出行政處罰決定； 發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者限期排 除。重大事故隱患

21、排除前應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)，重 大事故隱患排除后，經(jīng)所在地港口行政管理部門 審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。第四十三條檢查要求港口管理部門的 安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，檢 查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。港口安全檢查應(yīng) 當(dāng)作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單 位的負(fù)責(zé)人簽字，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)書面告 知港口經(jīng)營單位。檢查不得影響被檢查單位正常 的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng) 保密。第四十四條港口管理隊(duì)伍、裝備建設(shè)港 口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全港 口安全教育培訓(xùn)制度，依法規(guī)范行政管理人員的 執(zhí)法行為。港口管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的港口安全檢 查裝備，建立港口安全監(jiān)管和

22、應(yīng)急信息化系統(tǒng)， 具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能 力。第四十五條港口安全管理專家?guī)旄劭?管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理專家?guī)欤瑢＜規(guī)煊墒?悉港口安全管理、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，提供港 口安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急的指導(dǎo)和咨詢。第四 十六條公共基礎(chǔ)設(shè)施管理所在地港口行政 管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口公用的航道、錨地、防 波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理，保障港口公 用基礎(chǔ)設(shè)施安全、適用。第四十七條船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)進(jìn)出港 船舶使用港內(nèi)航道、錨地的規(guī)定，并及時(shí)公布。第四章 港口應(yīng)急體系建設(shè)第四十八條港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的 關(guān)

23、系港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)把港口突發(fā)事件 應(yīng)急的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊(duì)伍、信息系 統(tǒng)平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入納入到當(dāng)?shù)厝嗣?政府應(yīng)急體系，統(tǒng)籌安排，有序銜接。第四十九條港口行政管理部門對危險(xiǎn)源、 危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控所在地港口行政管理部門應(yīng) 當(dāng)開展港口突發(fā)事件危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域評(píng)估工 作，建立港口突發(fā)事件危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫, 并及時(shí)掌握和報(bào)送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息。第五十條港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定 各級(jí)港口管理部門應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急 預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布，同時(shí)報(bào)上 級(jí)港口行政管理部門備案。第五十一條建立港口突發(fā)事件信息管理 系統(tǒng)各級(jí)港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口突發(fā)事 件信息管理系統(tǒng)

24、，用于港口突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、 通訊指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源的管理和危險(xiǎn)源、 危險(xiǎn)區(qū)域的信息傳遞。第五十二條港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案 的演習(xí)演練所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組 織港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練。單項(xiàng)演習(xí)應(yīng)當(dāng)每年不少于一次，綜合演習(xí)應(yīng)當(dāng)每3年不少于一次。第五十三條港口經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演 習(xí)演練港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地港口行政管理部門備案，并 定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和為客運(yùn)、客滾船舶 提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位至少每 3個(gè)月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 一次應(yīng)急預(yù)案的演練。其他港口經(jīng)營單位至少每 6個(gè)月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。第五十四條危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的

25、預(yù)警港 口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照所在地港口行政管理部門 的要求，對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，并及時(shí) 上報(bào)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)控信息。第五十五條 港口經(jīng)營單位應(yīng)急隊(duì)伍的建立港口經(jīng)營單位 應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè) 備，組織港口從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案 的培訓(xùn)。第五章 港口安全事故報(bào)告及信息統(tǒng)計(jì)第 五十六條港口經(jīng)營單位的事故報(bào)告 港口安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立 即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；港口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接 到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向所在地港口行政管理部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向 所在地港口行政管理部門報(bào)告。第五十七條港口行政管理部門的事故報(bào) 告所在地港口行

26、政管理部門接到事故報(bào)告后， 對于特別重大事故應(yīng)當(dāng)直接報(bào)交通運(yùn)輸部。重大事故、較大事故和一般事故應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上 報(bào)至交通運(yùn)輸部，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過 2小 時(shí)。必要時(shí)，所在地港口行政管理部門可以越級(jí) 上報(bào)事故。第五十八條事故報(bào)告的內(nèi)容港口安全 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（二）事故相關(guān)單位的概況；（三）事故的簡要經(jīng)過，包括對人員、貨物 等重要因素的描述；（四）事故的傷亡人數(shù)（包括下落不明人 數(shù)）、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染以及 社會(huì)影響；（五）采取的應(yīng)急處置措施；（六）其他有必要報(bào)告的情況。第五十九條事故補(bǔ)報(bào)事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第六十條港口經(jīng)營單位

