投資控制監(jiān)理細(xì)則正文

1、一、編制依據(jù)1二、專業(yè)工程特點(diǎn)1三、監(jiān)理工作流程1四、監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)值6五、監(jiān)理工作方法及措施710六、附則 9附圖：投資控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、編制依據(jù)（一）雨花臺(tái)區(qū)環(huán)境綜合整治工程共青團(tuán)路、花神大道監(jiān)理規(guī)劃 ；（二）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 （ GB50500-2003）；（三）江蘇省市政工程計(jì)價(jià)表 （ 2004）；（四）建設(shè)工程施工合同 ；（五）工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范 ；（六）江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表示范表式 （第四版）。二、專業(yè)工程特點(diǎn)（一）根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，本工程監(jiān)理投資控制工作范圍 為施工階段投資控制；（二）本工程合同形式： 固定單價(jià)合同 。（三）本工程進(jìn)度款結(jié)

2、算方式： 按月結(jié)算 。（四）本工程采用定額：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 （GB50500-2008）； 江蘇省市政工程計(jì)價(jià)表 （ 2004）；江蘇省安裝工程計(jì)價(jià)表 （2004）；江蘇 省建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目指引 （2004）。三、監(jiān)理工作流程（一 ） 概述施工項(xiàng)目監(jiān)理投資控制按“合同工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付”和“合同工 程量清單項(xiàng)目外價(jià)款支付”兩套程序，兩種計(jì)算方法進(jìn)行。1合同工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付 （即圖紙內(nèi)計(jì)量支付） 是指施工設(shè)計(jì)圖 紙上有明確尺寸的合同內(nèi)項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后，按施工圖計(jì)量。承 包人按合同約定的工程價(jià)款支付期申報(bào)，由專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)實(shí)際完成的 合格工程量給予計(jì)量

3、，總監(jiān)審批后列入造價(jià)支付（圖 1）。2合同工程量清單項(xiàng)目外價(jià)款支付（1）由承包人提出、經(jīng)監(jiān)理審核、業(yè)主、設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后實(shí)施；（2）根據(jù)業(yè)主指令實(shí)施；（3）由設(shè)計(jì)單位出具的原圖紙施工項(xiàng)目范圍外改變做法或增加項(xiàng)目的設(shè)計(jì) 變更（合同外項(xiàng)目）。承包人按合同約定的工程款支付期申報(bào)， 專業(yè)監(jiān)理工程 師根據(jù)實(shí)際完成的合格工程量給予簽證，總監(jiān)審批再經(jīng)業(yè)主審定后，列入造 價(jià)支付。（圖 2）（4）計(jì)算方法： 與工程量清單中已有工作內(nèi)容和價(jià)格組成相同的項(xiàng)目， 按合同已有項(xiàng) 目綜合單價(jià)執(zhí)行； 工程量清單中已有工作內(nèi)容和價(jià)格組成相類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照合同類 似項(xiàng)目的綜合單價(jià)； 在工程量清單中沒有相同或類似項(xiàng)目的工作內(nèi)容和價(jià)格

4、組成的項(xiàng)目， 由承包人按投標(biāo)時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 編制綜合單價(jià)報(bào)送監(jiān)理復(fù)核， 由發(fā)包人審定； 措施費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)中模板及腳手架項(xiàng)目如工程量發(fā)生變化時(shí)， 該項(xiàng)目直接 從承包人工程款中扣除。（二）投資控制監(jiān)理工作流程監(jiān)理對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的投資控制工作，分為：工程量確認(rèn)、編制申報(bào)、 工程款（進(jìn)度款）及造價(jià)審核、總監(jiān)審定四個(gè)階段。1工程量確認(rèn)對(duì)承包人已完成工程量的核實(shí)確認(rèn)， 是業(yè)主支付工程款的前提， 其具體 確認(rèn)程序如下：（ 1）承包人向監(jiān)理工程師提交已完工程量的報(bào)告： “工程計(jì)量單”（表 A4.5， 以下簡(jiǎn)稱“工程計(jì)量單” ）、“工程簽證單” （表 A4.6，以下簡(jiǎn)稱“簽證單” ）。1）“計(jì)量單”為設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)已完

