建筑工人實名制管理

1、建筑工人實名制管理 建筑工人實名制，施工現(xiàn)場全封閉筆者所在的建筑央企，從臨建搭設(shè)到現(xiàn)場布置，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)分離，施工作業(yè) 場所實行全封閉， 工人實名憑卡進出， 杜絕其他無關(guān)人員的進入， 現(xiàn)場管理有序， 安全有保障，改變了以前那種管理無序、臟亂、自由進出無人問津的局面。工人實名制登記，簽訂勞動合同工人進場作業(yè)使用身份證刷卡由系統(tǒng)自動記錄其實名制信息，這樣可以使企業(yè)有 效全面的掌握各施工項目部的現(xiàn)場工人基本情況，也能有效的杜絕不明人員特別 是違法犯罪分子混入施工現(xiàn)場的情況發(fā)生。實名制信息采集后，同步由勞務(wù)分包企業(yè)與工人簽訂個人勞動合同，并與工人實 名制信息相對應(yīng)上傳系統(tǒng)，既解決建筑工人合同簽署率低

2、的問題，又切實保護了 建筑工人的合法權(quán)益。 安全教育培訓(xùn)記錄在案建筑工人在工程動工前，集中進行現(xiàn)場安全文明教育培訓(xùn)，硬件設(shè)備記錄或手動 記錄的方式將安全教育培訓(xùn)的基本信息（ 培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人、參加人等）上傳工人實名制管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動在每個參加教育人員的基本信息中增 添培訓(xùn)記錄。這樣，企業(yè)不用去現(xiàn)場就可以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上查看各項目部安全教育等培訓(xùn)的實際 情況，相關(guān)培訓(xùn)記錄的完善，為后期其他開工的新項目選擇建筑工人提供更加詳 盡的參考信息。實名制考勤，有利降低工資拖欠風(fēng)險施工現(xiàn)場全封閉后，工人進出場通過門禁出入，項目部在錄入實名制信息后會對 應(yīng)制作門禁卡，利用智能門禁刷卡進出。系統(tǒng)自動記

3、錄考勤，月底系統(tǒng)自動歸集考勤，由項目部對考勤進行公示，對存在 異議的考勤調(diào)查后予以修正。也解決勞務(wù)糾紛發(fā)生時項目部沒有原始工人考勤依據(jù)而難以處理等問題。依據(jù)系 統(tǒng)中工人的實名制登記情況、考勤情況進行審核后支付工資，促使工資發(fā)放相對 準(zhǔn)確，且有依據(jù)可查，能有效的減少因工人工資發(fā)放而引起的勞務(wù)糾紛。實名制存儲的個人基本信息，保證了信息的真實性簽訂勞動合同，實名錄入基本信息，有效地避免了先干活后簽合同的現(xiàn)象發(fā)生。做到勞動合同全簽訂，培訓(xùn)全覆蓋，節(jié)約了管理的時間和經(jīng)濟成本。信息化軟件依托網(wǎng)絡(luò)進行，這樣可以有效地解決企業(yè)對于項目部監(jiān)管和項目部內(nèi) 部管理，也降低管理人員的工作量。規(guī)范了勞務(wù)分包活動各個環(huán)節(jié)

4、。細化了管理的具體內(nèi)容，利用信息化促進了用工 管理的精細化和標(biāo)準(zhǔn)化。長期以來建筑行業(yè)用工主要來源于農(nóng)村剩余勞動力，人們習(xí)慣于帶歧視稱呼“農(nóng) 民工”。實名制后，則可名正言順冠以建筑工人稱呼，這對整個建筑行業(yè)用工秩 序是正本清源；“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)“建筑工人”，僅僅字符上更改，然而卻標(biāo)志建筑行業(yè)向著產(chǎn)業(yè)工 人規(guī)范管理邁出關(guān)鍵一步。同時，建筑工人實名制后，必將會帶動整個行業(yè)的管理升級，提升行業(yè)的技術(shù)水 平。一是實名制管理信息細化對管理的各個方面進行數(shù)據(jù)的原始記錄，規(guī)范管理的 同時還能有效的規(guī)避用工當(dāng)中的大部分風(fēng)險，特別是長期以來建筑行業(yè)較為突出 的工人工資糾紛，防范惡意欠討薪現(xiàn)象發(fā)生。也給企業(yè)用工決策提供

