江蘇電網(wǎng)項(xiàng)目管理暫行辦法征求意見(jiàn)稿總則第一條為

1、江蘇省電網(wǎng)項(xiàng)目管理 暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步深化投 資體制改革，加 強(qiáng)和改進(jìn)電網(wǎng) 建設(shè)管理，保障電力需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展，根據(jù)江蘇 省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng) 目目 錄、國(guó)家能源局關(guān)于規(guī) 范非跨 境、跨省（區(qū)、市） 500千伏交流 電網(wǎng)項(xiàng)目管理的通知 （國(guó)能 電力2013430 號(hào)）、江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 江蘇省投 資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理 辦法的通知（蘇發(fā) 改規(guī)發(fā)20141號(hào)）等文 件精神和要求， 結(jié)合我省 實(shí)際 ，制定本辦法。第二條 本 辦法適用于全省范 圍內(nèi)新（擴(kuò)）建電 網(wǎng)項(xiàng)目。 本辦法所稱 電網(wǎng)項(xiàng)目是指 進(jìn)行電能輸送和分配的 變電 站（開(kāi)關(guān)站）、換流站、輸電線 路（

2、含電纜 ）等電網(wǎng)設(shè)施工程， 包括國(guó)家 電網(wǎng)公司和依照有關(guān) 規(guī)定具 備條件的其他投 資主 體投資建設(shè)和管理的公用 電網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)或電力用 戶投資建 設(shè)和管理且接入公用 電網(wǎng)的 電力網(wǎng) 絡(luò)設(shè) 施（以下簡(jiǎn)稱用戶自 建接網(wǎng)工程）。第三條 省發(fā)展改革委和省 轄市發(fā) 展改革委是 電網(wǎng)項(xiàng) 目 的投資主管部 門。省發(fā) 展改革委 負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目管 理協(xié)調(diào)等工作。各市發(fā)展改革委依據(jù) 電網(wǎng)項(xiàng)目分級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限，負(fù)責(zé) 本轄 區(qū)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目管理 協(xié)調(diào)等工作。第二章 規(guī) 劃第四條 電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合 電網(wǎng)規(guī)劃，在規(guī)劃指 導(dǎo)下分 年度 實(shí)施。第五條 省發(fā)展改革委 負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部 門，組織有關(guān) 單 位開(kāi)展省 級(jí)電 網(wǎng)規(guī)

3、劃編制、修訂 和審定等工作。各市發(fā)展改革委 負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部 門，組織有關(guān) 單位開(kāi)展 地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃編制和修 訂等工作，并做好與省 級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃的 銜接。第六條 電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行電 力電量平衡分析，研究 電 網(wǎng)電 力流向及 規(guī)模，對(duì)輸電方式、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、分層分區(qū)、區(qū)外 來(lái)電等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 ，并提出規(guī)劃期內(nèi) 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目及 實(shí)施步 驟等。第七條 電網(wǎng) 規(guī)劃應(yīng) 當(dāng)符合國(guó)家法律法 規(guī)、發(fā)展政策、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，以全省國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展規(guī)劃綱要以 及能源、電 力發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，做好與城 鄉(xiāng)、國(guó)土、環(huán)保、交 通等規(guī)劃的 銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性、適應(yīng) 性和權(quán)威性。第八條 電網(wǎng)規(guī)劃 實(shí)行“統(tǒng)一 規(guī)劃

