促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好

1、2021/3/101促促進(jìn)國進(jìn)國民民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)又好又快的又好又快的發(fā)發(fā)展展陳長喜陳長喜2021/3/102v一、新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展v 在改革開放的推動(dòng)下，我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國，以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活總體上達(dá)到小康水平。v1、GDP總量v19782006年，我國GDP從2165億美元增為26269億美元，年均增長9.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同時(shí)期世界3%左右的速度，經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第四。專家預(yù)測，年底有望超過德國。2021/3/103v2、一些主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量躍居世界首位v糧食、棉花、肉類、鋼鐵、煤炭

2、、化肥、水泥等。v3、進(jìn)出口總額居世界第三v1978年為206億美元，2006年為17607億美元。v4、城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長v城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，扣除物價(jià)因素，增長了5.7蓓，如果按現(xiàn)在價(jià)格計(jì)算，增長了30多倍。v5、財(cái)政收入增長迅速。v1978年為1132.26億元，2006年為38760.2億元。2021/3/104v6、農(nóng)村貧困人口逐步減少v1978年為2.5億，目前為2100萬。v中國的發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明的進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。 前不久世界銀行公布的數(shù)據(jù)表明，過去25年來，全球脫貧就業(yè)取得的成就中，有67%的成就歸功于中國。2021/3/105二、

3、報(bào)告對國民經(jīng)濟(jì)的重大部署v報(bào)告指出：實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得的重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。2021/3/106v（一）2020年新目標(biāo)要求v1、國內(nèi)GDP人均翻兩番v主要考慮我國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，2003年2006年年均增長在10%以上。預(yù)測到2012年就可以實(shí)現(xiàn)十六大提出的翻兩番。所以十七大提出了更高目標(biāo)，從總量變成了人均。v20

4、06年國內(nèi)GDP為210871億元人民幣，約折合為2.645萬億美元。v2007 2020年按年均增長7.5%計(jì)算，到那時(shí)候經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到58萬億元人民幣，折合7.2萬億美元。v按2020年總?cè)丝?4.5億計(jì)算，人均約為5000美元。那時(shí)，我國人均收入水平相當(dāng)于進(jìn)入工業(yè)化行列的國家，即中等發(fā)達(dá)國家水平。2021/3/107v、自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家v報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。v目前，世界上有20個(gè)左右的國家屬于創(chuàng)新型國家。我國有較大差距。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，缺少世界知名品牌，我們不得不更多的依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢換來微薄的利益，

5、成為低端產(chǎn)品的世界工廠。v我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品。v我國紡織服裝出口占全球24%，但自主品牌不足1%，而且沒有一個(gè)世界名牌。2021/3/108v美國商業(yè)周刊和國際品牌公司2006年公布的全球100個(gè)著名品牌中，美國占50個(gè)，歐洲有38個(gè)，亞洲也有11個(gè)（日本8個(gè)，韓國3個(gè)），而我國一個(gè)也沒有。我國彩電、手機(jī)、臺式計(jì)算機(jī)、DVD播放機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一，但關(guān)鍵芯片依賴進(jìn)口。我國企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20%,計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%，數(shù)控機(jī)床的20%40%支付給國外專利持有者。所以，必須把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，全面提高自主創(chuàng)新能力，形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新

6、為基礎(chǔ)的新優(yōu)勢。2021/3/109v3、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強(qiáng)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。v報(bào)告提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路，這就是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。2021/3/1010v以上三個(gè)轉(zhuǎn)變，是今后我國一定時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針。v就第一個(gè)轉(zhuǎn)變：是針對今年來我國經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資與出口帶動(dòng)地問題提出的。v國內(nèi)需求一直是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。v19792005年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.7

7、%，其中，國內(nèi)需求的貢獻(xiàn)達(dá)92.6%,貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)只有7.4%。近幾年來，資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。由2000年的21.7%，增加到2006年的40.7%。v而消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)下降。由2000年的63.8%，降到2006年的38.9%。v消費(fèi)不足的原因：主要是農(nóng)民和城市低收入者收入水平低、消費(fèi)能力不強(qiáng)。v城鎮(zhèn)居民收入：1990年占GDP16%，2006年下降為10%左右。2021/3/1011v4、提出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制、主體功能區(qū)布局。v區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)的空間布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是十分重要的方面。v一要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完

8、善區(qū)域發(fā)展政策措施，重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，推動(dòng)形成區(qū)域合作機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。v二要加強(qiáng)國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。三要推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，培育以各區(qū)域特大城市為依托的城市群，形成各區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長極。2021/3/1012v、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。v報(bào)告指出：解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。 v當(dāng)前，我國農(nóng)