5、大數(shù)據(jù)和相關(guān)分析的依據(jù)。實名制后可以利用信息化統(tǒng)計出企業(yè)某個時間點的工人數(shù)量、工種比例、性別比 例、地域分布等相關(guān)大數(shù)據(jù)，匯總?cè)瓴煌瑫r期工人的變化趨勢，為企業(yè)下一步 用工決策提供了相關(guān)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)分析帶來便利。為企業(yè)用工決策提供大數(shù)據(jù)二是實名制解決了建筑工人歸屬問題，降低建筑工人流動性，有利于開展建筑工人崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，實行持證上崗，徹底杜絕閑雜人員混入施工現(xiàn)場，有 利于現(xiàn)場治安管理，能督促用工企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，有利于避免安全管理惡性事 件發(fā)生，規(guī)避用工風(fēng)險，更好的保護企業(yè)和建筑工人雙方的權(quán)益。三是實名制是大勢所趨，關(guān)系著全國幾千萬建筑工人的權(quán)益。建筑行業(yè)的健康發(fā)展隨著實名制的不斷落實，整

6、個行業(yè)都會從中受益，用工的隱 性風(fēng)險也會隨之不斷降低或消失。通過實名制數(shù)據(jù)采集，能及時掌握了解施工現(xiàn)場的人員狀況，有利于工程項目施 工現(xiàn)場勞動力的管理和調(diào)劑；也有利于保存原始憑證，公開工人考勤、工資支付、社保繳費等情況，當(dāng)遇到勞 動糾紛就有實證作為法律依據(jù)，便于公安、司法部門及時依法處理糾紛，避免企 業(yè)損失。四是實名制管理是項目管理重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧，緊緊圍繞項目管理 的工作中心，切實做好實名制管理工作。使其在項目班子和各部門協(xié)同配合下解決好工人工資發(fā)放問題，從源頭上抓好此 項工作，解決好勞資糾紛，從而保障總包、分包、勞務(wù)和工人等多方用工的合法 權(quán)益，體現(xiàn)公平公正原則，為社會樹立良好的

7、形象。 充分認(rèn)識建筑工人實名制管理的必要性。 實名制是督促勞務(wù)企業(yè)、建筑工人依 法簽訂勞動合同，明、確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范雙方履約行為，使用工管理逐步納 入規(guī)范化、職業(yè)化有序的軌道，從根本上規(guī)避用工風(fēng)險、減少勞動糾紛，促進企 業(yè)穩(wěn)定的一種方式。而當(dāng)前仍然有相當(dāng)部分建筑工地的勞務(wù)實名制管理，只是為了應(yīng)付檢查、迎合政 府相關(guān)部門或流于形式；而對實名制在實踐中的認(rèn)識還不到位，有畏難情緒存在，其實建筑工人實名制有 很強的現(xiàn)實意義，一旦發(fā)生事故或者糾紛，其意義就體現(xiàn)出來。要從基礎(chǔ)工作抓起，建立長效機制，切忌一陣風(fēng)，有一竿子插到底的精神，做 實、壓實、夯實，扎實做好信息平臺體系的建設(shè) 。把建筑工人技能水平、

8、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)與教育等信息嵌入體系中，切實提高他們 的知識、技能水平及安全意識，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。不論是總包企業(yè)、分包企業(yè)，還是勞務(wù)企業(yè)，思想上要重視，工作上要抓落實， 具體操作上要講實效，不能流于形式，做表面文章，雷聲大，雨點小，遇到實際 問題能推則推，能拖則拖，就是不動真格。實行實名制， 從企業(yè)來講， 要有將實名制工人當(dāng)作自己企業(yè)管理者一樣管理對待， 不能帶有色眼睛看實名制工人。企業(yè)與企業(yè)之者要主動承擔(dān)責(zé)任，不推卸責(zé)任。政府給了政策，指明了方向，那么，企業(yè)就要身體力行結(jié)合實際做好工作，抓好 實施過程中每個環(huán)節(jié)工作的落實，制訂出可行的制度、方案、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，通過 實踐不斷的創(chuàng)新和完善。