4、、分級(jí)管理、相互銜接、 協(xié)調(diào)發(fā) 展”的原則，下級(jí)規(guī)劃以上 級(jí)規(guī)劃為指導(dǎo)，上級(jí)規(guī)劃以 下級(jí)規(guī) 劃為基礎(chǔ)。第九條 電網(wǎng) 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān) 持電源、電 網(wǎng) 統(tǒng)籌規(guī)劃，做到電 源、電 網(wǎng)同步建 設(shè)、安全接入，堅(jiān) 持 發(fā)電、輸電、配電、用電 協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電 力系統(tǒng)整體效率最 優(yōu)。第十條 電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)推廣 應(yīng)用先進(jìn)適用 電網(wǎng)技術(shù)，與 電力系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行相 協(xié)調(diào)，推進(jìn)以信息化、自動(dòng)化、互動(dòng) 化 為特征的智能 電網(wǎng)建 設(shè)，提高電網(wǎng)安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性 和靈活性，提高 電網(wǎng)輸電 能力，促進(jìn)資源節(jié)約 和環(huán)境保護(hù)。第十一條 電網(wǎng)規(guī) 劃應(yīng)當(dāng)高度重 視 新能源 發(fā) 展和接入 電 網(wǎng)管理，積極研究新能源 發(fā)展、電 網(wǎng)消 納能

5、力、系統(tǒng) 安全經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行等重大 問(wèn)題，支持新能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序 發(fā)展。第十二條 電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài) 管理，結(jié)合電力需求、電 源 規(guī)劃等重大 問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修訂，及時(shí)對(duì)規(guī) 劃內(nèi)容和建 設(shè) 項(xiàng)目 進(jìn)行補(bǔ)充完善，發(fā)揮規(guī) 劃的引 領(lǐng)作用。第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)第十三條 企業(yè)投資的 電網(wǎng)項(xiàng) 目實(shí)行核準(zhǔn)制管理， 須 按 規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第十四條 電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)行分 級(jí)核準(zhǔn)：（一）跨省500千伏及以上直流 項(xiàng)目，跨省 500千伏、 750千伏、 1000千伏交流 項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部 門核準(zhǔn)， 其中800千伏及以上直流 項(xiàng)目和 1000 千伏交流 項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù) 院備案；（二）非跨省220千伏及以上 電網(wǎng)項(xiàng)目

6、、跨省轄 市 110千 伏電網(wǎng)項(xiàng)目，由省政府投 資主管部 門核準(zhǔn)，其中 800千伏及以上直流 項(xiàng)目和 1000千伏交流 項(xiàng)目按照國(guó)家制定的 規(guī)劃核 準(zhǔn)；（三）非跨市110千伏及以下 電網(wǎng)項(xiàng)目由市 發(fā)展改革委 核準(zhǔn)。第十五條 電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù) 電網(wǎng)規(guī)劃，委托 具有相 應(yīng)資質(zhì) 的咨 詢單 位編制工程可行性研究 報(bào)告，并委托 具有相 應(yīng)資質(zhì) 的評(píng)估單位評(píng)審 工程可行性研究 報(bào)告。發(fā)電企業(yè)或電力用戶投資的用戶自建接網(wǎng)工程， 項(xiàng)目建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)電 網(wǎng)企業(yè)，明確接入公共 電網(wǎng)的技 術(shù)條件和 系統(tǒng)方案。第十六條 電網(wǎng)項(xiàng)目建 設(shè)單 位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān) 規(guī)定編制項(xiàng) 目申 請(qǐng)報(bào) 告，報(bào)送相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)

7、。省發(fā) 展改革委核準(zhǔn) 的電網(wǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由具 備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù) 范圍的乙 級(jí)及以上工程咨 詢機(jī)構(gòu)編制，其中 500千伏及以上 電壓等級(jí) 電網(wǎng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告須由甲級(jí)工程咨 詢機(jī)構(gòu)編制。第十七條 電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)單位在向 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān) 報(bào)送申 請(qǐng)報(bào) 告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān) 規(guī)定附送以下文件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部 門出具的 選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以 劃撥 方式提供國(guó)有土地使用 權(quán) 的 項(xiàng)目）；（二）國(guó)土資源行政主管部 門出具的用地 預(yù)審 意見(jiàn)（不涉 及新增用地，在已批準(zhǔn)的建 設(shè)用地范 圍內(nèi)進(jìn)行改 擴(kuò)建的項(xiàng)目， 可以不進(jìn)行用地 預(yù)審，須提供地方政府 頒發(fā)的土地使用 權(quán)屬證明復(fù)印件。輸電線 路項(xiàng)目用地事 項(xiàng)按