9、業(yè)的生產(chǎn)條件正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。v一是耕地面積持續(xù)減少。v1996年，我國耕地總面積為19.51億畝。v2006年底，已降為18.27億畝。10年間減少1.24億畝。耕地繼續(xù)減少的趨勢難以扭轉(zhuǎn)，每年僅建設(shè)用地就至少需要400萬畝。2021/3/1013v二是淡水資源短缺。v我國人均淡水占有量僅為世界人均水平的1/4，而且時(shí)空分布極不均衡，北方地區(qū)總體上嚴(yán)重缺水。v三是近年來農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重。v2006年，我國耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41%，一半以上耕地仍是靠天吃飯。每年因自然災(zāi)害損失的糧食就超過700億斤。v四是大量使用化肥、農(nóng)藥，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提

10、高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重。v據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來，全國約有2億噸化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)投放在土壤中。2021/3/1014v目前， 我國化肥年使用量達(dá)4600多萬噸，氮肥當(dāng)季利用率只有30%左右，造成地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。全國農(nóng)藥年使用量近130萬噸，受農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積達(dá)到1.36億畝。v地膜的大量使用也形成了新的污染源。v從我國實(shí)際國情出發(fā)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。v一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方略。v二是實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。v三是著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。v農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的基本標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須花大力氣

11、增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2021/3/1015v（1）在注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要更加注重農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。v（2）在注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的同時(shí)，要更加注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。v（3）在注重提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要更加注重確保國家的糧食安全。v（4）在注重增加對農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備投入的同時(shí)，要更加注重對新型農(nóng)民的培養(yǎng)。v2005年，全國5.04億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度的占34.1%，其中不識字或識字很少的占6.87%。v（5）在注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)，要更加注重在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。2021/3/1016v6、提高生態(tài)文明v報(bào)告把“

12、建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”，作為實(shí)現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一提出來，并在報(bào)告中，進(jìn)一步對加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力提出明確要求、作出具體部署。v對此，我們要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)，從以下六個(gè)方面作出努力。v一是在全黨全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。2021/3/1017v生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，以建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合理的消費(fèi)模式及

13、和睦和諧的人際關(guān)系為主要內(nèi)涵，倡導(dǎo)人類在遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上追求物質(zhì)與精神財(cái)富的創(chuàng)造和積累。v生態(tài)文明既是理想的境界，也是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。v我國現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明必須抓好兩項(xiàng)任務(wù)：v1、加強(qiáng)資源節(jié)約v2、環(huán)境保護(hù)2021/3/1018v二是把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。我們必須全面深刻地領(lǐng)會把握。v1、這是由我國基本國情所決定的。v仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展相對落后、人口眾多、人均資源緊缺、環(huán)境承載力較弱。v耕地、淡水、能源、鐵礦等重要戰(zhàn)略資源人均占有量低，不足世界平均水平的1/2至1/3。v水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，

14、化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染指數(shù)已居世界前列。v生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力減弱。2021/3/1019v2、這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。v如果片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源供應(yīng)矛盾尖銳，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生活環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降，就違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求。v3、這是促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容。v4、這是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略保障。2021/3/1020v三是完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。v1、發(fā)揮市場的杠桿作用，建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。v原則：誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰

15、恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償。v強(qiáng)化資源有償使用和污染者付費(fèi)政策，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)手段，改變資源低價(jià)和環(huán)境無價(jià)的現(xiàn)狀，形成科學(xué)合理的資源環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制、投入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)交易等機(jī)制，從根本上解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)的矛盾。v2、完善規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，建立并落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制。v3、加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境走上法治化軌道。2021/3/1021v四是依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)， v開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，全面提高能源資源利用效率。v大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu) 。如水能、生物能、太

16、陽能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮艿取Ｎ覈胸S富的可再生能源資源，但目前開發(fā)利用水平極低。如水能僅開發(fā)利用了9.5% 。v依法加快淘汰落后生產(chǎn)能力。v 小鋼鐵、小焦炭、小水泥、小電石、小煤礦等， 盡量爭取“上大”與“關(guān)小”同步實(shí)施 。2021/3/1022v五是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)修復(fù)，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，v1、重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治v前些年松花江水質(zhì)污染事件，近期太湖藍(lán)藻事件。v2、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。v3、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。v我國簽署了氣候變化框架公約、京都議定書，制定了中國應(yīng)對氣候變化國家方案.v六是切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。2021/3/1023v（二）實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的兩大任務(wù)v1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本途徑。v報(bào)告提出“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。v2、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是又好又快發(fā)展的重要保障。v一是深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。v二是加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。