5、成經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，以圖示尺寸為計(jì)算依 據(jù)，以合同項(xiàng)目為計(jì)價(jià)項(xiàng)目。圖示尺寸或數(shù)量的變更，必須具備設(shè)計(jì)變更通知， 并注明設(shè)計(jì)變更通知文件編號(hào)，以便核查。2）“簽證單”為設(shè)計(jì)圖紙外施工中發(fā)生的合同外工程項(xiàng)目，原則上按“施 工圖預(yù)算”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，以預(yù)算定額項(xiàng)目劃分，以實(shí)際完成的合格工程量核簽。 “簽 證單”的核簽，必須具備以下條件： 具備業(yè)主已審定批準(zhǔn)的相應(yīng)項(xiàng)目“申報(bào)單” ，或其他相關(guān)有效文書； 屬于實(shí)際完成經(jīng)驗(yàn)收合格項(xiàng)目，且已標(biāo)明“工序驗(yàn)收單”編號(hào)； 符合預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分與計(jì)量單位； 不屬于間接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施及承包范圍內(nèi)的項(xiàng)目； 具有計(jì)算式及相應(yīng)附圖示意?！昂炞C單”必須附有能夠說明詳細(xì)情況的照片。

6、每份“計(jì)量單”或“簽證單” 項(xiàng)目不宜太多。不同單位工程、計(jì)量、簽證 必須分別填單，以便于按單位工程分別匯總。工程量應(yīng)嚴(yán)格按圖示尺寸及“定 額”規(guī)定的“工程量計(jì)算規(guī)則” 進(jìn)行計(jì)算。（2）現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包人申報(bào)的“計(jì)量單”和“簽證單”進(jìn)行復(fù) 核，簽署具體的復(fù)核意見，總監(jiān)（總監(jiān)代表）審批。總監(jiān)對(duì)不符合實(shí)際情況， 或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師核簽意見不規(guī)范的，有權(quán)進(jìn)行更改，并核簽最終變更意見。 其中“簽證單”須經(jīng)業(yè)主審定方為有效。（3）專業(yè)監(jiān)理工程師核簽“計(jì)量單”或“簽證單”時(shí)，不能使用簡(jiǎn)單言詞， 如“情況屬實(shí)”、“同意”、“已核”等。必須確切簽明項(xiàng)目名稱、施工方法、質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)號(hào)）、型號(hào)規(guī)格、實(shí)際數(shù)

7、量、計(jì)量單位等內(nèi)容。（4）為及時(shí)辦理計(jì)量簽證手續(xù)，避免驗(yàn)證困難，項(xiàng)目監(jiān)理部向承包人明確 規(guī)定“時(shí)效”。 凡在施工項(xiàng)目完成后，驗(yàn)收合格之日起，二周內(nèi)未及時(shí)辦理計(jì) 量、簽證手續(xù)的，將視為放棄計(jì)價(jià)。監(jiān)理工程師接到承包人申報(bào)的已完工程量 的報(bào)告后 7天內(nèi)核實(shí)實(shí)際已完合格工程量，并在計(jì)量前 24 小時(shí)通知承包人。承 包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人不參加計(jì)量，監(jiān)理工程師自行計(jì) 量，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。（5）承包人對(duì)兩種支付應(yīng)分別填報(bào)，按合同約定的工程款支付期分項(xiàng)匯總 為“工程計(jì)量證書”（表 A4.4，以下簡(jiǎn)稱“計(jì)量證書” ）（附：原始“計(jì)量單”和 “簽證單”），且必須分項(xiàng)注明“