8、蘇政辦發(fā)200724 號(hào) 文件要求 辦 理）；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部 門出具的 環(huán)境影響 評(píng)價(jià)審批文 件；（四）節(jié)能審查 機(jī)關(guān)出具的 節(jié)能審查意見(jiàn)；（五）縣級(jí)及以上人民政府或其指定的部 門、單 位出具的 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估意見(jiàn)；（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十八條 電網(wǎng)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審 意見(jiàn)、環(huán) 境 影響評(píng)價(jià)審批文件、節(jié) 能審查 意見(jiàn)等應(yīng)由具有相 應(yīng)審批權(quán)限 的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán) 境保護(hù)、節(jié) 能審查等部門出具。電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)所有申 報(bào)材料的真 實(shí)性負(fù)責(zé)。 第十九條 由省 發(fā)展改革委核準(zhǔn)的 電網(wǎng)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所 在地市、縣 （市）政府投資主管部 門提出初

9、審意見(jiàn)后向省 發(fā)展 改革委 報(bào)送項(xiàng)目申 請(qǐng)報(bào)告。中央管理的在 蘇企 業(yè)、省屬管理企業(yè) 投資建設(shè)的電網(wǎng) 項(xiàng) 目，可以直接向省 發(fā)展改革委 報(bào)送項(xiàng)目申 請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目 所在地市、縣 （市）政府投資 主管部 門 的意 見(jiàn)。第二十條 省發(fā)展改革委依照 項(xiàng)目核準(zhǔn)管理有關(guān) 規(guī)定， 會(huì)同有關(guān)部 門，組織專 家或委托有 資質(zhì) 的評(píng)估機(jī)構(gòu) 對(duì)項(xiàng) 目申 請(qǐng)報(bào) 告進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估意 見(jiàn)，并按規(guī)定程序，在規(guī)定期 限內(nèi)完成 項(xiàng)目核準(zhǔn)。第二十一條根據(jù)國(guó)家 發(fā) 展改革委等部 門關(guān)于改進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)行 為加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管的通知 （發(fā)改投 資20132662 號(hào)）等文件要求，除核電、水電 等特殊 項(xiàng)目外，省發(fā)展改革委 不再對(duì)規(guī)

10、劃內(nèi) 電網(wǎng)項(xiàng)目出具同意 辦理前期工作的意 見(jiàn)，相關(guān) 職能部門不再將 項(xiàng)目前期工作意 見(jiàn)作為辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)前置 手續(xù)的條件。第四章 監(jiān)督 檢查第二十二條 電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù) 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件， 依法 辦理規(guī)劃許可、土地使用等項(xiàng) 目開(kāi)工前相關(guān)手 續(xù)，依照 規(guī)范開(kāi)展 設(shè)計(jì)、施工等工作。第二十三條 實(shí)施電 網(wǎng)項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 執(zhí)行基本建 設(shè)程序， 根據(jù)核準(zhǔn)內(nèi)容 進(jìn)行建 設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo) 投標(biāo)法等相關(guān)法律 法規(guī)，高度重視工程質(zhì)量、環(huán) 境保 護(hù)、拆遷安置、施工安全等 工作。第二十四條 電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的，項(xiàng)目建 設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān) 規(guī)定，事先以 書(shū)面形式向原 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān) 提出 調(diào)整變更申 請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政 許可規(guī)定和項(xiàng)目具體 變 更情況，作出相關(guān)決定。第二十五條 省發(fā)展改革委依照有關(guān) 規(guī)定和職責(zé) ，會(huì)同 有關(guān)部門對(duì)電 網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施情況 進(jìn)行稽察和 監(jiān)管，項(xiàng)目建成后， 開(kāi)展工程 驗(yàn) 收和后 評(píng)價(jià)。第二十六條 項(xiàng)目建 設(shè)過(guò)程中，電網(wǎng)項(xiàng)目建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 及時(shí)定期向省 發(fā)展改革委 報(bào)送項(xiàng)目建 設(shè)進(jìn)度等信息。第二十七條 未依法取