9、 要胸懷大局，有為建筑工人實名制犧牲局部利益的精神。 勞務(wù)分包企業(yè)是建筑 工人實名制的主體，承擔(dān)實名制管理責(zé)任；同時，勞務(wù)企業(yè)又作為法人主體承擔(dān)著各項法律責(zé)任。有為建筑工人繳納基本養(yǎng) 老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險的義務(wù)。由此，勞務(wù)企業(yè)在實名制做實上，在政府主管部門按照實名制注冊，檢查勞務(wù)企 業(yè)的社會保險繳納、個人所得稅代扣代繳等情況上有所顧慮，不能顧全大局，當(dāng) 憂企業(yè)局部利益受損。因而，在推行上表現(xiàn)出積極性不高，甚至搞應(yīng)付檢查實名制的假資料。比如，將工人工資標(biāo)準(zhǔn)和實際支付數(shù)控制在個稅起征點以下，以此降低各項稅費 支出，規(guī)避政府主管部門的處罰。這就要求推行建筑工人實名制主體單位的勞務(wù)

10、企業(yè)，要高瞻遠矚，有超前意識， 胸懷大局，有為建筑工人實名制犧牲局部利益的精神，以務(wù)實創(chuàng)新的動力把這項 久拖不決的實名制工作推向前進，實現(xiàn)新的突破。要打消建筑工人對實名制管理顧慮，要讓他們親身感受到實名制給他們個人切 身利益所帶來的諸多好處，能夠使他們認(rèn)識到通過實名制后許多正當(dāng)?shù)臋?quán)利有保 障。萬事開頭難， 只要我們切實做好深入細致的宣傳發(fā)動工作， 苦口婆心， 春風(fēng)化雨， 年年講，天天講，時時講，不厭其煩，那么，必定會觸動人的靈魂深處。到那時，水到渠成，建筑工人會自動來要求實名制，主動提供相關(guān)的資料，自覺 接受實名制管理。新事物的出現(xiàn)，往往會遭遇舊事物的極力阻擋和反對，建筑工人實名制作為新事 物

11、的推廣也是一樣的，必定會遇到這樣或那樣的習(xí)慣性或傳統(tǒng)觀念的阻礙。只要我們能夠用發(fā)展的眼觀看待新事物的出現(xiàn)，身體力行做新事物的實踐者，攻 堅克難，就一定會迎來新的署光。建筑工人實名化，作為主體的勞務(wù)企業(yè)與建筑工人依法簽訂書面勞動合同；而用人方的施工企業(yè)也要與建筑工人簽訂勞動合同，并在勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)承包合 同上有實名制工人方面的條款。筆者所在建筑央企在推廣建筑工人實名制的實踐中，采取“制訂具體措施，保證 目標(biāo)管理實現(xiàn)”，以“五大措施”，?！傲竽繕?biāo)”。五大措施。管理體系建設(shè) 。建立健全勞務(wù)實名制管理體系，總包和分包都設(shè)置 “勞務(wù)管理員”崗位。管理制度建設(shè) 。制定實名制管理制度，積極貫徹落實。過程管

12、控建設(shè) 。對推進、運行過程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)，形成順 暢的溝通渠道。管理流程建設(shè) 。規(guī)范現(xiàn)場工人實名制管理工作流程。管理信息化建設(shè) 。完善信息化管理措施，把勞務(wù)管理各項規(guī)章制度， 特別是實名制管理的內(nèi)容，融入到管理系統(tǒng)中，推進實名制信息化 建設(shè)。 六大目標(biāo)。用工管理實名化 。要求勞務(wù)企業(yè)與建筑工人簽訂書面勞動合同，明 確雙方權(quán)利義務(wù)，確保人、證、冊相符統(tǒng)一。培訓(xùn)管理實名化 。建立勞務(wù)人員入場、教育、培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時間、課時、考核結(jié)果、取證情況，并注意動態(tài)維護、確保資料完整、齊全。工資發(fā)放實名化 。監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)制定工資管理制度，根據(jù)勞務(wù)人員 花名冊按月編制工資臺帳，記錄工資支付時間、