8、計(jì)量單” 、“簽證單”的編號(hào)?！坝?jì)量證書”由總 監(jiān)理工程師審定。6）未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格、或因自身原因造成返工的工程量，監(jiān)理工程師將拒絕計(jì)量和該部分工程款支付申請(qǐng)。2編制申報(bào)（1）工程款分期結(jié)算：承包人在雙方計(jì)量確認(rèn)后，根據(jù)經(jīng)總監(jiān)審定的“計(jì) 量證書”，按合同約定的工程款支付期計(jì)算編制分段工程結(jié)算書，并填報(bào)“工程 計(jì)量報(bào)審單”（表 A4.1 及附件）及“工程款支付申請(qǐng)表” （表 A4.3），報(bào)監(jiān)理部 審核。工程款支付申報(bào)截止時(shí)間為每支付期后 7 天內(nèi)，按月結(jié)算支付的工作月 為上月 25 日至本月 25 日。（2）竣工結(jié)算：工程竣工驗(yàn)收后，承包人應(yīng)及時(shí)申報(bào)工程結(jié)算資料。承包 人在匯總的“計(jì)量

9、證書”基礎(chǔ)上，依據(jù)建設(shè)工程施工合同及現(xiàn)行規(guī)定，分 單位工程、按“計(jì)量、 ”“簽證”部分分別編制結(jié)算文書。符合要求的結(jié)算資料 必須在工程竣工驗(yàn)收后 28 天內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目監(jiān)理部；逾期則送至本公司辦公室安排 審核，但需按規(guī)定另行交納“結(jié)算審核”費(fèi)用。（3）工程結(jié)算文書（計(jì)量結(jié)算或簽證結(jié)算）為一式六份，分別裝訂成冊(cè)。 工程結(jié)算由結(jié)算書及附件兩部分組成。主要內(nèi)容（裝訂程序）為：1）工程結(jié)算書 封面： 工程名稱、 結(jié)算金額、單位公章、編制人員資格章、編制日期等） ； 編制說明：主要應(yīng)寫明預(yù)（結(jié)）算所包括的工程內(nèi)容范圍、不包括哪些 內(nèi)容，依據(jù)的圖紙?zhí)?，承包企業(yè)的等級(jí)和承包方式，有關(guān)部門現(xiàn)行調(diào)價(jià)文件號(hào)， 套用單

10、價(jià)應(yīng)補(bǔ)充說明的問題及其他需說明的問題； 各單位工程結(jié)算金額匯總表（按單位工程列項(xiàng)） ； 單位工程分項(xiàng)結(jié)算工程項(xiàng)目總價(jià)表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi) 匯總表、分項(xiàng)工程清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià) 表、零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施費(fèi) 項(xiàng)目分析表、乙供材料表（數(shù)量、單價(jià)） 。2）附件 計(jì)量項(xiàng)目結(jié)算資料附件A 、工程計(jì)量報(bào)審單（ A4.1）；B 、工程計(jì)量證書（ A4.4）；C、工程計(jì)量單（ A4.5）（按現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的編號(hào)順序排列） 。 簽證項(xiàng)目結(jié)算資料附件A 、工程計(jì)量報(bào)審單（ A4.1）；B 、工程計(jì)量證書（ A4.4）；C、承包單位通用報(bào)審表（

11、A8 ）；D、工程簽證單（ A4.6 ）或相應(yīng)證明文件；E、附簽證位置的情況說明及照片。 其他補(bǔ)充資料A、取費(fèi)證書，承包合同；B、自備主材市場(chǎng)價(jià)相關(guān)單據(jù)；C、其他有關(guān)費(fèi)用的政府文件等。 電子文件，每期申報(bào)工程款支付時(shí)并附申報(bào)材料的電子文件。 工程結(jié)算書的編制應(yīng)遵守“全面、合法、準(zhǔn)確”的原則，編制人應(yīng)加蓋“編 制資格專用章”，以示負(fù)責(zé)。工程結(jié)算書經(jīng)承包人項(xiàng)目經(jīng)理審定簽章后，方可向 監(jiān)理部申報(bào)。報(bào)送到工程監(jiān)理部的結(jié)算資料，必須滿足下列要求： 字跡清楚，書寫工整，表式規(guī)范； 裝訂整齊，順序正確，頁碼編目； 內(nèi)容完整，查有所據(jù)，蓋章簽字； 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，符合法定。 凡不符合上述要求的結(jié)算資料，一律退回重做