27、的自救措施發(fā) 生事故的港口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后， 應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措 施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。第六十一條港口行政管理部門組織應(yīng)急 所在地港口行政管理部門的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào) 告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織或者配合地 方人民政府進(jìn)行事故救援。第六十二條 事故報(bào) 告值班制度各級(jí)港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立事故 報(bào)告值班制度，下級(jí)港口管理部門事故報(bào)告值班 制度應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)港口管理部門備案。各級(jí)港口管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布值班電 話（兩個(gè)以上辦公室電話號(hào)碼和手機(jī)號(hào)碼）和傳 真號(hào)碼，保持24小時(shí)開通，受理港口安全事故 報(bào)告和舉報(bào)。第六十

28、三條事故調(diào)查經(jīng)國務(wù)院或當(dāng)?shù)厝?民政府授權(quán)或者委托，港口行政管理部門可以組 織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者依法參加港口生產(chǎn) 安全事故的調(diào)查工作。第六十四條事故處理所在地港口行政 管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民政府對事故調(diào)查報(bào)告的 批復(fù)，依法對有關(guān)港口經(jīng)營單位和人員進(jìn)行行政 處罰。第六十五條事故評(píng)估發(fā)生事故的港口 經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措 施，防止同類事故再次發(fā)生。所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生 單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六十六條港口安全信息下級(jí)港口管理部 門應(yīng)當(dāng)按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，定期向上一級(jí)港 口管理部門報(bào)告港口突發(fā)事件和港口安全生產(chǎn) 事故。第六章法律責(zé)任第六十

29、七條違反本規(guī)定的行為，其他有關(guān) 法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條港口行政管理部門人員的責(zé) 任港口行政管理部門的工作人員，有下列行為 之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合本規(guī)定規(guī)定的港口安全生產(chǎn) 條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)、許可或者 驗(yàn)收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、許可或驗(yàn)收的 港口經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào) 后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)、許可或驗(yàn)收的 港口經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再 具備本規(guī)定規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批 準(zhǔn)、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處 的。

30、（四）未依照本規(guī)定第六條的規(guī)定履行 職責(zé)，組織實(shí)施救援或者采取必要措施的。第六十九條港口行政管理部門濫收費(fèi)的 責(zé)任港口行政管理部門在對港口安全生產(chǎn)事 項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中違法收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī) 關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi) 用；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予行政處分第七十條港口經(jīng)營單位的責(zé)任港口經(jīng) 營單位有下列行為之一的，港口行政管理部門應(yīng) 當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并處3萬元以下的罰款:（一）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批 準(zhǔn)，投入施工的；（二）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，投入使用的；（三）違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)改建和擴(kuò)建港 口安全設(shè)施的。第七十

31、一條 港口經(jīng)營單位有下列行為之一 的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改 正，并可以處3萬元以下的罰款：（一）從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的人員未經(jīng)取 得上崗資格證的；（二）對港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域未登記建檔, 或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控的；（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未對碼 頭前沿水深進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)的；（四）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未制定、 實(shí)施港口基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查制度的。第七十二條 港口經(jīng)營單位有下列行為之一 的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改 正，并可以處2萬元以下的罰款：（一）港口裝卸機(jī)械的安裝、使用、檢測、 改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān) 規(guī)定的；（二）未建立應(yīng)急救援組織，制訂應(yīng)急預(yù)案的;（三）未配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，或者應(yīng) 急救援器材、設(shè)備失效的。第七十三條為客運(yùn)、客滾船舶提供服務(wù)的 港口經(jīng)營單位，有下列行為之一的，所在地港口 行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以處 3萬元以 下的罰款：（一）碼頭及其設(shè)施設(shè)備的安全技術(shù)性能不 符合國