13、支付金額，經(jīng)本人 簽字確認(rèn)后，張貼公示。社會保險繳費實名化 。監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)按照施工所在地政府要求，根 據(jù)工人花名冊為建筑工人辦理社保，并將繳費收據(jù)復(fù)印件、繳費名 單報總包備案。現(xiàn)場管理實名化 。進入現(xiàn)場作業(yè)的工人要佩戴工作卡（或門禁卡）， 注明姓名、身份證號、工種、所屬分包企業(yè)通過門禁系統(tǒng)或者考勤 記錄，記錄工人進出場時間。工人所在工會組織實名化 。監(jiān)督勞務(wù)隊伍建立工會組織，總包項目 工會和項目勞務(wù)隊工會建立“工會聯(lián)合會”，維護廣大建筑工人的 合法權(quán)益，工會會員實行實名制管理。 效果在實踐中顯現(xiàn)。 通過實行實名制管理，目標(biāo)明確，措施保障，施工過程控 制管理，能夠較好實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清楚、基

14、本情況清楚、出勤記錄清楚、 工資發(fā)放記錄清楚、進出工地時間清楚。促進現(xiàn)場管理秩序井然，施工作業(yè)有序，施工進度加快，較好的解決了生產(chǎn)管理 等突出問題，也為建筑工人全面實名制積累了寶貴的經(jīng)驗。施工企業(yè)在貫徹落實建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）中，身體力行 主動承擔(dān)既是監(jiān)督者，又是管理者，還是實施者的三重角色責(zé)任。采取典型引路、經(jīng)驗交流等多種形式，積極探索和實踐勞動用工實名制管理多種 途徑，維護建筑工人合法權(quán)益和社會穩(wěn)定和諧。建筑工人實名制管理是一場牽一發(fā)而動全身的變革 ，需要與建筑行業(yè)體制的改 革、整個行業(yè)管理制度改革同步進行，才能使實名制管理真正落到實處。實行實名制管理后， 勞務(wù)企業(yè)、 建筑

15、工人依法簽訂勞動合同， 明確雙方權(quán)利義務(wù)， 規(guī)范雙方履約行為，使勞務(wù)用工管理逐步納入規(guī)范有序的軌道，逐人做好出勤、 完成任務(wù)記錄，按時支付工資，張榜公示工資支付情況，使總包可以有效監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)的工資發(fā)放，從根本上規(guī)避用工風(fēng)險、減少勞動糾 紛，促使勞務(wù)企業(yè)由過去只管向用工方派人和收管理費，而變?yōu)楝F(xiàn)在主動作為， 自覺履行建筑工人的管理責(zé)任。促使勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)新實名制管理思路，通過“科技、黨建、經(jīng)濟、關(guān)愛”等實名制 管理模式，強化勞務(wù)企業(yè)與施工項目協(xié)同加強實名制的日常管理與教育工作，解 決實名制工人的歸屬問題，降低其流動性，保障工人的合法權(quán)益，提高建筑工人 的技術(shù)水平，培養(yǎng)穩(wěn)定的工人隊伍，增強施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)和建筑工人之間的 互信，從而不斷推動、創(chuàng)新和完善建筑工人實名制管理工作上臺階，有效地使工 人逐步向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，也是建筑行業(yè)改革的必經(jīng)之路。促使勞務(wù)企業(yè)建設(shè)工友村，完善工友村各項生活條件，尤其在農(nóng)忙，開學(xué)，春節(jié) 等向工人提供經(jīng)濟所需，及時解決工人后顧之憂。在生產(chǎn)中動員組織工人開展生勞動競賽，使各勞務(wù)分包積極參與活動，形成競爭 和獎勵機制。在工友村內(nèi)提供文娛活動器材，在工地提供多功能休息廳，完善工友村的居住環(huán) 境及綠化，提高建筑工人的幸福感和歸屬感，這些都需要勞務(wù)企業(yè)去主動作為， 以此增強