預(yù)算會計(jì)體系創(chuàng)建趨勢探究

1、預(yù)算會計(jì)體系創(chuàng)建趨勢探究 1中國預(yù)算會計(jì)的體系建立與發(fā)展 1951年開始，中國財(cái)政部依據(jù)不同發(fā)展時(shí)期對預(yù)算會計(jì)的不同需求，從制度上對預(yù)算會計(jì)進(jìn)行了很多次的修訂。到了1965年就基本上形成了會計(jì)制度相對固定的與企業(yè)會計(jì)又相對獨(dú)立的會計(jì)體系。以1983年跟1988年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對預(yù)算會計(jì)制度又進(jìn)行了兩次修訂。修訂以后又逐步形成了以制度的形式確定的獨(dú)立運(yùn)營的會計(jì)系統(tǒng)。這此改革以后，出于對此制度有強(qiáng)烈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的原因，中國財(cái)政部在1997年對預(yù)算會計(jì)制度又進(jìn)行了新一輪的大幅度改革?，F(xiàn)在我國所實(shí)行的預(yù)算會計(jì)制度主要是在1998年正式實(shí)施的財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度、行政單位會計(jì)制度、事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則(試行)等

2、一系列的預(yù)算會計(jì)制度。 2對我國預(yù)算會計(jì)體系現(xiàn)狀的分析 從總的方面來看，我國現(xiàn)在所實(shí)行的預(yù)算會計(jì)制度基本上能夠適應(yīng)財(cái)稅體制的改革、國家財(cái)政預(yù)算的管理和行政事業(yè)單位財(cái)政支出的統(tǒng)籌狀況。這為我國的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行提供了一定的數(shù)據(jù)跟管理辦法。在一定的時(shí)期內(nèi)對我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控起到了促進(jìn)作用。并逐步形成了一套比較科學(xué)的又基本適應(yīng)我國社會主義初級階段國情的體系。適用的范圍很廣，方法也相對得當(dāng)，也取得了很可觀的現(xiàn)實(shí)效果。然而，我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)仍然存在問題。 2.1預(yù)算會計(jì)核算還不完整精確 從一個(gè)方面看，現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)沒有對政府的準(zhǔn)確財(cái)政狀況進(jìn)行反映?？傤A(yù)算會計(jì)只是給統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)做一個(gè)參考資料，并不能核算出

3、政府、行政單位、事業(yè)單位的具體財(cái)政收支狀況跟具體的使用情況。因此，不能準(zhǔn)確地為明年的財(cái)政政策提供一種可靠的數(shù)據(jù)指導(dǎo)，不具備精準(zhǔn)的指導(dǎo)意義，未能統(tǒng)籌到相關(guān)年份的具體情況，造成了收支波動比大的現(xiàn)象。從其它方面看，國庫的集中收付制度跟政府采購制度的具體實(shí)施，又造成了財(cái)政資金流向的重大波動變化。 2.2沒有為編制部門的預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確信息的分析 我國預(yù)算會計(jì)的編制正在從“零基法”桌布變成“基數(shù)法”。在“基數(shù)法”的比較傳統(tǒng)的實(shí)行狀況下，參照基期年的支出基數(shù)很自然地加上一個(gè)特定的增長比例就核算出了政府各部門的支出指標(biāo)，這種情況下，決策時(shí)根本不需要參考太多會計(jì)數(shù)據(jù)，所以傳統(tǒng)會計(jì)核算方法上一直存在的弊端也就沒有準(zhǔn)

4、確地顯現(xiàn)出來。 2.3不能真實(shí)地反映出政府的債務(wù)情況 我國改革開放30多年以來，為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國發(fā)行大量的國債，并且在國外銀行及金融組織購入了大部分的外債，也在國外政府買入了一些外債，這些都是政府來償還，這些都是從每年的國庫統(tǒng)計(jì)中反映出來。然而，預(yù)算會計(jì)制度是基于目前的會計(jì)，所以只有支出反映當(dāng)前的實(shí)際債務(wù)，而不是利息成本，所以政府債務(wù)的主要時(shí)期，不能反映實(shí)際利率應(yīng)每年支付一次。因此，它并不能準(zhǔn)確地反映政府的財(cái)務(wù)狀況，也不能及時(shí)反映出金融和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行的潛在問題。 2.4不能適應(yīng)政府投融資體制改革和我國加入世界貿(mào)易組織及在國際競爭中的需求 伴隨著改革開放程度再次加強(qiáng)，我國加入了世