12、。直至符合要求后，方可進(jìn) 行審核。3工程款（進(jìn)度款）及造價(jià)審核（1）工程款（進(jìn)度款）支付審批：承包人將根據(jù)合同約定的結(jié)算支付方式填 寫的 “工程款支付報(bào)審表” （表 A4.3）報(bào)送監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部投資控制工程 師審核后簽署意見，再由總監(jiān)理工程師審批，業(yè)主據(jù)此支付工程款（進(jìn)度款）同期用于工程上的業(yè)主供應(yīng)材料設(shè)備的價(jià)款，以及按約定時(shí)間業(yè)主應(yīng)按比例扣回的工程預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算；業(yè)主供料不足或超供部分，統(tǒng)一在單位工程竣工結(jié)算中按業(yè)主采購價(jià)進(jìn)行補(bǔ)差或從工程款中扣回。合同價(jià)款調(diào)整、設(shè)計(jì)變更調(diào)整的及追加的合同價(jià)款，與工程款（進(jìn)度款）同期支付。（2）竣工結(jié)算審核：1）承包人報(bào)送的工程結(jié)算資料

13、，由項(xiàng)目監(jiān)理部投資控制監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審 核。對(duì)于完整的符合要求的結(jié)算資料，簡(jiǎn)單工程審核期不超過二周，復(fù)雜工程 不超過四周。2）投資控制監(jiān)理工程師審核后提出工程結(jié)算“審核意見”及結(jié)論文書，經(jīng) 總監(jiān)理工程師審定后，正式行文簽發(fā)。3）工程結(jié)算資料的審核，一般使用紅筆在原稿上訂正。審核工作結(jié)束后， 監(jiān)理留存一份結(jié)算資料外，退給施工單位一份，其余四份隨同“審核意見” （結(jié) 論文書），轉(zhuǎn)送業(yè)主委托審計(jì)。4總監(jiān)審定（1）根據(jù)“總監(jiān)負(fù)責(zé)制”的原則，項(xiàng)目監(jiān)理部所有對(duì)外文書均須經(jīng)總監(jiān)理 工程師（總監(jiān)代表）簽發(fā)。因此，投資控制的相關(guān)文件，亦必須經(jīng)總監(jiān)（總監(jiān) 代表）審定，方為有效。（3）當(dāng)投資控制監(jiān)理工程師在投資控制

14、業(yè)務(wù)中，與總監(jiān)理工程師產(chǎn)生意見 分歧，無法協(xié)調(diào)時(shí)，本所“造價(jià)咨詢部”將提供造價(jià)業(yè)務(wù)服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng) 目監(jiān)理部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。最終審核文書由總監(jiān)理工程師決策。（4）工程竣工結(jié)算審核程序見 圖 3。四、監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)值（一）監(jiān)理投資控制要點(diǎn)1確定工程投資控制目標(biāo)值； 2盡量避免導(dǎo)致工程造價(jià)突破投資控制目標(biāo)值的事件發(fā)生，或降低工程 造價(jià)突破投資控制目標(biāo)值的額度；3對(duì)于不同形式的建設(shè)工程施工合同 ，嚴(yán)格按專用條款約定的工程價(jià)款調(diào)整范圍和方式進(jìn)行投資控制；4防止工程進(jìn)度款超前、超量支付；5避免造成違約和施工單位索賠的條件，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。（二）投資控制目標(biāo)值1投資控制目標(biāo)值：合同價(jià)款； 2圖紙

15、內(nèi)項(xiàng)目按投資控制目標(biāo)值控制，圖紙外項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行變更簽證監(jiān) 理程序。盡量避免發(fā)生索賠事件。五、監(jiān)理工作方法及措施（ 一） 投資控制監(jiān)理工作方法1監(jiān)理投資控制實(shí)行分工負(fù)責(zé)制（1）項(xiàng)目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)施工項(xiàng)目工程量的計(jì)量和簽 證；（2）項(xiàng)目監(jiān)理部投資控制監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)各種原始計(jì)量、 簽證資料的復(fù)核， 并對(duì)單價(jià)、材差、費(fèi)用等計(jì)算進(jìn)行審核，提出審核意見和審定金額；（3）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審定和簽署對(duì)外“審核意見” ，并簽發(fā)付款憑證及 支付金額數(shù)。2項(xiàng)目監(jiān)理部投資控制監(jiān)理工程師，由本所“造價(jià)咨詢部”統(tǒng)一分配和指 派。投資控制監(jiān)理工程師為現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理部的組成人員之一，主要職責(zé)是：（1）深入現(xiàn)場(chǎng)，