5、貿(mào)組織以尋求經(jīng)濟(jì)的再次發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化不斷影響著政府“企業(yè)化”，這就要求要以企業(yè)的規(guī)則辦事。企業(yè)會計(jì)核算的底線是權(quán)責(zé)發(fā)生制，這就決定了政府要改變現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)體系，不停地朝著國際化的方向努力。 3對我國預(yù)算會計(jì)的發(fā)展趨勢進(jìn)行的設(shè)想 3.1創(chuàng)建政府會計(jì)新模式 在我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展大背景下，預(yù)算會計(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了進(jìn)一步的變革，從其他部分發(fā)達(dá)國家政府會計(jì)的發(fā)展趨勢以及改革情況來看，在未來，我國預(yù)算會計(jì)體系也會出現(xiàn)如下變化：預(yù)算會計(jì)的名稱將會變?yōu)檎c非營利組織會計(jì)，而政府會計(jì)主體和非營利組織會計(jì)主體成為政府與非營利組織會計(jì)主體。 3.2實(shí)現(xiàn)符合國情的基金會計(jì)模式 目前，世界上的大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都在實(shí)施

6、基金會計(jì)的體制。相對來說，我國的預(yù)算會計(jì)體制還不夠國際化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化的不斷實(shí)現(xiàn)，我國的預(yù)算會計(jì)應(yīng)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，并尋求與國際接軌。因此，基金會計(jì)模式將是我國未來預(yù)算會計(jì)發(fā)展的一個(gè)總體趨勢。我國的發(fā)展就是不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的過程，我國政府財(cái)務(wù)資源的管理也應(yīng)該更加國際化，更加適應(yīng)我國不斷發(fā)展的基本國情。 3.3使財(cái)務(wù)報(bào)告制度更加國際化 我國目前的會計(jì)環(huán)境與現(xiàn)有的會計(jì)結(jié)算的方式已不能適應(yīng)我國更快的發(fā)展節(jié)奏，因此，引進(jìn)債權(quán)發(fā)生制在不久的將來會成為預(yù)算會計(jì)發(fā)展的一個(gè)必然途徑。但是我國目前的預(yù)算會計(jì)中還存在著各種各樣的問題，如會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊、公共受托責(zé)任強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的客觀性等情

7、況，還不能一時(shí)完全變成統(tǒng)一的預(yù)算會計(jì)形式。因此，可根據(jù)現(xiàn)有國情逐步實(shí)施，如行政單位原則上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制；完全依靠政府撥款的事業(yè)單位，采用收付實(shí)現(xiàn)制。 3.4增加政府會計(jì)的核算廣度 我國的政府預(yù)算會計(jì)要不斷加強(qiáng)對國有股權(quán)、固定資產(chǎn)等項(xiàng)目的核算，通過具體的核算結(jié)果更加合理地出具政府收支的使用方案。適當(dāng)提出資產(chǎn)折舊的方法，更加合理地運(yùn)用相應(yīng)資金。通過一系列科學(xué)的會計(jì)方法的使用，才能更加全面地掌握政府全年的資金動態(tài)，才更有利于宏觀上把握財(cái)政預(yù)算。 4結(jié)語 預(yù)算會計(jì)體系的組成是不斷變化著的，而是在不斷完善、不斷發(fā)展。我國應(yīng)與國際接軌，不斷完善會計(jì)準(zhǔn)則，根據(jù)改革中出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)制定新的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立獨(dú)立高效的會計(jì)行業(yè)組織，打造高素質(zhì)的會計(jì)人員隊(duì)伍。我國要抓住機(jī)遇，勇于開拓進(jìn)