16、掌握工程計(jì)量及簽證情況；（2）指導(dǎo)和協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)監(jiān)理工程師的計(jì)量、簽證工作；（3）對(duì)承包人進(jìn)行計(jì)量、簽證、支付、結(jié)算等業(yè)務(wù)交底；（4）審核工程結(jié)算，提交“審核意見”等文件。 3總監(jiān)理工程師在投資控制的具體監(jiān)理業(yè)務(wù)中，應(yīng)履行下列職責(zé)：（1）審定“工程計(jì)量證書” （ A4.4 ）、“工程計(jì)量單”（ A4.5）、“工程簽證 單”（A4.6）；（2）協(xié)調(diào)、核實(shí)和處理工程計(jì)量、簽證和結(jié)算審核中存在的問題；（ 3）批準(zhǔn)計(jì)量報(bào)審、簽證報(bào)審、索賠和付款申請(qǐng)（ A4.1、A4.2、A4.3、）；4。工程結(jié)算審核的依據(jù)：（1）招投標(biāo)文件和承建合同；（2）工程竣工圖、會(huì)審記錄、地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)變更通知；（3）工程施

17、工中監(jiān)理和業(yè)主審定的計(jì)量單、簽證單、施工單位通報(bào)表等；（4）現(xiàn)行定額、費(fèi)用規(guī)定或認(rèn)定的綜合單價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)等；（5）承包人編制的工程結(jié)算書及其備查資料（配筋表、材料分析、臺(tái)班 分析、工程量計(jì)算、綜合單份分析等） 。5工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容是： （1）復(fù)核計(jì)量憑證與結(jié)算項(xiàng)目、工程量的一致性；（2）抽檢計(jì)算竣工圖主要項(xiàng)目工程量與結(jié)算工程量的準(zhǔn)確性；（3）結(jié)算單價(jià)與定額價(jià)或合同單價(jià)的吻合性；（4）費(fèi)用計(jì)算與招投標(biāo)文件、合同或現(xiàn)行定額規(guī)定的符合性；（5）最終決算金額的準(zhǔn)確性。6工程結(jié)算審核的業(yè)務(wù)程序是： （1）核查資料完整性、全面性、有序性； （2）熟悉資料合法性；（3）復(fù)核計(jì)算準(zhǔn)確性、合理性；（4）初步意

18、見客觀性；（5）商洽意見真實(shí)性；（6）審核意見權(quán)威性、結(jié)論性。（二）投資控制監(jiān)理工作措施 項(xiàng)目監(jiān)理部嚴(yán)格遵照招投標(biāo)文件及建設(shè)工程施工合同的約定，針對(duì) 不同合同形式、單價(jià)組合、工程進(jìn)度款結(jié)算支付辦法，分別進(jìn)行投資控制。1一般承包方式與招投標(biāo)方式相一致， 有固定價(jià)格合同、 可調(diào)價(jià)格合同、 成本加酬金合同 （實(shí)際操作中亦可分為總價(jià)承包、 綜合單價(jià)承包、 費(fèi)率承包、 施工圖預(yù)算（按實(shí)）承包等） ，分別處理；2結(jié)算支付方式有按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分段結(jié)算，項(xiàng)目監(jiān)理部 將根據(jù)建設(shè)工程施工合同約定的結(jié)算支付方式分別處理。六、附 則1本細(xì)則由南京第一建設(shè)事務(wù)所有限責(zé)任公司雨花臺(tái)區(qū)環(huán)境綜合整治工程 共青團(tuán)路、花神大道項(xiàng)目監(jiān)理部負(fù)責(zé)解釋和實(shí)施，任何單位和各人無權(quán)修改。2本細(xì)則未盡事宜， 由項(xiàng)目監(jiān)理部與有關(guān)單位協(xié)商后補(bǔ)充， 但須報(bào)所備案 3本細(xì)則如與上